第八講-就業(yè)與失業(yè)PPT課件

1、第八講 就業(yè)與失業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果本講主要內(nèi)容8.1 就業(yè)與失業(yè)的界定8.2 就業(yè)理論8.3 就業(yè)的結(jié)構(gòu)分析8.4 失業(yè)的存量-流量模型8.5 失業(yè)類型及其成因和治理8.6 中國(guó)的就業(yè)與失業(yè)問題8.1就業(yè)與失業(yè)的界定1、就業(yè)的含義和統(tǒng)計(jì)含義：是指一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報(bào)酬或賺取利潤(rùn)所進(jìn)行的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)的條件：法定勞動(dòng)年齡具有勞動(dòng)能力合法的社會(huì)勞動(dòng)有報(bào)酬的勞動(dòng)，可以賴以為生國(guó)際勞工組織的就業(yè)率國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)：正在工作的人（有報(bào)酬或收入）有職業(yè)，臨時(shí)因疾病、休假、勞動(dòng)爭(zhēng)議等不工作的人和音單位原因臨時(shí)停工的人雇主和自營(yíng)人員及其建庭成員（正常工作時(shí)間1/3以上）退休人員再次就業(yè)（有

2、報(bào)酬或收入）充分就業(yè)的含義凱恩斯：在某一工資水平下，所有愿意接受這種工資的人都能得到工作，也就非自愿失業(yè)為零。注意：充分就業(yè)不是完全就業(yè)，仍然有失業(yè)存在弗里德曼：充分就業(yè)是失業(yè)率等于自然失業(yè)率充分就業(yè)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容失業(yè)的含義國(guó)際勞工組織：有勞動(dòng)能力并愿意就業(yè)的勞動(dòng)者找不到工作的一種社會(huì)現(xiàn)象市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家接受的定義：統(tǒng)計(jì)時(shí)被確定有工作能力，但沒有工作，且在此前四周內(nèi)尋找過工作，但沒有找到工作的人。包括暫時(shí)解雇等待恢復(fù)工作的人、正等待到新工作崗位報(bào)道時(shí)間達(dá)30天的人失業(yè)率衡量一個(gè)國(guó)家失業(yè)狀況的基本指標(biāo)失業(yè)人數(shù)指屬于上述失業(yè)范圍并到有關(guān)部門登記的失業(yè)者人數(shù)失業(yè)率概念無(wú)法反映失業(yè)的動(dòng)態(tài)變化

3、現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，要了解一個(gè)國(guó)家或地區(qū)真實(shí)的失業(yè)率，不僅要看他的存量，而且要看他的流量自然失業(yè)率界定最早由弗里德曼提出（通脹率為零）達(dá)到充分就業(yè)時(shí)的失業(yè)率又稱均衡失業(yè)率，是指整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求相等時(shí)的失業(yè)率8.2 就業(yè)理論1、薩伊的就業(yè)理論理論基礎(chǔ)：賣就是買，買就是賣，市場(chǎng)會(huì)創(chuàng)造自己的需求（薩伊定律）。就業(yè)理論：物價(jià)和工資的自由波動(dòng)會(huì)使經(jīng)濟(jì)失調(diào)在短時(shí)間內(nèi)消除均衡是長(zhǎng)期的，不均衡是暫時(shí)的反對(duì)政府干預(yù)2、馬歇爾與屁古的就業(yè)理論馬歇爾：均衡工資與就業(yè)理論，實(shí)際上繼承了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)。工資的自由漲落和勞動(dòng)力供需之間的自發(fā)調(diào)節(jié)，會(huì)達(dá)到充分就業(yè)。庇古：工資等于勞動(dòng)的邊際產(chǎn)值工資的效用等于工作的邊際負(fù)效用就業(yè)量是充

