高速公路管理-ch5-part2-高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理

1、 5.4 高速公路建設(shè)期管理 5.3 高速公路項(xiàng)目的招投標(biāo)管理5.5 高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量評定5.6 高速公路項(xiàng)目后評價(jià)CH5 高速公路建設(shè)管理Ver 1.0 2012.06.247/20/2022精選ppt5.3.1 招投標(biāo)概述5.3.2 菲迪克條款(FIDIC) 5.3.3 國內(nèi)招投標(biāo)5.3.4 發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹5.3.5 高速公路項(xiàng)目的招投標(biāo)5.3 高速公路項(xiàng)目的招投標(biāo)管理5.3 高速公路項(xiàng)目的招投標(biāo)管理7/20/2022精選ppt什么是招投標(biāo)？所謂招投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)方法和市場競爭機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。具體講，

2、就是在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。5.3.1 招投標(biāo)概述1) 招投標(biāo)基本概念7/20/2022精選ppt工程招標(biāo)：業(yè)主(發(fā)包人)通過市場競爭選擇承包商的過程。工程投標(biāo)：承包商(投標(biāo)人)以報(bào)價(jià)的形式爭取中標(biāo)來承攬施工任務(wù)的活動(dòng) 有法可依：中華人民共和國公路法 1998年1月1日起施行中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2000年1月1日起施行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 2002年7月15日起施行國際上通用，比較成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式 7/20/2022精選ppt招標(biāo)的特點(diǎn)(四大特征）招投標(biāo)程序由招標(biāo)人

3、事先擬定，不能隨意改變（現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定），招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。這些設(shè)定的的程序和條件不能違反相應(yīng)的法律法規(guī)。程序公開 結(jié)果公開 招標(biāo)的信息和程序向所有投標(biāo)人公開，開標(biāo)也要公開進(jìn)行，使招投標(biāo)活動(dòng)接受公開的監(jiān)督，招標(biāo)具有透明度高的特點(diǎn)，我們一般稱為陽光下的操作。在某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次遞價(jià)，以合理的價(jià)格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。招標(biāo)則不行，投標(biāo)價(jià)一旦通過開標(biāo)大會(huì)唱標(biāo)，核驗(yàn)無誤簽字后，則不能更改。所以有些單位招標(biāo)，報(bào)幾次價(jià)實(shí)際上是不

4、合法的，這就是投標(biāo)的一次性。這種公平性主要針對投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競爭機(jī)會(huì)，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。程序性公開性一次性公平性7/20/2022精選ppt招標(biāo)的基本原則：公開公平公正誠實(shí)信用原則公開原則：就是要求招投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度。實(shí)行招標(biāo)信息公開、招標(biāo)程序公開、招標(biāo)的一切條件和要求公開、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果。誠信原則 在招投標(biāo)活動(dòng)中誠信也還體現(xiàn)在不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄漏標(biāo)底、劃小標(biāo)段、騙取中標(biāo)，非法允許轉(zhuǎn)包等。公平原則：就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義

5、務(wù)。不能歧視任何一方（國際上通行的不歧視原則）公正原則：就是要求評標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。7/20/2022精選ppt2) 實(shí)行招投標(biāo)制的作用 根除“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊做法 抑制預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的不良做法加強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 促使施工企業(yè)改善經(jīng)營管理，重視社會(huì)效益和企業(yè)信譽(yù) 建筑產(chǎn)品商品化交易，參與國際競爭 7/20/2022精選ppt招投標(biāo)概述初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求 3）施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件7/20/2022精選ppt具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：1、具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程

6、管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；2、有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；3、有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備本規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。4）招標(biāo)人的條件 招投標(biāo)概述7/20/2022精選ppt5）招標(biāo)發(fā)包工程的范圍 第三條下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：（一） 投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（二） 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)

