招標(biāo)師考試培訓(xùn)講義課件

1、招標(biāo)師考試培訓(xùn)講義招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù) 2009年6月1目 錄第5章 資格審查 第6章 招標(biāo)文件（貨物除外） 第7章 投標(biāo)文件 第8章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)（貨物除外） 2關(guān)于備考的一點體會：、牢抓大綱（考試不會脫離大綱），注意熟悉、掌握、了解的三個層次，第一年難度相對會低些。、教材讀三遍，注意重點，務(wù)求準(zhǔn)確（多選、少選不得分）。、教材中有爭議、有矛盾的地方，考試會盡量回避。、實務(wù)是相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的應(yīng)用，熟悉和正確的理解相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章是考好實務(wù)和案例的基礎(chǔ)。此處所指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章主要是指招標(biāo)投標(biāo)法政府采購法發(fā)改委等部門聯(lián)合部令如七部委號令（評標(biāo)）、七部委號令（施工）、八部委號令（勘察

2、設(shè)計）、七部委號令（貨物）。不要做“熟悉的陌生人”，地方（省、市、縣）的規(guī)定忘掉，各部委（建設(shè)、水利、交通）與聯(lián)合部令矛盾或不一致的規(guī)定忘掉。、實務(wù)考試題型為客觀題（單選、多選、不定項選擇）和主觀題（案例分析、問答、計算題），考試時長2.5小時。模擬試卷:一、單選題分二、多選題分 三、問答題兩道分（小型題或簡答題）以上個人僅供參考3第5章 資格審查 【內(nèi)容提要】工程、貨物、服務(wù)（主要是勘察設(shè)計、監(jiān)理）資格審查的原則；審查方法的分類及其優(yōu)缺點；資格審查的一般程序和審查標(biāo)準(zhǔn)的制定（注意：涵蓋了太多內(nèi)容，不能限于本教材，甚至包括一些行業(yè)的規(guī)定，尤其注意本章提到的法規(guī)和管理規(guī)定）， 招標(biāo)（資格預(yù)審）公

3、告和資格預(yù)審文件的內(nèi)容要求，資格預(yù)審的評審和合格申請人的產(chǎn)生。4第5章 資格審查【補充說明】 此部分教材中有表述不夠明確的內(nèi)容，比如：資格審查內(nèi)容與資格預(yù)審內(nèi)容表述不一致（具體化了）；資格預(yù)審程序引用標(biāo)準(zhǔn)文件但又不一致；投標(biāo)人（貨物）資格中的“法人經(jīng)營資格”應(yīng)當(dāng)是“經(jīng)營資格”。等等；大綱要求熟悉的標(biāo)準(zhǔn)文件，因出題比較方便，不但教材中已經(jīng)包括的內(nèi)容值得注意,也要熟悉標(biāo)準(zhǔn)文件的其他內(nèi)容（適用范圍、體例、特點、構(gòu)成、使用要求等），甚至可以理解為是教材的組成部分。取得途徑：國家發(fā)改委網(wǎng)站政策法規(guī)司下載其PDF版或購買標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件使用指南。5 資格審查定義：是指招標(biāo)人對潛

4、在的投標(biāo)人經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。 【補充說明】概括資格審查的內(nèi)容:經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等。但是注意：具體內(nèi)容要區(qū)別招標(biāo)項目的類別；教材5.1.1中也有審查內(nèi)容，是一定程度的具體化，表述上有點差別，但實質(zhì)是一致的。資格審查的目的:一是判定潛在的投標(biāo)人是否具有法定（+約定？標(biāo)準(zhǔn)文件可以約定最低業(yè)績要求見P107）的投標(biāo)和訂立合同的資格；二是判定潛在的投標(biāo)人是否具有履行合同的能力。我國實行企業(yè)資質(zhì)、資格和人員資格管理制度，大多數(shù)招標(biāo)項目需要資格審查。 第5

5、章 資格審查65.1 資格審查的原則和方法 5.1資格審查的原則和方法 【大綱要求】掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格審查的原則、方法。 5.1.1 資格審查的原則 是在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”原則的基礎(chǔ)上遵守： （1）科學(xué)原則 （2）擇優(yōu)原則 （3）合法原則 【補充說明】 招標(biāo)投標(biāo)法“三公”和誠實信用原則是基礎(chǔ)；科學(xué)、擇優(yōu)是12號令第三條規(guī)定的評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則。75.1資格審查的原則和方法 5.1.2 資格審查的方法資格審查方法，兩種：資格預(yù)審資格后審【補充說明】區(qū)別于資格預(yù)審兩種辦法：合格制和有限數(shù)量制。后審只有合格制 。 （1）資格預(yù)審定 義：資格預(yù)審是

6、（27號令16條：出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前，30號令17條：投標(biāo)前 ）招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。優(yōu)缺點：關(guān)系如何選擇審查方式。優(yōu) 點：可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標(biāo)質(zhì)量）。缺 點：延長招標(biāo)投標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費用。85.1資格審查的原則和方法適 用：技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。具體辦法：兩種，合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制，潛

7、在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。 （2）資格后審定 義：資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進行評審，投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進入詳細評審。優(yōu)缺點：優(yōu) 點：可以避免資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強投標(biāo)的競爭性。缺 點：在投標(biāo)人過多時會增加社會成本和評標(biāo)工作量。適 用：潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。辦 法：合格制。95.1資格審查的原則和方法 5.1.3 資格審查的程序資格預(yù)審一般按以下程序（根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序）： （1）編制資格預(yù)審文件； （2）發(fā)布資格預(yù)審公告； （3）出售資格預(yù)審文件； （4）資格預(yù)審文件的澄

