深圳科技信息局創(chuàng)新資源整合調(diào)研報告(doc 39頁)

1、深圳創(chuàng)新資源整合調(diào)研報告深圳市科技和信息局前 言資源因素是影響創(chuàng)新能力的關鍵因素。這不僅與資源總量有關，同樣與資源整合水平密切相關。資源整合得好，不但能夠提高資源利用率，而且能夠大幅度提升創(chuàng)新能力。實現(xiàn)創(chuàng)新資源高水平整合是當前完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家面臨的重要任務。深圳是一個原有創(chuàng)新資源十分貧乏的城市。大學、科研院所、重點實驗室、大型儀器設備等，建特區(qū)前基本是空白。然而，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，深圳不但基本構建起以市場為導向、以企業(yè)為主體、以政府為主導的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，而且正致力于建設國家創(chuàng)新型城市，擔當起為建設創(chuàng)新型國家探路的神圣使命。特別是深圳高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，高新技術

2、產(chǎn)品產(chǎn)值連續(xù)幾年來位居全國各大中心城市前列。2006年，深圳高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值預計將達到6300億元，仍然位居全國各大中心城市第一。深圳獲得這些成就的重要經(jīng)驗就是推進創(chuàng)新資源的高效整合。建特區(qū)之初，深圳依靠特區(qū)政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向國內(nèi)外引進資金、技術和人才。20世紀90年代中期開始，深圳大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)基礎定位在高新技術產(chǎn)業(yè)，并以此為依托，努力促使產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，面向國內(nèi)外，不斷整合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類資源要素，使高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成長為第一支柱產(chǎn)業(yè)。進入21世紀，深圳提出了建設現(xiàn)代化國際城市和創(chuàng)新型城市的奮斗目標。為實現(xiàn)這一目標，深圳在強化區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新資源整合的同時，加

3、大力度，適應經(jīng)濟區(qū)域化、人才區(qū)域化發(fā)展需要，努力構建深港創(chuàng)新圈，大力推進區(qū)域內(nèi)資源整合。為深入、系統(tǒng)研究深圳創(chuàng)新資源整合情況，分析當前面臨問題，并探討進一步提升資源整合實效的主要對策，根據(jù)科技部關于“區(qū)域創(chuàng)新資源整合和產(chǎn)學研聯(lián)盟情況”專題調(diào)研要求，特組織本次專題調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下。深圳科技創(chuàng)新資源現(xiàn)狀創(chuàng)新資源范圍極廣，為使調(diào)研集中，本次調(diào)研的創(chuàng)新資源主要指各類人才隊伍、重點實驗室、儀器設備、重大科技成果、研究機構、科技政策、科技信息、科技經(jīng)費等資源。（一）人才隊伍到2004年底，深圳市人事局統(tǒng)計人才總量達93萬人，其中院士10人，博士3052人，碩士40254人，來深圳居住、創(chuàng)業(yè)、工作的留學

4、生6500多名，享受國務院特殊津貼專家476人，國家有突出貢獻中青年專家34人，百千萬人才工程國家級人選9人。2004年，深圳有各類專業(yè)技術人員66.34萬人，其中高級職稱33895人、中級職稱199797人、初級職稱377706人，取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員約52002人。2004年，深圳有各類技能人才142萬人，其中技師4000多人，高級技工4萬多人。（二）大學及公共研發(fā)機構至2005年底，深圳有高等教育研究機構9個，全日制高校在校生4.5萬人，教職工近0.5萬人。至2005年底，深圳有公共研發(fā)機構43家，包括深圳公共技術開發(fā)機構與服務機構，全部為事業(yè)單位。其中從事高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)的占75

5、.9%，將高新技術應用在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的占12.65%，從事科技服務的占11.45%。現(xiàn)有研發(fā)人員1545人，學歷較高，博士占15.3%，碩士占22.5%；現(xiàn)有研發(fā)機構資產(chǎn)總額達14.06億元。（三）重點實驗室深圳市政府從1997年開始市重點實驗室建設計劃，截止2005年底已資助建設了30個市重點實驗室或國家重點實驗室深圳分室，按重點研究領域分：信息技術9個、環(huán)境科學2個、新材料3個、機電一體化7個、中藥2個、建筑2個、大氣2個、物流1個和農(nóng)業(yè)1個。（四）工程技術研究開發(fā)中心深圳市科技局聯(lián)合深圳市發(fā)展與改革局于1996年出臺了深圳市工程技術研究開發(fā)中心暫行管理辦法。該辦法提出，獲得市級工程技術開發(fā)中

6、心的資格認定，可一次性獲得市政府300萬元人民幣的資助。至2005年底，全市共組建了市級工程技術中心50家，領域分布：通信5個、電子和光子4個、計算機5個、軟件6個、電子信息8個、數(shù)字電視2個、新材料7個、生物及生物工程8個、機電和醫(yī)療器械5個。（五）行業(yè)公共技術平臺深圳自2001年開始建設行業(yè)公共技術平臺。至2005年底，已建成服裝、家具、鐘表、電子、材料、電氣、設計、珠寶等8個行業(yè)公共技術服務平臺。部分平臺已為全部或部分行業(yè)企業(yè)或相關企業(yè)服務，并初步取得成效，有的甚至在全社會乃至全國同行業(yè)產(chǎn)生了較大影響。（六）檢驗檢測服務平臺截止2005年底，深圳通過CNAL認可的實驗室101家，目前較具

7、有規(guī)模，可形成平臺的檢驗檢測服務機構16家。（七）大型儀器設備經(jīng)過多年建設，深圳市已擁有一批性能先進，技術含量高的大型儀器設備。以43家公共研發(fā)機構的儀器設備狀況為例。深圳研發(fā)機構儀器設備大都是2000年以后購置的，2000年制造的設備約占74%，其中進口設備超過設備總量的50%。再以深圳大學光電子器件與系統(tǒng)重點實驗室為例，該實驗室有大型儀器設備59臺，90%以上是進口儀器設備，儀器設備價值超過6000萬元，是國內(nèi)同行公認的一流科研平臺。再如深圳服裝研發(fā)中心，購置了智能三維人體掃描、數(shù)碼印花、數(shù)碼紙樣、數(shù)碼裁割四大系統(tǒng)，這些都是目前國際上行業(yè)內(nèi)最先進的儀器設備。（八）科技文獻信息平臺截止200

8、5年底，深圳提供科技信息服資源服務的單位主要有8家：深圳市圖書館、深圳大學圖書館、深圳市高等職業(yè)技術學院圖書館、深圳市信息職業(yè)技術學院圖書館、深圳大學城圖書館（深圳科技圖書館）、深圳市醫(yī)學信息中心、深圳市標準技術研究院、深圳市知識產(chǎn)權事務中心和深圳市科技情報研究所等。深圳創(chuàng)新資源整合情況深圳創(chuàng)新資源整合的重要特點在于：以政府為主導、以企業(yè)為主體；以市場為引領，以產(chǎn)業(yè)為依托；區(qū)域內(nèi)整合與區(qū)域外整合并重。（一）以政府為主導的創(chuàng)新資源整合政府在創(chuàng)新資源整合中發(fā)揮著主導作用。一是政府直接或間接地主導著各類創(chuàng)新資源要素的投入，不斷擴大創(chuàng)新資源總量；二是政府主導著公共創(chuàng)新資源的使用效率；三是政府主導著創(chuàng)新