7、目。 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法招投標(biāo)概述7/20/2022精選ppt6）工程招標(biāo)分類 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 工程項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 工程施工招標(biāo) 工程承包的范圍實(shí)施階段（設(shè)計(jì)、施工）交鑰匙工程 (Turn Key)專項(xiàng)工程承包 招投標(biāo)概述7/20/2022精選ppt7）招標(biāo)方式 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。(媒體發(fā)布)邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。(三個(gè)以上) 招投標(biāo)概述7/20/2022精選ppt國際慣例稱謂公開招標(biāo)：無限競爭性招標(biāo) (ICB)

8、 (International Competitive Bidding)邀請招標(biāo)：有限競爭性選擇招標(biāo) (LIB) (Limited International Bidding) 7/20/2022精選ppt8）國際招投標(biāo)程序 邀請資格預(yù)審 出售與回收資審文件 資格審定 招標(biāo)文件的編制 發(fā)售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場考察與標(biāo)前會(huì)議 編寫“問題與解答” 編寫補(bǔ)遺書 接受投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 合同談判與簽訂 7/20/2022精選ppt5.3.2 菲迪克條款(FIDIC)合同條件 FIDIC(Federation Internationale Des Ingenieurs Conceils)國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)

9、總部：瑞士洛桑世界銀行認(rèn)可的國際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中國常務(wù)會(huì)員 7/20/2022精選pptFIDIC土木工程施工合同條件Condition of Contract for Works of Civil Engineering Construction 通用條件Part I: General Conditions with forms of tender + agreement 最新版 1999國際慣例不是法律、法規(guī) 7/20/2022精選pptFIDIC土木工程施工合同條件進(jìn)行土木類工程建設(shè)，由業(yè)主通過競爭性招標(biāo)選擇承包商承包，并委托監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化合同文件范本 7/20/2022精

10、選pptFIDIC土木工程施工合同條件特點(diǎn) 合同內(nèi)容完整、嚴(yán)密 責(zé)任明確、公正 委托（監(jiān)理）工程師管理 公開招標(biāo)規(guī)則的國際慣例選擇承包商 為固定單價(jià)合同 7/20/2022精選pptFIDIC土木工程施工合同條件內(nèi)容 通用條件72條194款 專用條件標(biāo)準(zhǔn)化附件投標(biāo)書 協(xié)議書 7/20/2022精選ppt通用條件主要內(nèi)容Part I: General Conditions with forms of tender + agreement 施工階段業(yè)主和承包商各方的權(quán)利和利益工程師的權(quán)利和職責(zé)各種可能預(yù)見的事件發(fā)生后的責(zé)任界限合同履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序 7/20/2022精選ppt責(zé)任界限

11、舉例 7/20/2022精選ppt工作程序舉例 7/20/2022精選ppt專用條件主要內(nèi)容 Part II: Conditions of particular application + guidelines for preparation of Part II clauses 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程專業(yè)特點(diǎn)，針對通用條件中條款的規(guī)定，進(jìn)行選擇、補(bǔ)充或修改，使通用條件和專用條件兩部分相同序號組成的條款內(nèi)容更加完備。 7/20/2022精選ppt專用條件主要內(nèi)容提供具體的信息補(bǔ)充材料修改或刪除通用條件中對本工程不適用的條款增加通用條件中沒有約定的條款要求承包商使用的標(biāo)準(zhǔn)文件格式規(guī)定 7/20/20

12、22精選ppt標(biāo)準(zhǔn)化附件主要內(nèi)容投標(biāo)書協(xié)議書相關(guān)內(nèi)容填空7/20/2022精選ppt世界銀行貸款項(xiàng)目介紹THE WORLD BANK世界銀行簡介世界銀行工作程序7/20/2022精選ppt世界銀行集團(tuán)組成(1948)國際復(fù)興開發(fā)銀行IBRD International Bank for Reconstruction and Development 國際開發(fā)協(xié)會(huì)IDAInternational Development Association國際金融公司IFCInternational Finance Corporation7/20/2022精選ppt世界銀行主要業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家提供長期生產(chǎn)性貸款

