有序推進南沙粵港澳金融市場互聯(lián)互通

1、有序推進南沙粵港澳金融市場互聯(lián)互通到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達到世界先進水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；國際一流的營商環(huán)境進一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。有序推進金融市場互聯(lián)互通支持符合條件的港澳投資者依法申請設(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機構(gòu)。積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心設(shè)立。支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試，促進粵港澳三地保險市場融合發(fā)展。支持開展移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。加

2、快研究按程序在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。支持推進外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金。加強金融監(jiān)管合作，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿加強城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域合作。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加強文明傳承、文化延續(xù)，抓好歷史文化保護傳承，加強鄉(xiāng)土樹種、古樹名木保護，用“繡花”功夫做好城市精細化治理。引入高水平規(guī)劃策劃設(shè)計單位及專家團隊參與南沙規(guī)劃編制、設(shè)計研究，探索引入港澳規(guī)劃、建筑、設(shè)計、測量、工程等顧問公司和工程承建商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對具有中國香港協(xié)會（學(xué)會）資格的中國

3、香港建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑測量師與內(nèi)地相應(yīng)協(xié)會會員資格互認。強化工程建設(shè)領(lǐng)域合作，借鑒港澳在市政建設(shè)及服務(wù)方面的經(jīng)驗，邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設(shè)管理，支持港澳業(yè)界參與重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施和連片綜合開發(fā)建設(shè)，允許港澳企業(yè)在南沙獨資或控股的開發(fā)建設(shè)項目采用港澳工程建設(shè)管理模式，推進建筑師負責(zé)制和全過程工程咨詢項目試點，允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢等中國香港相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)備案后直接提供服務(wù)。穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè)。運用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，加快南沙智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)第五代移動通信（5G）全覆蓋，提高基礎(chǔ)設(shè)施管理

4、和服務(wù)能力。加快建設(shè)交通信息感知設(shè)施，建立統(tǒng)一的智能化城市綜合交通管理和服務(wù)系統(tǒng)，全面提升智能化管理水平。推進建設(shè)南沙智能電網(wǎng)、智能氣網(wǎng)和智能供排水保障系統(tǒng)。穩(wěn)步推進粵港澳教育合作。在南沙劃定專門區(qū)域，打造高等教育開放試驗田、高水平高校集聚地、大灣區(qū)高等教育合作新高地。支持依法合規(guī)引進境外一流教育資源到南沙開展高水平合作辦學(xué)，推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化粵港澳高等教育合作，充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟等作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排等方面的合作交流。完善在南沙設(shè)立的大學(xué)對港澳考生招生機制，參考中山大學(xué)、暨南大學(xué)自主招生方式，進一步拓寬港澳籍學(xué)生入學(xué)渠道

5、。鼓勵港澳職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè)、機構(gòu)合作建立職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和實訓(xùn)基地。深入開展姊妹學(xué)校（園）交流合作活動。規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)?；驀H化程度較高的中小學(xué)校，落實港澳居民在內(nèi)地申請中小學(xué)教師資格有關(guān)政策，鼓勵發(fā)展03歲托育服務(wù)。從就醫(yī)、購房跨境抵押、資格互認、創(chuàng)業(yè)支持等方面優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境，實現(xiàn)教育、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動和就學(xué)就業(yè)互促，增強對港澳青年學(xué)生就學(xué)吸引力。便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建國際健康產(chǎn)業(yè)，加快國家健康旅游示范基地建設(shè)，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨資、合資方式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。參照中國香港大學(xué)深圳醫(yī)院投資運營管理模式，在南沙建設(shè)由地

6、方政府全額投資、引進港澳現(xiàn)代化管理模式的大型綜合性公辦醫(yī)院。開展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運服務(wù)，率先在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點。加快實施粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案，允許指定醫(yī)療機構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進性的醫(yī)療器械，由廣東省實施審批。支持國家藥監(jiān)局在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)域加強藥品和醫(yī)療器械審評檢查工作。增強南沙養(yǎng)老機構(gòu)對港澳老年人吸引力，提高南沙公辦養(yǎng)老機構(gòu)面向非戶籍人口的床位比例，試點賦予港澳居民申請資格。支持中國香港擴大廣東院舍住宿照顧服務(wù)計劃，將南沙符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)納入其中，中國香港老年人入住享受與中

7、國香港本地同等補助。強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作，在合作開展珠江口海域海洋環(huán)境綜合治理、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動機制。堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，協(xié)同推進陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險防范。實施生態(tài)保護紅線精細化管理，加強生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)保護。深入推進節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用，加強固體廢物污染控制，構(gòu)建低碳環(huán)保園區(qū)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河長制、湖長制，消除黑臭水體，提升河流水質(zhì)。實施更嚴格的清潔航運政策，減少船舶污染排放。打造規(guī)則銜接機制對接高地打造國際一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革

8、，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。探索試行商事登記確認制，開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機制改革試點，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企信用信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用，創(chuàng)新推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批體系，推進政務(wù)服務(wù)“即刻辦+零跑動”。健全多元化糾紛解決機制，搭建一站式民商事糾紛解決系統(tǒng)平臺，促進訴訟與仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式信息互通、有機銜接。有序推進金融市場互聯(lián)互通。支持符合條件的港澳投資者依法申請設(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金

9、融機構(gòu)。積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心設(shè)立。支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試，促進粵港澳三地保險市場融合發(fā)展。支持開展移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。加快研究按程序在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。支持推進外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金。加強金融監(jiān)管合作，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。提升公共服務(wù)和社會管理相互銜接水平。推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。配合中國香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機構(gòu)“白名單”制度，擴

10、大中國香港“長者醫(yī)療券”使用范圍，推動將“白名單”內(nèi)的南沙醫(yī)療機構(gòu)納入中國香港醫(yī)療費用異地結(jié)算單位，并逐步將支付范圍從門診擴大到住院。組織制定與國際接軌的醫(yī)院評審認證標(biāo)準(zhǔn)，在南沙開展國際醫(yī)院評審認證，便利國際保險償付。建立健全與港澳之間食品原產(chǎn)地可追溯制度，建立食品安全風(fēng)險交流與信息發(fā)布制度，提高大灣區(qū)食品安全監(jiān)管信息化水平。加強與港澳的交通銜接，加快建立南沙樞紐與中國香港的直接交通聯(lián)系，進一步優(yōu)化南沙客運港航班和廣深港高鐵慶盛站等經(jīng)停班次，推進實現(xiàn)“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。在嚴格做好疫情防控等前提下，穩(wěn)妥推進粵港澳游艇自由行，細化完善港澳游艇出入境政策體系、管理機制和操作規(guī)范。保障措施

11、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)發(fā)展全過程。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)南沙發(fā)展。加強基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動南沙建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強資金、要素等政策支持。20222024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地方財力、債務(wù)風(fēng)險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。對主要

12、投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊、營商服務(wù)等方面提供便利。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機制，嚴格耕地保護，在嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線和不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，按程序開展土地管理綜合改革試點；廣東省和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。支持按程序推進解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問題。創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機構(gòu)或聘任制等方式，積極引進港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南沙開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳項目。建立由政府、行業(yè)協(xié)會商會、智庫機構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會，為南沙建設(shè)提供咨詢建議。加強組織實施。各有關(guān)部門在重大政策實施、重大項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)支持，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)