工程簽證法律實(shí)務(wù)

1、.：.；房地產(chǎn)及建筑領(lǐng)域工程簽證法律實(shí)務(wù)工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工過程及結(jié)算過程中對(duì)確認(rèn)工程量、添加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延開工日期、承當(dāng)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成一致意見的補(bǔ)充協(xié)議。一、工程簽證的法律特征首先，工程簽證具有補(bǔ)允協(xié)議的性質(zhì)，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方的法律行為；其次，工程簽證的法律后果是基于雙方意示表示的內(nèi)容而發(fā)生的。如順延工期、添加費(fèi)用、承當(dāng)違約責(zé)任、賠償損失等；再次，工程簽證涉及的利益曾經(jīng)確定或者在履行后確定，可直接或者與簽證對(duì)應(yīng)的履行資料一同作為確定工程價(jià)款的根據(jù)。這里分兩種情況討論：1對(duì)于簽證時(shí)簽證事項(xiàng)曾經(jīng)發(fā)生或者履行終了的簽證

2、，可以直接作為計(jì)算工程價(jià)款的根據(jù)。2對(duì)于簽證時(shí)髦未發(fā)生或者未履行終了的簽證，必需與簽證履行資料結(jié)合在一同，才干作為計(jì)算工程價(jià)款的根據(jù)。最后，對(duì)于國(guó)內(nèi)工程而言，工程簽證是施工過程中的例行任務(wù)，簽證前的有關(guān)書面或口頭證據(jù)的獲得、保管、書面化顯得并不重要，由于簽證曾經(jīng)明確了相關(guān)內(nèi)容。二、工程簽證的分類以及分類的意義1、從工程控制的目的來分，工程控制有三大目的：質(zhì)量、工期、造價(jià)，我們的簽證可以分為工期簽署、費(fèi)用簽證、工期費(fèi)用簽證。這樣分類的意義是，施工單位在辦理費(fèi)用簽證同時(shí)要留意辦理工期簽證，防止承當(dāng)逾期開工違約責(zé)任主。2、從簽證的表現(xiàn)方式來分，簽證的方式具有多樣性，并不是文件名叫工程簽證就是工程簽證

3、，文件名是任務(wù)聯(lián)絡(luò)單、工程聯(lián)絡(luò)單、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、報(bào)告就不是工程簽證。只需這些文件具有前面講的工程簽證的法律特征，就可以以為是工程簽證。這樣分類的意義是，對(duì)施工單位而言，不一定非要出現(xiàn)工程簽證的字樣才算工程簽證，由于對(duì)于寫工程簽證字樣的簽證單，建立單位比較反感，往往不容易獲得簽證，但寫任務(wù)聯(lián)絡(luò)單、工程聯(lián)絡(luò)單、報(bào)告、預(yù)算書等，只需雙方簽字確認(rèn)，構(gòu)成一致意見，都算工程簽證；對(duì)建立單位而言，不要被施工單位所采用的簽證文件名所迷惑，如以為任務(wù)聯(lián)絡(luò)單、工程聯(lián)絡(luò)單、報(bào)告、預(yù)算書等不是簽證，從而導(dǎo)致過失簽證的發(fā)生。3、從合同商定的角度來分，工程簽證可分為變卦合同商定的簽證、補(bǔ)充合同商定的簽證、廓清合同商定

4、的簽證。這樣分類的意義是，作為建立單位要防備的是變卦合同商定的簽證，由于有些商定對(duì)施工單位不利，施工單位在履約過程中，希望辦理變卦合同商定的簽證，而這些往往是從施工單位本身利益角度思索。4、從簽證時(shí)簽證事項(xiàng)能否曾經(jīng)發(fā)生或履行終了的角度來分，可分為簽證時(shí)簽證事項(xiàng)曾經(jīng)發(fā)生或履行終了的簽證和簽證時(shí)簽證事項(xiàng)還沒有發(fā)生或履行終了的簽證。這樣的意義是：對(duì)施工單位而言，對(duì)于簽證時(shí)簽證事項(xiàng)還沒有發(fā)生或履行終了的簽證，還要留意搜集履行方面的證據(jù)資料，這樣才干和工程簽證結(jié)合在一同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。否那么，假設(shè)短少了履行資料，萬一發(fā)生糾紛或訴訟，建立單位可以以這個(gè)簽證發(fā)生時(shí)簽證內(nèi)容沒有發(fā)生或履行終了而且如今沒