8、清、修改； （5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件； （6）組建資格審查委員會； （7）資格審查委員會評審（注意：可以澄清）申請文件，并編寫評審報告； （8）招標(biāo)人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人；105.1資格審查的原則和方法 （9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 其中的兩項重要內(nèi)容：編制資格預(yù)審文件；組織進行資格預(yù)審申請文件的評審。【補充說明】上述程序思路切合實際，但與標(biāo)準(zhǔn)文件并不一致；按照標(biāo)準(zhǔn)文件：（7）資格審查委員會評審申請文件，確定通過通過資格預(yù)審的申請人，向招標(biāo)人提交評審報告；（8）招標(biāo)人書面通知申請人資格預(yù)審結(jié)果并向通過者發(fā)出投標(biāo)邀請書；（9）通過者確認(rèn)是否參

9、加投標(biāo)。但P102頁的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)文件是一致的，前后不銜接；法規(guī)教材P45頁也出現(xiàn)同樣問題，注意不要誤讀；就標(biāo)準(zhǔn)文件而言，應(yīng)當(dāng)以正式出版的文本為準(zhǔn) 。 11【練習(xí)題】資格審查活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（ ）。 A.公開、公正、公平 B.科學(xué) C.擇優(yōu) D.合法 E.誠實信用【簡答題】、簡述資格審查的原則。、簡述采用資格預(yù)審的優(yōu)點。125.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 5.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 【大綱要求】依據(jù)招標(biāo)采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 5.2.1 工程施工投標(biāo)資格 （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑業(yè)企

10、業(yè)實行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。（建筑法）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。已經(jīng)開始推行設(shè)計與施工一體化資質(zhì)。135.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個序列的承攬業(yè)務(wù)范圍： 1）取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。（以房建工程為例，包含在的裝修裝飾工程、消防工程、機電設(shè)備安裝等工程） 2）取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和

11、項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 3）取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級：總承包12個資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝；總承包資質(zhì)等級：特級、一級、二級、三級4個（或3個）資質(zhì)等級；專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個，大多有3個資質(zhì)等級。145.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)【補充說明】設(shè)計-施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列；根據(jù)建設(shè)部建市（2019）40號文件，設(shè)計-施工一體化資質(zhì)目前有四個：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。除裝飾裝修分三級外，其他分一

12、、二級。設(shè)計、施工、設(shè)計-施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設(shè)計-施工一體化資質(zhì)可以分別承攬設(shè)計、施工或設(shè)計-施工一體化的工程。注意四個重要文件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 （建設(shè)部159號部令）、 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) （建建（2019）82號）、施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市201972號）和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見（建市（2019）241號）。155.2 資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括：一是鼓勵科技投入，鼓勵工程總承包，取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級工程施工總承包、設(shè)計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)（特級+設(shè)計甲級資質(zhì)）；二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工

13、程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)；三是兩條線：一是房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。兩條線內(nèi)：任一施工總承包特級+其中2項施工總承包一級，可以跨行業(yè)承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)。四是原資質(zhì)過渡期3年，至2019年3月13日。有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認(rèn)證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標(biāo)師日常工作必須掌握的內(nèi)容，自習(xí)。 16【練習(xí)題】某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審公告中可以要求的投標(biāo)人必須具備的資質(zhì)是（ ）。 A.施工總承包資質(zhì) B.綱結(jié)構(gòu)設(shè)計-施工一體化資質(zhì) C.

14、綱結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì) D.施工總承包和綱結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)E. 工程總承包資質(zhì)175.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) （2）投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格法定的資格條件：企業(yè)法人資格：合同的主體只能是法人，公民個人不能成為建設(shè)工程當(dāng)事人；企業(yè)資質(zhì)：招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程建設(shè)項目類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?？茖W(xué)合理的設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類別和等級；安全生產(chǎn)許可證: 安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，未取得安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動 。聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)；同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)

15、合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級。 18【練習(xí)題】某大型商場重新進行內(nèi)外裝飾裝修施工招標(biāo)，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標(biāo)人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)，乙具有裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)和建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)，聯(lián)合體協(xié)議約定甲負(fù)責(zé)幕墻工程，乙負(fù)責(zé)室內(nèi)裝飾裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為（ ）。 A. 建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)； B. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)； C. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)； D建筑幕墻專業(yè)承

16、包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)。195.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 2）投標(biāo)人類似項目業(yè)績和能力類似項目定義：（使用）功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項目。類似項目的證明材料：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收證明文件（竣工驗收備案登記表） 考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗）能力；已承接施工：可調(diào)動的剩余施工資源和能力。考察要素：數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。 【練習(xí)題】施工招標(biāo)的資格審查中審查申請人已經(jīng)承接在施的工程情況是為了考察（ ）。 A. 申請人類似項目的施工能力 B. 申請人的施工管理經(jīng)驗 C. 申請人可以調(diào)動的剩余施工資源和能力 D申請人企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)205.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 3）

