BOT項(xiàng)目招標(biāo)文件

1、污水處理廠BOT項(xiàng)目招 標(biāo) 文 件 招標(biāo)編號(hào)： 招 標(biāo) 人：程開(kāi)發(fā)建設(shè)招標(biāo)代理：招標(biāo)公司二 0 一一年 十二 月目 錄 TOC t 標(biāo)題 1,2,標(biāo)題 2,3,標(biāo)題,1 第1章 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1- PAGEREF _Toc13402452 h 1投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1- PAGEREF _Toc13402453 h 2第2章 投標(biāo)人須知2- PAGEREF _Toc13402454 h 1投標(biāo)人須知前附表2- PAGEREF _Toc13402455 h 2一、總 則2- PAGEREF _Toc13402456 h 41. 適用范圍2- PAGEREF _Toc13402457 h 42投標(biāo)人的資格要求2

2、- PAGEREF _Toc13402458 h 43. 每個(gè)投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件和一個(gè)報(bào)價(jià)2- PAGEREF _Toc13402459 h 44. 投標(biāo)費(fèi)用2- PAGEREF _Toc13402460 h 45. 現(xiàn)場(chǎng)考察2- PAGEREF _Toc13402461 h 4二、招標(biāo)文件2- PAGEREF _Toc13402462 h 56. 招標(biāo)文件的內(nèi)容2- PAGEREF _Toc13402463 h 57. 招標(biāo)文件的澄清2- PAGEREF _Toc13402464 h 58. 招標(biāo)文件的修正2- PAGEREF _Toc13402465 h 5三、投標(biāo)文件的編制2-6

3、9. 投標(biāo)文件的語(yǔ)言2-610. 投標(biāo)文件的組成2- PAGEREF _Toc13402468 h 611. 投標(biāo)報(bào)價(jià)2- PAGEREF _Toc13402469 h 612. 投標(biāo)使用的貨幣2- PAGEREF _Toc13402470 h 613. 投標(biāo)有效期2- PAGEREF _Toc13402471 h 614. 投標(biāo)保證金2-715. 投標(biāo)文件的格式和簽署2- PAGEREF _Toc13402473 h 7四、投標(biāo)文件的提交2-816. 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志2-817. 投標(biāo)截止期2- PAGEREF _Toc13402476 h 818. 遲到的投標(biāo)文件2- PAGEREF

4、_Toc13402477 h 819. 投標(biāo)文件的修改與撤回2- PAGEREF _Toc13402478 h 8五、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)2-920. 開(kāi)標(biāo)2-921. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)2-922. 評(píng)標(biāo)過(guò)程保密2- PAGEREF _Toc13402482 h 923. 投標(biāo)文件的澄清2- PAGEREF _Toc13402483 h 924. 投標(biāo)文件的審查與響應(yīng)性的確定2-1025. 投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)和比較2-10六、授予合同2-1126. 合同授予標(biāo)準(zhǔn)2-1127. 中標(biāo)通知2-1128. 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的簽署2-1129. 履約保證金2-11第3章 招標(biāo)內(nèi)容及要求3- PAGEREF _Toc1340

5、2490 h 1一、概述3- PAGEREF _Toc13402491 h 21. 項(xiàng)目概況3- PAGEREF _Toc13402492 h 2二、招標(biāo)內(nèi)容及要求3- PAGEREF _Toc13402493 h 32. 招標(biāo)內(nèi)容3- PAGEREF _Toc13402494 h 33. 基本要求3- PAGEREF _Toc13402495 h 34基本條件（政府承諾）3- PAGEREF _Toc13402496 h 45.其他要求3-6第4章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議(框架)4- PAGEREF _Toc13402498 h 1一、政府的特許權(quán)及優(yōu)惠條件4- PAGEREF _Toc134024

6、99 h 2二、項(xiàng)目公司及運(yùn)營(yíng)公司的責(zé)任與義務(wù)4-3三、罰則4-5四、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則4-6五、其他協(xié)議4-6第5章 投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)5- PAGEREF _Toc13402504 h 1第6章 投標(biāo)文件格式6- PAGEREF _Toc13402507 h 1一、投 標(biāo) 書(shū)6- PAGEREF _Toc13402508 h 2附件1-1開(kāi)標(biāo)一覽表6- PAGEREF _Toc13402509 h 3二、投標(biāo)人資格證明文件6- PAGEREF _Toc13402510 h 4附件2-1公司簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執(zhí)照 6- PAGEREF _Toc13402512 h 5附件2-2 投標(biāo)人的資格聲明6- P

