讓文化融入城建??讓城市更有品位——人大調(diào)研報(bào)告(1)

1、讓文化融入城建讓城市更有品位人大調(diào)研報(bào)告文化是一座城市的根脈和靈魂。作為一座有著2500多年歷史的濱江古城，*曾是“東南水會(huì)”“綱運(yùn)喉舌”，素有“風(fēng)物淮南第一州”的美譽(yù)，在多個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮，為后人留下了大量珍貴的文化遺產(chǎn)。*的文化歷經(jīng)數(shù)千年積淀，雖然很多已經(jīng)湮滅在歷史的塵埃中，但是我們認(rèn)為，*擁有漕運(yùn)鹽運(yùn)文化、園林文化、縣學(xué)文化、名人文化等諸多歷史文化優(yōu)勢，此外還有很多地方特色文化資源，包括茶文化、雨花石文化以及美食文化等，每個(gè)文化中都蘊(yùn)含著許多值得回味的傳說故事和風(fēng)情民俗，有待于在城市建設(shè)中彰顯和體現(xiàn)。近些年來，市委市政府一直重視城市文化品位提升，相關(guān)職能部門也主動(dòng)作為，將城市

2、建設(shè)與歷史文化有機(jī)融合，例如在東園恢復(fù)了古運(yùn)河河道、響水閘、擋軍樓、澄虛閣等相關(guān)古跡，在揚(yáng)子公園新建了奎光樓，在白沙公園建設(shè)了濯錦園，修復(fù)了鼓樓、天寧塔，擴(kuò)建了盛氏故居等等，部分展現(xiàn)了*的歷史文化元素。但是對(duì)照*千年古城的歷史背景，城市建設(shè)中歷史文化內(nèi)涵彰顯得還不夠充分，城市文化底蘊(yùn)相對(duì)缺乏，“古城不見古”依然是當(dāng)前我市城市建設(shè)的一個(gè)重大短板。前期我們外出考察調(diào)研，學(xué)習(xí)和感受了安徽、浙江部分歷史文化名城的城市建設(shè)工作，實(shí)事求是地說，*在彰顯城市文化內(nèi)涵、突出城市文化特色方面與他們差距明顯，感覺還存在諸多不足：一是城市建設(shè)缺乏文化“名片”。由于種種原因，我們?cè)谥贫ǔ鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃時(shí)，忽略了與*傳統(tǒng)文

3、化元素的結(jié)合。我們這次考察的安徽休寧縣，持之以恒地打造狀元文化、羅盤文化和茶文化，作為該縣的三大文化名片，給人留下了深刻的印象。同時(shí)，他們根據(jù)這三大文化修建了一系列博物館，充分彰顯了地方特色。而我們*的城市建設(shè)，沒有突出我市的運(yùn)河文化、園林文化、茶文化等，丟失了*的獨(dú)特個(gè)性，難以讓人念念不忘。二是城市景觀缺乏文化品位。這次外出調(diào)研，浙江臨海市的文化墻、安徽太湖縣的文博園，文化品位突出，給我們留下了深刻的印象。而我市的公園、綠島、廣場、風(fēng)光帶等，主要營造的是自然景觀，突出的是休閑、運(yùn)動(dòng)的功能，很少與*的歷史文化相融合（盛成廣場除外），更鮮見*特色文化的集中展現(xiàn)。極少有能讓人駐足、令人玩味的文化館

4、所和文化小品。歐陽修曾為東園作記，理應(yīng)將歐陽修的東園記刻碑置于園中，更有利于普及歷史文化典故，這一建議相關(guān)人士也多次呼吁，但至今沒有下文。有些雕塑文化品位也很不夠，十余年前，*大慶路與真州路交叉路口前后幾次設(shè)置的雕塑都被市民所詬病，后來只好一拆了之。實(shí)現(xiàn)以景育人、傳遞正能量的功效，并不是一件十分容易的事情。三是城市文化細(xì)節(jié)打造不夠。無錫梁溪區(qū)的惠山古鎮(zhèn)，注重細(xì)節(jié)打造，從道板磚到路燈桿的設(shè)計(jì)，無不體現(xiàn)文化特色。我市在這方面尚有欠缺，即便是已修復(fù)好的鼓樓、天寧塔，細(xì)節(jié)上并不完美，留下了許多缺憾。如：天寧塔曾是天寧寺中一座磚塔，外面本有走廊，歷經(jīng)變遷，天寧寺屢建屢毀，至今已不復(fù)存在，只留下一座孤零零

