21建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控管理辦法-修改稿精講

1、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控管理辦法一、目的為實(shí)現(xiàn)*公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) 范化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)控管理，提高識(shí)別和預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)的能力, 杜絕重特大事故發(fā)生，避免人員及財(cái)產(chǎn)的損失，特制定本辦法。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例3、天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定三、風(fēng)險(xiǎn)源管理的組織機(jī)構(gòu)1、公司安委會(huì)是公司投資建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)各建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督、抽查。2、工程管理部是該公司投資建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源管理的責(zé)任部 門，各項(xiàng)目經(jīng)理是風(fēng)險(xiǎn)源管理的第一責(zé)任人。3、風(fēng)險(xiǎn)源管理領(lǐng)導(dǎo)小組是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)， 風(fēng)險(xiǎn)源管理領(lǐng)導(dǎo)小組以公司安委會(huì)

2、為班底，與各建設(shè)工程代建、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各中標(biāo)施工單位共同組成。4、組織機(jī)構(gòu)圖:四、風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控管理的工作流程五、安全風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1、安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)就是將公司在建工程項(xiàng)目所有生活和 施工區(qū)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別出來的過程。公司投資建設(shè)工 程具有勞動(dòng)者密集、施工機(jī)械多、高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、參 建單位多、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)。為 防止安全事故的發(fā)生，針對(duì)公司投資建設(shè)工程的特性，結(jié)合所承 擔(dān)的工程施工項(xiàng)目的工程結(jié)構(gòu)、類型、規(guī)模、高度、施工環(huán)境、 施工季節(jié)等特點(diǎn)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素綜合分析，參照 建設(shè)工程識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源，結(jié)合公司投資建設(shè)工程的建設(shè)特點(diǎn)，歸 納為8

3、類可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)源：高處墜落一一凡在基準(zhǔn)面2米(含2米)以上作業(yè)，結(jié) 構(gòu)物四口五臨邊、攀登、懸空作業(yè)及雨天、雪天進(jìn)行的高處作業(yè), 可能導(dǎo)致墜落傷害的作業(yè)點(diǎn)和工作面。物體打擊一一高空墜落及水平崩濺物體造成的人身打 擊傷害。機(jī)械傷害一一主要指施工現(xiàn)場(chǎng)使用的木工機(jī)械、鋼筋加 工機(jī)械、起重機(jī)、電焊機(jī)、各種小型機(jī)具等，在使用中因缺少防 護(hù)裝置或操作不當(dāng)造成的傷害。中毒一一指化學(xué)危險(xiǎn)品的氣體、物體、粉塵、一氧化碳、 電焊廢氣等，由呼吸、接觸、誤食及食用變質(zhì)或含有有害成分的 食物造成的中毒，并對(duì)人身造成的傷害。坍塌 基坑開挖、腳手架、模板搭設(shè)與拆除，臨時(shí)設(shè) 施等由于違反安全規(guī)程或機(jī)械使用不

4、當(dāng)造成坍塌，對(duì)人身或機(jī)械 造成的傷害或損害。觸電一一工程外側(cè)邊緣距外電高壓線路未達(dá)到安全距 離，用電設(shè)備未做接零或接地保護(hù)，電力保護(hù)設(shè)備性能失效，違 規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對(duì)人身造成的傷害或損害?；馂?zāi)一一指由于違規(guī)敷設(shè)電氣設(shè)備線路、明火作業(yè)、線 路老化絕緣性差，易燃易爆物品存放不符合要求等原因，造成的 人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失。車輛傷害一一指工程人員駕駛車輛操作失誤、導(dǎo)行標(biāo)志 不清不全、夜間占路施工燈光不亮或跨越交通不遵守交通規(guī)則等造成的傷害。2、按照風(fēng)險(xiǎn)源的種類和人、物在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的 最嚴(yán)重后果，風(fēng)險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：（1）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源：可能造成特大事故的。（2）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源：可能造成重大事