7、AGEREF _Toc13402516 h 6附件2-3 法定代表人授權(quán)委托書(shū)6- PAGEREF _Toc13402518 h 7附件2-4 投標(biāo)人的資信狀況6- PAGEREF _Toc13402520 h 8附件2-5 其他材料6-9三、技術(shù)方案6- PAGEREF _Toc13402525 h 10四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)分析6- PAGEREF _Toc13402526 h 10五、融資方案6-15六、投標(biāo)人應(yīng)提供的其他材料6-15七、履約保證金保函(格式)6- PAGEREF _Toc13402532 h 16第1章 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投 標(biāo) 邀 請(qǐng) 書(shū) 受代理污水處理廠BOT項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)： ，

8、），已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)邀請(qǐng)經(jīng)資格預(yù)審合格且被列入投標(biāo)人短名單的投標(biāo)人就污水處理廠BOT項(xiàng)目進(jìn)行密封投標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容及要求:選擇污水處理廠BOT(建設(shè)-營(yíng)運(yùn)-移交)項(xiàng)目實(shí)施人。具體內(nèi)容詳見(jiàn)本招標(biāo)文件的有關(guān)章節(jié)。招標(biāo)文件于2011年 * 月 * 日下午3:005:00（北京時(shí)間）在*建設(shè)工程交易中心（地址：福建省*）發(fā)售，每份售價(jià)500元人民幣，初步設(shè)計(jì)說(shuō)明每份售價(jià)500元人民幣，售后不退。投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間2011年 * 月 * 日上午9:00（北京時(shí)間）以前（招標(biāo)代理將在截止時(shí)間前 45 分鐘開(kāi)始接收）將密封的投標(biāo)文件按下述地址送至 招標(biāo)公司。逾期送達(dá)或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。5. 開(kāi)標(biāo)

9、時(shí)間：2011年 *月 * 日上午9:00（北京時(shí)間）；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：福建省招標(biāo)公司6.答疑會(huì)（含現(xiàn)場(chǎng)考察）：本項(xiàng)目不集中召開(kāi)答疑會(huì)，各投標(biāo)人可自行到現(xiàn)場(chǎng)考察，并將有關(guān)質(zhì)疑問(wèn)題以書(shū)面形式于2011年 *月 * 日前提交。7.凡對(duì)此次招標(biāo)提出詢問(wèn)，請(qǐng)以信函或 形式與福建省招標(biāo)公司聯(lián)系。招 標(biāo) 人：*電 話：聯(lián)系人：招標(biāo)代理：*地 址：* ：*電 話：傳 真：聯(lián)系人： 第2章 投標(biāo)人須知投 標(biāo) 人 須 知 前 附 表項(xiàng)號(hào)條款號(hào)編 列 內(nèi) 容1項(xiàng)目名稱：污水處理廠BOT項(xiàng)目招標(biāo)人名稱：招標(biāo)編號(hào)： 2資格標(biāo)準(zhǔn)：具有適合本項(xiàng)目融資能力的中國(guó)境內(nèi)或境外依法注冊(cè)的法人單位；具有國(guó)內(nèi)銀行不少于1000萬(wàn)元人民幣的

10、資金證明。如中標(biāo)，須將1000萬(wàn)元匯入招標(biāo)人戶頭作為中標(biāo)人在本項(xiàng)目投資的項(xiàng)目資本金。（3）經(jīng)資格預(yù)審合格并被列入投標(biāo)人短名單。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件第6章二投標(biāo)人資格證明文件中的格式和內(nèi)容提交資格證明資料。35.1答疑會(huì)（含現(xiàn)場(chǎng)考察）：本項(xiàng)目不集中召開(kāi)答疑會(huì)，各投標(biāo)人可自行到現(xiàn)場(chǎng)考察，并將有關(guān)質(zhì)疑問(wèn)題以書(shū)面形式于2011年 * 月 * 日前提交。413.1投標(biāo)有效期：投標(biāo)截止期起 90 個(gè)日歷天。514.1投標(biāo)保證金金額：200萬(wàn)元人民幣，投標(biāo)保證金有效期截止到投標(biāo)有效期滿后30天。資格預(yù)審保證金直接轉(zhuǎn)為投標(biāo)保證金。615.1投標(biāo)文件：1套正本，8套副本717.1投標(biāo)文件遞交至：*公司收件人：投標(biāo)