9、資源整合的政策與法制環(huán)境。為推進創(chuàng)新資源整合，深圳市政府采取了以下措施：1、抓規(guī)劃，全面提高資源要素投入環(huán)節(jié)的整合水平創(chuàng)新資源整合，應當從資源要素投入環(huán)節(jié)開始。也就是說，創(chuàng)新資源要素投入時，就應當充分按照資源整合的要求，合理處理新投入資源與現(xiàn)有資源，不同層次、不同類型資源的配合與協(xié)調(diào)，避免資源要素的重復建設和過度分散，從而提高創(chuàng)新資源利用效率。深圳不但有統(tǒng)籌全市發(fā)展的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，也由各個部門的專業(yè)規(guī)劃和某些重要方面的專題性規(guī)劃。深圳已形成包括綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃、主規(guī)劃與配套規(guī)劃、宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃的規(guī)劃體系。體系化的規(guī)劃，有效地提高了創(chuàng)新資源要素建設環(huán)節(jié)的整合程度。例1：2006年

10、制定實施的深圳市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，是充分體現(xiàn)資源整合理念與思路的高水平規(guī)劃。通過規(guī)劃，一方面將現(xiàn)有各類創(chuàng)新資源整合起來；另一方面，合理規(guī)劃新投入的資源要素。在功能定位中，規(guī)劃提出，“通過合理產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，處理好與香港及周邊地區(qū)的關系，形成深圳與香港在制造業(yè)與服務業(yè)間相互依存關系，深圳與廣州在輕、重工業(yè)間的相互依存關系，深圳與周邊其他城市在產(chǎn)業(yè)鏈上的相互依存關系”。在主要目標中，規(guī)劃提出，要進一步優(yōu)化空間布局，整合改造現(xiàn)有工業(yè)區(qū)，形成13個產(chǎn)業(yè)集聚基地，將現(xiàn)有的600多個工業(yè)園區(qū)整合改造為52個重點配套工業(yè)園區(qū)，改變目前舊工業(yè)區(qū)小、散、亂和功能不配套的局面。在工業(yè)發(fā)展策略中，與資源整合相關

11、的策略就有產(chǎn)業(yè)鏈整合策略、產(chǎn)業(yè)融合策略、內(nèi)外源經(jīng)濟并舉策略、產(chǎn)業(yè)集群化策略、園區(qū)帶動策略、資源集約利用策略。例2：深圳在規(guī)劃新投入資源要素時，不但重視與現(xiàn)有資源的配合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合，與區(qū)域資源的配合，同樣重要的是要適應未來發(fā)展需要投入資源要素。深圳市科技創(chuàng)新公共技術平臺建設方案是推進科技創(chuàng)新公共技術平臺建設的重要規(guī)劃性文件。方案提出：科技創(chuàng)新公共技術平臺建設，首先要立足于現(xiàn)有科研事業(yè)、重點實驗室、市校合辦的研究機構等單位的資產(chǎn)整合、功能整合、體制創(chuàng)新和充實提高上，形成政府資助、社會參與、市場化運作的科技創(chuàng)新公共技術平臺新模式；主要依托大學、科研機構、企業(yè)等現(xiàn)有的科研資源，避免重復建設；主要

12、通過政策優(yōu)惠，積極推動全社會增加對公益性、基礎性、戰(zhàn)略性科技事業(yè)的投入；要與科技商務平臺建設結合起來，讓技術平臺與信息平臺、技術交易網(wǎng)絡、企業(yè)家網(wǎng)絡進行有效整合。特別是，方案構建起深圳科技創(chuàng)新公共技術平臺體系，以此引領深圳創(chuàng)新公共技術平臺建設。如下圖所示：深圳市科技創(chuàng)新公共技術平臺體系基礎條件研究開發(fā)專業(yè)服務技術轉移擴散創(chuàng)新技術開發(fā)平臺科技文獻服務和管理決策支持平臺儀器設備協(xié)作共享資源保障平臺專業(yè)技術服務平臺行業(yè)公共技術平臺檢驗檢測服務平臺專業(yè)技術服務平臺科技創(chuàng)新投融資科技合作交流咨詢科技成果轉移平臺科技創(chuàng)新資源共享協(xié)作網(wǎng)2、抓政策，全面提升創(chuàng)新資源使用過程中的整合程度政策手段是推進創(chuàng)新資源整

13、合的重要手段。深圳市委市政府十分重視政策創(chuàng)新，在城市發(fā)展不同階段，根據(jù)面臨的問題和形勢，適時地提出了各類創(chuàng)新性政策。近幾年來，深圳市委市政府為推進創(chuàng)新資源整合，提高城市創(chuàng)新能力出臺了一系列政策文件，如：中共深圳市委深圳市人民政府關注實施自主創(chuàng)新主戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定，深發(fā)20061號；中共深圳市委深圳市人民政府關于全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定深發(fā)20069號；中共深圳市委深圳市人民政府關于貫徹落實中共廣東省委省人民政府關于加快建設科技強省的決定的實施意見，深發(fā)20047號；中共深圳市委深圳市人民政府關于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定，深發(fā)20041號；中共深圳市委關于

14、加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的決定，深發(fā)200116號；中共深圳市委深圳市人民政府關于推動科學技術進步的決定，深發(fā)199532號。另外，還出臺了一系地方性法規(guī)、行政規(guī)章和各類規(guī)范性文件，如深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例、深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例、深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例、深圳經(jīng)濟特區(qū)民辦科技企業(yè)管理規(guī)定、深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市企業(yè)研發(fā)投入資助計劃操作規(guī)程的通知等。例3：2004年，深圳市人民政府印發(fā)了關于整合使用科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金意見的通知。在2004年前，深圳陸續(xù)設立了科技三項費用、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、出國留學人員創(chuàng)業(yè)資金等多項財政性扶持科技發(fā)展的專項資金。但這些資金運作過程中

15、，存在規(guī)模小、重復、管理分散等問題。為提高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用效率，深圳市政府決定按照集中、放大、積累、聯(lián)動、績效五大原則，將現(xiàn)有各項資金整合為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并明確了專項資金的使用范圍、使用方式、支持重點及其管理辦法。近幾年的實踐表明，這一整合極大地提高了科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效益。例4：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新資源的最重要載體。激活并整合企業(yè)創(chuàng)新資源，是創(chuàng)新資源整合的重要內(nèi)容。深圳的經(jīng)驗是加大政府資助力度，以政府的資助引導企業(yè)擴大各類資源要素投入。比如，深圳市市級重點實驗室研發(fā)中心資助計劃操作規(guī)程規(guī)定，凡是組建或續(xù)建的市級重點實驗室或市級研發(fā)中心（工程中心），都可以申請市財政資