4、分就業(yè)量3、凱恩斯的就業(yè)理論有效需求不足與非自愿性失業(yè)存在非自愿失業(yè)無(wú)法通過降低工資來(lái)解決根本原因在于有效需求不足失業(yè)的治理措施：放棄自由放任，主張政府干預(yù)放棄節(jié)約原則，提倡鋪張浪費(fèi)放棄年度平衡，鼓吹財(cái)政擴(kuò)張放棄微觀均衡，采用總量分析凱恩斯就業(yè)論（1）貨幣幻覺（2）有效需求不足（3）工資剛性（4）非自愿失業(yè)ASAD1AD2Y1Y2OP1P2W1W2SNN1N2O工資剛性的原因隱含合同理論（Implicit Contract Theory）企業(yè)是利潤(rùn)最大化者，員工是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者保持一個(gè)不隨宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的工資水平，滿足員工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，又能被企業(yè)所接受。內(nèi)部人-外部人模型（Insider-outs

5、ider Model）勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)有成本的，至少存在替換成本，從而使企業(yè)內(nèi)部職工擁有某種優(yōu)勢(shì)，工資水平偏高，即使失業(yè)者要求的工資低于就業(yè)者，也無(wú)法就業(yè)。效率工資模型（Efficiency-wage Model）在勞動(dòng)市場(chǎng)信息不對(duì)稱條件下，雇主有把工資提高到高于市場(chǎng)出清水平，從而優(yōu)勢(shì)職工努力工作的激勵(lì)?！安皇前磩诟冻?，而是按酬付勞”4、貨幣學(xué)派和供給學(xué)派的就業(yè)理論貨幣學(xué)派的就業(yè)理論“自然失業(yè)率與充分就業(yè)”降低失業(yè)率的措施（單一規(guī)則）供給學(xué)派的就業(yè)理論減稅減少政府開支穩(wěn)定的貨幣政策取消“相機(jī)抉擇”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)短期菲利普斯曲線LPC0%2%4%2%ABCDEu 自然失業(yè)率8.3 就業(yè)的結(jié)構(gòu)分

6、析1、就業(yè)結(jié)構(gòu)的界定就業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指社會(huì)勞動(dòng)力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的分布、構(gòu)成和聯(lián)系。特點(diǎn)：歷史性功能性復(fù)雜性2、就業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義就業(yè)結(jié)構(gòu)合理是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理從而使產(chǎn)出最大、效益最高的保障就業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的其他方面就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會(huì)意義3、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)（1）就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)流動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)（3）中國(guó)的城市化進(jìn)程（4）我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8.4 失業(yè)的存量-流量模型非勞動(dòng)力失 業(yè)就 業(yè)（1） 解 雇（2） 臨 時(shí) 解 雇（3） 辭 職退休或中途退出勞動(dòng)力市場(chǎng)（4）新進(jìn)入或

7、重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)（5）新雇用（6）重新雇傭（7）模型的目的與意義模型的目的與意義：分析不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀態(tài)之間的流量，了解勞動(dòng)力市場(chǎng)中哪一種流量是造成高失業(yè)率的主要原因，從而了解一國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)失業(yè)水平及決定失業(yè)水平的因素，制定相應(yīng)的政策來(lái)降低失業(yè)率。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總體失業(yè)水平，或者某一群體的失業(yè)水平，取決于各種勞動(dòng)力市場(chǎng)狀態(tài)之間的流量的相對(duì)流動(dòng)比率，是各種流量之間綜合作用的結(jié)果。社會(huì)對(duì)任何既定失業(yè)水平的關(guān)注都應(yīng)當(dāng)集中在失業(yè)的影響范圍以及失業(yè)的持續(xù)時(shí)間這兩個(gè)方面。更好的失業(yè)率基于對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)存量流量分析，可以得到一個(gè)更好的衡量失業(yè)水平的工具，就是年失業(yè)率：失業(yè)的程度取決于兩個(gè)因素，一是失業(yè)人