11、截止時(shí)間： 2011年 * 月 * 日上午9:00（北京時(shí)間）。招標(biāo)代理在截止時(shí)間前45分鐘開(kāi)始接收。8開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2011年 * 月 * 日上午9:00（北京時(shí)間）地 點(diǎn)：*招標(biāo)公司9首期工程建設(shè)工期要求：270日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運(yùn)行），并投入正式運(yùn)營(yíng)。10工程建設(shè)質(zhì)量要求：?jiǎn)雾?xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。一、總 則1. 適用范圍1.1本招標(biāo)文件僅適用于本須知前附表第1項(xiàng)說(shuō)明的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)。2投標(biāo)人的資格要求2.1 有資格獲得本合同的投標(biāo)人至少應(yīng)滿足投標(biāo)人須知前附表第2項(xiàng)中所述的資格標(biāo)準(zhǔn)。2.2 為具有被授予合同的資格，證明其符合本須知的條規(guī)定，并具有足夠

12、的能力來(lái)有效地履行合同。為此，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)按招標(biāo)文件第6章所述格式提供資料和文件。 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體形式的投標(biāo)。 3. 每個(gè)投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件和一個(gè)報(bào)價(jià)每個(gè)投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件和一個(gè)報(bào)價(jià)。提交或參與了一份以上投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)的投標(biāo)人將使其參與的全部投標(biāo)無(wú)效。4. 投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其投標(biāo)文件編制與遞交所涉及的一切費(fèi)用。在任何情況下招標(biāo)代理及招標(biāo)人對(duì)上述費(fèi)用均不負(fù)任何責(zé)任。5. 現(xiàn)場(chǎng)考察 5.1 投標(biāo)人將被邀請(qǐng)對(duì)本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和其周?chē)h(huán)境進(jìn)行考察和檢查，以獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署實(shí)施合同所需的各項(xiàng)資料。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)考察的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)?？疾飕F(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。二、招

13、標(biāo)文件6. 招標(biāo)文件的內(nèi)容6.1 本次招標(biāo)文件包括下列文件及按本須知第8條發(fā)出的修改通知書(shū)：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人須知招標(biāo)內(nèi)容及要求特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議（框架）投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)文件格式7. 招標(biāo)文件的澄清要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面（“書(shū)面”包括手寫(xiě)、打印、印刷、 ，本文件下同）形式按投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中的地址通知招標(biāo)代理。招標(biāo)代理將對(duì)其在投標(biāo)截止期（十七）17天以前收到的要求澄清的問(wèn)題予以答復(fù)。招標(biāo)代理的答復(fù)將發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人（包括對(duì)要求澄清問(wèn)題的說(shuō)明，但不指明問(wèn)題的來(lái)源）。8. 招標(biāo)文件的修正 8.1 在投標(biāo)截止期（十五）15天之前，招標(biāo)代理可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問(wèn)題時(shí)對(duì)招標(biāo)

14、文件進(jìn)行修改。據(jù)此發(fā)出的修改通知書(shū)將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分，當(dāng)兩者內(nèi)容不一致時(shí)，以后發(fā)的修改通知書(shū)為準(zhǔn)。該修改通知書(shū)將以書(shū)面方式發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面方式通知招標(biāo)代理確認(rèn)收到每一份修改通知書(shū)。為了給投標(biāo)人合理的時(shí)間，使他們?cè)诰幹仆稑?biāo)文件時(shí)把修改通知書(shū)內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)代理可以按有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。三、投標(biāo)文件的編制9. 投標(biāo)文件的語(yǔ)言與投標(biāo)有關(guān)的所有文件均應(yīng)使用中文。10. 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件至少應(yīng)包括下述文件：投標(biāo)書(shū)（含附表）投標(biāo)人資格證明文件技術(shù)方案 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)分析融資方案投標(biāo)人應(yīng)提供的其他材料投標(biāo)保證金 以及招標(biāo)文件要求投標(biāo)人填寫(xiě)和