5、的天寧塔。我們認(rèn)為，應(yīng)將天寧塔的文字介紹細(xì)化，補(bǔ)充天寧寺和了緣和尚的詳細(xì)介紹，讓人更加立體地了解天寧塔的前世今生。盛氏故居的殘?jiān)珨啾冢荒苷蔑@盛氏家族的精神風(fēng)貌，如果設(shè)置雕塑，再輔之于文字說明，效果會(huì)更好些。同樣，東門水關(guān)、狀元井、擋軍樓、澄虛閣、奎光樓等歷史遺跡也應(yīng)該同樣輔以文字介紹，這樣才能讓更多人了解其背后的故事。四是少數(shù)古跡缺乏及時(shí)的保護(hù)。蘇州等地在古城改造過程中，綜合運(yùn)用政策、法律手段保護(hù)古跡。而我們?cè)谂f城改造中，一些具有歷史文化積淀和地方特色的街巷、居民區(qū)遺憾消失，命名新建的居民小區(qū)和道路時(shí)又缺乏本地文化元素。受財(cái)力等因素的制約，部分遺存的古跡、古街巷的保護(hù)利用相對(duì)滯后。南門大碼頭

6、、十二圩老街，雖已劃定了保護(hù)范圍，修建性詳細(xì)規(guī)劃尚未到位，少數(shù)房屋因年久失修、風(fēng)雨侵蝕已經(jīng)倒塌，管控利用、修繕維護(hù)落到實(shí)處，并非易事。將歷史文化元素融入城市建設(shè)，對(duì)提升城市競爭力具有重大意義。但畢竟這是一項(xiàng)化虛為實(shí)的系統(tǒng)工程，推進(jìn)起來具有一定挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，必須要有長遠(yuǎn)的眼光和全局性、系統(tǒng)性的思維。為此我們提出以下建議：一、強(qiáng)化文化興城的理念，讓打造歷史文化名城的目標(biāo)“樹起來”。文化是一座城市的靈魂，能為一個(gè)城市樹立起無形的品牌效應(yīng)，一座城市經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，如果缺了文化品位，那他就是一座“土豪”城市。*作為千年古城，歷代先賢們創(chuàng)造了獨(dú)特而又輝煌的歷史文化，保護(hù)好、傳承好、利用好優(yōu)秀歷史文化，打造一

7、個(gè)有深度、有味道的歷史文化名城，應(yīng)當(dāng)是我們這一代人追求的共同目標(biāo)，也是應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。我們建議市委、市政府要將文化興城擺上重要位置，按照“保護(hù)和利用、改造和復(fù)興”的總體方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)特色文化街區(qū)打造、文物修復(fù)保護(hù)、公園文化內(nèi)涵提升等等各項(xiàng)工作，遵循“美其顏、揚(yáng)其韻、鑄其魂”的思路，變“遺產(chǎn)”為“資產(chǎn)”，變“看點(diǎn)”為“賣點(diǎn)”，變“盆景”為“風(fēng)景”。需要強(qiáng)調(diào)的是，重點(diǎn)文化項(xiàng)目的開發(fā)利用不能完全交于房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)運(yùn)營，政府及相關(guān)職能部門一定要牢牢抓在手上，督促、指導(dǎo)、檢查要到位。要善于吸納外地的寶貴經(jīng)驗(yàn)，南門大碼頭歷史街區(qū)的打造，就可以學(xué)習(xí)借鑒無錫惠山古

8、鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營模式。二、注重文化興城的頂層設(shè)計(jì)，讓規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用“強(qiáng)起來”。建議抓緊完善補(bǔ)充正在編制的*市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，繪制好城市歷史文化圖譜，重點(diǎn)關(guān)注“塑造城市特色、解決城市特色喪失”及舊城改造過程中文脈延續(xù)等核心問題。針對(duì)不同地塊、不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開發(fā)過程，應(yīng)用指標(biāo)量化、條文規(guī)定、圖則標(biāo)定等方式，對(duì)各涉及歷史文化的控制要素進(jìn)行定性、定量、定位和定界的控制和引導(dǎo)，形成“可控可管可考核”的指標(biāo)體系，確保歷史人文特色落實(shí)到位，促進(jìn)城市品質(zhì)的不斷提升。例如，在寤園的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既要再現(xiàn)*園林的獨(dú)特風(fēng)貌，又要融入園冶和計(jì)成的元素；在三河公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，可以考慮在其中布局水關(guān)文化博物館，