13、，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)向會(huì)員國提供技術(shù)性援助184個(gè)成員國（中國常務(wù)執(zhí)行董事） (另有24個(gè)其它經(jīng)濟(jì)體)7/20/2022精選ppt世界銀行貸款特點(diǎn)貸款期長最長30年利率低于國際市場須與特定項(xiàng)目聯(lián)系占3060貸款國執(zhí)行單位承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)按期還貸借款手續(xù)嚴(yán)密、費(fèi)時(shí)7/20/2022精選ppt世界銀行貸款政策向會(huì)員國政府或其擔(dān)保機(jī)構(gòu)項(xiàng)目得到世界銀行特別批準(zhǔn)申請國無其它來源資金會(huì)員國有償還能力基礎(chǔ)設(shè)施公路、鐵路、港口、電力.7/20/2022精選ppt世界銀行工作程序7/20/2022精選ppt工作程序項(xiàng)目選定篩選、考察、鑒別項(xiàng)目準(zhǔn)備可行性研究項(xiàng)目評估世行官員項(xiàng)目談判中方被邀、簽協(xié)定項(xiàng)目執(zhí)行中方為

14、主；招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)評價(jià)完成一年左右7/20/2022精選ppt（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本程序由六大部分組成招標(biāo) 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 簽訂合同5.3.3國內(nèi)招投標(biāo) 1) 國內(nèi)招投標(biāo)程序（二）招標(biāo)投標(biāo)的幾種主要流程示意圖 1、進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖（圖1） 2、不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖（圖2） 3、一般邀請招標(biāo)流程示意圖（圖3）7/20/2022精選ppt圖1 進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖一 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作二 簽訂委托招標(biāo)協(xié)議 、組班子、定工作計(jì)劃三 編報(bào)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，準(zhǔn)備編標(biāo)底 四 發(fā)布資格預(yù)審公告五 購、銷資格預(yù)審文件十 現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與修改十一 投

15、標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)十三 開標(biāo)十四 評標(biāo)十五 定標(biāo)十六 發(fā)中標(biāo)通知書十七 簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)六 投標(biāo)人編、報(bào)資格申請文件八 發(fā)資格預(yù)審合格通知書和投標(biāo)邀請九 購銷招標(biāo)文件七 資格預(yù)審十二 標(biāo)底報(bào)審、密封與保管 （在設(shè)有標(biāo)底時(shí)適用） 無投標(biāo)資格未通過7/20/2022精選ppt圖2 不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、訂計(jì)劃 編制、送審招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告購、銷招標(biāo)文件現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同落標(biāo)通知 未中標(biāo)中標(biāo)7/20/2022精選ppt圖3 一般邀請招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂招

16、標(biāo)委托協(xié)議 編制、報(bào)送招標(biāo)文件發(fā)投標(biāo)邀請書購、銷招標(biāo)文件現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)調(diào)查確定有資格的投標(biāo)人7/20/2022精選ppt5.3.3國內(nèi)招投標(biāo) 1) 國內(nèi)招投標(biāo)程序7/20/2022精選ppt7/20/2022精選ppt招標(biāo)程序1、確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，報(bào)主管部門審批。2、編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，報(bào)主管部門審批。3、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；邀請招標(biāo)直接發(fā)投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件。4、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，報(bào)主管部門審批。5、向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。6、組織投標(biāo)人考察工

17、程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會(huì)。7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。8、組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。9、招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果報(bào)主管部門核備。10、招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。11、招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。 7/20/2022精選ppt2) 國內(nèi)招標(biāo)工作內(nèi)容標(biāo)前準(zhǔn)備合同數(shù)量；合同形式；招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件合同類型；投標(biāo)須知資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察工程現(xiàn)場編制標(biāo)底接受投標(biāo)書開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽合同7/20/2022精選ppt招標(biāo)文件內(nèi)容第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評