16、助。對重點實驗室、研發(fā)中心的資助，實行總額控制、自愿申報、專家評審、政府決策、社會公示的原則。截止2005年底，深圳市政府資助建立了56家企業(yè)工程中心、48家企業(yè)技術中心、40多家創(chuàng)新企業(yè)孵化器，有效地發(fā)揮了公共資源對企業(yè)資源的帶動、輻射作用。20012005年，深圳財政性科技投入82億元，其中用于資助企業(yè)自主創(chuàng)新活動的資金占85%，帶動企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費400多億元。政府資助的政策導向，極大地放大了公共資源的使用效益。3、抓公共技術平臺和科研院所建設，充分發(fā)揮公共技術平臺和科研院所的資源整合作用各類公共技術平臺和科研院所，是公共創(chuàng)新資源最為集中的地方。抓公共技術平臺和科研院建設，一方面有利于優(yōu)

17、化整合公共創(chuàng)新資源，提高公共創(chuàng)新資源的共享程度；另一方面能夠以此為平臺，集聚更多的創(chuàng)新資源。例5：鑒于以前的公共技術平臺大多存在各自為政和技術壁壘，對社會開放不夠，資源沒有得到充分利用等方面的問題。深圳IC基地建設之初就將公共和開放定為最高服務宗旨，所有業(yè)務都不涉足具體的產(chǎn)品和不發(fā)展自己的產(chǎn)品公司，自己完全是一個公正公平的服務角色，讓被服務企業(yè)完全放心，樹立了一個良好的公共技術服務平臺的形象和信譽。除了入住專業(yè)孵化器提供優(yōu)惠的場地支持外，更重視軟孵化的作用，即通過技術支持和項目服務解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期面臨的問題?；谠O計與整個IC產(chǎn)業(yè)鏈密不可分的關系，深圳基地積極建立與Foundry和下游封裝、測

18、試甚至終端市場的聯(lián)系，籍此為設計企業(yè)提供強大的產(chǎn)業(yè)鏈信息資源和配套服務支持。深圳基地的服務平臺對深圳地區(qū)的集成電路設計企業(yè)全面開放，不論其企業(yè)性質(zhì)、目前的實力和產(chǎn)品的發(fā)展階段，一律可以提供技術服務。發(fā)揮深圳市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的政策、環(huán)境和機制優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)化基地建設和孵化創(chuàng)業(yè)的新模式。例6：電子信息產(chǎn)業(yè)是深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，但在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，曾一度為產(chǎn)品檢驗而煩惱。一是缺乏綜合全面的電子信息檢測技術平臺，使企業(yè)喪失進入市場的契機。深圳現(xiàn)有的電子檢測機構多側重于傳統(tǒng)電子產(chǎn)品技術指標的檢測，不具有系統(tǒng)的、完善的、能為高新技術產(chǎn)品提供全面檢測服務的技術水準和設施。所以，深圳信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常

19、要把許多新產(chǎn)品送到北京、上海甚至到國外去排隊等候檢測，結果會導致檢測周期變長。這無形中增加了生產(chǎn)成本，浪費了寶貴的時間，既影響產(chǎn)品研發(fā)進度，也影響產(chǎn)品進入市場的時機，還可能影響到企業(yè)的信譽及產(chǎn)品今后的市場份額。對于那些著力拓展國際市場的企業(yè)來講，在國外認證時，至少幾十萬元的檢測費用已是一筆不小的開支，而在世界各地來回奔波更是勞神費力。二是缺乏服務能力強的電子信息檢測技術平臺，降低了企業(yè)的競爭能力。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，從研發(fā)、中試到生產(chǎn)，要經(jīng)過多道檢測程序，以分析產(chǎn)品能否達到預期的技術性能指標。許多中小企業(yè)在研制新產(chǎn)品的時候，因無力自行購買昂貴的檢測設備，自己不具備檢測技術手段，因而只能閉門造車，等

20、到產(chǎn)品認證時才發(fā)現(xiàn)問題很多，需要從頭再來，時間和資金都是很大的浪費。有些產(chǎn)品即使勉強過了“認證關”，也會因為產(chǎn)品存在可靠性、穩(wěn)定性等質(zhì)量問題而遭到用戶質(zhì)疑。這對身處激烈競爭環(huán)境中的眾多深圳信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)非常不利。因此，建立服務能力強的公共技術檢測平臺對中小型電子信息企業(yè)有很大的幫助。三是企業(yè)重復建設電子信息產(chǎn)品檢測實驗室，會造成資源浪費。深圳部分有實力的企業(yè)為保證產(chǎn)品質(zhì)量符合市場要求，在檢測設備上投入了大量的資金。據(jù)統(tǒng)計，深圳市目前有近10多家企業(yè)，已陸續(xù)建設15座電波暗室。這些有能力投入的大企業(yè)，卻為設備的利用率很低而苦惱。另外，各企業(yè)的檢測僅針對自己特定的產(chǎn)品，因而其檢測手段對眾多的企業(yè)

21、需求來講，又顯得十分局限。不同企業(yè)重復投資，給企業(yè)造成了不必要的浪費。但又因其規(guī)模小，設備不完善，技術水平較低，仍無法解決業(yè)界存在的問題。針對以上問題，深圳市政府決定依托深圳市計量質(zhì)量檢測研究院現(xiàn)有的技術設備，投資建設了一個電子信息產(chǎn)品環(huán)保指標檢測公共技術平臺，面向各類企業(yè)，特別是電子信息行業(yè)中的中小企業(yè)，實行有償服務。這不但極大地提高了電子信息產(chǎn)品環(huán)保指標檢測公共技術平臺的利用率，而且為中小企業(yè)解決了產(chǎn)品檢測的重大問題，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。例7：數(shù)字電視行業(yè)發(fā)展中，信號測試是重要環(huán)節(jié)。信號發(fā)射和檢測設備比較貴，中小企業(yè)不可能自行配置，也沒有必要自行配置。為解決這一問題，深圳依托市重點實驗室

22、清華大學深圳研究院數(shù)字電視系統(tǒng)實驗室，由市財政投入購置了一批重大設備，如發(fā)射機、JT器等，搭建起一個設備很好的平臺，裝置了一個發(fā)射臺，覆蓋整個科技園南區(qū)一到兩平方公里的范圍，在這個范圍之內(nèi)的所有的用戶都可以無償?shù)南碛玫角迦A大學深圳研究院的信號。深圳許多中小企業(yè)，充分利用這一信號系統(tǒng)，到科技園南區(qū)做相關測試工作。這一資源共享，有效地解決了數(shù)字電視行業(yè)中許多中小企業(yè)的發(fā)展難題，為數(shù)字電視行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。例8：大學、科研院所、國家和省部級重點實驗室等，是創(chuàng)新資源中的關鍵性資源。深圳這方面資源嚴重不足。2000年深圳市委市政府決定創(chuàng)建深圳大學城。經(jīng)過近六年的建設，深圳大學城一期工程基本完成，已