15、提交的所有其它資料。11. 投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件第6章提供的格式對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和條件進(jìn)行報(bào)價(jià)和承諾。投標(biāo)報(bào)價(jià)和承諾將作為今后簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的依據(jù)。12. 投標(biāo)使用的貨幣投標(biāo)人應(yīng)以人民幣填報(bào)所有價(jià)格。13. 投標(biāo)有效期 13.1投標(biāo)文件應(yīng)在本須知前附表第7項(xiàng)所規(guī)定的投標(biāo)截止期之后開(kāi)始生效，在本須知前附表第4項(xiàng)所規(guī)定的日歷天內(nèi)保持有效。 13.2如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)代理可要求投標(biāo)人將投標(biāo)有效期延長(zhǎng)一段時(shí)間。這種要求和投標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不被沒(méi)收投標(biāo)保證金，但投標(biāo)資格將被取消。同意延期的投標(biāo)人，不需要也不允許修改他的投標(biāo)文件，但需要將其投標(biāo)保證金延長(zhǎng)相同

16、的時(shí)間。在延長(zhǎng)期內(nèi)，應(yīng)滿足本須知第14條的全部規(guī)定。14. 投標(biāo)保證金 14.1投標(biāo)人應(yīng)提供一份本須知前附表第5項(xiàng)所述金額的投標(biāo)保證金，此保證金是投標(biāo)文件的一個(gè)組成部分。 14.2投標(biāo)保證金以本須知前附表第5項(xiàng)規(guī)定的形式提交。投標(biāo)保證金有關(guān)的銀行匯款單據(jù)復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）放入投標(biāo)文件中。 14.3招標(biāo)代理將拒收未能按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件。 14.4未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在定標(biāo)后7天內(nèi)退還（不計(jì)利息）。 14.5中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人按要求簽署了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，提交了履約保證金后，予以退還（不計(jì)利息）。 14.6如有下列情況之一發(fā)生，將不予退還投標(biāo)保證金：（1）投標(biāo)人在

17、投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；（2）中標(biāo)人未能按規(guī)定簽署特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議；（3）中標(biāo)人未能按規(guī)定提交履約保證金。15. 投標(biāo)文件的格式和簽署 15.1投標(biāo)人須編制由本須知第10條規(guī)定文件組成的投標(biāo)文件正本一套，并按本須知前附表第6項(xiàng)要求的份數(shù)編制副本，在每份投標(biāo)文件上要相應(yīng)地標(biāo)明“正本”或“副本”。正本與副本如有不一致之處，則以正本為準(zhǔn)。 15.2投標(biāo)文件的正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印或書(shū)寫(xiě)，并視情況由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。凡有增加或修正之處均應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽署證明。 15.3 全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)涂改和行間插字，除非這些改動(dòng)是根據(jù)招標(biāo)代理的指示進(jìn)行的，或者是為改正

18、投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤而進(jìn)行的。有改動(dòng)時(shí)，修改處應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽署證明。 四、投標(biāo)文件的提交16. 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 16.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和全部副本分別密封在兩個(gè)內(nèi)層包封和一個(gè)外層包封中，并在內(nèi)層包封上正確標(biāo)明“正本”或“副本”。 16.2內(nèi)層和外層包封都應(yīng)：寫(xiě)明本須知前附表第1項(xiàng)所述項(xiàng)目名稱和招標(biāo)編號(hào)；標(biāo)有：在本須知前附表所述開(kāi)標(biāo)日期和時(shí)間前不能啟封的字樣，以提請(qǐng)注意，并在封口處加蓋單位公章（或密封章）。 16.3除16.2款要求的標(biāo)識(shí)外，在外層包封上應(yīng)寫(xiě)明投標(biāo)人的名稱與地址，以便當(dāng)投標(biāo)文件被宣布遲到時(shí)得以原封退回。 16.4如果外層包封上沒(méi)有按上述規(guī)定密