18、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 招投標(biāo)法7/20/2022精選ppt招標(biāo)文件編制二級以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，使用交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本。其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照編制，并可以適當(dāng)簡化。招標(biāo)文件主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書范本（二）投標(biāo)須知范本（三）公路工程施工合同主要條款范本(通用、專用)（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范范本（五）施工圖設(shè)計(jì)文件具體工程內(nèi)容（六）投標(biāo)文件格式投標(biāo)書格式及其附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等范本公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法7/20/2022精選

19、ppt公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本 （2003年版）公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009版）7/20/2022精選ppt3) 合同類型總價(jià)合同(Lump SumL.S)合同總價(jià)不變，影響價(jià)格的關(guān)鍵因素固定單價(jià)合同(Bill of Quantities; Schedule of Rate Contract)工程量單價(jià)；純單價(jià)成本加酬金(Cost Reimbursable Contract)成本+固定百分比成本+固定酬金成本+浮動(dòng)酬金7/20/2022精選ppt總價(jià)合同(Lump SumL.S)固定總價(jià)(工程費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)包干)承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)(價(jià)格風(fēng)險(xiǎn))調(diào)值總價(jià)合同通脹到一定程度調(diào)價(jià)(發(fā)包人承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

20、)工期一年以上7/20/2022精選ppt單價(jià)合同工程量單價(jià)(Bill of Quantities)-建安費(fèi)工程量清單，填單價(jià)，實(shí)際工程量結(jié)算業(yè)主和承包商共當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)FIDIC等廣泛采用純單價(jià)(Schedule of Rate Contract)工程項(xiàng)目表，列單價(jià)據(jù)實(shí)結(jié)算7/20/2022精選ppt成本加酬金工程成本Cd實(shí)報(bào)實(shí)銷成本+固定百分比(Prime cost+Percentage fee)C=Cd(1+P)承包商無任何風(fēng)險(xiǎn)成本+固定酬金(Prime cost+Fixed fee)C= Cd +F成本+浮動(dòng)酬金(Prime cost+Fluctuating fee)C= Cd +P1C0+P

21、2(C0-Cd)以目標(biāo)成本為衡量基數(shù)獎(jiǎng)罰性質(zhì)，雙方風(fēng)險(xiǎn)不大7/20/2022精選ppt設(shè)計(jì)施工總承包合同價(jià)建安費(fèi)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)合同價(jià)建安費(fèi)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)永久設(shè)備購置費(fèi)EPC總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包）Engineering-Procurement-Construction7/20/2022精選ppt4) 關(guān)于投標(biāo)須知投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（二）工期要求（三）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式（四）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法7/20/2022精選ppt投標(biāo)須知主要內(nèi)容投標(biāo)人合格條件：資格預(yù)審；分包限制投標(biāo)費(fèi)用；現(xiàn)場考察；標(biāo)前會(huì)議招標(biāo)文件：購買時(shí)+補(bǔ)遺投標(biāo)文件編制

22、：組成；投標(biāo)價(jià)；有效期；擔(dān)保；簽署投標(biāo)文件的遞送：密封；截止日期開標(biāo)與評標(biāo)：宣讀；符合性審查；算術(shù)復(fù)核；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同授予：中標(biāo)通知；履約擔(dān)保范本7/20/2022精選ppt5) 評標(biāo)方法簡介綜合評分法權(quán)數(shù)低標(biāo)價(jià)法世行貸款項(xiàng)目專家評議法定性優(yōu)選接近標(biāo)底法報(bào)價(jià)分/組織設(shè)計(jì)分/業(yè)績分評標(biāo)價(jià)法合理低價(jià)法合理低價(jià)為最高分費(fèi)率費(fèi)用評標(biāo)法7/20/2022精選ppt定標(biāo)方式事先選定綜合評價(jià)法打分，取高分技術(shù)含量高的工程施工能力；質(zhì)量措施；業(yè)績低標(biāo)價(jià)法低標(biāo)價(jià)為前提，低中取優(yōu)世行貸款工程滿足有關(guān)條件下7/20/2022精選ppt關(guān)于定標(biāo)方式法律依據(jù)第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地