23、引進北京大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學及南開大學等國內(nèi)知名大學來學辦學。深圳大學城計劃建設9個國家重點實驗室或分室，每個實驗室由深圳市政府投入3000萬元，目前已全面啟動。深圳大學城正在成為高水平的應用研究型大學群。除深圳大學城外，深圳市政府與清華大學合作創(chuàng)辦了深圳清華研究院，與北京大學、香港科技大學合作建立深港產(chǎn)學研基地，與哈爾濱工業(yè)大學合作建立了深圳國際技術創(chuàng)新研究院，與國內(nèi)外40多所著名大學合作建立了虛擬大學園，為國內(nèi)著名大學在深圳進行科研成果的產(chǎn)業(yè)化和高級人才培養(yǎng)提供各方面的支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國100多家高等院校和科研機構在深圳設立了技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。4、抓產(chǎn)學研基地建設，推進

24、整合官產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)學研聯(lián)盟是推進自主創(chuàng)新的重大舉措，是構建區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。大學和科研機構是科技創(chuàng)新的重要源泉，特別是原始性創(chuàng)新的重要源泉。產(chǎn)學研聯(lián)盟，不但有利于充分發(fā)揮大學和科研機構的創(chuàng)新作用，同樣有利于推進科技與經(jīng)濟的結合，為科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場化創(chuàng)造良好條件。政府是官產(chǎn)學研聯(lián)盟的重要主體，更是官產(chǎn)學研的重要推動者。深圳市政府為構建官產(chǎn)學研聯(lián)盟，一方面加大政策引導力度，為官產(chǎn)學研聯(lián)盟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；另一方面，由政府投入，直接建設一批產(chǎn)學研基地，以此為平臺，引進技術與項目，擴大為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務力度。例9： “四不像”的深圳清華大學研究院深圳清華大學研究院是深圳市和清華大學

25、于1996年12月共建的事業(yè)單位，實行理事會領導下的院長負責制，進行企業(yè)化管理，是產(chǎn)學研結合的實體，是我國華南地區(qū)科技創(chuàng)新孵化的重要基地。研究院建立的目的，對于清華大學，是為了探索研究型大學充分發(fā)揮社會服務功能，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的新途徑;對于深圳市，是為了引進智力資源，探索官產(chǎn)學研結合，建立區(qū)域創(chuàng)新體系的新途徑。研究院定位于充當“科技創(chuàng)新孵化器”，積極探索科技成果轉化、培育高新技術產(chǎn)業(yè)、自我發(fā)展和自我完善的新機制，實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下文化創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、目標創(chuàng)新，形成了自我發(fā)展的創(chuàng)新思維“四不像”理論:既是大學又不完全像大學，文化不同;既是研究機構又不完全像科研院所

26、，內(nèi)容不同;既是企業(yè)又不完全像企業(yè)，目標不同;既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，機制不同。深圳清華大學研究院成立十年來，在“創(chuàng)新、高效、務實、包容”的院訓指導下，推進了清華大學與深圳市的全面合作;彌補了科研成果轉化過程中大學與企業(yè)之間的缺口;對國內(nèi)著名大學來深圳進行科技成果轉化起到了帶動和示范作用。深圳清華大學研究院在打造國內(nèi)一流創(chuàng)新基地的過程中，面向市場推出了一大批擁有自主知識產(chǎn)權的研究成果，擁有100多項專利技術，60%以上是發(fā)明專利?！笆?shù)字式力傳感器及系列全數(shù)字化電子衡器的研究與產(chǎn)業(yè)化”項目2003年被評為國家發(fā)明二等獎，迄今已實現(xiàn)20億的經(jīng)濟效益;“紅外快速體溫檢測儀”在廣東省傳染性

27、非典型肺炎(SARS)防治研究項目中獲2004年廣東省科技進步特等獎和2005年國家科技進步二等獎。在具有自主知識產(chǎn)權的地面數(shù)字電視技術開發(fā)中，深圳清華大學研究院推出了以紫荊神網(wǎng)、MP5為代表的一批成果，成為該領域國內(nèi)的研發(fā)龍頭。深圳清華大學研究院先后投資2億元，組建了兩個華南地區(qū)實力最強的研究開發(fā)基地新材料與生物醫(yī)藥研究所、信息與光機電研究基地所，下屬10個重點實驗室，其中有6個深圳市重點實驗室，1個國家實驗室分室；各實驗室平均每年申報專利近40項，承擔了包括國家863、973等重大科研項目，推出一批包括傳感器、紅外測溫儀、數(shù)字電視等在內(nèi)的重大自主創(chuàng)新成果；研究院迄今共擁有100多項專利，其

28、中60%以上是發(fā)明專利，2005年在廣東科研院所中位列第三；與近100家企業(yè)簽訂技術合同280多項，促進包括數(shù)字電視與多媒體、紅外快速體溫篩檢儀、有機發(fā)光材料、高性能安全路由器、石英晶體力敏傳感器、電力載波通信芯片、納米涂料、膜生物反應器污水處理、牙齒隱形矯正技術等在內(nèi)的150多項科研成果產(chǎn)業(yè)化，技術創(chuàng)新產(chǎn)生的價值達100多億元。深圳清華大學研究院作為創(chuàng)新基地，還成功孵化了一批高新技術企業(yè)，截止到2005年底，共孵化高新技術企業(yè)350家，畢業(yè)100家;2005年總產(chǎn)值140億;據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)在孵期間，銷售額增加7.8倍，利潤增加8.1倍，發(fā)展速度是社會上同類企業(yè)的6倍。2005年底，深圳清華大學

29、研究院被評為深圳市“科技企業(yè)孵化器”，并列入2005年深圳市科技計劃資助項目。目前，已控股2家上市公司。深圳清華大學研究院是國際化創(chuàng)業(yè)投資與合作平臺。與微軟、安捷倫、弗勞恩霍夫、松下、萊弗海特等國外企業(yè)和機構建立了研發(fā)中心和伙伴關系;與軟銀、淡馬錫、霍氏基金等建立風險投資戰(zhàn)略伙伴關系;深圳清華大學研究院屬下的力合創(chuàng)業(yè)投資有限公司連續(xù)兩屆獲得中國風險投資論壇的“最佳風險投資機構獎”、“最佳投資獎”、“最佳募資獎”。深圳清華大學研究院培養(yǎng)了一批高層次人才，建立了博士后科技工作站。在站人數(shù)達30人，成為深圳市第一大站;建站三年來，已有8位博士后順利出站，其中3位被評為深圳市“優(yōu)秀博士后”;經(jīng)省政府同

30、意，省人事廳通報表彰了12個博士后科研流動站、工作站，深圳清華大學研究院是深圳市唯一一家受到表彰的博士后科研工作站。研究院大樓內(nèi)聚集了100多名海歸，人才從個體引進發(fā)展到了團隊引進;同時研究院還同英國、馬來西亞、香港等地著名大學合作開展各項合作，開展各類高級培訓項目88個，培訓總人數(shù)達15000人。深圳清華大學研究院經(jīng)過十年的發(fā)展，已經(jīng)建立了相當規(guī)模、較強能力的公共技術研發(fā)平臺，共投資2億元建立了兩個重要的創(chuàng)新基地，“生物及天然藥物研究基地”與“微電子及光機電研究基地”，現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)展成為華南地區(qū)最具實力的研發(fā)基地?；匕?個深圳市重點實驗室，2個國家實驗室分室。基地集中了一批院士、教授、研究

