027基建工程安全施工作業(yè)票管理辦法

1、二十七、基建工程安全施工作業(yè)票管理辦法為加強東方希望包鋁熱電部基建工程危險施工作業(yè)的安全管理，規(guī)范基建工程安全施工作業(yè)票的管理工作，防止發(fā)生人身傷害和設(shè)備事故，依據(jù)國家電監(jiān)會電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)、GB26164.1-2010.電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機械GB26860-2011電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）、東方希望集團公司安生標(biāo)201530號非常規(guī)作業(yè)及高危作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基建工程的實際情況，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了東方希望包鋁熱電部基建工程安全施工作業(yè)票管理中各級人員的職責(zé)、內(nèi)容與要求，檢查與考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于東方希

2、望包鋁熱電部基建工程各參建單位在施工現(xiàn)場進行危險作業(yè)的安全管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。電監(jiān)安全201239號電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)GB26164.1-2010.電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機械GB26860-201用力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）東方希望集團安生標(biāo)201530號非常規(guī)作業(yè)及高危作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)Q/XWRD/GL-

3、AQ-000-2016東方希望包鋁熱電部基建施工管理考核標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語和定義3.1 受限空間受限空間是指施工現(xiàn)場各種設(shè)備內(nèi)部（爐、罐、倉、池、槽車、管道、煙道等）和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所（地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場所等）。在符合以下所有物理條件（同時符合以下3條）外，還至少存在以下危險特征之一的空間：物理條件3.1.1.1 有足夠的空間,讓員工可以進入并進行指定的工作；3.1.1.2 進入和撤離受到限制，不能自如進出；3.1.1.3 并非設(shè)計用來給員工長時間在內(nèi)工作的。危險特征3.1.2.1 存在或可能產(chǎn)生有毒

4、有害氣體、缺氧窒息，水、汽淹溺、灼燙等；3.1.2.2 存在或可能產(chǎn)生掩埋進入者的物料；3.1.2.3 內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進入者困在其中（如，內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）；3.1.2.4 存在已識別出的健康、安全風(fēng)險。4 管理內(nèi)容與要求4.1 總則4.1.1 公司、監(jiān)理單位、施工單位各級人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)本標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。4.1.2 各施工單位必須根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定安全施工作業(yè)票管理細(xì)則，控制施工過程的危險作業(yè)。并對本單位的“安全施工作業(yè)票”執(zhí)行情況進行檢查和評價，要求不得低于DL/T5009.12014電力建設(shè)安全工作規(guī)程（火力發(fā)公司）、GB26164.1-2010.電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分

5、：熱力和機械GB26860-2011電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）以及本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。4.2 安全施工作業(yè)票的適用范圍凡施工中有如下危險施工作業(yè)的，必須使用包鋁熱電部基建工程安全施工作業(yè)票（見附錄A,以下簡稱“作業(yè)票”），獲得作業(yè)許可：4.2.1 通用危險作業(yè)項目包括：起重機額定負(fù)荷的90%t以上起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，起吊危險品，超重、超高、超寬、超長物件和精密、價格昂貴設(shè)備及構(gòu)件的吊裝及運輸，特殊高處腳手架，受限空間內(nèi)作業(yè)，水上、水下作業(yè)，大型構(gòu)件吊裝。4.2.2 火電工程包括：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護，腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗，起重機和施工升降機安裝、拆卸

6、、負(fù)荷試驗。發(fā)電機、汽輪機本體安裝，發(fā)電機及配電裝置帶電試運，主變壓器安裝及檢查，重要電動機檢查，起重設(shè)備帶電試運，氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等，鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝，鍋爐水壓試驗，給煤機、磨煤機、送引風(fēng)機等重要輔機的試運，汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋，機組的啟動及試運行，燃?xì)?、氫氣、氧氣等投運，發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子，起重機械在輸電線路下方或其附近作業(yè)。4.2.3 國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。4.3 作業(yè)票各級人員的任職資格作業(yè)票實行“雙簽發(fā)人、雙審批人”制度。施工單位設(shè)立施工負(fù)責(zé)人、由技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員任作業(yè)票簽發(fā)人，施工負(fù)責(zé)人不得同時擔(dān)任兩項危險施工作業(yè)的施工負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位設(shè)立作業(yè)票許可

