工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃（ppt）

1、第五章工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃目 錄一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述二、監(jiān)理規(guī)劃的編制與實施三、案例分析一建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述（一）監(jiān)理規(guī)劃性質(zhì)與作用（二）建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成（一）監(jiān)理規(guī)劃性質(zhì)與作用1.概念監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主委托后，根據(jù)項目合同規(guī)定范圍和業(yè)主的具體要求，在總監(jiān)主持下編制、經(jīng)監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。2.目的提高項目監(jiān)理工作效果，保證項目監(jiān)理委托合同的全面實施。3.作用（1）指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)開展工作（2）主管機構(gòu)監(jiān)督管理依據(jù)（3）業(yè)主確認(rèn)履行合同依據(jù)（4）監(jiān)理企業(yè)的存檔資料建設(shè)工程監(jiān)理工作文件包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，監(jiān)理大

2、綱和監(jiān)理實施細(xì)則是與監(jiān)理規(guī)劃相互關(guān)聯(lián)的兩個重要監(jiān)理文件，一起共同構(gòu)成監(jiān)理規(guī)劃系列性文件。監(jiān)理大綱監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實施細(xì)則（二）建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成A、概念是指為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編制的監(jiān)理方案性文件，是監(jiān)理投標(biāo)書的組成部分。B、監(jiān)理大綱有以下三個作用：一是使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理方案，承攬業(yè)務(wù)；二是為開展監(jiān)理工作制定基本的方案；另外，監(jiān)理大綱還是監(jiān)理規(guī)劃的編寫依據(jù)。1、監(jiān)理大綱C、監(jiān)理大綱主要內(nèi)容：（1）擬派項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹。（2）擬采用的監(jiān)理方案。包括項目監(jiān)理機構(gòu)的方案、三大目標(biāo)的具體控制方案、合同的管理方案、組織協(xié)調(diào)的方案等。（3）將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件。D、監(jiān)理大綱的編寫監(jiān)理大綱

3、具體內(nèi)容（一）工程項目概況（二）監(jiān)理工作范圍及目標(biāo)（三）監(jiān)理組織方案（四）目標(biāo)控制方案（五）合同管理方案（六）信息管理與檔案管理方案（七）監(jiān)理工作制度（八）向業(yè)主提交的監(jiān)理資料（一）工程項目概況，主要包括下列內(nèi)容：（1）建設(shè)單位名稱、監(jiān)理項目名稱；（2）建設(shè)地點、占地面積、建筑面積；（3）結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、項目總投資數(shù)（4）建設(shè)工期、計劃開工日期、計劃竣工日期；（5）其他。（二）監(jiān)理工作范圍及目標(biāo) 根據(jù)監(jiān)理單位對業(yè)主監(jiān)理招標(biāo)文件的理解，列出監(jiān)理單位的工作范圍，以及監(jiān)理工作應(yīng)實現(xiàn)的監(jiān)理投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。（三）監(jiān)理組織方案 根據(jù)項目工程特點與規(guī)模，給出監(jiān)理單位在該項工程上所采用的監(jiān)理組織

4、形式，并在相應(yīng)位置上給出的監(jiān)理人員名單。（四）目標(biāo)控制方案（1）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作；（2）施工階段的監(jiān)理工作；A、質(zhì)量目標(biāo)控制（事前/事中/事后）B、進(jìn)度目標(biāo)控制（事前/事中/事后）C、投資目標(biāo)控制（事前/事中/事后）。（五）合同管理方案（1）協(xié)助業(yè)主起草與本工程有關(guān)的各類合同（包括施工、材料和設(shè)備訂貨等合同），并參與各類合同談判；（2）進(jìn)行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；（3）協(xié)助業(yè)主處理與本工程有關(guān)的索賠事宜及糾紛事宜。（六）信息管理與檔案管理方案（1）建立信息體系；（2）負(fù)責(zé)本項目各類信息的收集、整理和保存。向業(yè)主提供有關(guān)本項目的信息管理服務(wù)，定期進(jìn)行各類監(jiān)理