5、故的。（3）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。（4）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源：可能造成輕傷事故的。六、風(fēng)險(xiǎn)源的分析評(píng)估依據(jù)公司投資建設(shè)工程建設(shè)特點(diǎn)，公司投資建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源 分析評(píng)估采用直接判斷法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法相結(jié)合，評(píng)價(jià) 時(shí)要考慮三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來三種狀態(tài)（正常、異常、 緊急）情況下的危險(xiǎn)程度，通過定量評(píng)價(jià)方法分折危害導(dǎo)致危險(xiǎn) 事件發(fā)生的可能性和后果，確定危險(xiǎn)的大小。定量評(píng)價(jià)法公式：D = LxExCD-風(fēng)險(xiǎn)值；L-發(fā)生事故的可能性大小；E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。其中，D值數(shù)值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措 施，或減小發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)

6、環(huán)境中的 頻繁程度，或減少事故的損失，直至調(diào)整到允許范圍。L、E、C分值分別按照下述表格確定：1、事故發(fā)生的可能性（L）分值發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1完全意外，極少可能0.5可以設(shè)想，但絕少可能2、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分值人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境6每日一次或數(shù)次在工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次1每年幾次暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中0.5非常罕見地暴露3、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分 值發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果10010人以上死亡或經(jīng)濟(jì)損失1000萬兀以上事故4029人夕匕亡或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上事故151人死亡

7、或經(jīng)濟(jì)損失50萬兀以上事故7重傷或經(jīng)濟(jì)損失10萬兀以上事故3輕傷或經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上事故1輕微可恢復(fù)傷害或經(jīng)濟(jì)損失不超過1萬兀的4、風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、般危險(xiǎn)、稍有危險(xiǎn)五個(gè)等級(jí)。具體劃分見下表:D值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160320高度危險(xiǎn)，需立即整改70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改20-70一般危險(xiǎn)，需要注意70的風(fēng)險(xiǎn)源為重大安全危險(xiǎn)。七、安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)施工方案的編制要求1、工程概況2、施工安全組織機(jī)構(gòu)3、安全管理制度4、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析5、風(fēng)險(xiǎn)因素及危害性分析6、施工方案和主要施工工藝7、工程安全技術(shù)保護(hù)措施8、安全監(jiān)測(cè)實(shí)施方案9、應(yīng)急預(yù)案及預(yù)防措

8、施八、風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)控管理要求1、公司投資建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部（含代建單位） 應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源的控制指標(biāo)、處理措施等 進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)于危險(xiǎn)性較大工程必要時(shí)可組織第三方介入進(jìn) 行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2、各中標(biāo)施工單位會(huì)同監(jiān)理單位確定、選擇、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源范 圍，結(jié)合自身施工經(jīng)驗(yàn)判定危險(xiǎn)級(jí)別，填寫風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查表（附 表一），根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查情況，組織專業(yè)人員按“LEC定量評(píng)價(jià)法” 對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)、歸納，整理成風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表（附 表二），最后匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬（附表三）。3、施工單位按照風(fēng)險(xiǎn)源范圍和危險(xiǎn)級(jí)別，編制安全風(fēng)險(xiǎn)專 項(xiàng)施工方案，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)監(jiān)理單位安全技術(shù)負(fù)責(zé)人

9、審查。審查后按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定，必須 經(jīng)專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組 進(jìn)行論證審查，依據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善。專家組的論 證審查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。4、施工單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，編制安全 生產(chǎn)應(yīng)急綜合預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，聘請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目必要時(shí)可聘請(qǐng)專家 進(jìn)行評(píng)審論證。5、施工過程中，施工單位要隨時(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)源安全運(yùn) 行控制情況進(jìn)行監(jiān)控、檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)要將風(fēng)險(xiǎn)源的類別、狀態(tài)、 采取的防護(hù)措施等信息予以公示，并在每天上班前對(duì)施工人員進(jìn) 行安全交底，組織作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)時(shí)做好自