7、人、審批人；公司設(shè)立作業(yè)票審批人。4.3.1 作業(yè)票中施工負(fù)責(zé)人、簽發(fā)人、許可人、審批人必須經(jīng)公司批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任。4.3.2 施工單位的作業(yè)票簽發(fā)人、施工負(fù)責(zé)人由施工單位提名，監(jiān)理單位對其資格進行審查確認(rèn)，并組織對其進行考試，經(jīng)考試合格后，報公司批準(zhǔn)、備案并公布。4.3.3 監(jiān)理單位的作業(yè)票許可人、審批人由監(jiān)理單位提名，公司的作業(yè)票審批人由公司提名，公司安環(huán)部對其資格進行審查確認(rèn)，并組織對其進行考試，經(jīng)考試合格后，由公司批準(zhǔn)并公布。4.4 作業(yè)票各級人員的安全職責(zé)4.4.1 作業(yè)票簽發(fā)人（施工單位專業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員）應(yīng)對下列事項負(fù)責(zé)：4.4.2 工作是否必要和可能；4.4.3 對

8、作業(yè)環(huán)境（隔離措施、場地等）是否安全負(fù)責(zé)；4.4.4 作業(yè)票上所填寫的安全措施是否正確和完善；4.4.5 所派施工負(fù)責(zé)人是否適當(dāng)、作業(yè)人員是否足夠、精神狀態(tài)是否良好負(fù)責(zé)；4.4.6 對現(xiàn)作業(yè)所使用的器具和安全用具的安全性能負(fù)責(zé)；4.4.7 經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程；4.4.8 作業(yè)票首次作業(yè)時,必須到現(xiàn)場檢查安全措施是否正確完備。4.4.9 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)對下列事項負(fù)責(zé)：4.4.10 正確和安全地組織工作；4.4.11 完成作業(yè)安全票的安全措施并會同作業(yè)票許可人（安全監(jiān)理）共同檢查、確認(rèn)；4.4.12 對工作人員給予必要的指導(dǎo)；4.4.13 施工負(fù)責(zé)人必須持票并始終在工作現(xiàn)場監(jiān)

9、督、監(jiān)護工作，隨時檢查工作人員在工作過程中是否遵守安全工作規(guī)程，采取的安全措施是否確保工作人員人身安全的要求，并糾正不安全行為；4.4.14 作業(yè)前對工作人員交待作業(yè)安全措施和進行安全教育，并留下書面記錄；4.4.15 工作班人員變動是否合適；4.4.16 對工作班成員正確使用施工機械、工具、安全用具負(fù)責(zé)，并對上述機具在施工過程中的安全性能完好負(fù)責(zé)，4.4.17 辦理作業(yè)票開工和結(jié)束手續(xù)；負(fù)責(zé)執(zhí)行、恢復(fù)、檢查現(xiàn)場作業(yè)安全措施。4.4.18 工作許可人（安全監(jiān)理）應(yīng)對下列事項負(fù)責(zé)：4.4.19 作業(yè)票首次作業(yè)時，工作許可人必須會同施工負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場檢查安全措施是否按照作業(yè)票的要求確已正確地執(zhí)行；4

10、.4.20 負(fù)責(zé)審查作業(yè)票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場條件；4.4.21 工作現(xiàn)場布置的安全措施確已完善。4.4.22 對作業(yè)票中所列內(nèi)容發(fā)生疑問，必須向作業(yè)票簽發(fā)人詢問清楚，必要時應(yīng)要求做詳細(xì)補充。4.4.23 作業(yè)票審批人（監(jiān)理單位專業(yè)負(fù)責(zé)人、公司工程部專業(yè)負(fù)責(zé)人）應(yīng)對下列事項負(fù)責(zé)：4.4.24 工作的必要性；4.4.25 作業(yè)票所列安全措施是否正確完備；4.4.26 審查作業(yè)票中施工工期是否適當(dāng)。4.4.27 工作班成員應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：4.4.28 認(rèn)真執(zhí)行安規(guī)要求和現(xiàn)場安全措施；4.4.29 互相關(guān)心施工安全，互相監(jiān)督安規(guī)和現(xiàn)場安措的實施。4.5 作業(yè)票的使用管理4.5.

