公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)管理辦法

1、公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范公司（以下簡稱公司）本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作，健全完善管控體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（中發(fā)201632號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知（國辦發(fā)20173號）等，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本質(zhì)安全型（以下簡稱本安）企業(yè)建設(shè)貫徹“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可管控，一切事故皆可預(yù)防，一切隱患皆可消除”理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭管控，依法治理、系統(tǒng)建設(shè)，整體協(xié)同、齊抓共管，典型引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)人員“零死亡”，最終實(shí)現(xiàn)

2、“人員無違章、設(shè)備無缺陷、環(huán)境無隱患、管理無漏洞”的“人、機(jī)、環(huán)、管”和諧統(tǒng)一的本質(zhì)安全狀態(tài)。第三條各級企業(yè)應(yīng)建立健全本安企業(yè)建設(shè)管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和查評體系，有效實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)，開展本安星級企業(yè)創(chuàng)建活動，檢驗(yàn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)與建設(shè)效果，不斷提升本質(zhì)安全水平。第四條本規(guī)定適用于公司總部及系統(tǒng)各單位。1第二章組織與職責(zé)分工第五條公司安全生產(chǎn)委員會是公司推進(jìn)本安企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各二級單位、基層企業(yè)安全生產(chǎn)委員會是本企業(yè)本安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第六條公司安全環(huán)保部是本安企業(yè)建設(shè)的歸口管理部門。生產(chǎn)技術(shù)部、煤炭產(chǎn)業(yè)部、創(chuàng)新發(fā)展部、國際業(yè)務(wù)部等相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)職責(zé)和分工要求，參加本安企業(yè)建設(shè)管理工作。主要職責(zé)：

3、（一）制定本安企業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃、管理規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全運(yùn)行管控機(jī)制。（二）督導(dǎo)各二級單位開展本安建設(shè)工作，組織開展本安星級企業(yè)評定。（三）總結(jié)、推廣本安企業(yè)建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析工作不足，制定完善措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。第七條二級單位應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本安企業(yè)建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域（單位）本安企業(yè)建設(shè)工作。主要職責(zé)：（一）建立本級本安企業(yè)管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)所轄企業(yè)開展本安企業(yè)建設(shè)工作，進(jìn)行動態(tài)管理，及時解決突生和共性問題。（二）制定本安企業(yè)建設(shè)工作監(jiān)督考核辦法，建立閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的激勵和約束機(jī)制。（三）開展本安星級企業(yè)評定工作。第八條基層企業(yè)是本安企

4、業(yè)建設(shè)的責(zé)任主體。主要2職責(zé):（一）成立本安企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，制定管理制度、實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)、分工，落實(shí)責(zé)任。（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，根據(jù)上級制度、規(guī)定和管理要求，制定企業(yè)本安查評標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自評工作。自查評標(biāo)準(zhǔn)報(bào)二級單位備案。（三）制定企業(yè)本安建設(shè)工作監(jiān)督考核制度，建立閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的激勵和約束機(jī)制。針對存在的問題，制定落實(shí)整改計(jì)劃，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。第三章本安管理體系第九條本安企業(yè)管理體系由公司本安管理體系基本規(guī)范、二級單位本安管理體系基本規(guī)范和基層企業(yè)本安建設(shè)工作涉及的所有規(guī)章制度構(gòu)成。第十條公司本安管理體系基本規(guī)范從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個要素方面，對本安建設(shè)重點(diǎn)管控內(nèi)容的目

