5食品許可證與市場準(zhǔn)入制度(1)

1、第五章 食品許可證與市場準(zhǔn)入制度食品許可證第一節(jié)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度第二節(jié)1第五章 食品許可證與市場準(zhǔn)入制度掌握食品許可證種類及實施意義掌握各種食品許可證申請申辦程序和基本條件熟悉食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的意義掌握食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容、申請程序熟練掌握QS標(biāo)志和編號意義。 目的與要求2第五章 食品許可證與市場準(zhǔn)入制度各種食品許可證申請申辦程序和基本條件食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容QS標(biāo)志和編號意義食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的申請程序重點與難點3第一節(jié) 食品許可證本節(jié)主要內(nèi)容食品生產(chǎn)許可證食品流通許可證食品許可證實施意義及其分類餐飲服務(wù)許可證4 規(guī)定： 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實

2、行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 1. 食品許可證實施意義食品安全法第二十九條5食品許可證制度（Food licensing）是指一個國家或地區(qū)的政府部門，為規(guī)范本國或本地區(qū)食品企業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)消費者利益而采取的一種行政許可制度。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品保護(hù)消費者合法權(quán)益貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序1. 食品許可制度實施意義6現(xiàn)行的食品許可證種類食品生產(chǎn)許可證食品流通許可證餐飲服務(wù)許可證2. 食品許可制度分類“誰頒證誰管理”的分類管理原則72003年7月18日，我國公布施行食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)

3、量安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定：“按規(guī)定程序獲得食品生產(chǎn)許可證，方可從事食品生產(chǎn)?！笔称钒踩ㄟM(jìn)一步明確細(xì)化了食品生產(chǎn)許可證的職責(zé)范圍、管理方式。2010年3月10日審議通過了食品生產(chǎn)許可證管理辦法，6月1日起施行，使其更加科學(xué)合理。2.1 食品生產(chǎn)許可證8食品生產(chǎn)許可證管理機(jī)構(gòu)和許可范圍監(jiān)管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審核部門：縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可范圍：從事食品生產(chǎn)加工 2.1 食品生產(chǎn)許可證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局徽9食品生產(chǎn)許可證的申辦程序申請材料的要求食品生產(chǎn)許可證申請書申請人身份證（明）或資格證明復(fù)印件擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各

4、功能區(qū)間布局平面圖食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單食品安全管理規(guī)章制度文本產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料2.1 食品生產(chǎn)許可證10申辦程序申請：（地）市級以上局接到申請材料后5個工作日內(nèi)完成初審受理：食品生產(chǎn)許可受理通知書現(xiàn)場審查：通知書發(fā)出后20個工作日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗?zāi)芰Φ默F(xiàn)場審查發(fā)證檢驗：現(xiàn)場抽取和封存樣品，7日內(nèi)送檢驗機(jī)進(jìn)行發(fā)證檢驗，15個工作日內(nèi)完成檢驗上報審批：將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場審查和產(chǎn)品檢驗材料統(tǒng)一報送省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或國家質(zhì)檢

5、總局審批，20個工作日內(nèi)批復(fù)發(fā)證：作出許可決定之日起10日內(nèi)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一公告2.1 食品生產(chǎn)許可證11注意問題食品生產(chǎn)許可證的辦理與市場準(zhǔn)入一般是同時辦理的申請必須以企業(yè)組織形式申請，個體工商戶不能申請辦理食品生產(chǎn)許可證。企業(yè)要先取得生產(chǎn)許可，然后辦理工商登記，要明確企業(yè)法人主體，以便于進(jìn)一步申請生產(chǎn)許可證。沒有納入生產(chǎn)許可目錄及沒有指定生產(chǎn)許可審查細(xì)則的加工食品，不實行生產(chǎn)許可管理?，F(xiàn)場審查和發(fā)證檢驗申請是相分離的，現(xiàn)場審查合格后需向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可為加貼以水印形式注明“食品”或“食品相關(guān)產(chǎn)品”的 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證的有效期為3年

6、。2.1 食品生產(chǎn)許可證12跳轉(zhuǎn)13食品流通許可證管理機(jī)構(gòu)和許可范圍監(jiān)管部門：國家工商行政管理總局實施部門：縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)許可范圍：在流通環(huán)節(jié)從事預(yù)包裝食品或散裝食品的批發(fā)、零售等2.2 食品流通許可證14食品流通許可證的申辦程序申請材料的要求食品流通許可申請書；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；食品安全管理制度文本；省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2.2 食品流通許可證15申辦程序2.2 食品流通許可證16SP

7、+6位行政區(qū)劃代碼+2位發(fā)證年份+1位主體性質(zhì)+6位順序號碼+1位計算機(jī)校驗碼17注意問題食品流通許可經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類別核定，經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。取得食品生產(chǎn)許可的在其生產(chǎn)產(chǎn)所銷售其生產(chǎn)的產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。食品流通許可證編號由2個字母和16個數(shù)字組成。食品流通許可證的有效期為3年。 2.2 食品流通許可證18餐飲服務(wù)許可證管理機(jī)構(gòu)和許可范圍監(jiān)管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局實