5、報表；（3）建立工程會議制度，整理各類會議記錄；（4）做好與本工程有關(guān)的各類監(jiān)理檔案。（七）監(jiān)理工作制度（八）向業(yè)主提交的監(jiān)理資料2、監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容1.工程項目概況2.監(jiān)理工作范圍3.監(jiān)理工作內(nèi)容4. 監(jiān)理工作目標(biāo)與措施5.項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式6、工程項目監(jiān)理的工作制度1. 工程項目概況（1）工程項目名稱；（2）工程項目建設(shè)地點；（3）工程項目組成及建筑規(guī)模；（4）主要建筑結(jié)構(gòu)類型；（5）預(yù)計工程投資總額；（6）工程項目計劃工期；（7）工程質(zhì)量目標(biāo)；（8）設(shè)計單位及承包單位名稱、項目負(fù)責(zé)人；（9）簡述工程項目特點。2. 監(jiān)理工作范圍（1）在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理階段。（2） 監(jiān)理合同要明確監(jiān)理

6、范圍，即全部工程項目，或某分項工程項目。（3）工程項目的監(jiān)理目標(biāo)，包括投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)。3. 監(jiān)理工作內(nèi)容按階段區(qū)別：工程項目決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段。3. 監(jiān)理工作內(nèi)容（1）工程項目決策階段，包括1）投資項目的決策咨詢；2）項目可行性研究；3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；4）編制工程建設(shè)匡算；5）組織設(shè)計任務(wù)書編制。（2）設(shè)計階段，包括1）結(jié)合項目特點，收集所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；2）編寫設(shè)計要求文件；3）協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計方案競賽及選好勘測設(shè)計單位；4）擬訂和商談設(shè)計委托合同內(nèi)容；5）向設(shè)計單位提供設(shè)計所需基礎(chǔ)資料；6）配合設(shè)計單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計方案的優(yōu)化；7）配合設(shè)計進(jìn)度，組

7、織設(shè)計與有關(guān)部門，如消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林，以及供水、供電、供氣、供熱、電信等部門的協(xié)調(diào)工作；8）作好各設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)工作；9）參與主要設(shè)備、材料的選型；10）審核工程估算、概算； 11）審核主要設(shè)備、材料清單；12）審核工程項目設(shè)計圖紙。（3）施工招標(biāo)階段1）擬訂工程項目施工招標(biāo)方案并征得業(yè)主同意；2）準(zhǔn)備工程項目施工招標(biāo)條件；3）辦理施工招標(biāo)申請；4）編寫施工招標(biāo)文件；5）標(biāo)底經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后，報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門審核；6）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程項目施工招標(biāo)工作；7）組織現(xiàn)場勘察與答疑會，回答投標(biāo)人提出的問題；8）協(xié)助業(yè)主開標(biāo)、評標(biāo)及決標(biāo)；9）協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。（4）施

8、工階段1）施工階段質(zhì)量控制；2）施工階段進(jìn)度控制；3）施工階段投資控制；4）合同管理；5）信息管理；6）委托的其它服務(wù)。4. 監(jiān)理工作目標(biāo)與措施（1）質(zhì)量控制1）質(zhì)量控制的原則；2）質(zhì)量目標(biāo)分解；3）質(zhì)量控制措施；4）工程質(zhì)量控制流程；5）工程質(zhì)量事故的處理；6）原材料、構(gòu)配件、設(shè)備、鋼筋、混凝土、模板的預(yù)控。（2）進(jìn)度控制1）進(jìn)度控制的內(nèi)容；2）進(jìn)度控制的原則；3）進(jìn)度控制工作流程；4）進(jìn)度控制的措施；5）進(jìn)度表的格式。（3）投資控制1）投資控制內(nèi)容；2）投資控制原則；3）投資控制措施；4）工程計量及支付報表。（4）信息管理1）信息目錄表；2）信息資料編碼系統(tǒng)；3）信息管理制度；4）信息簽認(rèn)

9、流程。（5）合同管理1）合同結(jié)構(gòu)圖；2）合同執(zhí)行措施；3）合同管制制度；4）索賠。5.項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式（1）項目組織結(jié)構(gòu)圖；（2）建設(shè)單位（業(yè)主）組織結(jié)構(gòu)圖；（3）施工單位組織結(jié)構(gòu)圖。6、工程項目監(jiān)理的工作制度（1） 項目立項階段1）可行性研究報告評審制度；2）工程概算審核制度。（2）設(shè)計階段1）設(shè)計大綱、設(shè)計要求編寫及審核制度；2）設(shè)計委托合同管理制度；3）設(shè)計咨詢；4）設(shè)計方案評審辦法；5）工程估算、概算審核制度；6）施工圖紙審核制度；7）設(shè)計費用支付簽認(rèn)；8）設(shè)計協(xié)調(diào)會制度。（3）施工招標(biāo)階段1）招標(biāo)準(zhǔn)備工作有關(guān)規(guī)定；2）編制招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定；3）標(biāo)底編制及審核制度；4）合同條件擬