8、數(shù)所占的比重；二是實(shí)際的失業(yè)周數(shù)。8.5 失業(yè)類型及成因和治理1、摩擦性失業(yè)含義：在信息不完全的條件下，失業(yè)工人與有職位空缺的雇主之間在相互搜尋過程中形成的一種失業(yè)。注意：在勞動(dòng)力供求平衡的條件下，這種失業(yè)仍然存在是勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)態(tài)性的必然產(chǎn)物特征：影響的行業(yè)廣，涉及的人多 期限較短，但難以消除 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有益有害成因勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)屬性信息不完全現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度的影響（如社會(huì)保障制度）2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)含義：由于勞動(dòng)者技能和其他結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)崗位要求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，造成的失業(yè)與崗位空缺并存的的現(xiàn)象。表現(xiàn)：技能結(jié)構(gòu)不平衡文化結(jié)構(gòu)不平衡區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡年齡結(jié)構(gòu)不平衡2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)特征與產(chǎn)業(yè)興衰，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

9、的轉(zhuǎn)移有關(guān)具有群體性特征時(shí)間一般較長(zhǎng)原因：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化不匹配求職者與工作空缺地理位置不匹配3、季節(jié)性失業(yè)含義： 由于經(jīng)濟(jì)隨季節(jié)有規(guī)律的波動(dòng)而形成的失業(yè)。工人知道一個(gè)行業(yè)存在季節(jié)性，仍然就業(yè)的原因：失業(yè)期有失業(yè)保障體系保證在其他條件不變的情況下，行業(yè)工人年度預(yù)期失業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)，工資也越高，使失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償4、技術(shù)性失業(yè)含義：由于采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法而造成的失業(yè)原因：先進(jìn)技術(shù)的利用技術(shù)性失業(yè)理論5、隱性失業(yè) 含義：與顯性失業(yè)相對(duì)應(yīng)，沒有顯現(xiàn)出來(lái)的，隱藏在企業(yè)或土地中的富余人員。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，是指經(jīng)濟(jì)部門中存在的邊際生產(chǎn)力小于工資（零？）的人員。特征：表面上處于就業(yè)狀態(tài)無(wú)法直接識(shí)

10、別和統(tǒng)計(jì)5、隱性失業(yè)原因：企業(yè)原因政府原因測(cè)度：直接法：勞動(dòng)生產(chǎn)率法：邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率測(cè)定工作率法：通過比較勞動(dòng)供給主體所希望就業(yè)時(shí)間和實(shí)際就業(yè)時(shí)間來(lái)測(cè)定剩余勞動(dòng)力。5、隱性失業(yè)間接法：最佳勞動(dòng)投入法：理論上確定與生產(chǎn)力資料需要的最佳人員，然后與實(shí)際比較。最佳人口法：運(yùn)用人口學(xué)理論，擬定出理論上最佳人口密度，然后將它與實(shí)際人口密度比較，推算出過剩人口，然后比較在生產(chǎn)資料一定條件下能夠保證標(biāo)準(zhǔn)收入的最少人口與實(shí)際人口。理論收入法：現(xiàn)擬定收入標(biāo)準(zhǔn)，然后比較生產(chǎn)資料一定條件下能夠保證標(biāo)準(zhǔn)收入的最少人口和實(shí)際人口。失業(yè)原因1、工作搜尋理論2、剛性工資理論3、效率工資理論1、工作搜尋理論工作搜尋理論：對(duì)摩

11、擦性失業(yè)和自愿性失業(yè)現(xiàn)象做出了解釋。分析了決定某一經(jīng)濟(jì)中的摩擦性失業(yè)水平是由進(jìn)入和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員流量和失業(yè)者找到并接受工作的速度和影響這種速度的因素。包括斯蒂格勒模型和麥柯爾模型。斯蒂格勒模型：工作搜尋最優(yōu)次數(shù)的決策遵循邊際收益法則。當(dāng)邊際收益等于邊際成本時(shí)，就達(dá)到了工作搜尋的最優(yōu)次數(shù)。如下圖，求職者應(yīng)該聯(lián)系N2家企業(yè)，即當(dāng)MRA=MCA時(shí)。MCMR走訪企業(yè)個(gè)數(shù)MCMRO麥克爾模型由于工作機(jī)會(huì)和工人特征的信息是不完全的，因此，為實(shí)現(xiàn)工作與工人技能的匹配，必須付出一定的時(shí)間和精力。假設(shè)：不同雇主有不同的雇用標(biāo)準(zhǔn)雇用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)工資是工作要求的最低技能水平的增函數(shù)這樣，勞動(dòng)力市場(chǎng)上存