11、1 作業(yè)票的填寫4.5.2 一般情況下，工作票由作業(yè)票簽發(fā)人填寫；施工負(fù)責(zé)人也可以填寫作業(yè)票；4.5.3 “工作人員”欄的填寫以工作班成員姓名填滿為止，若不夠填時，應(yīng)把各小組的負(fù)責(zé)人姓名全部填入；共有人數(shù)不包括施工負(fù)責(zé)人；4.5.4 工作內(nèi)容填寫應(yīng)具體，工作地點明確；4.5.5 危險因素預(yù)知（分析）必須指出作業(yè)危險性可能造成的后果，作出書面記錄，并根據(jù)危險點分析或預(yù)知結(jié)果，制訂相應(yīng)的安全措施；4.5.6 作業(yè)票安全措施中，所執(zhí)行的措施必須具體明確，可操作性強。如隔離措施時，必須將其操作能源可靠地切斷；安全措施執(zhí)行完畢后，由執(zhí)行人在措施執(zhí)行情況欄內(nèi)并簽名。4.5.7 作業(yè)票中安全措施若不夠填時，

12、可使用包鋁熱電部基建工程安全施工作業(yè)票安全措施附頁（見附錄B），安全措施附頁不得單獨使用，必須附于作業(yè)票一起使用，一張作業(yè)票可附多張安全措施附頁。安全措施附頁由作業(yè)票簽發(fā)人在簽發(fā)與其相關(guān)的作業(yè)票時一同審核簽發(fā)。4.5.8 作業(yè)票填寫中若出現(xiàn)個別錯、漏字需要修改時，應(yīng)在錯字上劃兩道橫線，漏字可在填補處上或下方作“V”記號，然后在相應(yīng)位置補上正確或遺漏的字，字跡應(yīng)清楚，并在錯漏處由修改的作業(yè)票簽發(fā)人或作業(yè)許可人簽名，以示負(fù)責(zé)。但對設(shè)備名稱、編號或編碼、動詞不得涂改；修改字?jǐn)?shù)不得超過3字。4.5.9 凡在防火重點部位或場所及禁止明火區(qū)域需要進行動火工作時，必須在作業(yè)票填寫動火許可證內(nèi)容及編號，并附上

13、動火許可證。4.5.10 作業(yè)票計劃工作時間以批準(zhǔn)的作業(yè)時間為限，其中包括作業(yè)票開工前的操作及布置安全措施，以及作業(yè)后的試驗和恢復(fù)運行的操作時間。作業(yè)票計劃開工時間如事先不提出說明者，當(dāng)日（計劃開工時間后24小時內(nèi)）不開工的作業(yè)票作廢。4.5.11 作業(yè)票填寫完畢后，由作業(yè)票簽發(fā)人（施工單位專業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員）負(fù)責(zé)審核安全措施完善和執(zhí)行情況，并簽發(fā)作業(yè)票；4.5.12 作業(yè)票審批簽發(fā)后的作業(yè)票由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理和公司工程部專業(yè)專工負(fù)責(zé)審批。由作業(yè)票審批人對工作票全部內(nèi)容進行審查，監(jiān)理單位專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工作時間。如發(fā)生疑問，必須向作業(yè)票簽發(fā)人詢問清楚，如安全措施有錯誤或重要遺漏，作業(yè)票審批人

14、應(yīng)要求重新簽發(fā)作業(yè)票。4.5.13 作業(yè)票許可4.5.14 作業(yè)票審批后由監(jiān)理單位安全監(jiān)理負(fù)責(zé)許可。作業(yè)開工前，監(jiān)理單位安全監(jiān)理必須會同施工單位施工負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場確認(rèn)安全措施確已完整、正確地執(zhí)行，并向施工負(fù)責(zé)人詳細(xì)交待安全注意事項，然后分別在作業(yè)票上簽全名及記下許可開工時間。完成上述許可手續(xù)后，方可開始工作。4.5.15 工作許可后，施工負(fù)責(zé)人和作業(yè)票許可人（安全監(jiān)理）不允許在許可開工后單方變動安全措施。如需變動時，應(yīng)先停止工作，經(jīng)雙方及作業(yè)票簽發(fā)人同意后執(zhí)行，并在作業(yè)票備注欄內(nèi)注明變動原因和變動安全措施的內(nèi)容及執(zhí)行情況，施工負(fù)責(zé)人和作業(yè)票許可人必須在備注欄簽名。4.5.16 作業(yè)票終結(jié)作業(yè)結(jié)束