5、標(biāo)、關(guān)鍵點(diǎn)和監(jiān)督考核等內(nèi)容進(jìn)行明晰。公司本安管理體系基本規(guī)范見附1。第十一條二級單位本安管理體系基本規(guī)范是依據(jù)公司基本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定的適合本區(qū)域（單位）本安企業(yè)建設(shè)管控需要的規(guī)范性要求。二級單位的本安管理體系基本規(guī)范內(nèi)容應(yīng)涵蓋公司基本規(guī)范的內(nèi)容。第十二條基層企業(yè)本安管理體系內(nèi)容：上級公司本安及所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的所有規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。第四章本安標(biāo)準(zhǔn)體系第十三條本安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)本安管理體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照公司、二級單位、基層企業(yè)三級管控模式建立的具有開放性、包容性、實(shí)用性的系列查評標(biāo)準(zhǔn)。第十四條電力企業(yè)查評標(biāo)準(zhǔn)按照公司、二級單位及基層企業(yè)三級逐級編制，形成

6、公司查評標(biāo)準(zhǔn)、二級單位查評標(biāo)準(zhǔn)和基層企業(yè)查評標(biāo)準(zhǔn)?？乒て髽I(yè)、煤炭企業(yè)查評標(biāo)準(zhǔn)由公司統(tǒng)一編制。第十五條公司查評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：本安企業(yè)管理體系關(guān)鍵點(diǎn)，查評年度內(nèi)公司安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，基層企業(yè)建設(shè)及查評標(biāo)準(zhǔn)全面性和完整性等。本質(zhì)安全型電力星級企業(yè)查評標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)安全型科工星級企業(yè)查評標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)安全型煤炭星級企業(yè)查評標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）第十六條二級單位查評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：公司查評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，二級單位本安企業(yè)管理體系關(guān)鍵點(diǎn)、年度重點(diǎn)工作，基層企業(yè)建設(shè)及查評標(biāo)準(zhǔn)全面性和完整性等。第十七條基層電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)上級及本企業(yè)與安全生產(chǎn)有關(guān)的所有規(guī)章制度，根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)、工作流程或管理程序等確定企業(yè)本安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架及單

7、元，按照全員、全過程、全方位、全要素、全覆蓋的原則，明確安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場作業(yè)中“人、機(jī)、環(huán)、管”四要素本質(zhì)安全管控工作要求，制定企業(yè)本安建設(shè)及查評標(biāo)準(zhǔn)。電力基層企業(yè)查評標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐條落實(shí)有關(guān)管理要求。企業(yè)本安查評標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)本安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類與量化。不得直接套用公司或二級單位的查評標(biāo)準(zhǔn)。第十八條若同一家電力企業(yè)有多種發(fā)電類型，則各種發(fā)電類型均應(yīng)制定相應(yīng)的建設(shè)及查評標(biāo)準(zhǔn)。第十九條基層企業(yè)每年、二級單位至少每兩年組織一次標(biāo)準(zhǔn)體系的審核和完善工作，驗(yàn)證體系的適宜性、充分性和有效性。第二十條發(fā)生一般事故或其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)事件，系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、工藝流程發(fā)生重大變化，基層企業(yè)和二級單位應(yīng)在2個月內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)體

8、系重審和完善工作。第二十一條標(biāo)準(zhǔn)體系審核和完善工作可自行組織，也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展。第五章本安查評體系第二十二條本安企業(yè)查評體系由基層企業(yè)自評、二級單位查評、公司查（復(fù)）評三級評價構(gòu)成。通過本安星級企業(yè)查評活動，考核評定企業(yè)本安星級等級。本安星級企業(yè)分為三星級、四星級、五星級。第二十三條基層企業(yè)自評。本安星級企業(yè)自查評應(yīng)對照企業(yè)本安建設(shè)查評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常工作檢查、隱患排查、安全評價等工作，定期或不定期進(jìn)行，但必須在規(guī)定時限內(nèi)完成全面自查評。自查評工作結(jié)束后，填報(bào)本質(zhì)安全型星級企業(yè)建設(shè)工作自評與總結(jié)報(bào)告（格式見附5）,報(bào)二級單位審核。第二十四條二級單位查評。二級單位組織對所轄企業(yè)自評結(jié)果進(jìn)行核