31、生，同時吸引優(yōu)秀歸國創(chuàng)業(yè)人員，總人數(shù)超過200人，其中碩士以上學位者達90%。深圳清華大學研究院形成了完善的“科技創(chuàng)新孵化體系”，主要由支撐體系、投資體系和擴展體系三個部分構成，著重進行“人才、科技、管理、資金”四大功能建設，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益，可控資產(chǎn)從8000萬增加到45億，凈資產(chǎn)18億，建立了新型的管理體制和運行機制，實現(xiàn)技術平臺與孵化器、創(chuàng)業(yè)投資三元互動。例10：深港產(chǎn)學研基地及其資源集聚作用深港產(chǎn)學研基地是由深圳市政府、北京大學、香港科技大學三方攜手于1999年8月在深圳市高新技術區(qū)共同創(chuàng)建的合作機構。深港產(chǎn)學研基地立足深港灣區(qū)，是一個高層次、綜合性、開放式的官、產(chǎn)、學、研、資相結

32、合的實體，力爭成為在深港灣畔區(qū)具有競爭力的科技成果孵化與產(chǎn)業(yè)化基地、風險基金聚散基地、科技體制創(chuàng)新基地、高新技術人才培養(yǎng)引進基地，成為北京大學和香港科技大學除本校所在地以外最重要的合作基地。深港產(chǎn)學研基地建有完備的創(chuàng)業(yè)體系，包括各類高新技術項目體系、人才資源體系、政府政策支持體系、融投資體系等，基地還引入北京大學、香港科技大學的若干國家重點實驗室，為深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供了強大的公共技術平臺和人力資源，建有各類公共技術平臺，如深圳北大SOC重點實驗室、深圳北大智能信息系統(tǒng)重點實驗室、深圳香港科大海洋與大氣研究重點實驗室、深圳香港科技大學自動化設備（加工、封裝、機器人、生產(chǎn)線）工程

33、技術研發(fā)中心等。同樣值得注意的是，深港產(chǎn)學研基地充分發(fā)揮北京大學和香港科技大學深厚的教育資源優(yōu)勢，以北京大學香港科技大學研修院為實體，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，推出多層次、多渠道的教育培訓及人才培養(yǎng)項目，包括研究生教育、高級研修班、本科生教育、論壇講座四個方面的眾多教育培訓項目，開辦專業(yè)包括：北大金融學、行政管理、世界經(jīng)濟、應用心理學、經(jīng)濟法、工商管理（MBA）、高層管理人員工商管理（EMBA）；香港科技大學科技管理（MTM）、工商管理（EMBA）集成電路、物流管理等。目前，北京大學、香港科技大學和深圳市已有二十多個產(chǎn)業(yè)項目加盟基地，主要分布在信息技術、生物工程、光纖通訊、機電一體化、集成電

34、路、環(huán)保等高新技術前沿領域。深港產(chǎn)學研基地成立以來，注意凸顯強強聯(lián)合，聚合資源、共同發(fā)展的品牌效應，在探索與實踐官、產(chǎn)、學、研、資相結合的科技體制創(chuàng)新道路上成功亮出了“敢為天下先”的旗幟。5、抓知識產(chǎn)權保護，構建創(chuàng)新資源整合的重要保障知識產(chǎn)權保護是整合各類創(chuàng)新資源的重要環(huán)境。知識產(chǎn)業(yè)保護越有力，就越能可能吸引、集聚和整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，特別是各類原創(chuàng)性的創(chuàng)新資源。因此，越是高水平的創(chuàng)新資源整合，越要加強知識產(chǎn)權保護。這就像“濕地”保護區(qū)，只要深圳市將濕地圈起來、保護起來，有水、有陽光，自然會水草豐腴、魚蝦肥美、物種豐富、生態(tài)良好。為此，深圳市以加強知識產(chǎn)權保護為核心，制定了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施綱

35、要并大力推進落實，完善了知識產(chǎn)權保護法規(guī)政策，建立了知識產(chǎn)權審判庭，成立了專利、版權、技術秘密三位一體的知識產(chǎn)權局，并在今年將其升格為正局級單位，組建了知識產(chǎn)權犯罪專門偵查隊伍，形成了各部門分工協(xié)作的執(zhí)法網(wǎng)絡。近年來，深圳市進一步強化知識產(chǎn)權保護執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度。僅2005年一年就審結涉及知識產(chǎn)權侵權的犯罪案件96件，判處有期徒刑以上刑罰234人，嚴厲打擊了各種侵權行為，有效地維護了企業(yè)利益，保證了正常的創(chuàng)新秩序，充分發(fā)揮了知識產(chǎn)權法律制度激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的作用。6、抓中介組織建設，優(yōu)化創(chuàng)新資源整合的生態(tài)環(huán)境在市場經(jīng)濟條件，科技中介服務機構是產(chǎn)學研的紐帶，是聯(lián)結科技和經(jīng)

36、濟的橋梁。各類信息服務機構、知識產(chǎn)權機構、資產(chǎn)評估機構、投融資機構、共性技術服務機構以及各種類型的企業(yè)孵化器等中介機構，將千千萬萬個企業(yè)和眾多的大學、研發(fā)機構聯(lián)系起來，形成有利于創(chuàng)新成果應用和產(chǎn)業(yè)化的網(wǎng)絡，是提高創(chuàng)新效率、降低創(chuàng)新風險的重要途徑。深圳十分重視科技服務中介組織建設。政府努力轉變職能，強化宏觀調(diào)控，退出微觀領域，為各類中介組織發(fā)展騰出空間，同時制定各項具體政策，為各類中介組織發(fā)展營造寬松環(huán)境。深圳已形成一批有一定規(guī)模、管理規(guī)范、成效顯著的科技服務中介機構，初步形成了科技服務中介體系。例11：深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會，作為一家民間組織機構，在政府與高新技術產(chǎn)業(yè)之間發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用。

37、該協(xié)會建立了深圳科技資源協(xié)作共享網(wǎng)，由大型科研儀器設備、情報信息、科研機構、人才、專業(yè)技術服務、技術轉移中心等科技資源，以及香港的科技資源，共同通過網(wǎng)絡構成深圳科技創(chuàng)新資源共享協(xié)作門戶服務系統(tǒng)，成為各平臺的信息集散地和對外服務的窗口。政府通過科技資源協(xié)作網(wǎng)，進行動態(tài)管理和實時評估，實現(xiàn)對科技資源的集約化管理和高效配置。例12：深圳家具研究開發(fā)院是2002年7月由深圳市家具行業(yè)協(xié)會和深圳職業(yè)技術學院合作組建的民辦公助、不以盈利為目的、輻射服務全行業(yè)的公共技術平臺，其運營機制是獨立法人、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，以股份制公司模式運營。深圳家具研究開發(fā)院是深圳市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)公共技術平臺之一，致力