10、檢、自查工作， 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，防止事故的發(fā)生。6、監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源的安全狀態(tài)，全程監(jiān)督施工過程中 風(fēng)險(xiǎn)源的安全控制情況，堅(jiān)持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí) 報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源巡查信息，如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源有可能引發(fā)事故時(shí)應(yīng)立即責(zé) 令施工單位停止施工整改。7、項(xiàng)目經(jīng)理部（含代建單位）定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源安全運(yùn)行控制情 況進(jìn)行監(jiān)督檢查，公司安委會(huì)辦公室（工程管理部）進(jìn)行不定期 抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將以安全檢查通報(bào)形式及時(shí)通 報(bào)，并限期整改。8、風(fēng)險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因 素發(fā)生重大變化或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)

11、 理部備案，由項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)、執(zhí)行。9、對(duì)新設(shè)立或新構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)源所在施工單位要按照 程序分析評(píng)估，監(jiān)理單位審核同意后，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理部備案；對(duì)已不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)源的，風(fēng)險(xiǎn)源所在施工單位應(yīng)獲得監(jiān)理單位同意 后，向項(xiàng)目經(jīng)理部提出撤銷申請(qǐng)，由項(xiàng)目經(jīng)理部宣告撤銷。10、項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程進(jìn)展情況和安全狀態(tài)的變化，對(duì)安 全風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月更新一次安全風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬， 并將更新的情況報(bào)公司安委會(huì)辦公室（工程管理部）備案。11、風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查表、風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表、安全風(fēng)險(xiǎn)源 動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)施工方案、風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案報(bào)公司項(xiàng)目經(jīng)理部備案；安全風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、需經(jīng)專 家審查論證的安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)施工

12、方案報(bào)公司安委會(huì)辦公室（工 程管理部）備案。九、附則1、本辦法自正式頒布之日起實(shí)施。2、本辦法由*公司工程管理部（安委會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)解釋。十、附表1、風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查表2、風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表3、安全風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬申報(bào)單位：公司申報(bào)時(shí)間:風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查表風(fēng)險(xiǎn)源名稱類別危險(xiǎn)程度所在標(biāo)段負(fù)責(zé)人電話限位、保險(xiǎn)裝置不 起作用紅色吊物墜落 傷人起重鋼絲線磨損、斷絲超標(biāo)紅色墜落傷人接地零線不合格橙色觸電傷人垂直度偏差超標(biāo)橙色倒塌、傷人漏電未接保護(hù)零 線橙色觸電傷人附墻裝置不符合要求紅色倒塌、傷人防護(hù)裝置不符臺(tái)要求橙色觸電傷人漏電保護(hù)器失靈橙色觸電傷人未安裝避雷裝置紅色雷擊傷人私接亂拉橙色觸電傷人使用大功率電器橙色觸電傷人現(xiàn)場(chǎng)照明紅色觸電傷人2015年8月16日風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表部門/單位：*公司第二十一合同段序號(hào)作業(yè)點(diǎn)/工序/部位風(fēng)險(xiǎn)源名稱可能導(dǎo)致的事故控制措施危險(xiǎn)級(jí)別1未經(jīng)允許開動(dòng) 關(guān)停機(jī)械傷害加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理橙色2使用不當(dāng)設(shè)備觸電火災(zāi)等加強(qiáng)教育現(xiàn)場(chǎng)管理紅色3特殊作業(yè)專項(xiàng)墜落、機(jī)械、觸電要求編制方案橙色4現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不足墜落機(jī)械、觸電配備齊全安全保護(hù)設(shè)施紅色參加評(píng)價(jià)人簽字：審核人簽字:評(píng)價(jià)日期： 2015年8月16日審核日期：2010年8月16日*公司建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬部門/單位：