12、在一個(gè)與所有制為空缺相對(duì)應(yīng)的出價(jià)工資分布（如后圖）麥克爾模型如果技能為K1，則工資為w1.。問題在于企業(yè)和員工相互不了解對(duì)方。保留工資決策：低于勞動(dòng)著技能的，可接受的最低工資。W1(K1)W2(K2)出加工資分布工資結(jié)論：保留工資所帶來(lái)的預(yù)期失業(yè)的成本應(yīng)該恰好等于失業(yè)過后較高的工資所帶來(lái)的預(yù)期收益如果保留工資等于市場(chǎng)最低工資，則找到工作的可能性為1條件相同的工人可能會(huì)獲得工資相同的工作保留工資一般較低意味著此人處于就業(yè)不足狀態(tài)失業(yè)成本下降，工人將提高保留工資其它條件相同，能加速工人尋找工作步伐的因素會(huì)縮短失業(yè)時(shí)間市場(chǎng)信號(hào)一個(gè)企業(yè)如果雇傭一個(gè)能干的工人，其邊際產(chǎn)出是aH，如果雇傭一個(gè)不能干的工人

13、，其邊際產(chǎn)出是aL。當(dāng)然， aH aL。設(shè)這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，能干的工人的比例是h，不能干的工人有比例是1-h。 企業(yè)付給每個(gè)工人的工資等于工人的邊際產(chǎn)出（價(jià)值）。 市場(chǎng)信號(hào)如果企業(yè)知道每個(gè)工人的類型，那么能干的工人的工資wH = aH ，不能干的工人的工資是wL = aL。如果企業(yè)不知道每個(gè)工人的類型，那么，所有的工人得到則是聚合工資（pooling wage rate），即他們的預(yù)期邊際產(chǎn)出的價(jià)值： wP =haH+(1-h)wL。市場(chǎng)信號(hào)由于 wP =haH+(1-h)wL aH 因此，能干的工人希望能夠找到一種可信的市場(chǎng)信號(hào)來(lái)顯示他們是能干的。如果企業(yè)相信這樣的信號(hào)是真實(shí)的，企業(yè)就愿意付

14、他們應(yīng)得的工資， aH 。市場(chǎng)信號(hào)一種可能的市場(chǎng)信號(hào)是求學(xué)。求學(xué)是一個(gè)昂貴的行動(dòng)，需要付學(xué)費(fèi)，還要花時(shí)間，還要經(jīng)受考試的折磨等。 同時(shí)，也正因?yàn)榍髮W(xué)是一個(gè)昂貴的行動(dòng)，不能干的人不太容易模仿，所以學(xué)歷就變成了一個(gè)人能干的證明。 市場(chǎng)信號(hào)如果說(shuō)能干的人求學(xué)的成本是cH，不能干的人的求學(xué)成本是cL，那么，我們有 cH cHeH，即eH教育水平對(duì)能干的人來(lái)講是有利的； (ii) wH - wL = aH - aL cLeH，即eH教育水平對(duì)不能干的人來(lái)講是不利的。市場(chǎng)信號(hào)前面這兩個(gè)條件加起來(lái)，我們可以得出受教育水平的選擇范圍：尋求這一范圍內(nèi)的教育水平本身足已顯示這個(gè)人是一個(gè)能干的人，達(dá)到將能干的人與不