10、訂及審核制度；5）組織招標(biāo)實務(wù)有關(guān)規(guī)定等。（4）施工階段1）施工圖紙會審及設(shè)計交底制度；2）施工組織設(shè)計審核制度；3）工程開工審批制度；4）工程材料、半成品質(zhì)量檢驗制度；5）隱蔽工程分項（部）工程質(zhì)量驗收制度；6）單位工程、單項工程中間驗收制度；7）技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證制度；8）設(shè)計變更處理制度；9）現(xiàn)場協(xié)調(diào)會及會計紀(jì)要簽發(fā)制度；10）施工備忘錄簽發(fā)制度；11）工程款支付簽認(rèn)制度；12）工程索賠簽認(rèn)制度等。工程中間檢查驗收A、設(shè)計交底及圖紙會審制度監(jiān)理工程師應(yīng)于開工前協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計、施工單位進(jìn)行圖紙會審。圖紙會審以會議形式進(jìn)行，設(shè)計單位就施工圖紙設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)說明，使施工單

11、位和監(jiān)理單位了解工程特點和設(shè)計意圖。并通過各相關(guān)單位多方研究，找出圖紙存在的問題及需要解決的技術(shù)難題，并制定解決方案。施工單位應(yīng)根據(jù)討論決定的事項整理會議紀(jì)要，與會各方會簽。會議紀(jì)要一經(jīng)簽認(rèn)，即成為施工和監(jiān)理的依據(jù)。設(shè)計現(xiàn)場交底B、施工組織設(shè)計審核制度在工程開工前，施工單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部審批工作，填寫施工組織設(shè)計報審表報送項目監(jiān)理機構(gòu)?？偙O(jiān)在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要施工單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改后重新報審。施工單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件施工。C、工程開工/復(fù)工審批制度工程項目開始施工前，施

12、工單位須做好施工準(zhǔn)備工作，然后填報工程開工/復(fù)工報審表，附上該工程的開工報告、施工方案以及施工進(jìn)度計劃、人員及機械設(shè)備配置、材料準(zhǔn)備情況等，報送監(jiān)理工程師審查。若審查合格，則由總監(jiān)理工程師批復(fù)準(zhǔn)予施工。否則，施工單位應(yīng)進(jìn)一步做好施工準(zhǔn)備，待條件具備時，再次填報開工申請。 D、工程材料構(gòu)配件質(zhì)量檢驗制度施工現(xiàn)場的原材料、半成品或構(gòu)配件，進(jìn)場前應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表，并附產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書、檢驗的試驗報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場。無產(chǎn)品出廠合格證明及檢驗不合格者，不得進(jìn)場，不得在工程中使用。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為施工單位提交的有關(guān)證明文件仍不足以說明到

13、場產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求時，監(jiān)理工程師可以再行組織復(fù)檢或見證取樣試驗，確認(rèn)其質(zhì)量合格后方允許進(jìn)場。試驗人員跟蹤檢測路面壓實度度工程質(zhì)量自檢E、隱蔽工程、分部分項工程質(zhì)量驗收制度隱蔽工程施工前，施工單位先自檢合格后，填寫報驗申請表，附上相應(yīng)的工程檢查證明（或隱蔽工程檢查記錄）及相關(guān)材料證明，試驗報告等，報送項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理工程師收到報驗申請后首先對質(zhì)量證明資料進(jìn)行審查，并在約定的時間內(nèi)到現(xiàn)場檢查（檢測或核查），施工單位的專職質(zhì)檢員及相關(guān)施工人員應(yīng)隨同一起到現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場檢查，如符合質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師在報驗申請表及工程檢查證明（或隱蔽工程檢查記錄）上簽字確認(rèn)，準(zhǔn)予施工單位隱蔽、覆蓋，施工單位方可時入