5、有履約資料來抗辯施工單位沒有履行，主張不應(yīng)支付費(fèi)用。5、從簽證主體之一建立單位簽證人員的客觀方面來分，工程簽證可分為正常簽證、過失簽證和惡意簽證。這樣分的意義是，對(duì)于建立單位而言，要防備過失簽證和惡意簽證。6、從簽證的時(shí)間來分，可分為正常簽證與補(bǔ)簽證。正常簽證是指履約過程中應(yīng)該辦理的簽證；補(bǔ)簽證是指在履行過程沒有辦理簽證而在結(jié)算過程中補(bǔ)簽的簽證。這樣分類的意義是，從建立單位的角度，應(yīng)該防備補(bǔ)簽證，由于補(bǔ)簽證往往不屬實(shí)。當(dāng)然，防備補(bǔ)簽證有一定難度，補(bǔ)簽證的簽證日期通常不是寫實(shí)踐時(shí)間，而是倒算至施工期間，建立單位難以防備；而對(duì)于施工單位，施工期間沒有辦理簽證，在結(jié)算階段應(yīng)盡量補(bǔ)上。7、從簽證載明的

6、價(jià)款確定方式能否完善的角度來分，分為工程量簽證和價(jià)款簽證。工程量簽證是指只確認(rèn)了工程量的簽證；而價(jià)款簽證不僅有工程量還有價(jià)款，在某種程度上相當(dāng)于一個(gè)合同。這樣分類的意義在于，對(duì)于工程量簽證無非是確定一個(gè)現(xiàn)實(shí)，完成了多少工程量。而價(jià)款簽證相當(dāng)于一個(gè)合同，有量有價(jià)。如只是工程量簽證，往往容易經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物勘查計(jì)算出來，實(shí)人證據(jù)的效能高于書面證據(jù)的效能，所以價(jià)款簽證要優(yōu)于工程量簽證。三、工程簽證的重要性及簽證存在的問題工程簽證對(duì)施工單位的重要性表如今：經(jīng)過工程簽證，施工單位可以添加結(jié)算價(jià)款；經(jīng)過工程簽證，施工單位可以順延工期，防止在逾期開工的情況下向建立單位承當(dāng)逾期開工的違約責(zé)任。而對(duì)于建立單位的重要

7、性那么表如今：不要亂簽證，不要發(fā)生惡意簽證或過失簽證。假設(shè)發(fā)生惡意或過失簽證，就會(huì)導(dǎo)致建立工程本錢的添加，本來盈利的房地產(chǎn)工程，可以由于辦理了一些惡意或過失的簽證，而導(dǎo)致結(jié)算價(jià)款的添加。由于本錢的添加，工程能夠變成虧損。所以，對(duì)于施工企業(yè)還是建立企業(yè)，工程簽證同樣重要。其存在的問題主要在于應(yīng)該辦理的簽證沒有辦理；雖辦理了工程簽證，但因缺乏必要的構(gòu)成要件，不能作為添加合同價(jià)款或工期順延的直接證據(jù)；辦理了過失簽證、惡意簽證等，本文因篇幅所限，在些不一一列舉案例。四、工程簽證的構(gòu)成要件1、簽證主體必需是施工單位與建立單位雙方當(dāng)事人，只需一方當(dāng)事人簽字不是簽證；2、雙方當(dāng)事人必需對(duì)行使簽證權(quán)益的人員進(jìn)

8、展必要的授權(quán)，缺乏授權(quán)的人員簽署的簽證單不能發(fā)生簽證的效能。3、簽證的內(nèi)容必需涉及工期順延和/或費(fèi)用的變化、工程量變化等內(nèi)容。4、簽證雙方必需就涉/及工期順延和/或費(fèi)用的變化等內(nèi)容協(xié)商一致，通常表述為雙方一致贊同、發(fā)包人贊同、發(fā)包人同意等等。假設(shè)發(fā)包人簽署意見為情況屬實(shí)，那么充其量只能作為費(fèi)用與工期索賠的證據(jù)資料，而并非真正意義上的簽證，能否添加費(fèi)用或者順延開工日期尚需求結(jié)合合同商定以及其他證據(jù)資料予以綜合認(rèn)定。五、簽證的效能及過失簽證、惡意簽證的效能1、簽證具有合同的性質(zhì)，簽證是雙方當(dāng)事人就工程費(fèi)用、工期順延協(xié)商一致的結(jié)果。依合同效能的分類，簽證效能也應(yīng)分為四種，即簽證是有效的；簽證是無效的