38、于新材料、新工藝的研究，為跨國公司、上市公司、政府和高端消費者提供包括建筑設計、環(huán)境設計、陳設設計、家具設計在內(nèi)的垂直集成設計服務，為高端客戶提供包括招投標文件設計、圖紙等技術文件設計、工程監(jiān)造在內(nèi)的全過程顧問服務。2006年，深圳家具研究開發(fā)院主持制定的板式家具成品名稱術語標準成為中國家具界第一部系統(tǒng)、科學的行業(yè)標準。研發(fā)院主持制定的板式家具零部件名稱標準也即將問世，兩部標準的誕生，將會推進我國板式家具標準化生產(chǎn)的進程，為我國家具產(chǎn)業(yè)升級奠定重要基礎。深圳家具研究開發(fā)院還建立了家具質(zhì)量檢測中心，是中國輕工業(yè)聯(lián)合會家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測深圳站，是中國輕工聯(lián)合會在華南地區(qū)唯一的一家家具檢測機構，具

39、有全國室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量國家強制性標準檢驗資質(zhì)。實驗室以國際一流的開放性實驗室為目標，為家具廠商及相關企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、營銷過程中可能影響產(chǎn)品品質(zhì)的各種實驗、檢測檢驗等實驗室服務，包括在進行新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝備的研究與開發(fā)時所需要的實驗室服務。檢測中心出具的檢驗報告在全球58個國家的通行。同時，深圳家具研究開發(fā)院創(chuàng)辦的深圳家具報和“中國家具網(wǎng)”已成為中國家具行業(yè)價值鏈的核心媒體，其中“中國家具網(wǎng)”現(xiàn)已成為國內(nèi)家具行業(yè)最大的網(wǎng)上交易市場。（二）以產(chǎn)業(yè)為依托的創(chuàng)新資源整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對一個城市發(fā)展的重要性自不待言。整合創(chuàng)新資源，重要對象就是各產(chǎn)業(yè)的資源存量，重要目標就是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)

40、展水平，資源整合的許多實際過程也正是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)的。如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，資源整合就缺乏旺盛的需求基礎和堅實的經(jīng)濟基礎。因此，通過加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化創(chuàng)新資源集聚是重要途徑。深圳自建市以來，十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二十多年來，正是通過產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才帶動了各類創(chuàng)新資源的幾何級數(shù)增長，也正是通過產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了深化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳通過產(chǎn)業(yè)集聚資源的主要著力點在于：1、抓支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的資源集聚作用一個城市要集聚資源，必須要有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為此，應當根據(jù)城市特點，前瞻性地規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)，加大力度推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢或絕對優(yōu)勢，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為平臺，集聚國內(nèi)外各類資源。例13：深圳高新技

41、術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其資源集聚作用。特區(qū)建立初期，深圳的經(jīng)濟發(fā)展模式主要依靠貿(mào)易和“三來一補”的來料加工業(yè)，當時的經(jīng)濟和社會資源高度集中在貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)三大行業(yè)。九十年代初，深圳市委、市政府認識到依靠貿(mào)易和來料加工這種模式難以承接產(chǎn)業(yè)轉移和升級，提出抓住國際電子信息技術產(chǎn)業(yè)興起的戰(zhàn)略機遇、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。1994年，全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值首次突破100億元。1995年，深圳市委、市政府作出關于推動科學技術進步的決定，提出“科教興市”，進一步把高新技術產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，政策創(chuàng)新主要在分配制度和人才政策上實現(xiàn)了突破，使深圳成為“孔雀東南飛”現(xiàn)象的最大受益者，實現(xiàn)了大規(guī)模的創(chuàng)新

42、資源聚集，在全國科技體制改革的大背景下，吸引和聚集國內(nèi)外的創(chuàng)新人才和資源，使得高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。2000年全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值突破1000億元。2001年，深圳市委市政府作出關于加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的決定。這一決策，充分發(fā)揮了深圳改革開放先行一步形成的體制機制優(yōu)勢，再次吸引了國內(nèi)外自主創(chuàng)新的資源。在這一個時期，深圳市成功地把“高交會”搭建成為創(chuàng)新成果交易、創(chuàng)新資源交流的平臺，清華大學、北京大學、哈爾濱工業(yè)大學等國內(nèi)知名大學在深圳設立了公共研發(fā)機構，本土的自主創(chuàng)新型企業(yè)如雨后春筍般地誕生，具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值持續(xù)快速增長，使自主創(chuàng)新活動實現(xiàn)了質(zhì)和量的躍升。19

43、92年到2005年，深圳高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長48%，2005年達4885.26億元；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1992年的12%上升到2005年的51.06%，高新技術產(chǎn)品出口471億美元，占深圳市出口的46.4%，完成高新技術產(chǎn)品增加值1399.72億元，占深圳市本地生產(chǎn)總值的28.41%，產(chǎn)品創(chuàng)利稅583.07億元，銷售利稅率為12.65%。高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展、財政收入提供了直接貢獻。2、抓產(chǎn)業(yè)園帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設，成規(guī)模整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資源工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，是集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、交換于一體

44、的新型組織系統(tǒng)，具有聚合、創(chuàng)新、孵化、示范、擴散等功能，是城市工業(yè)生態(tài)環(huán)境中不可或缺的組成部分。合理規(guī)劃和建設產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，是成規(guī)模整合創(chuàng)新資源的重要方式。例14：深圳高新技術園區(qū)及其資源集聚作用深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于1996年9月，面積11.5平方公里，是國家重點支持的五大科技園區(qū)之一。高新區(qū)通過體制、機制創(chuàng)新，推動創(chuàng)新要素成規(guī)模集聚、合理流動和高效使用，初步形成官產(chǎn)學研資介相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。高新區(qū)集聚了一大批高新技術企業(yè)。目前，高新區(qū)從事高新技術產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)有1800多家，涌現(xiàn)出一批掌握核心技術的企業(yè)，如中興、賽百諾、大族激光、邁瑞、朗科、騰訊等。以虛擬大學園為載體

45、，吸引了國內(nèi)外43家知名院校進駐。高新區(qū)建成了市級以上企業(yè)研究中心24家、市級以上技術中心13家、企業(yè)博士后工作站16家。由政府興辦的軟件園、IC設計產(chǎn)業(yè)化基地、虛擬大學園孵化器、生物孵化器，由海內(nèi)外風險投資機構創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器，由大學等創(chuàng)辦的院校孵化器，由政府、留學生協(xié)會共同興辦的留學生創(chuàng)業(yè)園構成的孵化器群構成了強大的孵化器群落，成為中小企業(yè)成長壯大的搖籃。高新區(qū)2005年工業(yè)總產(chǎn)值1368億元，是1996年高新區(qū)建區(qū)之初的13.7倍；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值1324億元，工業(yè)增加值260.13億元，是全市平均水平的103倍，出口87.46億美元，累計實現(xiàn)稅收262億元，實現(xiàn)每平方公里工業(yè)總產(chǎn)值11