17、投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員 包括項目經(jīng)理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、環(huán)保管理以及設(shè)備材料管理的負(fù)責(zé)人。 根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項目技術(shù)管理人員的任職條件。 【補充說明】實行注冊資格管理的主要是項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）項目經(jīng)理與注冊建造師資格：注冊建造師管理規(guī)定 （建設(shè)部153號部令）：注冊建造師是取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人。自2019年3月1日起施行 。一級建造師注冊實施辦法（建市（2019）101號）；關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資

18、質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知（建市201986號）至2019年2月27日止。在過渡期內(nèi)，原項目經(jīng)理資質(zhì)證書繼續(xù)有效。 21關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的補充通知（建辦市201954號）至2019年2月27日止設(shè)立過渡期，實行臨時注冊建造師制度，但是大中型工程必須用注冊建造師；根據(jù)建設(shè)部注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（試行）（建市（2019）171號），一級建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級建造師中小型：房建工程25層/30米跨/100米/3萬單體/10萬群體/3000萬以下建筑；構(gòu)筑物：120米高/冷卻塔淋水面積3500平米/3000萬。建造師注冊

19、執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè)：級別分為一級和二級，專業(yè)分為10個專業(yè)：分別是建筑工程（簡稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機電工程（機電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機場工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。225.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)（2）投標(biāo)資格能力要素4）投標(biāo)人財務(wù)狀況。提供會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表證明其財務(wù)能力狀況。資格審查時可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請人的財務(wù)狀況。其目的是、考查企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)是否正常；、現(xiàn)金流能否支持工程施工。 5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。投標(biāo)資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評定其

20、是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。 6）其它技術(shù)管理要求。除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實力、專有安全及檢測設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等。其它技術(shù)管理要求還包括：企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證證書,企業(yè)、工程的獲獎、榮譽證書等。 235.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)（2）投標(biāo)資格能力要素 7）投標(biāo)人信譽。是指投標(biāo)人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。投標(biāo)人應(yīng)提供近年經(jīng)營活動中有無工程重大安全、質(zhì)量事故、合同爭議糾紛引起的訴訟或仲裁、違法行為記錄及有關(guān)

21、行政處罰決定等相關(guān)情況的聲明和證明材料；相應(yīng)銀行在投標(biāo)同期或近期出具的資信狀況證明?！狙a充說明】資信證明是指由銀行或其他金融機構(gòu)出具的足以證明他人資產(chǎn)、信用狀況的各種文件、憑證等。此類證明文件不論以何種名義、形式出具，核心是證明他人擁有某項資產(chǎn)、債權(quán)或具有何種程度經(jīng)濟實力等。8）投標(biāo)人受限制情形。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。例如，標(biāo)準(zhǔn)文件中的12項要求： 為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外； 245.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)（2）投標(biāo)資格能力要素 為本標(biāo)段的監(jiān)理單位； 為本標(biāo)段的代建人； 為本標(biāo)段

22、提供招標(biāo)代理服務(wù)的； 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的； 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的； 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的； 被責(zé)令停業(yè)的； 被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的； 財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。（30號令規(guī)定，安全？） 25【練習(xí)題】根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，投標(biāo)人不得存在的情形有（ ）。 A. 為本標(biāo)段的代建人； B. 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的； C. 招標(biāo)人控股的子公司； D. 被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的； E.

23、 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量和安全問題。 公司法第14條第二款規(guī)定，公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)一個公司持有另一個公司的股份時，前者即為母公司，后者為子公司。子公司中母公司持股達到100%時稱為全資子公司，持股在50%以上時為控股子公司.265.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 5.2.2 貨物投標(biāo)資格 （1）貨物投標(biāo)企業(yè)的資格管理 貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人資格（或者經(jīng)營資格）、行政許可和強制性認(rèn)證認(rèn)可制度。關(guān)于貨物生產(chǎn)企業(yè)的行政管理規(guī)定主要有： 1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證

24、制度：中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例、中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法；列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個人也不得銷售經(jīng)營和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等等。 275.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 2）強制性認(rèn)證制度國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認(rèn)證制度。國家對納入實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品實行強制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實施程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國強制認(rèn)證”（簡

25、稱為“3C”標(biāo)志。）凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書、并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。 3）特殊行業(yè)的規(guī)定促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定（國發(fā)201940號）（對列入限制類目錄的產(chǎn)品如消防器材等產(chǎn)品，企業(yè)須獲得有關(guān)政府主管部門的核準(zhǔn)才可生產(chǎn)）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院2019令第397號）（針對企業(yè)，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產(chǎn)企業(yè)，施工企業(yè)也需要）285.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院2019令第373號）（國務(wù)院2009年1月4日549號令修訂，針對企業(yè)，壓力容器、鍋爐、電梯等），設(shè)計、制造、安裝、改造、

26、維修、使用、檢驗檢測實施安全監(jiān)察許可制度?！狙a充說明】以上關(guān)于貨物制造、銷售、使用的許可和認(rèn)證，許可無重復(fù)，但是，許可和認(rèn)證有重復(fù)，如：電線電纜、火災(zāi)報警；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可是針對生產(chǎn)企業(yè)，（2019）174號文件關(guān)于公布實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告規(guī)定了66類產(chǎn)品；強制認(rèn)證是針對產(chǎn)品，包括進口產(chǎn)品只要在目錄內(nèi)同樣適用。前后公布了五批，目前共21個門類，157種；強制認(rèn)證標(biāo)志通常貼在或模壓在產(chǎn)品上，標(biāo)志分四類，CCC+S（安全），CCC+EMC（電磁兼容），CCC+S&E（安全與電磁兼容），CCC+F（消防）；特種設(shè)備安全監(jiān)察許可：有制造許可、安裝、改造、維修許可。以電梯為例，其安裝、