19、封并加寫(xiě)標(biāo)志，招標(biāo)代理將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯(cuò)放或提前開(kāi)封的責(zé)任。17. 投標(biāo)截止期 17.1投標(biāo)文件應(yīng)在本須知前附表第7項(xiàng)所規(guī)定的日期和時(shí)間前按規(guī)定的地址送達(dá)。 17.2招標(biāo)代理根據(jù)本須知第8條的規(guī)定可以發(fā)出修改通知書(shū)，延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止期限。在上述情況下，招標(biāo)代理與投標(biāo)人在原投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)力和義務(wù)，將適用于延長(zhǎng)后新的投標(biāo)截止期。18. 遲到的投標(biāo)文件 18.1招標(biāo)代理在須知第17條規(guī)定的投標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。19. 投標(biāo)文件的修改與撤回 19.1投標(biāo)人可以在本須知第17條規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，以書(shū)面通知的形式修改或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)截止期之前對(duì)投標(biāo)價(jià)格的修

20、改應(yīng)附有相應(yīng)細(xì)目的單價(jià)和價(jià)格。 19.2投標(biāo)人的修改或撤回通知，應(yīng)按本須知第15條和16條的規(guī)定編制、密封、標(biāo)志和發(fā)送，還要在內(nèi)層和外層包封上標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣。 19.3在投標(biāo)截止期后不能修改投標(biāo)文件。 19.4在本須知第17條規(guī)定的投標(biāo)截止期與投標(biāo)有效期終止日之間，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則，根據(jù)本須知第14條的規(guī)定，該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。五、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)20. 開(kāi)標(biāo) 20.1招標(biāo)代理將于本須知前附表第8項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，包括打開(kāi)按本須知第19條遞交的修改和/或撤回通知書(shū)。投標(biāo)人可委派代表參加開(kāi)標(biāo)。 20.2首先打開(kāi)標(biāo)有“撤回”字樣的包封并宣讀其內(nèi)容。按本須知第19條

21、已提交了可接受的撤回通知書(shū)的投標(biāo)文件將不予開(kāi)封。 20.3開(kāi)標(biāo)時(shí)將宣讀投標(biāo)人的名稱以及招標(biāo)文件第6章中開(kāi)標(biāo)一覽表中的內(nèi)容及投標(biāo)文件的修改以及招標(biāo)代理認(rèn)為適宜的其它細(xì)節(jié)。21. 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 21.1招標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)工作在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和招標(biāo)人代表組成，成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不超過(guò)總數(shù)的三分之一。22. 評(píng)標(biāo)過(guò)程保密 22.1 在宣布授予中標(biāo)人合同之前，凡屬于投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較及有關(guān)授予合同的信息，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該過(guò)程無(wú)公務(wù)關(guān)系的其他人泄露。23. 投標(biāo)文件的澄

22、清 23.1為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，根據(jù)需要，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。有關(guān)澄清的要求與答復(fù)應(yīng)采用書(shū)面形式，但不得尋求、提出或允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 23.2如果投標(biāo)人試圖對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程或合同授予決定施加影響，則將導(dǎo)致該投標(biāo)人的投標(biāo)文件被拒絕。24. 投標(biāo)文件的審查與響應(yīng)性的確定 24.1在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將首先確定每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件視為實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，作為廢標(biāo)處理：不滿足本須知第2條所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件提供的格式加蓋投標(biāo)人公章和未經(jīng)法定代表人（或授權(quán)代表）簽章

23、的；未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)，文件組成內(nèi)容不完整的；投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件；投標(biāo)人提出的單位污水處理費(fèi)用高于最高限價(jià)的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；招標(biāo)項(xiàng)目工程建設(shè)工期承諾超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限的；投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)內(nèi)容及要求有顯著差異或保留的；（10）其他未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的。 24.3實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無(wú)顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對(duì)工程的發(fā)包范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；或者是對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)力或投標(biāo)人的責(zé)任造成實(shí)質(zhì)性限制；而且糾正這種差異或保留將會(huì)對(duì)提

24、交了實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。24.4如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過(guò)修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。 25. 投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)和比較 25.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件第5章投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。（由于本項(xiàng)目為招商項(xiàng)目，如投標(biāo)人不足3家，仍可按本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。）六、授予合同26. 合同授予標(biāo)準(zhǔn) 26.1招標(biāo)代理將把合同授予其投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且按招標(biāo)文件第5章投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