14、下一道工序施工。對于檢驗批、分部、分項工程，施工單位先自檢，填寫相應(yīng)質(zhì)量驗收記錄表，確認(rèn)工程質(zhì)量符合要求，后向監(jiān)理工程師提交報驗申請表附上自檢相關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查及對相關(guān)資料審核后，符合要求予以簽認(rèn)驗收，反之，則指令施工單位進(jìn)行整改或返工處理。上道工序未經(jīng)確認(rèn)合格，不得進(jìn)行下道工序施工監(jiān)理人員現(xiàn)場目測旁站監(jiān)理測F、設(shè)計變更處理制度工程施工過程中，無論建設(shè)單位或者施工單位提出的工程變更或圖紙修改，都應(yīng)通過總監(jiān)理工程師審查，經(jīng)由總監(jiān)理工程師與設(shè)計、建設(shè)、施工單位研究并作出變更的決定后，簽發(fā)工程變更單，并附有設(shè)計單位提出的變更設(shè)計圖紙。施工單位按變更后的圖紙施工。G、工程竣工驗收制度工程項

15、目完成后，先竣工自檢，后向項目監(jiān)理機構(gòu)提交工程竣工報驗單，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行竣工初驗：審查提交的竣工驗收文件資料;審核施工單位提交的竣工圖;總監(jiān)理工程師組織現(xiàn)場檢查。初驗合格后，總監(jiān)簽認(rèn)工程竣工報驗單，同時提出工程質(zhì)量評估報告。 （5）項目監(jiān)理組織內(nèi)部工作制度1）監(jiān)理組織工作會議制度；2）對外行文審批制度；3）建立監(jiān)理工作日志制度；4）監(jiān)理周報、月報制度；5）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料及檔案管理制度。廠大樓三期工程施工監(jiān)理規(guī)劃一、編寫依據(jù)：3.監(jiān)理實施細(xì)則(1) 概念根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，針對項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編寫的，并經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)的操作性文件，指導(dǎo)本專業(yè)或本子項

16、目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下編寫，其內(nèi)容具有局部性，是圍繞著自己部門的主要工作編寫的。其編寫主持人一般是項目監(jiān)理機構(gòu)中某個部門的負(fù)責(zé)人。(2)監(jiān)理實施細(xì)則各階段的主要內(nèi)容（一）設(shè)計階段1）協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計競賽或設(shè)計招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計方案和設(shè)計單位；2）協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計，保證項目使用功能安全可靠經(jīng)濟(jì)合理；3）向設(shè)計單位提供滿足功能和質(zhì)量要求的設(shè)備、主要材料的價格，廠家的資料；4）組織好各設(shè)計單位的協(xié)調(diào)。（二）施工招標(biāo)階段1）引進(jìn)競爭機制，通過招標(biāo)投標(biāo)，正確選擇施工承包單位和材料設(shè)備的供應(yīng)單位；2）合理確定工程承包和材料、設(shè)備合同價；3）正確擬定承包

17、合同和訂貨合同條款等。（三）施工階段1)投資控制要求a在承包合同價款外，盡量減少所增加的工程費用；b全面履約，減少對方提出索賠的機會；c按合同支付工程款。2)質(zhì)量控制要求（1）要求承包單位推行全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系，做到開工有報告，施工有措施，技術(shù)有交底，定位有復(fù)查，材料、設(shè)備有試驗報告，隱蔽工程有記錄，質(zhì)量有自檢、專檢，交工有資料。（2）制訂一套具體、細(xì)致的質(zhì)量監(jiān)督措施，特別是質(zhì)量預(yù)控措施。（四）進(jìn)度控制要求1）嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計，要求編制網(wǎng)絡(luò)計劃，并切實按計劃組織施工；2）由業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備，應(yīng)按計劃及時到位，為施工單位創(chuàng)造有利條件；3）檢查落實施工單位勞動