9、；簽證是可變卦、可撤銷的；簽證的效務(wù)是待定的。2、過失簽證實(shí)際上屬于可變卦、可撤銷的合同，但在司法實(shí)際中很難被這樣以為，往往被作有效處置。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果呢？我們來詳細(xì)分析：首先，從過失簽證構(gòu)成的緣由來看，過失簽證歸納起來有兩種緣由，一種緣由是重在誤解，如將市場(chǎng)價(jià)錢簽證為直接費(fèi)用；另一種緣由是不公平，如某外涂料市場(chǎng)價(jià)假設(shè)為20元/平方米而簽證成40元/平方米。實(shí)際上，從第54條規(guī)定來看，因艱苦誤解訂立的合同或訂立合同時(shí)顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)懇求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變卦或撤銷。因此，可以將過失簽證了解為可變卦、可撤銷的合同。但在司法實(shí)際中，認(rèn)定艱苦誤解或顯失公平的規(guī)范非常嚴(yán)厲，關(guān)于貫徹執(zhí)

10、行假設(shè)干問題的意見第71條規(guī)定：“行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對(duì)方當(dāng)事人、標(biāo)的物的種類、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使行為的后果與本人的意思相悖，并呵斥較大的損失的，可以認(rèn)定為艱苦誤解。它的構(gòu)成要件必需具備兩點(diǎn)：第一，須有表意人因誤解而作意思表示；第二，表意人的誤解須為艱苦誤解。單就此法律解釋表述來看，艱苦誤解的界定是如此的不夠明晰，致使在司法實(shí)際中很難操作，要認(rèn)定為艱苦誤解幾乎不能夠。再來看關(guān)于貫徹執(zhí)行假設(shè)干問題的意見第72條規(guī)定：“一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或者利用對(duì)方?jīng)]有閱歷，致使雙方的權(quán)益與義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原那么的，可以認(rèn)定為顯失公平。從這條可以看出構(gòu)成顯失公平需求具備兩個(gè)要件：第一，利

11、用優(yōu)勢(shì)或利用對(duì)方?jīng)]有閱歷；第二，權(quán)益與義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原那么。因此，在司法實(shí)際中，如何證明本人沒有閱歷，而對(duì)方正是利用了這一點(diǎn)，實(shí)那么難之又難，所以要將過失簽證認(rèn)定為顯失公平也是非常困難的。其次，我們退一步講，即使過失簽證可以被認(rèn)定為由艱苦誤解或顯失公平導(dǎo)致的，但根據(jù)第55條規(guī)定：“撤銷權(quán)消來的情形：1具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道或該當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；2具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以本人的行為放棄撤銷權(quán)。而過失簽證普通是在履約過程中構(gòu)成的，結(jié)算時(shí)距簽證時(shí)往往曾經(jīng)超越一年，此時(shí)撤銷權(quán)依法已消滅。因此，過失簽證在司法實(shí)際中很難被推翻，通常也被認(rèn)定為是有效

12、的。3、惡意簽證的效能應(yīng)屬于無效合同，但司法實(shí)際中被作有效處置。惡意簽證在實(shí)際上意味著簽證雙方存在惡意串通的行為。根據(jù)第52條規(guī)定，惡意串通損害第三人利益的合同無效。普通來講，惡意串通需求具備客觀、客觀要件：客觀要件為惡意串通，即當(dāng)事人雙方具有共同目的，希望經(jīng)過訂立合同損害國(guó)家、集體、第三人的利益，表現(xiàn)為雙方當(dāng)事人事先達(dá)成的協(xié)議或者一方當(dāng)事人做出意思表示，對(duì)方當(dāng)事人明知其目的非法，而用默許的方式接受，可以是雙方當(dāng)事人相互配合，也可以是雙方共同作為。客觀要件是合同損害國(guó)家、集體或第三人利益。這在舉證方面困難太大，如不能證明，那么法院通常會(huì)以為簽證是有效的，可以作為結(jié)算根據(jù)。六、施工單位如何進(jìn)展工