8、施部門：地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門許可范圍：餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯莊等，包括火鍋店、燒烤店等）、快餐店、小吃店、飲品店、食堂。2.3 餐飲服務(wù)許可證19餐飲服務(wù)許可證的申辦程序申請材料的要求餐飲服務(wù)許可證申請書名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件）食品安全管理人員有關(guān)材料保證食品安全的規(guī)章制度國家食品藥品監(jiān)督管理局或省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料2.3 餐飲服務(wù)許可證20省自治區(qū)直轄市簡稱+餐證字+4位年份數(shù)+6位行政區(qū)劃代碼+6位順序號碼21注意

9、問題同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務(wù)活動的，需分別申請辦理餐飲服務(wù)許可證。餐飲服務(wù)經(jīng)營地點或者場所改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理餐飲服務(wù)許可證。餐飲服務(wù)許可證有效期為3年。臨時從事餐飲服務(wù)活動的，餐飲服務(wù)許可證有效期不超過6個月。2.3 餐飲服務(wù)許可證22第二節(jié) 食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度本節(jié)主要內(nèi)容食品市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容食品市場準(zhǔn)入制度及其意義食品市場準(zhǔn)入申請流程23食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度就是為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)督制度。 1. 食品市場準(zhǔn)入制度及其意義確保廣大消費者的人身健康和生命安全意義1提高食

10、品企業(yè)的生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平意義2規(guī)范食品市場秩序意義3242003年7月18日公布施行的食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法中明確規(guī)定實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的基本原則：2. 食品市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度內(nèi)容1對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強(qiáng)制檢驗制度內(nèi)容2對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度內(nèi)容3252.1 生產(chǎn)許可證制度 生產(chǎn)許可證編號：QS+12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示生產(chǎn)許可證編號意義 產(chǎn)品類別編號 QSXXXX XXXX XXXX 受理機(jī)關(guān)編號 獲證企業(yè)序號2. 食品市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容QS即quality safety（質(zhì)量安全）的簡寫。26受理機(jī)關(guān)編

11、號（前4位） 參照GB/T 2260-1999中華人民共和國行政區(qū)劃代碼的有關(guān)部門規(guī)定，受理機(jī)關(guān)編號由阿拉伯?dāng)?shù)字組成.前2位代表省、自治區(qū)、直轄市，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一確定；后2位代表各市（地）,由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定，并上報國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司備案。2. 食品市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容27產(chǎn)品類別編號（中間4位） 由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。前2位代表產(chǎn)品種類，后2位代表該類產(chǎn)品的品種。如： 小麥粉0101 （01表示糧食加工品，01表示小麥粉）大米 0102 （01表示糧食加工品，02表示大米）食用植物油 0201 （02表示食用植物油及其制品，01表示食用植物油）醬油 0301 （03表

12、示調(diào)味品，01表示醬油）食醋 0302 （03表示調(diào)味品，02表示食醋） 2. 食品市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容2829獲證企業(yè)序號（后4位） 企業(yè)序號為獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)序列號，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一編制。不同種類的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分別編制企業(yè)序列號。 如：QS3401 1801 0002表示的是安徽省合肥市生產(chǎn)的炒貨食品，企業(yè)序號為0002（洽洽食品股份有限公司 ）。中國QS查詢網(wǎng)：http:/2. 食品市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容302.2 市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度食品安全加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法中規(guī)定：所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)過檢驗合格并加貼（印）“QS”標(biāo)志后，方可出廠銷售。2. 食品市場準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容

13、1、QS主色調(diào)為藍(lán)色；2、字母Q和質(zhì)量安全為藍(lán)色，S為白色；3、QS標(biāo)志圖案的藍(lán)色外框也是圖案的一個組成部分。4、標(biāo)志尺寸比例可自行縮放，但不能變形、變色。31食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的申請是何食品企業(yè)生產(chǎn)許可證的申請是同時辦理的，監(jiān)管工作也是同步進(jìn)行的。食品生產(chǎn)許可審查通則適用于所有生產(chǎn)加工食品企業(yè)的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的審查。2. 食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入申請流程32食品生產(chǎn)許可證申請書目錄1. 申請人陳述2. 申請人基本條件和申請生產(chǎn)食品情況表3. 申請人治理結(jié)構(gòu)4. 申請人生產(chǎn)加工場所有關(guān)情況5. 申請人有權(quán)使用的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施一覽表6. 申請人有權(quán)使用的主要檢測儀器、設(shè)備一覽表7. 申請人具有的主要管理人員、技術(shù)人員一覽表8. 申請人各項質(zhì)量安全管理制度清單及其文本食品生產(chǎn)許