18、力、機具設(shè)備、周轉(zhuǎn)料、原材料的準(zhǔn)備情況；4）要求施工單位編制月施工作業(yè)計劃，將進(jìn)度按日分解，以保證月計劃的落實；5）檢查施工進(jìn)度落實情況，按網(wǎng)絡(luò)計劃控制，做好計劃統(tǒng)計工作，制訂工程形象進(jìn)度圖表，每月檢查一次上月的進(jìn)度和安排下月的進(jìn)度；6）協(xié)調(diào)各施工單位間的關(guān)系，使他們相互配合、相互支持和搞好銜接；7）利用工程付款簽證權(quán)、督促施工按期完成。4.三者之間的關(guān)系 三者之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系：在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來編寫；在制定監(jiān)理實施細(xì)則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。編制對象編制時間和作用內(nèi)容為什么做做什么如何做監(jiān)理大綱項目整體在監(jiān)理招標(biāo)階段編制的，目的是業(yè)主信服

19、，進(jìn)而獲得監(jiān)理任務(wù)監(jiān)理規(guī)劃項目整體在監(jiān)理委托合同簽訂后制定，目的是指向項目監(jiān)理工作，起初步設(shè)計作用監(jiān)理實施細(xì)則某項專業(yè)監(jiān)理工作在完善項目監(jiān)理組織，落實監(jiān)理責(zé)任后制定，目的是具體實施各項監(jiān)理工作，起“施工圖設(shè)計”作用注： 表示重點， 表示一般二、監(jiān)理規(guī)劃的編制與實施(一)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)(二)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求(一)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)(1)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)。工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)具體包括三個層次：國家頒布的工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定和政策；工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。(2)政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件。包括

20、：政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報告；立項批文及政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃文件；土地使用條件；環(huán)境保護(hù)要求；市政管理規(guī)定等。(3)建設(shè)工程監(jiān)理合同。(4)其他建設(shè)工程合同。(5)監(jiān)理大綱。(二)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求1.基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一2.內(nèi)容應(yīng)具有針對性、指導(dǎo)性3.由項目總監(jiān)主持工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編制4.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運行規(guī)律5.監(jiān)理規(guī)劃的編寫要遵循科學(xué)性和實事求是的原則6.工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的書面表達(dá)方式7.工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的分階段編寫8.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過審核1.基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容的確定，應(yīng)考慮整個建設(shè)監(jiān)理制度對建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容要求和監(jiān)理

21、規(guī)劃的基本作用。2. 內(nèi)容應(yīng)具有針對性、指導(dǎo)性每個項目的監(jiān)理規(guī)劃，既要考慮項目自身的本質(zhì)特點，也要根據(jù)承擔(dān)這個項目監(jiān)理工作的工程建設(shè)監(jiān)理單位的情況來編制。監(jiān)理規(guī)劃中要明確規(guī)定項目監(jiān)理組織在工程實施過程中，每個階段要做什么工作并誰來做這些工作；在什么時間和什么地點做這些工作及怎樣才能做好這些工作。3.由項目總監(jiān)主持工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編制我國工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。監(jiān)理規(guī)劃既然是指導(dǎo)性的綱領(lǐng)性文件，編寫監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)而且必須在總監(jiān)的主持下進(jìn)行，并廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理和其他監(jiān)理人員的意見。監(jiān)理規(guī)劃的編寫過程中還要聽取建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的意見，以便使監(jiān)理工程師的工作得到有關(guān)各方的支持和理解。4.

22、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運行規(guī)律監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設(shè)工程的展開進(jìn)行不斷地補充、修改和完善，為此，需要不斷收集大量的編寫信息。 5.監(jiān)理規(guī)劃編寫要遵循科學(xué)性和實事求是的原則6.工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的書面表達(dá)方式工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的書面表達(dá)應(yīng)注意文字簡潔、直觀、意思確切，要堅持格式化何標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)容要規(guī)范化。因此表格、圖示及簡單文字說明是經(jīng)常采用的基本方法。7.工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的分階段編寫工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)在編寫監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)掌握大量與工程有關(guān)信息，這樣才能使編寫的監(jiān)理規(guī)劃有針對性，切合實際。每個階段的工程信息都作為下一階段規(guī)劃的基礎(chǔ)，不可能一開始就掌握工程實施過程的全部信息。所以應(yīng)按具體工程的特點和