27、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負(fù)責(zé)。特別是,建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中還有電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，電梯安裝和維修工程需要資質(zhì)，一級企業(yè)：可承擔(dān)各類型電梯的安裝及維修工程。二級企業(yè)：可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍、速度為2.5米秒及以下電梯的安裝及維修工程。295.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) （2）貨物投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格和類似項目業(yè)績 投標(biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營資格（糾正：不是教材中的法人經(jīng)營資格）。包括：營業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（列入管理產(chǎn)品目錄），強制性認(rèn)證（列入認(rèn)證目錄）、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。 投

28、標(biāo)人應(yīng)具有類似項目的業(yè)績和經(jīng)驗。業(yè)績經(jīng)驗：分為一般業(yè)績經(jīng)驗（投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足的最低類似項目業(yè)績）和專門業(yè)績經(jīng)驗（針對聯(lián)合體或總分包的情況按各自分工負(fù)責(zé)的單元提出所對應(yīng)的制造和供貨分類業(yè)績經(jīng)驗要求）。類似項目：是直接負(fù)責(zé)設(shè)計和制造的業(yè)績。投標(biāo)人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績作為自己的業(yè)績。305.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 實行技術(shù)認(rèn)證貨物：型式試驗和檢驗報告也可能是投標(biāo)資格因素（即便是三C認(rèn)證，其認(rèn)證模式也不一定包括型式試驗） 2）投標(biāo)人擬投入的技術(shù)和管理人員。審查投標(biāo)人擬投入貨物生產(chǎn)和供應(yīng)的技術(shù)和管理人員資格、能力?？筛鶕?jù)采購貨物的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理

29、要求對制定任職資格條件，包括其類似項目業(yè)績經(jīng)驗。 3）財務(wù)狀況。在扣除投標(biāo)人為其他供貨合同需要之后，具有足以滿足招標(biāo)項目供應(yīng)高峰時的流動資金要求（還有處于正常的經(jīng)營狀態(tài)）。證明材料：會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表和其他證明文件。 4）擬投入設(shè)備狀況。考察貨物生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)性能和剩余產(chǎn)能。 以上2） 3） 4）是指在貨物需要定制制造時需要設(shè)定的資格能力要素315.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 5）聯(lián)合體與分包。大型、復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許投標(biāo)人以聯(lián)合體或分包形式投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體和分包商的組成成員設(shè)定資格要求。聯(lián)合體各成員均需按照分工滿足一般和專門業(yè)績經(jīng)驗要求，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)項目關(guān)鍵部分的

30、專門業(yè)績，針對聯(lián)合體其他成員或投標(biāo)人雇傭的專業(yè)分包商應(yīng)指明其聯(lián)合承擔(dān)或分包供應(yīng)貨物的清單，并要求其滿足專門業(yè)績經(jīng)驗要求。 6）履約信譽及其他。是指投標(biāo)人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。證明材料：近年經(jīng)營活動中有無重大安全、質(zhì)量事故、合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決，行政機關(guān)的處罰決定等法律文書；銀行等機構(gòu)最近出具的資信狀況證明。其他：投標(biāo)人的ISO9000企業(yè)質(zhì)量管理體系或類似的質(zhì)量保證體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000(不是ISO)職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證，企業(yè)及其完成項目的獲獎、

31、榮譽證書等。325.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 【補充說明】貨物投標(biāo)可以是聯(lián)合體、制造商（成套設(shè)備不太可能是制造商自己一家）或是供應(yīng)商（組織供應(yīng)）；貨物投標(biāo)資格規(guī)定比較復(fù)雜，需要仔細甄別；需要區(qū)別成品現(xiàn)貨采購和定制采購；注意：27號令第32條：法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人、母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。 33【練習(xí)題】電梯的制造、銷售、安裝、使用和維護必須取得的行政許可和強制性認(rèn)證認(rèn)可有（ ）： A. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可 B. 中國強制認(rèn)證 C. 安全生產(chǎn)許可 D安全監(jiān)察許可

32、E. ISO9000質(zhì)量認(rèn)證制度345.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 5.2.3 服務(wù)投標(biāo)資格 （1）特許經(jīng)營融資招標(biāo)項目 1）投標(biāo)人資格管理 國家對特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的投標(biāo)人沒有特別的專項資質(zhì)管理規(guī)定。 2）投標(biāo)資格能力要素(P95) 類似項目業(yè)績。TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目強調(diào)的是投標(biāo)人的融資、投資和運營經(jīng)驗，而BOT項目還要增加項目設(shè)計和建設(shè)管理業(yè)績經(jīng)驗的要求。 財務(wù)實力和融資能力。財務(wù)實力和融資能力是反映投標(biāo)人資格能力的關(guān)鍵因素。特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)一般要求投標(biāo)人具備籌集項目資本金和貸款的能力。 355.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人信譽。反映投標(biāo)人信譽的因素包括投標(biāo)人與其它合作伙伴的履約守信情況、違法

