縣區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)督管理辦法

1、XX縣區(qū)安全風(fēng)險分級管控制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管，按照國家、省、市對危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級分類監(jiān)督管理辦法的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法，具體內(nèi)容如下：第一章總則第一條為全面加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全管理，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，構(gòu)建高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，鼓勵企業(yè)守法自律，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條在我縣轄區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用（需要取得使用安全許可的企業(yè)）

2、安全風(fēng)險分級監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條安全風(fēng)險分級監(jiān)督管理是指將企業(yè)按照危險性大小進(jìn)行分級，針對不同等級的企業(yè)實(shí)施有針對性的、差異化的監(jiān)督管理，建立按級監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。 第四條按照企業(yè)的危險性大小分為1、2、3、4級，1級風(fēng)險最高，依次降低，分別對應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色。第五條安全風(fēng)險分級監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管、按標(biāo)評定、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則。第二章職責(zé)劃分第六條縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險分級工作，按照分級標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)的企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險分級，按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。第三章分級標(biāo)準(zhǔn)第七條企業(yè)安全風(fēng)險分級工作，縣應(yīng)急局按照危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級評估表對企業(yè)

3、進(jìn)行安全風(fēng)險評估分級，風(fēng)險分級實(shí)行扣分制。1級企業(yè)：總得分60分以下；2級企業(yè)：總得分75分以下，60分以上；3級企業(yè)：總得分90分以下，75分以上；4級企業(yè)：總得分90分以上。第八條縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)每年年底根據(jù)吉林省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級評估表要求，對企業(yè)安全風(fēng)險分級進(jìn)行調(diào)整，并填寫危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級統(tǒng)計(jì)表，于次年元月15日前上報(bào)市應(yīng)急管理局。第九條特殊情況下安全風(fēng)險分級：（一）上年度發(fā)生較大以上或發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的或發(fā)生重大社會影響事故的，評定為1級； （二）未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的，評定風(fēng)險等級在2級以上；（三）列為省級以上掛牌整改單位未完成整改的，評定為1級；（四

4、）危險化學(xué)品企業(yè)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的裝置，未設(shè)置自動化安全控制系統(tǒng)的，評定不得低于2級；（五）安全距離不符合要求且周邊為人口密集場所和重要公共場所的，直接評定為1級；（六）現(xiàn)場存在明顯安全隱患的，評定不得低于2級；（七）危險化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)有裝置屬于1990年以前建設(shè)的，評定不得低于2級；（八）未取得安全許可或許可過期的，評定為1級；（九）危險化學(xué)品企業(yè)1000米范圍周邊居民住宅超過30戶或100人的，且企業(yè)裝置屬于高度危險的或存在劇毒氣體的，評定為2級，如既屬于高度危險又有劇毒氣體的，評定為1級。（十）構(gòu)成一級或二級重大危險源的企業(yè)，評定不得低于2級。第四章分級程序第十條企業(yè)按照危險化學(xué)品

5、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級評估表和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級評估表等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行組織評分。第十一條縣應(yīng)急局組織有關(guān)專家，根據(jù)企業(yè)自評得分，參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評分?jǐn)?shù)進(jìn)行復(fù)核，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況、安全管理及操作人員總體情況、企業(yè)工藝設(shè)備及自動化安全技術(shù)裝備等情況綜合進(jìn)行評定，并確定等級。第十二條縣應(yīng)急局應(yīng)在確定危險化學(xué)品評定等級后1個月內(nèi)向企業(yè)反饋，并向市應(yīng)急管理局上報(bào)分級結(jié)果。第十三條新設(shè)立或改建、擴(kuò)建的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自其竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)，納入分類分級監(jiān)督管理。第十四條已納入安全風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理的企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)企業(yè)提出申請，園區(qū)縣應(yīng)急局同意后，可退出分類分級監(jiān)督管理。（一

6、）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；（二）依法被宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；（三）依法被通告注銷相關(guān)安全許可證的；（四）依法被責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；（五）歇業(yè)、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動或轉(zhuǎn)產(chǎn)退出生產(chǎn)經(jīng)營活動滿3個月，并按規(guī)定對生產(chǎn)裝置、存儲設(shè)施采取清洗、置換、吹掃等安全措施，不再存有危險物品的。第五章分級動態(tài)管理第十五條縣應(yīng)急局省將根據(jù)上級主管部門總體情況和需要，適時對企業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 第十六條企業(yè)的生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件及安全管理水平等發(fā)生變化時，應(yīng)在三個月內(nèi)，主動向市或園區(qū)縣應(yīng)急局提出申請，重新進(jìn)行安全風(fēng)險分級。第十七條企業(yè)未發(fā)生工傷死亡事故或者未受到安全生產(chǎn)行政處罰，并有下列情況之

7、一的，對其安全風(fēng)險等級予以降級：（一）企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)的，可直接降低一個等級；（二）危險化學(xué)品企業(yè)開展化工過程安全管理的，并取得一定成績，可直接降低一個等級；（三）危險化學(xué)品企業(yè)所有裝置定期開展危險與可操作性分析（HAZOP），并形成分析報(bào)告的，可直接降低一個等級。第十八條企業(yè)存在下列情況之一的，對其安全風(fēng)險等級提高1個等級：（一）當(dāng)年發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故；（二）一年內(nèi)由于隱患整改不合格，受到2次以上安全生產(chǎn)行政處罰的。第六章監(jiān)督管理第十九條縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級評定結(jié)果，對企業(yè)實(shí)施有針對性的、差異化的管理。4級企業(yè)，以自我管理為主；3級企業(yè)，以自我管理為主，安全監(jiān)管部

8、門抽查督促為輔；2級企業(yè)，企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全監(jiān)管部門的重點(diǎn)監(jiān)管對象；1級企業(yè)，應(yīng)限期整改提升，逾期仍無法整改達(dá)到2級及以下的，應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。第二十條縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險分級情況以及季節(jié)特性、行業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)工作情況，制定本部門執(zhí)法檢查計(jì)劃，并結(jié)合專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，確定不同級別企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，并加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的定期檢查和隨機(jī)抽查，檢查頻次一般不低于以下規(guī)定：（一）4級企業(yè)每年至少檢查一次；（二）3級企業(yè)每年至少檢查二次，其中聘請專家參與不少于1次；（三）2級企業(yè)每4個月至少檢查一次，其中聘請專家參與不少于2次； （四）1級企業(yè)每季度至少檢查一次，其中聘請專家參與不少于3次。第二十一條企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以提高安全生產(chǎn)風(fēng)險評定等級代替行政處罰。 第二十二條縣應(yīng)急局在完成執(zhí)法檢查任務(wù)后，5個工作日內(nèi)將檢查情況錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，錄入內(nèi)容包括：檢查企業(yè)名稱、檢查依