23、合同的規(guī)定，分階段、分步驟編寫監(jiān)理規(guī)劃。8.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過審核監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo)，項目監(jiān)理機構(gòu)結(jié)構(gòu)，監(jiān)理工作計劃，投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制方法，監(jiān)理工作制度審核。監(jiān)理單位的技術(shù)主管部門是內(nèi)部審核單位，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)。監(jiān)理規(guī)劃的嚴(yán)肅性確定和審核的監(jiān)理規(guī)劃，要提交給業(yè)主確認(rèn)和監(jiān)督實施。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理過程中認(rèn)真落實。（三）監(jiān)理規(guī)劃的實施監(jiān)理規(guī)劃的交底監(jiān)理規(guī)劃制定后。應(yīng)當(dāng)使每一個監(jiān)理人員明確：Why？What？How？專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編寫監(jiān)理實施細(xì)則。對監(jiān)理規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析和總結(jié)監(jiān)理工作進(jìn)行情況條件、存在的問題和制約因素監(jiān)理工作效果檢

24、查目標(biāo)控制和管理等案例分析某工程項目的業(yè)主與承建商及監(jiān)理單位分別簽訂了施工階段工程施工承包合同及監(jiān)理合同。監(jiān)理單位為滿足業(yè)主要求，由項目土建監(jiān)理工程師直接組織編制并向業(yè)主報送監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的部分內(nèi)容如下：1、工程項目概況；2、監(jiān)理工作范圍和目標(biāo)；3、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式；4、設(shè)計方案評選方法及組織協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理措施；5、因設(shè)計圖紙不全，擬按進(jìn)度分階段編寫基礎(chǔ)、主體、安裝工程的施工監(jiān)理措施；6、對施工合同進(jìn)行監(jiān)督管理；7、施工階段監(jiān)理工作制度；問：你認(rèn)為監(jiān)理規(guī)劃是否有不妥之處？為什么？一、背景材料中提到監(jiān)理規(guī)劃由項目土建監(jiān)理工程師直接組織編制并報送給項目業(yè)主不妥。該項目的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)

25、由項目總監(jiān)理工程師主持編寫、簽發(fā)。二、監(jiān)理規(guī)劃部分內(nèi)容中的第4條不妥。因為設(shè)計方案評選方法及組織設(shè)計協(xié)調(diào)工作的監(jiān)理措施是設(shè)計階段監(jiān)理應(yīng)編制的內(nèi)容，而本工程項目是施工階段監(jiān)理，第4條內(nèi)容不應(yīng)該編寫在施工階段監(jiān)理規(guī)劃中。三、監(jiān)理規(guī)劃部分內(nèi)容中的第5條亦不妥。因為施工圖不全不應(yīng)影響監(jiān)理規(guī)劃的完整編寫。案例分析某建設(shè)工程項目的業(yè)主將擬建的工程項目的實施階段的監(jiān)理任務(wù)委托給一家監(jiān)理公司。監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行了討論，有人提出了以下一些看法。（一）監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：一）監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的文件；二）監(jiān)理規(guī)劃的作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作

26、；三）監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項目特征及業(yè)主的要求；四）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫；五）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容；六）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。（二）監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：一）工程概況；二）監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)；三）監(jiān)理單位的經(jīng)營目標(biāo)；四）監(jiān)理工作范圍；五）項目監(jiān)理組織機構(gòu)的組織形式；六）監(jiān)理工作目標(biāo)；七）監(jiān)理工作依據(jù)；八）監(jiān)理工作程序；九）監(jiān)理工作制度等。（三）監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時間安排如下：一）設(shè)計階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計單位開始設(shè)計前的規(guī)定時間內(nèi)提交給業(yè)主；二）施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標(biāo)書發(fā)出后提交給業(yè)主；

27、三）施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。（四）施工監(jiān)理規(guī)劃的部分內(nèi)容如下：一）施工階段的質(zhì)量控制：1、質(zhì)量的事前控制：（1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)；（2）（3）審查施工單位的資質(zhì)；1）審查總包單位的資質(zhì)；2）審查分包單位的資質(zhì)。（4）（7）行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。 為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下列情況之一者，監(jiān)理工程師報請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改：1）工序完成后未經(jīng)檢驗即進(jìn)行下道工序者；2）工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好、繼續(xù)作業(yè)者；3）擅自使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)的工程材料；4）擅自變更設(shè)計圖紙；5）擅自將工程分包；6