23、滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 7/20/2022精選ppt綜合評分法對標(biāo)書評審要素進(jìn)行量化打分，以標(biāo)書綜合分高低確定中標(biāo)人評標(biāo)價(jià)分(60%)施工能力分(14%)施工組織管理分(10%)質(zhì)量保證分值(8%) 業(yè)績和信譽(yù)分(8%)加減評分法加權(quán)評分法7/20/2022精選ppt綜合評分法加減評分法投標(biāo)報(bào)價(jià)與評標(biāo)標(biāo)底價(jià)格比較，最接近評標(biāo)標(biāo)底的報(bào)價(jià)為最高分；高或低者均按規(guī)定扣分舉例：標(biāo)底400萬；投標(biāo)人A370，B415，C430；合理范圍380420萬；報(bào)價(jià)滿分50分A標(biāo)：370比400低7.5%;

24、超出-5%范圍，扣分17.5; 得分：5017.532.5分B標(biāo)：415比400高3.75%; 在5合理范圍，扣分7.5; 得分：507.542.5C標(biāo)：430比400高7.5%；得分：5017.532.5其它定性分值預(yù)先規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)7/20/2022精選ppt綜合評分法加權(quán)評分法先確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)(wi)，再評定各項(xiàng)指標(biāo)的評分系數(shù)(Bi)，以各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)和評分系數(shù)相乘，并匯總得加權(quán)綜合分。 定性指標(biāo)評分系數(shù)預(yù)先規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)7/20/2022精選ppt低標(biāo)價(jià)法低中取優(yōu)將所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)依次排列，取出34個(gè)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行其它方面的綜合比較擇優(yōu)定標(biāo)7/20/2022精選ppt低標(biāo)價(jià)法AB 值A(chǔ)值：低于

25、標(biāo)底一定百分比內(nèi)的各報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值B值：標(biāo)底或評標(biāo)小組確定的更合理的報(bào)價(jià)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)(A+B)/2選出低于或高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)某個(gè)百分比的報(bào)價(jià)的投標(biāo)者擇優(yōu)定標(biāo)7/20/2022精選ppt其它評標(biāo)方法簡述專家評議法定性優(yōu)選，小型工程接近標(biāo)底法類似加減綜合評分法評標(biāo)價(jià)法各種因素折算成評審價(jià)格合理低價(jià)法一定范圍最低投標(biāo)價(jià)為最高分，高者扣分。類似加減綜合評分法費(fèi)率、費(fèi)用評標(biāo)法施工圖未齊、工程量難定、急欲開工項(xiàng)目，評分7/20/2022精選ppt入圍復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算公式C復(fù)合標(biāo)底A招標(biāo)人標(biāo)底值B投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值j低價(jià)競標(biāo)校正系數(shù)入圍標(biāo)價(jià)：復(fù)合標(biāo)底的+5%15%7/20/2022精選ppt其它評審商務(wù)評審清單單價(jià)構(gòu)

26、成未提出與合同條款相悖的要求資格滿足要求良好信譽(yù)，業(yè)績技術(shù)評審工期合理設(shè)備齊全施工組織質(zhì)量保證7/20/2022精選ppt關(guān)于標(biāo)底(一)第四十條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 招投標(biāo)法7/20/2022精選ppt關(guān)于標(biāo)底(二)第二十二條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。 標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。 采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法7/20/2022精選

27、ppt標(biāo)底的編制(一)7/20/2022精選ppt標(biāo)底的編制(二)7/20/2022精選ppt標(biāo)底的編制(三)7/20/2022精選ppt標(biāo)底的編制(四)7/20/2022精選ppt中標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人(13個(gè))中最后確定中標(biāo)人。中標(biāo)條件：獲得最佳綜合評價(jià)最低投標(biāo)價(jià)格；低于成本除外7/20/2022精選ppt5.3.4 發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹1) 計(jì)價(jià)依據(jù)7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹計(jì)價(jià)依據(jù)7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹2) 工程管理7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹工程管理7/20/2022精選p