33、違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。履約信譽的證明材料：通常是投標(biāo)申請人的自行聲明（是否曾發(fā)生過任何重大違法違規(guī)行為）?！狙a充說明】教材中只給出了建造-運營-轉(zhuǎn)讓(BOT)，轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓(TOT)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓三種類型，涉及特許經(jīng)營權(quán)；實際上，該節(jié)內(nèi)容同樣適用于建造-轉(zhuǎn)讓(BT)（沒有特許經(jīng)營期），建造-擁有-運營(BOO)等方式。36特許經(jīng)營權(quán)通常有兩種形式： 一是由政府機構(gòu)授權(quán)，準(zhǔn)許特定企業(yè)使用公共財產(chǎn)，或在一定地區(qū)享有經(jīng)營某種特許業(yè)務(wù)的權(quán)利，如市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或

34、者提供某項服務(wù)的制度； 二是一家企業(yè)有期限地授予另一家企業(yè)使用其商標(biāo)、商號、專利權(quán)、專有技術(shù)等專有權(quán)利，按照合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營活動，并向特許人支付相應(yīng)費用。375.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) （2）工程設(shè)計招標(biāo)項目 1）工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理三個文件：建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部160號令）、工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市（2019）86號）、關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定（建市（2019）78號）；工程設(shè)計資質(zhì)分四個序列：工程設(shè)計綜合資質(zhì)（只有甲級）、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì)（主要針對形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)）；行業(yè)資質(zhì)：分21個行業(yè)類別，分別

35、是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等；資質(zhì)等級：綜合資質(zhì)（只有甲級）、行業(yè)資質(zhì)一般甲、乙兩級，少數(shù)行業(yè)有丙級，專業(yè)資質(zhì)一般甲、乙兩級，少數(shù)行業(yè)有丙、丁級，專項資質(zhì)按行業(yè)需要設(shè)立等級；補充：勘察分三個序列：綜合、專業(yè)和勞務(wù)。參見法規(guī)180頁 381、工程設(shè)計綜合資質(zhì) 是指涵蓋21個行業(yè)的設(shè)計資質(zhì)。（全國47武漢6） 2、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì) 是指涵蓋某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)。 3、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì) 工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)是指某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個專業(yè)的設(shè)計資質(zhì)。 4、工程設(shè)計專項資質(zhì) 工程設(shè)計專項資質(zhì)是指為適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)獨立進

36、行設(shè)計以及設(shè)計、施工一體化而設(shè)立的資質(zhì)。（建筑裝飾、建筑智能、建筑幕墻、輕型鋼結(jié)構(gòu)、風(fēng)景園林、消防設(shè)施、環(huán)境工程、照明工程 ）395.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)外國設(shè)計企業(yè)：方案設(shè)計：是其所在國或者地區(qū)建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員；符合中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾和勘察設(shè)計準(zhǔn)入的市場管理規(guī)定；初步設(shè)計和施工圖設(shè)計：與境內(nèi)具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)合作，聯(lián)合投標(biāo)。 聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：按施工聯(lián)合體同樣的原則。 2）工程設(shè)計投標(biāo)資格能力要素 投標(biāo)人的資格。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目行業(yè)類別、功能性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)計企業(yè)資質(zhì)類別和等級。 投標(biāo)人的類似項目業(yè)績條件。投標(biāo)人已經(jīng)完

37、成與招標(biāo)項目功能、規(guī)模、性質(zhì)等相類似的工程設(shè)計項目數(shù)量和工程設(shè)計質(zhì)量評定及獲獎情況。 投標(biāo)人擬投入工程建設(shè)項目設(shè)計的主要技術(shù)和管理人員結(jié)構(gòu)、資歷、業(yè)績狀況。 投標(biāo)人的財務(wù)狀況。 投標(biāo)人的履約信譽及其他。405.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)（3）工程監(jiān)理和項目管理服務(wù) 1）企業(yè)資質(zhì)管理三個文件：工程監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部158號令）、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市（2019）131號）、注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（建設(shè)部147號令）；工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)三個序列:綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所（合伙型，非法人）；專業(yè)分14個：房屋建筑工程、水利水電、電力、鐵路、公路、市政公用、港口與航道、航空航天、通信、機電安裝、礦山

38、、冶煉、化工石油、農(nóng)林）； 專業(yè)資質(zhì)分三級:甲、乙、丙（僅限房屋、市政公用、水利水電、電力、農(nóng)林、公路）；綜合類和事務(wù)所不分級，綜合類可承攬各類專業(yè)工程，事物所承攬三級且非強制監(jiān)理工程。某些行業(yè)（如水利水電行業(yè)等）頒布總監(jiān)理工程師資格者，則應(yīng)對總監(jiān)理工程師提出總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格要求。 415.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 2）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素包括（要素含義見教材P97表5-1） ：工程監(jiān)理企業(yè)的法人經(jīng)營資格（去掉法人，事務(wù)所是合伙企業(yè)，不是法人組織）；專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)；類似工程建設(shè)項目業(yè)績?nèi)肆Y源條件企業(yè)擁有工程監(jiān)理的試驗檢測設(shè)備；可采用的檢測方法和手段；使用計算機軟件管