15、后，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)會同作業(yè)票許可人（安全監(jiān)理）共同到現(xiàn)場檢查作業(yè)人員已全部撤離，現(xiàn)場清理干凈后，方可恢復(fù)特殊安全措施，然后雙方在安全施工作業(yè)票上簽名，安全施工作業(yè)票終結(jié)。4.5.17 在不變更或不增設(shè)安全措施的情況下，若需擴大作業(yè)票的工作任務(wù)，可由施工負(fù)責(zé)人通過作業(yè)票許可人，并在作業(yè)票備注欄內(nèi)填入擴大的工作項目。擴大的工作任務(wù)若需變更或增設(shè)安全措施時，則應(yīng)填用新的作業(yè)票，并重新履行作業(yè)許可手續(xù)。4.5.18 作業(yè)中需要變更工作班成員時，須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并由施工負(fù)責(zé)人通過工作許可人（安全監(jiān)理），將變更情況記錄在工作票備注欄內(nèi)并雙方簽名。4.5.19 作業(yè)如有下列情況，必須重新履行作業(yè)票手續(xù)：4

16、.5.20 需要變更施工負(fù)責(zé)人時；4.5.21 需要變更作業(yè)項目或改變安全措施范圍時；4.5.22 工作計劃不能按期完成時；4.5.23 監(jiān)理單位和公司發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違反安全工作規(guī)程或未按工作內(nèi)容進行工作，應(yīng)阻止作業(yè)人員工作。必要時將工作票收回，令作業(yè)人員退出施工現(xiàn)場，并匯報主管部門領(lǐng)導(dǎo)。4.6 作業(yè)票的管理與統(tǒng)計：4.6.1 工作票的管理實行“四個統(tǒng)一”即“統(tǒng)一編號、統(tǒng)一領(lǐng)用、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一考核?！?.6.2 統(tǒng)一編號：由公司安環(huán)部根據(jù)基建安全控制程序的要求進行編號。4.6.3 統(tǒng)一領(lǐng)用：在統(tǒng)一編號的基礎(chǔ)上，由各施工單位到公司安環(huán)部領(lǐng)用，由各施工單位根據(jù)施工需要發(fā)放并登記。4.6.4 統(tǒng)一回收

17、：作業(yè)票一式二份。一份由監(jiān)理單位保存；一份由施工負(fù)責(zé)人保存至工作終結(jié)，工作終結(jié)后上交至本施工單位，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員收回、審查，施工單位安全員統(tǒng)一保管統(tǒng)計。4.6.5 施工單位與監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)置“作業(yè)票登記簿”，由安全監(jiān)理和安全員將作業(yè)票按登記簿內(nèi)容進行各項登記。作業(yè)期間，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)隨身攜帶作業(yè)票備查。4.6.6 每月施工單位與監(jiān)理單位專業(yè)負(fù)責(zé)人檢查作業(yè)票是否正確履行，月底由分管專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人收回工作票分別進行檢查分析，作出合格率評價。已終結(jié)的作業(yè)票分別由施工單位與監(jiān)理單位統(tǒng)一保存12個月，以備核查。4.6.7 作業(yè)票應(yīng)保持清潔，不得任意亂蓋各種印章或隨意涂畫，每月由監(jiān)理單位和公司安環(huán)部對

18、各施工單位作業(yè)票執(zhí)行情況進行抽查，并對其進行考核。每月3日前應(yīng)將上月的作業(yè)票（包括“作廢”作業(yè)票）收回，由施工單位與監(jiān)理單位分別進行評價，評價分為“合格”與“不合格”兩種。不合格作業(yè)票應(yīng)簡要注明原因，檢查人應(yīng)簽字，以示負(fù)責(zé)。4.6.8 監(jiān)理單位每月5日應(yīng)統(tǒng)計出各施工單位上月作業(yè)票的總數(shù)和合格率，報公司安環(huán)部。公司安環(huán)部應(yīng)對各施工單位的作業(yè)票進行抽查，如抽查的合格率低于監(jiān)理單位上報的合格率，則考核施工單位和監(jiān)理單位。作業(yè)票合格率計算方法：月（年）合格率=該月（年）已執(zhí)行合格的票數(shù)/該月（年）執(zhí)行的總票數(shù)X100%式中：該月執(zhí)行的總票數(shù)=亥月已執(zhí)行合格票數(shù)+該月已執(zhí)行的不合格票數(shù)4.7 作業(yè)票的考