15、能干的有區(qū)分開來(lái)的目的。市場(chǎng)信號(hào)能干的人尋求eH的教育水平，不能干的人應(yīng)該尋求什么樣的教育水平呢？ 答案是零教育水平。因?yàn)橹灰_(dá)不到eH的教育水平，不管他怎么尋求多少教育，他的工資始終是wL = aL 。尋求教育只會(huì)增加開支而不會(huì)增加收入。 當(dāng)然，這一結(jié)論是基于前面的假設(shè)，即只有能干和不能干兩類人。市場(chǎng)信號(hào)市場(chǎng)信號(hào)可以改進(jìn)市場(chǎng)上的信息，但這個(gè)信號(hào)不會(huì)改變總產(chǎn)出（假設(shè)能干的會(huì)多干）。由于教育是有成本的，這樣的市場(chǎng)信號(hào)實(shí)際上降低了市場(chǎng)效率。 因此，信息的改進(jìn)不見得一定能夠增加市場(chǎng)交換帶來(lái)的好處（gains-to-trade）。2、剛性工資理論剛性工資理論：解釋由經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)而產(chǎn)生的失業(yè)假設(shè)消費(fèi)需

16、求減少，初始影響使企業(yè)減少雇用水平，勞動(dòng)力需求曲線向左移到D2。如果貨幣工資可以向下浮動(dòng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的過度供給將使貨幣工資下降直到建立新的均衡，這時(shí)實(shí)際工資率為W2，供給和需求再次相等（即點(diǎn)C）。如果貨幣工資具有剛性，不能向下浮動(dòng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)將保持在實(shí)際工資為w1和非自愿失業(yè)為（L1L3）處。D1D2S1ACBL1L2W1W20L3勞動(dòng)量L實(shí)際工資2、剛性工資理論對(duì)剛性工資存在原因的解釋：工會(huì)和最低工資法隱含合同理論: 在市場(chǎng)不存在工會(huì)的假定下解釋工資剛性。工人和企業(yè)間存在著一份非書面的、心照不宣的或隱含合同，這種隱含合同要求企業(yè)和工人遵循工資削減政策優(yōu)于辭退政策。在蕭條時(shí)期，年輕和沒有經(jīng)驗(yàn)

17、的工人首先被企業(yè)解雇。雇主優(yōu)先保證有資歷和有經(jīng)驗(yàn)工人的穩(wěn)定收入。剛性工資原因解釋（續(xù)）：政府的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目：在實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)和其他類似的項(xiàng)目以后，轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)將失業(yè)成本減少到一定程度時(shí)，工人將不愿意降低其可接受工資，并且也不愿意接受比其所希望的工資低的工作。相對(duì)工資比較：工人對(duì)他們收入分布相對(duì)位置重要性的判斷。根據(jù)凱恩斯的觀點(diǎn)，當(dāng)貨幣工資下降和價(jià)格水平上升都導(dǎo)致工人的實(shí)際工資下降時(shí)，工人更有可能抵制因貨幣工資下降而引起的實(shí)際工資的減少。因?yàn)樨泿殴べY率決定每人在收入分布上的位置。流動(dòng)和培訓(xùn)成本：當(dāng)企業(yè)雇傭新工人并解雇原有工人時(shí)，會(huì)發(fā)生流動(dòng)成本，企業(yè)不愿用失業(yè)者來(lái)代替現(xiàn)有工人。因此流動(dòng)和培訓(xùn)成本使工資