9、查，同時按照本級查評標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合秋檢督查一并進(jìn)行查評，編寫評價報(bào)告，提由本安星級企業(yè)等級建議，每年10月31日前報(bào)公司。二級單位負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）本安三星級企業(yè)查評管理工作；參與或組織本安四星級、五星級企業(yè)查評工作。第二十五條公司查（復(fù)）評。公司按照集團(tuán)查評標(biāo)準(zhǔn)對首次申報(bào)本安五星級的企業(yè)組織查評，對保持本安五星級的企業(yè)進(jìn)行抽查復(fù)評；對申報(bào)本安四星級及以下的企業(yè)進(jìn)行抽查復(fù)評。第二十六條本安星級企業(yè)必備條件（一）本年度未發(fā)生一般及以上人身（含“兩外”人員）、設(shè)備、火災(zāi)、供熱及涉網(wǎng)等事故。（二）本年度未發(fā)生負(fù)同等責(zé)任的重大及以上交通事故。（三）本年度未發(fā)生漫壩、垮壩和潰壩等事故。（四）本年度未發(fā)生造成較

10、大社會影響的安全生產(chǎn)事件。（五）本年度未發(fā)生公司否決性安全相關(guān)工作事項(xiàng)。第二十七條評定條件（一）本安三星級企業(yè)本年度必須滿足必備條件。（二）本安四星級企業(yè)本年度必須滿足必備條件，且本年度未發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。（三）本安五星級企業(yè)上年度及本年度必須滿足必備條件，且本年度未發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。第二十八條本安星級企業(yè)管理查評期限為一個自然年度。第二十九條本安星級企業(yè)查評采用對照標(biāo)準(zhǔn)評分的方式，查評得分=（實(shí)際得分/應(yīng)得分）X100分，其中實(shí)際得分為評分項(xiàng)目實(shí)際得分值的總和，應(yīng)得分為適用評分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值的總和。第三十條本安星級企業(yè)查評綜合得分分值占比：公司未進(jìn)行復(fù)評的，基層企業(yè)自評得分占60%二級單位查評

11、得分占40%公司進(jìn)行復(fù)評的，基層企業(yè)自評得分占60%,二級單位查評得分占20%公司復(fù)評得分占20%第三H一條本安企業(yè)星級達(dá)標(biāo)基本標(biāo)準(zhǔn)：（一）三星級企業(yè)：“人、機(jī)、環(huán)、管”四要素查評得分均不低于80分。（二）四星級企業(yè)：“人、機(jī)、環(huán)、管”四要素查評得分均不低于85分。（三）五星級企業(yè)：“人、機(jī)、環(huán)、管”四要素查評得分均不低于90分。第三十二條公司豉勵基層企業(yè)在本安企業(yè)建設(shè)工作中創(chuàng)新使用技防、物防、人防和安全管理創(chuàng)新等措施，特別是采用技防措施提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，對取得良好成效的在綜合得分中予以加分，但總加分值不超過2分。第三十三條基層企業(yè)未按照要求編制、備案建設(shè)及7查評標(biāo)準(zhǔn)的，或建設(shè)及查評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不符合要求的，取消當(dāng)年本安星級企業(yè)參評資格。第三十四條上級單位對下級單位查評內(nèi)容進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在內(nèi)容不符合要求、弄虛作假等情況的，在下級單位查評報(bào)告實(shí)際得分中減去該扣分條款兩倍查評得分。第三十五條次年年初，公司對本安星級企業(yè)查評結(jié)果公布認(rèn)定意見。（一）獲得公司本安四星級、五星級企業(yè)的單位，公司將按照有關(guān)辦法規(guī)定予以命名。（二）對于弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)取得本安星級企業(yè)稱號的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消本安企業(yè)稱號，已經(jīng)發(fā)生的表彰，一律予以收回。第三十六條對未達(dá)到三星級本安企業(yè)的單位，應(yīng)落實(shí)責(zé)任，整改提升，確保次年達(dá)到本安三星級企業(yè)條件。投入生產(chǎn)運(yùn)行的基層企業(yè)必須達(dá)到本安三星級企業(yè)