39、理的能力；承接新項目的監(jiān)理能力；企業(yè)信譽；財務(wù)狀況等。425.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 【補充說明】關(guān)于設(shè)備監(jiān)造：第6章提到的設(shè)備監(jiān)造=設(shè)備監(jiān)理。設(shè)備監(jiān)理也企業(yè)實行資格管理，分甲乙級；人員有設(shè)備監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格。設(shè)備監(jiān)理管理暫行規(guī)定（國質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)（2019）174號）、設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法（質(zhì)檢總局令（2019）2號）（委托中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會管理） 3）工程建設(shè)項目管理投標(biāo)資格能力要素按照建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程項目管理試行辦法，項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等一項或多項資質(zhì)。 工程建設(shè)項目管理投標(biāo)資格能力要素包括：工程建設(shè)項目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)、類似項目業(yè)績、

40、項目管理各類人員的資格能力條件等。 （4）科研開發(fā)、咨詢服務(wù)招標(biāo)項目 1）科研單位資格管理。各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項目招標(biāo)一般不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。（補充：依據(jù)招標(biāo)法，投標(biāo)人可以是個人） 435.2資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) 2）科研項目投標(biāo)資格能力要素。主要包括：投標(biāo)人的資格條件和類似項目業(yè)績、課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷等。 （5）物流招標(biāo)項目 三類物流服務(wù)商：以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、綜合物流服務(wù)商。針對物流服務(wù)類別分別提出不同的資格要求：經(jīng)營資格、信譽、財務(wù)狀況、類似業(yè)績等。 【補充說明】什么是類似項目？幾乎所有項目，類似項目業(yè)績都是考核投標(biāo)人能力

41、經(jīng)驗的因素；類似項目缺少統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)良好實踐自行定義；要素總結(jié)：對工程施工招標(biāo)而言,使用功能類型、結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模是常用的界定要素,數(shù)量、層高、層數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至地域（不適合提倡）都是可能的界定要素 。445.3招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告 5.3招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告 【大綱要求】掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告。 5.3.1 招標(biāo)公告內(nèi)容和格式 （1）工程招標(biāo)公告。工程招標(biāo)資格預(yù)審公告適用于采用資格預(yù)審方法的公開招標(biāo)，招標(biāo)公告適用于采用資格后審方法的公開招標(biāo)，兩者主要包括以下內(nèi)容： 1）招標(biāo)條件。 2）工程建設(shè)項目概況與招標(biāo)范圍。（標(biāo)段劃分總是有嗎？） 3）資格預(yù)審的申請人或資格后審的投標(biāo)人資

42、格要求。（如是資格預(yù)審，則在此處加一條“資格預(yù)審方法”合格制有限數(shù)量制） 4）資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件獲取的時間、方式、地點、價格。 5）資格預(yù)審文件/投標(biāo)文件遞交的截止時間、地點。455.3招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告 6）公告發(fā)布媒體。 7）聯(lián)系方式。 施工招標(biāo)資格預(yù)審公告格式見附件5-1。（P107模擬實例，變招標(biāo)公告） 【練習(xí)題】招標(biāo)公告必須要載明招標(biāo)方式嗎？為什么？ 可以，但不是必須的內(nèi)容。 （2）貨物或服務(wù)招標(biāo)公告 的內(nèi)容和格式與工程的基本一致，與工程的區(qū)別在于：招標(biāo)范圍、內(nèi)容、規(guī)模數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨或服務(wù)方式、地點要求的描述。 5.3.2招標(biāo)公告發(fā)布媒體 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家計委

43、4號令）規(guī)定“三報一網(wǎng)”：中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為指定依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告發(fā)布媒體。465.4資格預(yù)審文件 5.4資格預(yù)審文件 【大綱要求】掌握起草編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成。熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的應(yīng)用。 5.4.1 工程招標(biāo)資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件是告知投標(biāo)申請人資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、履約能力進行評審，確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件，工程招標(biāo)資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式如下。 （1）資格預(yù)審公告 （2）申請人須知 1）申請人須知前附表。 2）總則。 3）資格預(yù)審文件。包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修

44、改。475.4資格預(yù)審文件 （3）資格審查辦法 1）選擇資格審查辦法。兩種辦法： 合格制：定 義：凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人，即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。優(yōu)缺點：優(yōu) 點：投標(biāo)競爭性強，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案；對滿足資格條件的所有投標(biāo)申請人公平、公正。缺 點：投標(biāo)人可能較多，從而加大投標(biāo)和評標(biāo)工作量，浪費社會資源。 485.4資格預(yù)審文件 有限數(shù)量制：定 義：當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時，可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人數(shù)量。優(yōu)缺點：優(yōu) 點：有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動的社會綜合成本。缺 點：在一定程度上

45、可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。 2）審查標(biāo)準(zhǔn)，包括初步審查和詳細審查的標(biāo)準(zhǔn)，采用有限數(shù)量制時的評分標(biāo)準(zhǔn)。 3）審查程序，初步審查、詳細審查、澄清以及采用有限數(shù)量制時的評分。 4）審查結(jié)果。資格審查委員會確定通過資格預(yù)審的申請人名單，向招標(biāo)人提交書面審查報告。 495.4資格預(yù)審文件 （4）資格預(yù)審申請文件 資格預(yù)審申請文件包括以下的基本內(nèi)容和格式。 1）資格預(yù)審申請函。 2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書 3）聯(lián)合體協(xié)議書（總是有嗎？） 4）申請人基本情況。 5）近年財務(wù)狀況。 6）近年完成的類似項目情況。 7）擬投入技術(shù)和管理人員狀況。（比標(biāo)準(zhǔn)文件多條） 8）未完成和新承接項目情況。 9）近