18、率的下降受到阻礙。3、效率工資理論關(guān)鍵假設(shè)：雇員的工作努力或“效率”是工資率的函數(shù)，雇主支付的工資越高，雇員工作就越努力。前提條件：雇主無(wú)法對(duì)工人的工作績(jī)效進(jìn)行完全的監(jiān)督。主要觀點(diǎn)：高工資可以促使雇員更加努力工作，因?yàn)楣蛦T會(huì)更加看重工作的價(jià)值并有更高的道德責(zé)任感。通過將工資增加到高于市場(chǎng)工資水平，企業(yè)提高了那些在工作中因偷懶而被解雇的工人的成本，從而誘導(dǎo)工人付出更大的工作努力。3、效率工資理論對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的解釋：從每個(gè)企業(yè)的角度來(lái)看，一定程度的失業(yè)是有必要的，因?yàn)樗梢詫?duì)現(xiàn)有雇員的工作有激勵(lì)作用。企業(yè)可以通過支付雇員高于市場(chǎng)供求決定的工資而獲取更大的利潤(rùn)。如果市場(chǎng)上所有企業(yè)在支付雇員高于市場(chǎng)供求

19、工資的條件下，競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)可能產(chǎn)生一定的非自愿失業(yè)者。這種失業(yè)類型被稱為“等待性失業(yè)”。對(duì)貨幣工資率表面上的向下剛性提供了一個(gè)解釋。即使失業(yè)工人愿意以較低工資去工作，企業(yè)也可能會(huì)由于削減工資雇用這些失業(yè)工人而失去利潤(rùn)，因?yàn)楣蛦T的努力和生產(chǎn)率將會(huì)下降。3、效率工資理論效率工資理論對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的解釋如果其他要素保持不變，不同地區(qū)的平均工資率和失業(yè)率之間存在著反向關(guān)系，即地區(qū)失業(yè)率越高，平均工資率越低，反之則反是。地區(qū)的平均工資率和失業(yè)率之間的反向關(guān)系可以用工資曲線來(lái)進(jìn)行描述。效率工資理論注意：第一，每個(gè)國(guó)家似乎都存在著這一曲線。第二，不同國(guó)家的工資曲線十分相似。第三，工資曲線與標(biāo)準(zhǔn)的供求分析得

20、出的結(jié)論不同地區(qū)工資率地區(qū)失業(yè)率0工資曲線8.6 中國(guó)的就業(yè)與失業(yè)問題1、就業(yè)問題計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的就業(yè)特點(diǎn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中，排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成了統(tǒng)包統(tǒng)配、城鄉(xiāng)分割、國(guó)家就業(yè)工作重點(diǎn)在城鎮(zhèn)的就業(yè)體制。由于戶籍制度和單位制的控制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、部門分割現(xiàn)象，勞動(dòng)力流動(dòng)性小。城鎮(zhèn)名義的就業(yè)率高，隱性失業(yè)率高，農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移，新增勞動(dòng)力規(guī)模大，總就業(yè)壓力大。1、就業(yè)問題經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)政策：實(shí)行積極的財(cái)政政策，通過擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量來(lái)拉動(dòng)就業(yè)需求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張建立適合國(guó)情的培訓(xùn)就業(yè)制度完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)保障體系發(fā)展

21、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的中小企業(yè)2、失業(yè)原因供給方面人口數(shù)量 按收入組劃分的世界勞動(dòng)力供給人口數(shù)及比重收入組別勞動(dòng)力供給（百萬(wàn)人）占世界總數(shù)比重（）1980年1995年2010年1980年1995年2010年低收入國(guó)家11561575200556.858.459.6中國(guó)53970980226.426.323.8中等收入國(guó)家51368868525.225.520.3高收入國(guó)家36843246518.116.013.8全世界203726953365100.0100.0100.0資料來(lái)源：World Bank.World Development Indicators 1997.The World Bank，1997勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)我國(guó)文盲人口比例持續(xù)明顯下降2000年文盲人口比例為6.7，與1982年相比已累積下降了16.1個(gè)百分點(diǎn)；具有初中文化程度的勞動(dòng)力比例明顯增加，上升了17個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到總?cè)丝诘?3；高中人口提高了4.5，已經(jīng)達(dá)到了11.1；平均受教育年數(shù)由4.61年提高到7.11年。我國(guó)勞動(dòng)力文化程度雖低于發(fā)達(dá)國(guó)家