19、核標(biāo)準(zhǔn)：4.7.1 凡違反電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分、電氣部分）關(guān)于保證安全的組織措施、技術(shù)措施有關(guān)條文及本辦法的，均統(tǒng)計為不合格票。4.7.2 作業(yè)票在執(zhí)行中存在下列情況之一者也應(yīng)統(tǒng)計為不合格票：4.7.3 作業(yè)票丟失；4.7.4 工作班人員與實際不符；4.7.5 工作內(nèi)容和工作地點填寫不明確或不符；4.7.6 安全措施不完整；4.7.7 施工負(fù)責(zé)人變動，工作班成員變動等未辦手續(xù)；4.7.8 字跡模糊不清或漏、錯字修改不符合規(guī)定；4.7.9 各種簽名人員不符合“電業(yè)安全工作規(guī)程”要求或漏簽姓名；4.7.10 第一天開工，作業(yè)票許可人和施工負(fù)責(zé)人未按電業(yè)安全工作規(guī)程規(guī)定辦理許可手續(xù)；許可

20、手續(xù)未辦妥作業(yè)人員已開始工作；轉(zhuǎn)移工作地點工作負(fù)責(zé)人未向工作班成員交代有關(guān)安全事項；作業(yè)現(xiàn)場沒有作業(yè)票；作業(yè)現(xiàn)場沒有監(jiān)護人；作業(yè)現(xiàn)場隨意變動安全措施。4.7.11 作業(yè)票考核的具體規(guī)定：4.7.12 作業(yè)票的安全措施和工作內(nèi)容有不完善處，如工作已開工，則同時考核作業(yè)票簽發(fā)人、施工負(fù)責(zé)人、作業(yè)票許可人、審批人。4.7.13 未在批準(zhǔn)工作時間內(nèi)辦理作業(yè)票終結(jié)手續(xù)或經(jīng)作業(yè)票許可人現(xiàn)場驗收后超出批準(zhǔn)工作時間者。則考核施工負(fù)責(zé)人。4.7.14 在作業(yè)票中所列內(nèi)容及安全措施內(nèi)容施工負(fù)責(zé)人未按規(guī)定執(zhí)行的，考核施工負(fù)責(zé)人。4.7.15 屬于作業(yè)票簽發(fā)人所列的內(nèi)容發(fā)生失誤或必須的安全措施漏項超1條者，則考核作業(yè)

21、票簽發(fā)人。4.7.16 工作班成員未按作業(yè)票內(nèi)容、施工工藝、作業(yè)范圍及注意事項進行與作業(yè)無關(guān)的工作,則考核施工負(fù)責(zé)人。4.7.17 對及時發(fā)現(xiàn)并制止危及施工安全者，經(jīng)監(jiān)理單位或公司工程部、安環(huán)部確認(rèn)后，報基建工程項目安委會給予獎勵。4.7.18 其他違反本標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)票均應(yīng)考核為不合格票。5 檢查與考核5.1 本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由東方希望包鋁熱電部基建辦負(fù)責(zé)檢查與考核。5.2 本標(biāo)準(zhǔn)按東方希望包鋁熱電部基建施工管理考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核。包鋁熱電部基建工程安全施工作業(yè)票動火許可證內(nèi)容及編號：施工單位：附頁張作業(yè)班組：施工負(fù)責(zé)人：工作人員（共人）：工作地點：工作內(nèi)容：通用危險作業(yè)項目：口起吊重量達(dá)到起重機械額定負(fù)荷的90瓶以上；口兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)；口起吊危險品；口特殊高處腳手架；口水上、水下作業(yè)口超重、超高、超寬、超長物件和精密、價格昂貴設(shè)備及構(gòu)件的吊裝及運輸；口受限空間作業(yè)；口土石方爆破；口大型構(gòu)件吊裝。火電工程：口高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護；口腳手架、升降架安裝拆卸