46、年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。 10）其他材料。 505.4資格預(yù)審文件 （5）工程建設(shè)項目概況作用：工程建設(shè)項目概況是為了便于申請人了解項目情況；其內(nèi)容包括：項目說明；建設(shè)條件；建設(shè)要求；其他需要說明的情況。【簡答題】、資格預(yù)審文件的組成？條P101資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、工程建設(shè)項目概況、資格預(yù)審文件的澄清及修改、資格預(yù)審申請文件的組成？ 10條P103515.4資格預(yù)審文件 5.4.2 貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件 貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合貨物采購招標(biāo)的特點和需求編制，注意兩點： （1）資格條件標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根

47、據(jù)相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請人提交貨物的生產(chǎn)許可證、國家強制性認(rèn)證（3C認(rèn)證）、安全生產(chǎn)許可證等證明文件；大型復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許申請人采用聯(lián)合體和分包形式，則應(yīng)分別對聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項目業(yè)績經(jīng)驗以及分工提出具體要求； 525.4資格預(yù)審文件 （2）貿(mào)易公司代理經(jīng)銷貨物的代理文件。投標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審申請文件中出具：貨物制造資格聲明貨物代理資格聲明貨物制造商授權(quán)函（見附件5-4、5-5、5-6。要注意格式和一般組成內(nèi)容） 5.4.3 服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件 服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容 和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合各類服務(wù)采購招標(biāo)的特點和需求編

48、制。 535.5資格審查的程序和注意事項 5.5資格審查的程序和注意事項 【大綱要求】掌握組織資格預(yù)審，選擇合格投標(biāo)人。 5.5.1 資格預(yù)審的評審程序 【補充說明】以下程序需要注意：一是區(qū)別于資格預(yù)審活動的程序；二是這一個綜合適用程序，要區(qū)別工程、貨物、服務(wù)進行解讀。三對于“詳細審查”建議查看標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件。 （1）組建資格審查委員會，政府投資項目參照招投標(biāo)法37條的規(guī)定； （2）初步審查（形式審查） 初步審查的因素主要有：投標(biāo)資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內(nèi)容。 545.5資格審查的程序和注意事項 （3）詳細審查： 1）營業(yè)執(zhí)照。 2）企業(yè)資質(zhì)等級和

49、（或）生產(chǎn)許可（貨物）。 3）安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證書（不是強制性的）。 4）職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書（不是強制性的）。 5）環(huán)境管理體系認(rèn)證書（不是強制性的）。 6）財務(wù)狀況。 7）類似項目業(yè)績。 8）信譽。 9）項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格（施工）。 10）聯(lián)合體申請人。 11）其他。555.5資格審查的程序和注意事項 （4）澄清資格審查委員會可要求申請人；以書面形式范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容（一般指細節(jié)不完整）進行澄清；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容；申請人的澄清或說明是申請文件的組成部分；招標(biāo)人和資格審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件，

50、資格審查委員會要求澄清可以是多個輪次. 565.5資格審查的程序和注意事項【練習(xí)題】資格預(yù)審評審中，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)要求申請人進行澄清的情形有（ ）。 A.申請文件中申明了資格證書細節(jié)但資格證書復(fù)印件不完整的； B.申請文件中未申明資格證書細節(jié)但提供了錯誤的資格證書的； C.申請文件中業(yè)績資料存在明顯弄虛造假嫌疑的； D.申請文件未按照資格預(yù)審文件要求填寫和編制的。57【練習(xí)題】資格預(yù)審是在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人資格進行審查，以確定合格的（ ）。 A.潛在投標(biāo)人 B.投標(biāo)申請人 C.投標(biāo)人 D.資格審查申請人585.5資格審查的程序和注意事項 （5）評審 1）合格制。滿足詳細審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人通過

51、資格審查，獲得購買招標(biāo)文件及投標(biāo)的資格。 2）有限數(shù)量制。通過詳細審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人不少于個且沒有超過資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審，不再進行評分。 通過詳細審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量的，審查委員會依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分，按得分由高到低進行排序。選擇資格預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量的申請人通過資格預(yù)審。 595.5資格審查的程序和注意事項（6）審查報告 審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。 通過詳細審查的申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。 （7）通過評審的申請人名單確定招標(biāo)人根據(jù)審查報告

52、和資格預(yù)審文件的規(guī)定確定。（確認(rèn)） 5.5.2 資格后審程序 資格后審的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)與格預(yù)審基本相同（采用合格制），由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，一般在評標(biāo)過程中的初步評審階段進行。60第6章 招標(biāo)文件 【內(nèi)容提要】招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動的信息和遵守的依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力,是影響和決定招標(biāo)質(zhì)量的最重要文件,也是最能考量和反映招標(biāo)師業(yè)務(wù)水平和能力的文件。本章主要介紹招標(biāo)文件組成及其各個組成部分的編寫要領(lǐng)，重點在：

53、61工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)文件的一般組成；投標(biāo)邀請書和投標(biāo)人須知的內(nèi)容和格式；評標(biāo)方法的分類、特點和常見評審要素；合同類型和特點；主要合同條款的編寫要點；招標(biāo)文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題。重中之重在工程、貨物（包括機電產(chǎn)品進出口）和服務(wù)中的設(shè)計和監(jiān)理部分?！狙a充說明】標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件及工程量清單計價（案例中出計算題，至少要看得懂）也是工程招標(biāo)文件部分值得注意的內(nèi)容。626.1 工程招標(biāo)文件 6.1 工程招標(biāo)文件 【大綱要求】根據(jù)施工總承包招標(biāo)采購項目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知；掌握工程評標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評標(biāo)方法和要素；