46、8.92億元，是全市平均水平的。深圳高新區(qū)在占全市0.6%的土地上創(chuàng)造了全市14.3%的工業(yè)總產(chǎn)值和超過50%的專利擁有量。深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)中企業(yè)的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到1324.32億元，占深圳市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的比重為27.11%。高新區(qū)被國家認定為“高新技術產(chǎn)品出口基地”，“亞太經(jīng)合組織(APEC)科技工業(yè)園區(qū)”、“ 先進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、“中國青年科技創(chuàng)新行動示范基地”和“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”等，已成為高新技術產(chǎn)業(yè)的“高產(chǎn)田”。3、抓產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動效應 產(chǎn)業(yè)集群是一種高效的組織形式，以區(qū)域網(wǎng)絡為基礎，通過強化專業(yè)分工，促使每個企業(yè)把產(chǎn)品做精，最大限度地

47、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，形成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。深圳十分重視促使產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化促使各類創(chuàng)新資源結構優(yōu)化，在同一集群的不同企業(yè)之間形成集聚效應，在不同集群之間形成聯(lián)動效應。例15：深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源的內(nèi)部結構，形成聯(lián)動效應，深圳努力推進高新技術產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。目前，深圳在高新技術產(chǎn)業(yè)形成了以下具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群：計算機及外設制造產(chǎn)業(yè)集群。在深圳從事計算機產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)達到1500多家。在2005年產(chǎn)值超百億的7家企業(yè)中，就有4家為計算機及外設制造商，業(yè)務涵蓋了從外觀設計到PCB生產(chǎn)等計算機制造中的所有業(yè)務，可為任何客戶提供“一

48、站購齊”式的服務。通信設備制造產(chǎn)業(yè)集群。在華為與中興的帶動下，深圳集聚了一大批企業(yè)從事通信相關領域產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和服務。目前全市從事通信產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)的企事業(yè)達到856家，共生產(chǎn)515種通信產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品，程控交換機產(chǎn)量占全國8成，國產(chǎn)品牌手機占全國近3成。充電電池產(chǎn)業(yè)集群。以比亞迪公司為龍頭，深圳的鎳鎘、鎳氫、鋰離子電池在世界充電電池行業(yè)中都處于領先地位。全市充電電池的生產(chǎn)企業(yè)達到20多家，而由此引發(fā)了配套企業(yè)的大發(fā)展，在深圳電池正極材料、負極材料、電池隔膜材料、填充材料等材料供應廠家達到50多家。專業(yè)從事二次充電電池研究、開發(fā)、制造和銷售的比亞迪股份有限公司，日產(chǎn)二次充電電池達300萬粒，

49、2003年鎳鎘、鎳氫、鋰離子電池銷售量分別居全球第一、第二和第三位。平板顯示產(chǎn)業(yè)集群。深圳的天馬微電子公司是全國最早生產(chǎn)LCD的廠商，豪威是目前中國最大的大型真空光電子成套生產(chǎn)設備的制造商,目前深圳已經(jīng)有近百家企業(yè)從事平板顯示及相關器件生產(chǎn)，包括PDP、TFT-LCD、OLED，從導電玻璃材料到控制芯片。形成了全面的配套能力。2005年1月，深圳市平板顯示行業(yè)協(xié)會成立標志著平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)集群。深圳市作為國家首批數(shù)字電視的試點城市，從數(shù)字電視的地面?zhèn)鞑?，到?shù)字電視的有線傳輸，形成了一大批研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。雖然目前國家數(shù)字電視標準尚未頒布，深圳清華力合公司的數(shù)字電視系統(tǒng)設備卻

50、已經(jīng)與20多個城市的運營商簽定了合作協(xié)議，已經(jīng)在與國際一流廠商直接競爭；同洲公司的機頂盒，茁壯公司的中間件，奧維訊公司的非編軟件等，在行業(yè)中都頗具影響力，能有效替代進口。生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。以科興、海王、賽百諾等企業(yè)為龍頭，深圳市初步形成了從檢測試劑、生物疫苗、生物芯片、生物藥物到基因治療藥物的產(chǎn)業(yè)鏈雛形，其中科興、康泰二家是全國最大的生物藥生產(chǎn)企業(yè)，賽百諾是全球第一家獲批準的基因治療藥物生產(chǎn)企業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品雙雙超過百家，在全國產(chǎn)生了一定的影響。（三）以企業(yè)為主體的創(chuàng)新資源整合企業(yè)是技術創(chuàng)新的最重要主體，深圳各類創(chuàng)新資源，主要集中在企業(yè)之中。目前，深圳90以上的研發(fā)機構設在企業(yè)，90以上

51、的研究開發(fā)人員集中在企業(yè)，90以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90以上職務發(fā)明中的專利出自于企業(yè)。整合創(chuàng)新資源，至關重要的就是要充分發(fā)揮出企業(yè)作為創(chuàng)新資源整合的主體作用，就是要整合企業(yè)的各類創(chuàng)新資源。企業(yè)，一方面強化管理，不斷優(yōu)化內(nèi)部資源的整合；另一方面，通過自主開發(fā)投入，或與高等院校、科研機構之間的成果轉讓、委托開發(fā)、技術入股、聯(lián)合經(jīng)營等各種形式，使企業(yè)更有效地創(chuàng)造、引進、吸收和推廣新的知識和技術，形成企業(yè)內(nèi)部技術開發(fā)創(chuàng)新體系。深圳發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新資源整合中主體作用的主要著力點在以下方面：1、抓龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)新資源集聚龍頭企業(yè)本身包含大量的各類創(chuàng)新資源，為適應市場發(fā)展需要及企業(yè)自身發(fā)展需

52、要，龍頭企業(yè)往往比較重視企業(yè)內(nèi)部資源整合，不斷提高企業(yè)自身創(chuàng)新資源的利用效率。同樣值得重視的是，龍頭企業(yè)是各類創(chuàng)新資源集聚的重要平臺，能夠面向國內(nèi)外集聚各類高端資源、優(yōu)質(zhì)資源，從而優(yōu)化整合的資源的質(zhì)量與水平。例16：深圳市華為公司在1988年還是一家注冊資金只有2萬元、員工十多人的從事交換機代理業(yè)務的小作坊式公司。17年后的今天，華為公司已經(jīng)成為全球領先的下一代電信網(wǎng)絡解決方案供應商。華為公司2005年合同銷售額82億美元；2006年上半年合同銷售額52億美元，其中國際市場34億美元，占65%。目前, 華為在全球建立了100多個分支機構，營銷及服務網(wǎng)絡遍及全球。華為的產(chǎn)品和解決方案已經(jīng)應用于全