13、程簽證1、必需留意勤簽證，舉一大型外資建筑公司例，具本做法為：一切的發(fā)給發(fā)包人的函都由一個(gè)部門發(fā)出，一切發(fā)包人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的來文來函都經(jīng)過這個(gè)部門接納，然后再發(fā)給工程部、平安部、質(zhì)量部進(jìn)展處置。這個(gè)部門叫公務(wù)部，里面設(shè)了估算師、合同經(jīng)理等崗位。經(jīng)過這個(gè)部門對(duì)來文和發(fā)文的控制，他就可以在第一時(shí)間知道哪些地方需求辦理簽證、什么時(shí)候需求進(jìn)展索賠。否那么，如不經(jīng)過來文和發(fā)文一個(gè)部門的話，難以做到勤簽證、勤索賠。2、辦理簽證需求根據(jù)合同的商定進(jìn)展。這需在詳細(xì)的合同中商定對(duì)簽證的詳細(xì)要求，如對(duì)簽證主體的要求，建議要求對(duì)工程變卦需求兩位現(xiàn)場(chǎng)代表簽字并且設(shè)計(jì)單位蓋章，這樣的工程變卦才可以調(diào)整；如調(diào)整工

14、程價(jià)款的方式，采用合同價(jià)增減賬單的方式，而且是每月調(diào)整一次；再如，對(duì)合同價(jià)款調(diào)整有時(shí)效要求，可以設(shè)為每月25日必需提出當(dāng)月發(fā)生的涉及價(jià)款變卦、調(diào)整的事項(xiàng)在內(nèi)的合同價(jià)款增減賬單一份等。如乙方不能按甲方代表提交合同價(jià)款增減賬單，或者合同價(jià)款增減賬單中沒有包括當(dāng)月曾經(jīng)發(fā)生的部分調(diào)整事項(xiàng)，就闡明乙方已放棄了該項(xiàng)權(quán)益，不能再向甲方提出補(bǔ)收的要求。所以，我們?cè)谵k理簽證的時(shí)候，一定要按合同商定辦理。否那么，簽證無效或無法辦理進(jìn)而呵斥損失。3、簽證必需符合工程簽證的四個(gè)構(gòu)成要件，即必需是雙方當(dāng)事人進(jìn)展的簽證；必需簽證人員有授權(quán)；必需簽證的內(nèi)容必需是直接涉及工期的順延、費(fèi)用的添加；必需是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果

15、。七、建立單位如何防備亂簽證從工程實(shí)際的角度，我們可以將一些工程簽證歸結(jié)為惡意簽證與過失簽證，而這些簽證普通從工程的角度都不該當(dāng)被認(rèn)可。但是在訴訟過程中，恰恰相反，往往被以為有效的，緣由就在于建立單位無法證明它是惡意串通損害第三人利益，也無法證明為艱苦誤解或顯失公平。所以，建立單位如何來防備惡意簽證與過失簽證就顯得非常重要。我以為，建立單位詳細(xì)可以從以下幾個(gè)進(jìn)展防備：1、選擇老實(shí)可靠的人員擔(dān)任甲方代表。2、設(shè)置簽證前置程序，如選用非專業(yè)人士擔(dān)任簽證人員，可以簽證之前由造價(jià)工程師先進(jìn)展審核，以免過失簽證。3、對(duì)甲方代表簽證權(quán)益進(jìn)展必要的限制，如3萬以下的簽證，甲方代表可以直接簽署，超越3萬元，甲方代表無權(quán)簽署。4、簽證必需遵守一定的原那么，即經(jīng)過草圖、表示圖方式而防止單純的文字方式進(jìn)展簽證原那么；簽現(xiàn)實(shí)而不直接簽結(jié)果原那么；簽現(xiàn)實(shí)而不直接簽工程量原那么；簽工程量而不直接簽單價(jià)原那么；簽單價(jià)而不直接簽總價(jià)原那么。以前述原那么為優(yōu)先原那么。5、建立甲方代表每月匯報(bào)制度。這樣有利于發(fā)現(xiàn)簽證存在的問題，在工程上，甲方代表除了匯報(bào)每個(gè)月的進(jìn)度以外，還在匯報(bào)實(shí)踐發(fā)生了多少簽證，涉及多少費(fèi)用的變化或工期的順延，以便發(fā)包人管理層及時(shí)