28、pt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹工程管理7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹3) 社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)參與7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)參與7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)參與7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹4) 造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)7/20/2022精選ppt發(fā)達(dá)國家承發(fā)包體制介紹造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)7/20/2022精選ppt5.3.5 高速公路項(xiàng)目的招投標(biāo)1) 高速公路工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)a、高速公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指按照國家基本建設(shè)程序，依

29、據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，對公路工程初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)通過招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以進(jìn)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。7/20/2022精選ppt 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。 公開招標(biāo)的實(shí)行資格預(yù)審。 邀請招標(biāo)的實(shí)行資格后審。 7/20/2022精選ppt資格預(yù)審需要材料：（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、資質(zhì)證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書。（2）近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況及社會(huì)信譽(yù)。（3）正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。（4）擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

30、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況。（5）上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況。（6）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，需提供聯(lián)合體的投標(biāo)協(xié)議和資質(zhì)證明材料。（7）有分包計(jì)劃的，需要提供分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。7/20/2022精選ppt公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序：（1）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。（2）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書。（3）對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。（4）向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（5）組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，召開標(biāo)前會(huì)。（6）接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。（7）組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。（8）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。（9）與中標(biāo)人簽訂合同。7/20/202

31、2精選ppt邀請招標(biāo)的條件：（1）投標(biāo)人少于三人。（2）長大橋梁或者有特殊要求的隧道工程。（3）設(shè)計(jì)專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制。（4）實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的項(xiàng)目。7/20/2022精選pptb) 高速公路工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo) 投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)清單組成。商務(wù)文件：（1）投標(biāo)書 （2）授權(quán)書 （3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況。（4）勘察設(shè)計(jì)工作大綱。技術(shù)文件：（1）對招標(biāo)項(xiàng)目的理解（2）對招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等技術(shù)分析和處理措施。（3）擬進(jìn)行的科研課題。 （4）工程造價(jià)初步測算。報(bào)價(jià)清單：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)清單。7/20/2022精選p

32、ptc) 高速公路工程勘察設(shè)計(jì)開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)截至日期同一時(shí)間公開進(jìn)行。廢標(biāo)情況：（1）投標(biāo)文件未按要求密封。（2）投標(biāo)文件為加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。（3）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)。（4）投標(biāo)人對同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面說明那一份有效。（5）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。7/20/2022精選ppt2) 公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo) 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。符合下列條件之一的可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 （1）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求 （2）符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限。

33、（3）受自然地域環(huán)境限制。 （4）公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程監(jiān)理費(fèi)用相比，所占比例過大。 （5）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)。7/20/2022精選ppt公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)程序： （7/20/2022精選ppt3) 國內(nèi)公路工程施工招投標(biāo)執(zhí)行的法律法規(guī)： 交通部2006年第7號令頒布了新的公路工程施工招投標(biāo)管理辦法，2006年8月1日開始執(zhí)行。招標(biāo)條件：（1）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目。（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。7/20/2022精選ppt公路工程施工招標(biāo)具備的條件： （1）初步設(shè)計(jì)

34、文件已被批準(zhǔn) （2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) （3）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。自行辦理招標(biāo)事宜招標(biāo)人的符合條件： （1）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理的能力； （2）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力； （3）具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。7/20/2022精選ppt公路工程施工招標(biāo)程序： （1）確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。 （2）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件按照管理辦法規(guī)定備案。 （3）發(fā)布招標(biāo)公告。 （4）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 （5）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件