53、球100多個國家，以及28個全球前50強的運營商，服務全球超過10億用戶。華為公司研發(fā)的3G技術及產(chǎn)品，已進入全球移動通信企業(yè)的第一陣營，其交換機占有率和智能網(wǎng)用戶數(shù)在全球都是第一。華為技術有限公司在全球設立了包括印度、美國、瑞典、俄羅斯以及中國的北京、上海、南京等多個研究所，44000名員工中的48%從事研發(fā)工作，每年投入的科研經(jīng)費占銷售額的10%以上。截至2006年6月30日已累計申請專利超過14000件，已連續(xù)數(shù)年成為中國申請專利最多的單位。華為堅持在自主開發(fā)的基礎上進行開放合作，現(xiàn)在已經(jīng)與TI、摩托羅拉、英特爾、AT&T、ALTERA、SUN、微軟等世界一流企業(yè)廣泛開展技術與市場方面的

54、合作。華為公司還積極參加國際標準化組織，目前，華為已加入70多個各類國際標準組織和論壇，已成為ITU-T、R、D三個部門的部門成員。華為技術有限公司已經(jīng)成為全球領先的下一代電信網(wǎng)絡解決方案供應商，公司致力于向客戶提供創(chuàng)新的滿足其需求的產(chǎn)品、服務和解決方案，為客戶創(chuàng)造長期的價值和潛在的增長。華為的產(chǎn)品和解決方案已經(jīng)應用于全球100多個國家，以及28個全球前50強的運營商，服務全球超過10億用戶。2、抓市場建設，以規(guī)范市場推進各類企業(yè)資源整合企業(yè)是面向市場生存和發(fā)展的，市場是企業(yè)成長和發(fā)展的土壤。深圳通過培育土壤以帶動企業(yè)資源整合。這種整合，有利于加快資源整合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于資源整合優(yōu)勢轉化為

55、企業(yè)的市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，有利于形成資源整合的長效機制。 例17：人才資源是創(chuàng)新資源中的關鍵資源。深圳建市前高等教育基礎十分薄弱，基本為零。但深圳率先在國內(nèi)建立各類人才市場。目前，深圳形成了人才大市場、勞動力市場及海外留學人才市場等多個人才市場，同時形成了完善的網(wǎng)上人才市場。深圳人才市場設立時間國內(nèi)最早、規(guī)模全國最大、設施全國最先進、功能全國最全面。深圳截止2005年底，全市專業(yè)技術人才人員達79.1萬人，其中具有中級技術職稱以上的專業(yè)技術人員30.52萬人，分別比上年增長19.2和30.6。每萬人中專業(yè)技術人員數(shù)量為955人。全市開發(fā)、生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品企業(yè)的長期職工總數(shù)為684586人

56、，比上年增長29.69%，高新技術企業(yè)年末職工總數(shù)為626551人，比上年增長23.13%。全市從事高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員100602人，比上年增長28.09%，占職工總數(shù)的比重為14.70%，其中在高新技術企業(yè)從事高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員98583人，比上年增長27.47%。博士2706人，碩士29771人，大專以上188902人。這些高層次專業(yè)人才，近90的分布在企業(yè)，在深圳市機關事業(yè)單位的高層次專業(yè)人才僅有268名。也就是說，這些人才主要是通過各級人才市場配置的。人才市場在深圳人才資源配置中居主導地，為深圳集聚國內(nèi)外各類人才發(fā)揮了關鍵作用。（四）以深港創(chuàng)新圈為主要載體的

57、區(qū)域創(chuàng)新資源整合隨著經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展，區(qū)域資源整合已成為重要發(fā)展趨向。從世界范圍來看，美國硅谷、波士頓，印度班加羅爾、臺灣新竹等，通過整合區(qū)域資源，極大地釋放了區(qū)域創(chuàng)新能力，有效地推進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。構建創(chuàng)新圈，已成為推進區(qū)域資源整合的重要途徑。深圳與香港，不但相互毗連，而且在經(jīng)濟、人口、文化、基礎設施等方面，都已形成了緊密聯(lián)系。為推進深港創(chuàng)新資源整合，2005年6月，深圳市政府在北京首次提出深港創(chuàng)新圈概念，獲得陳至立國務委員及國家有關部委領導同志的一致肯定。2005年12月12日，曾蔭權特首在新的政府施政報告中指出要加強深港兩地在食品安全、治安、環(huán)保等方面的合作，加大跨境基礎工程建設，減少

58、禁區(qū)面積，最終以形成特區(qū)法規(guī)的形式促進區(qū)域共同發(fā)展。2005年12月19日，“建立深港創(chuàng)新圈專題研討會”在深圳舉行，國家有關部委、廣東省科技廳、香港特別行政區(qū)及深圳市的代表約50人參加了該次內(nèi)部會議。會議對建立深港創(chuàng)新圈的必要性、可行性、可操作性，以及深港創(chuàng)新圈的定位、目標、主體、模式做了較為全面的闡述。2006年1月，科技部尚勇副部長在深圳考察工作時對建立深港創(chuàng)新圈表示大力支持。2006年深圳市政府頒布 “一號文件”關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定，明確指出要加快建設“深港創(chuàng)新圈”，使兩地成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動最活躍的創(chuàng)新圈。2006年2月17日，深圳市常務副市長劉應力于訪

59、港期間在香港科技大學做題為深港創(chuàng)新圈的建設與未來展望演講，劉副市長強調(diào)：“應將深港創(chuàng)新圈建設成為國際領域有影響、國家戰(zhàn)略有地位、區(qū)域建設有貢獻的創(chuàng)新圈，即深港創(chuàng)新圈在經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展等領域要達到國際先進水平，要納入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的國家政策層面，要對區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)提升、生產(chǎn)過程轉移、經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展做出重要貢獻”。目前，深港兩地政府正在就簽署深港創(chuàng)新圈備忘錄進行緊張的準備工作：一是全面規(guī)劃兩地之間合作具體內(nèi)容，例如研究如何整合教育、公共實驗機構、公共研發(fā)機構等資源，使其成為深港雙方的共享資源。二是規(guī)劃深港雙方已經(jīng)在進行的完全可能成功的合作項目，如教育、環(huán)保、科研等，這些合作項目今

60、后將提升創(chuàng)新圈的合作層面。三是爭取國家對創(chuàng)新圈全面確認和政策支持。推進創(chuàng)新資源整合面臨的主要問題面向未來，中國要建設創(chuàng)新型國家，深圳要建設創(chuàng)新城市，推進創(chuàng)新資源整合的任務將貫穿城市發(fā)展全過程，是一項長期的任務。深圳創(chuàng)新資源整合仍然處在發(fā)展初期階段，許多方面與建設創(chuàng)新城市的要求還有較大差距，特別是與知識經(jīng)濟社會要求還有較大差距，還存在多方面的問題與困難，主要有：（一）創(chuàng)新資源總量仍然不足，資源效益亟待提高創(chuàng)新資源整合的前提就是要有一定數(shù)量的創(chuàng)新資源存量。深圳由于原有基礎弱且發(fā)展時間短，各類創(chuàng)新資源總量仍然不足，其中特別嚴重的是研究機構不足和高等教育資源不足。以高等教育資源為例。每萬人口在校大學生