9、充分利用現(xiàn)代技術(shù)生動(dòng)再現(xiàn)真州復(fù)閘、四閘五壩在水運(yùn)中的功能，同時(shí)布局歷史文化名人館和文山祠等文化展點(diǎn)，這樣既可以凸顯水關(guān)文化，又可以展現(xiàn)*名人文化。此外，在完善修編規(guī)劃的過程中，既要重視專家們的意見，也要重視地方文化學(xué)者、相關(guān)有識(shí)之士以及附近居民群眾的意見和建議。三、厘清城市歷史文化脈絡(luò)，讓*的文化品牌“立起來”。*歷史文化源遠(yuǎn)流長，留下了大量歷史文化遺跡，有的留存地表，有的埋在地下，還有的留在人們的記憶中。哪些文化是我們的根，哪些文化可以代表*文化的基因，必須要做大量調(diào)研、甄別、梳理的工作。建議要充分發(fā)揮文體旅局、地方志辦公室等文化部門的主導(dǎo)作用，組織專門力量，進(jìn)一步挖掘我市歷史文化，力爭在較

10、短時(shí)間內(nèi)能將我市所有的歷史文化脈絡(luò)梳理清楚，并進(jìn)行分類。對(duì)于一些古跡，適宜恢復(fù)的，可以有序恢復(fù)，不適宜恢復(fù)的，可以用適當(dāng)?shù)姆绞郊姓故境鰜?。另外，可以由市委宣傳部牽頭，城建、文化等部門配合，每年舉行一次“歷史文化與城市建設(shè)”主題論壇，邀請(qǐng)更多的專家學(xué)者參與到*文化興城的研究上來，并及時(shí)將研究成果運(yùn)用于實(shí)際工作中，凝聚社會(huì)各界的智慧和合力。四、聚力打造一批辨識(shí)度高的項(xiàng)目，讓*的文化名片“亮起來”。圍繞鹽運(yùn)漕運(yùn)文化，精心打造南門大碼頭片區(qū)，盡力將該片區(qū)打造成宋元明清5A級(jí)運(yùn)河古城景區(qū)，同時(shí)積極向上爭取，努力將*納入運(yùn)河補(bǔ)充申遺的范圍，將十二圩申報(bào)為運(yùn)河小鎮(zhèn)。圍繞園林文化，將園林園藝元素植入公園建設(shè)

11、，努力將規(guī)劃中的寤園、三河公園打造成*的“個(gè)園”“何園”，同時(shí)在現(xiàn)有的東園濕地公園新建相關(guān)亭臺(tái)碑刻，再現(xiàn)歷史上真州東園的“三絕”（歐陽修的記、王安石的詩、蔡襄的書法）。圍繞縣學(xué)文化，我們?cè)O(shè)想在*實(shí)驗(yàn)初中的泮池周邊建設(shè)“口袋”公園，在公園里設(shè)置*縣學(xué)歷史相關(guān)人物事跡介紹，使之成為激勵(lì)我市莘莘學(xué)子好學(xué)上進(jìn)的教育場所。圍繞名人文化，建議結(jié)合胥浦河景觀帶和伍子胥大道的改造，在適當(dāng)位置設(shè)置伍子胥、浣紗女、漁丈人群雕，生動(dòng)展現(xiàn)“尚義求真”的*城市精神。我們還建議在儀城河兩岸鼓樓橋至大慶橋段，設(shè)置文化墻，用圖片和文字生動(dòng)再現(xiàn)曾與*相關(guān)的歷史名人及其事跡，包括詩詞歌賦等。五、創(chuàng)新文化城建融合方式，讓*的鄉(xiāng)愁記憶“活起來”。據(jù)我們了解，相關(guān)部門將在曹山汽車站原址上新建一座高層塔式建筑，命名為“真州塔”，這是傳承了“天寧塔”的基因，不少人紛紛叫好。我們建議，在城區(qū)規(guī)劃新建重要文化教育設(shè)施時(shí)，要精心設(shè)計(jì)，無論是里面的內(nèi)涵和外面的建筑形態(tài)、場館布局，都要體現(xiàn)*文化特色。在每年城建十大工程中，至少有一到兩項(xiàng)與文化有關(guān)的項(xiàng)目和工程，這樣循序漸進(jìn)、久久為功，假以時(shí)日，就會(huì)建成一批重大文化項(xiàng)目和文化景點(diǎn)。在城