35、。 7/20/2022精選ppt （6）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場。召開標(biāo)前會(huì)。 （7）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。 （8）組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。 （9）確定中標(biāo)人，評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備選并公示。 （10）發(fā)出中標(biāo)通知書。 （11）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。 7/20/2022精選ppt資格預(yù)審： （1）資格預(yù)審文件內(nèi)容 a、引言及一般介紹 b、資格預(yù)審須知 c、表格 d、圖紙7/20/2022精選ppt （2）資格預(yù)審審查標(biāo)準(zhǔn) a、施工經(jīng)歷 b、管理人員 c、施工設(shè)備 d、財(cái)務(wù)狀況 e、信譽(yù)7/20/2022精選ppt編制招標(biāo)文件： （1）招標(biāo)主要

36、文件內(nèi)容 a、投標(biāo)邀請書 b、投標(biāo)人須知 c、公路工程施工合同條款 d、投標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范 e、施工設(shè)計(jì)圖紙 f、投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。7/20/2022精選ppt開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)： 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。投標(biāo)文件檢查無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。評標(biāo)委員會(huì)委員為5人以上單數(shù)，其中專

37、家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。7/20/2022精選ppt5.4 高速公路建設(shè)期管理 高速公路建設(shè)期管理的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)管理、工程招投標(biāo)管理、施工控制及管理、工程交竣工管理與缺陷責(zé)任期管理。 公路建設(shè)項(xiàng)目管理的任務(wù)：質(zhì)量目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制、費(fèi)用目標(biāo)控制及財(cái)務(wù)管理、合同管理、信息管理。高速公路建設(shè)管理 指經(jīng)過可行性研究之后，到竣工驗(yàn)收完畢之間過程的管理活動(dòng).7/20/2022精選ppt1、質(zhì)量控制 質(zhì)量控制工作要貫穿于公路工程項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工階段全過程中。在整個(gè)過程中，每個(gè)階段的主要工作是有所不同的。2、工程進(jìn)度控制 工程進(jìn)度控制的內(nèi)容包括：收集信息、計(jì)算進(jìn)度、進(jìn)度報(bào)告、分

38、析進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和偏差及變更進(jìn)度計(jì)劃。 工程進(jìn)度控制的方法有橫道圖法、線性圖法、進(jìn)度曲線法、里程碑事件法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法。 進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的影響因素包括：人、資源、環(huán)境。7/20/2022精選ppt3、工程費(fèi)用控制 （1）工程費(fèi)用的組成： 直接費(fèi)用 間接費(fèi)用 利潤 稅金 （2）工程量清單 （3）計(jì)量與支付 （4）計(jì)量方法 （5）工程支付 （6）支付程序 （7）支付項(xiàng)目7/20/2022精選ppt4、合同管理 （1）工程變更、轉(zhuǎn)讓與終止 合同內(nèi)容變更的情況： 1.由于不可抗力事件出現(xiàn)造成合同部分不能履行的。 2.由于需求的變化，雙方當(dāng)事人就改變商品品種、規(guī)格、數(shù)量、包裝等達(dá)成協(xié)議的 3.合同中約定的變更條件

39、出現(xiàn)的。 4.合同當(dāng)事人一方履行合同義務(wù)已不可能時(shí)。7/20/2022精選ppt （2）合同轉(zhuǎn)讓的一般法律規(guī)定 1.合同轉(zhuǎn)讓建立在對方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)之上，未經(jīng)對方當(dāng)事人同意的轉(zhuǎn)讓行為是無效行為 2.法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)讓義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，則只有在辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)后，其合同轉(zhuǎn)讓才能生效。 3.合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓后，受讓人依法取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利(如索賠請求權(quán))；合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)與主債務(wù)有關(guān)的從債務(wù)(如違約賠償)。 4.合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓后，債務(wù)人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張；合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓后，新債務(wù)人可以主張?jiān)瓊鶆?wù)人對債權(quán)人的抗辯。 7/20/2022精選ppt （3）合同的終止 因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的。 在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。 當(dāng)事人一力延遲履