54、掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設(shè)置； 熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的運用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計價方法； 掌握招標(biāo)文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款的判別。636.1 工程招標(biāo)文件 6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫 標(biāo)準(zhǔn)文件組成，四卷八章：第一卷：第一章至第五章，分別是招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單。第一章和第三章用并列方式考慮了不同招標(biāo)方式、資格審查方式和評標(biāo)方法；目錄第一章 招標(biāo)公告（適用資格后審未進行資格預(yù)審）第一章 投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)） 第一章 投標(biāo)邀請書（適用資格預(yù)審代資格預(yù)審

55、通過通知書）第二章 投標(biāo)人須知 第三章 評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法） 第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法） 第四章 合同條款及格式 第五章 工程量清單 646.1 工程招標(biāo)文件第二卷：第六章，圖紙；第三卷：第七章，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；第四卷：第八章，投標(biāo)文件格式。 【補充說明】提醒大家注意學(xué)習(xí)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)文件的特點和應(yīng)用要求，教材中已經(jīng)包括的內(nèi)容更是熟悉的重點656.1 工程招標(biāo)文件 6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫 教材以標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。 （1）封面格式（要件內(nèi)容：項目名稱、招標(biāo)人名稱、蓋章、日期） （2）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書(一卷1章) 1）招標(biāo)公告（適用公

56、開招標(biāo)資格后審） 2）投標(biāo)邀請書（邀請招標(biāo)） 大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。 3）投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）（適用公開招標(biāo)資格預(yù)審） 該投標(biāo)邀請書內(nèi)容不包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。666.1 工程招標(biāo)文件 （3）投標(biāo)人須知(一卷2章) （投標(biāo)人須知前附表、正文、附表格式組成）投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標(biāo)的要求；FIDIC招標(biāo)程序定義：投標(biāo)人須知是傳遞關(guān)于編制、提交和評審?fù)稑?biāo)文件所需要的信息和有關(guān)要求的文

57、件；投標(biāo)人須知不是合同文件，有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。 1）投標(biāo)人須知前附表主要作用有兩個方面：一是起到強調(diào)和提醒作用；二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定（投標(biāo)人須前附表與投標(biāo)人須知正文如同專用合同條款與通用合同條款的關(guān)系）。676.1 工程招標(biāo)文件 以下2） 10）為投標(biāo)人須知正文部分2）總則。一般包括如下內(nèi)容： （注意客觀題） 項目概況。 資金來源和落實情況。 招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。 投標(biāo)人資格要求。 （漏了“費用承擔(dān)”） 保密。 語言文字。 計量單位。 踏勘現(xiàn)場。 投標(biāo)預(yù)備會。（不是必須的） 分包。 偏離。686.1

58、 工程招標(biāo)文件 3）招標(biāo)文件 投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改，招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包括： A. 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書，視情況而定）； B. 投標(biāo)人須知；C. 評標(biāo)辦法；D. 合同條件及格式；E. 工程量清單；（采用清單計價才有）F. 圖紙；G. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；H. 投標(biāo)文件格式；I. 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 招標(biāo)文件的澄清與修改。當(dāng)投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問時，可以要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可以主動修改招標(biāo)文件。澄清和修改是招標(biāo)文件組成。69【練習(xí)題】以下肯定屬于招標(biāo)文件組成內(nèi)容的是（ ）。 A. 投標(biāo)人須知 B. 招標(biāo)公告 C. 工程量清單 D主

59、要合同條款 E. 評標(biāo)辦法【練習(xí)題】公開招標(biāo)項目，以下肯定屬于招標(biāo)文件組成內(nèi)容的是（ ）。 A. 投標(biāo)人須知 B. 招標(biāo)公告 C. 工程量清單 D主要合同條款 E. 評標(biāo)辦法【練習(xí)題】公開招標(biāo)項目采用資格后審方式，以下肯定屬于招標(biāo)文件組成內(nèi)容的是（ ）。 A. 投標(biāo)人須知 B. 招標(biāo)公告 C. 工程量清單 D主要合同條款 E. 評標(biāo)辦法706.1 工程招標(biāo)文件 【補充說明】哪些構(gòu)成合同文件？合同文件的解釋順序?FIDIC招標(biāo)程序（3.1.1）認(rèn)為：投標(biāo)人須知一般不屬于合同文件組成內(nèi)容，所以，適用于授予合同后的各項事宜的要求和條件應(yīng)當(dāng)納入到招標(biāo)文件的其他部分；標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同條款，招標(biāo)公告（投標(biāo)

60、邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式都不在合同文件中。標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同條款這樣定義:合同文件（或稱合同）是指合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價工程量清單，以及其他合同文件。組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明 。上述各項文件構(gòu)成施工合同的整體，應(yīng)按其重要性及雙方約定內(nèi)容的先后順序列入合同，其排列順序也是發(fā)生合同爭議時的解釋順序。雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分。716.1 工程招標(biāo)文件4）投標(biāo)文件投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。招標(biāo)人在投標(biāo)須知中對投標(biāo)文件的組成、投