28、）擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場作業(yè)；7）沒有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆；8）其他對質(zhì)量有重大影響的情況。二）施工階段的投資控制：1、建立、健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任；2、審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理審核簽證施工措施費，按合理工期組織施工；3、及時進(jìn)行計劃費用與實際支出費用的分析比較；4、準(zhǔn)確測量實際完工的工程量，并按實際完工的工程量簽證工程款付款憑證。問題一、監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用、編制原則和基本內(nèi)容，你認(rèn)為哪些項目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃中？二、向業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中，你認(rèn)為哪些是合適的，哪些不合適或不明確？如何提出才合

29、適？三、監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)？四、監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對施工隊伍的資質(zhì)進(jìn)行審查，請問總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時候?qū)彶?？五、如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處置？六、你認(rèn)為施工階段的投資控制措施中第幾項不完善？為什么？一、對第一個問題的答案有：（一）監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第（二）項提到“監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作”不恰當(dāng)。因為背景材料中提出的條件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行“實施階段的監(jiān)理”，所以監(jiān)理規(guī)劃不應(yīng)僅限于“是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作”這一作用。（二）監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第（ 三

30、）項不完全。監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應(yīng)符合監(jiān)理合同、項目特征和業(yè)主的正當(dāng)要求，還應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程方面的法律、法規(guī)以及政府批準(zhǔn)的建設(shè)工程文件等要求（三）監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則中的第（四）項不妥。因為工程項目建設(shè)中，往往工期較長，所以在設(shè)計階段不可能將施工招標(biāo)、施工階段的監(jiān)理規(guī)劃“一氣呵成”地編就，應(yīng)分階段進(jìn)行“滾動式”編制。（四）監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第（二）項不宜編入監(jiān)理規(guī)劃中，因為監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)是監(jiān)理合同中的重要內(nèi)容，是監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)。（五）監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容中的第（三）項不宜編入監(jiān)理規(guī)劃中。因為“監(jiān)理單位的經(jīng)營目標(biāo)”與監(jiān)理總目標(biāo)是不同的。二、在向業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排上：（一

31、）設(shè)計階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時間是合適的，但施工招標(biāo)和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交的時間不妥。（二）施工招標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)開始前一定的時間內(nèi)向業(yè)主提交施工招標(biāo)階段的監(jiān)理規(guī)劃；（三）施工階段的監(jiān)理規(guī)劃，應(yīng)在施工開始前一定時間內(nèi)提交給業(yè)主。三、監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉下列質(zhì)量控制技術(shù)依據(jù)：（一）設(shè)計圖紙及設(shè)計說明書；（二）工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及施工驗收規(guī)范；（三）監(jiān)理合同及建設(shè)工程承包合同；（四）工程施工規(guī)范及有關(guān)技術(shù)規(guī)程；（五）業(yè)主對工程有特殊要求時，應(yīng)熟悉有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)。四、關(guān)于什么時候?qū)κ┕挝贿M(jìn)行資質(zhì)審查問題。對總包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在施工招標(biāo)階段對投標(biāo)單位的資格預(yù)審時，并在評標(biāo)時也對

32、其綜合能力進(jìn)行一定的評審。對分包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在分包合同簽訂前，由總包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后，總承包單位與之簽訂工程分包合同。五、如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)而擅自將工程分包，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的措施，監(jiān)理工程師應(yīng)報告總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)或經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)可責(zé)令施工單位停工，而不能由監(jiān)理工程師隨意責(zé)令施工單位停工。六、在監(jiān)理規(guī)劃的施工階段投資控制的四項措施中，第 4 條不夠嚴(yán)謹(jǐn)。其原因有二：一是施工單位“實際完工的工程量”不一定是施工圖紙或合同內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容或監(jiān)理工程師指定的工程量，即監(jiān)理工程師只對圖紙或合同或監(jiān)理工程師指定的工程量才給予計量；二是“按實際完工的工程量簽證工程款付款憑證”應(yīng)改為“按實際完工的經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格認(rèn)可的工程量簽證工程款付款憑證”，即只有合格的工程才能辦理簽證。 1.監(jiān)理規(guī)劃由（ ）主持編制。 A專業(yè)監(jiān)理工程師 B總監(jiān)理工程師 C 業(yè)主 D 監(jiān)理單位 2.與監(jiān)理規(guī)劃相比，監(jiān)理實施細(xì)則更具有（ ）。