25、定推薦的并通過(guò)招標(biāo)人審核的中標(biāo)人。27. 中標(biāo)通知27.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。27.2招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，將在區(qū)建設(shè)工程交易中心公示3個(gè)工作日，公示結(jié)束后，招標(biāo)人將按規(guī)定以書(shū)面形式通知中標(biāo)人確認(rèn)其投標(biāo)文件被接受。并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 27.3該中標(biāo)通知書(shū)將成為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的一部分。28.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的簽署28.1 中標(biāo)人須在收到中標(biāo)通知書(shū)的30天內(nèi)，按中標(biāo)通知書(shū)指定的時(shí)間、地點(diǎn)與地方政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。 29.1特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂后，中標(biāo)人須根據(jù)協(xié)議條款的規(guī)定按第6章投標(biāo)文件格

26、式中的履約保證金保函的格式向招標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)人收到中標(biāo)人的履約保證金后，協(xié)議正式生效。 29.2履約保證金保函自簽發(fā)之日起有效。 第3章 招標(biāo)內(nèi)容及要求一、概 述1. 項(xiàng)目概況市為保護(hù)區(qū)及海域的環(huán)境，改善居民生活條件及投資環(huán)境，決定建設(shè)污水處理廠。根據(jù)福建省人民政府關(guān)于“福建省推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定”的精神，污水處理廠采用BOT融資方式進(jìn)行建設(shè)，即建設(shè)-營(yíng)運(yùn)-移交（Build-Operate-Transfer）的方式。該項(xiàng)目已經(jīng)由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。1.2建設(shè)方案： (1) 根據(jù)城市總體規(guī)劃，分為城市南區(qū)和北區(qū)，南區(qū)主要為城市生活居住、服務(wù)組團(tuán)區(qū)域，規(guī)劃范圍：北

27、邊、西邊以東西路為界，南邊、東邊以規(guī)劃海岸線為界；北區(qū)是以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)域，規(guī)劃范圍：東西五路以北，福廈公路(324線)以東的111.1 km2用地。污水處理廠服務(wù)范圍主要為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南、北兩區(qū)，規(guī)劃人口遠(yuǎn)期分別為28.05萬(wàn)人和6.85萬(wàn)人，總服務(wù)面積為2。(2)污水處理廠廠區(qū)方案： 項(xiàng)目選址為：半島尖端北側(cè)填海地塊處，近期總占地61.5畝，遠(yuǎn)期控制用地116.25畝。(3)建設(shè)規(guī)模：近期即一期規(guī)模日處理5萬(wàn)m3333/d）實(shí)施建設(shè)。首期工程造價(jià)約3500萬(wàn)元，主要包括污水廠設(shè)計(jì)的圍墻內(nèi)的總平、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備安裝調(diào)試、儀表自控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。本項(xiàng)目已委托設(shè)計(jì)研究院完成初步設(shè)計(jì)。 (4)污

28、水處理廠工程廠區(qū)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃： 2006年 * 月底前確定中標(biāo)人以其組建承建本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司）與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。本項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)及審查工作。以下工作由項(xiàng)目公司按照基本建設(shè)審批程序，在政府的監(jiān)管下實(shí)施：2006年 * 月底前完成施工圖設(shè)計(jì)及審查工作。2007年 *月 1 日前完成工程施工招標(biāo)，2007年 * 月 10 日前首期工程動(dòng)工建設(shè)。270日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運(yùn)行），并投入正式運(yùn)營(yíng)。根據(jù)水量增長(zhǎng)情況，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資續(xù)建工程，達(dá)到一期處理規(guī)模5萬(wàn)m3/d。 年 月 日前二期工程動(dòng)工建設(shè)。（待定） 年 月底二期工程基本完工并進(jìn)入調(diào)試。（待定）2011

29、年 12 月 30 日前，二期工程投入正式運(yùn)營(yíng)。注：污水廠總污水處理規(guī)模遠(yuǎn)期為15萬(wàn)m3/d，擴(kuò)建的10萬(wàn)m3/d工程建設(shè)主要原則：由政府負(fù)責(zé)擴(kuò)建工程的用地填海工程建設(shè)和費(fèi)用；經(jīng)雙方測(cè)算重新確定污水處理服務(wù)費(fèi)后，一期工程運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)投資建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理。(5)特許經(jīng)營(yíng)期為30年，從特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂之日開(kāi)始計(jì)算（不含建設(shè)期2007年）。1.3城市配套的污水收集管網(wǎng)的建設(shè)由政府承擔(dān)，污水管網(wǎng)敷設(shè)至污水處理廠進(jìn)水泵房。二、招標(biāo)內(nèi)容及要求通過(guò)本次招標(biāo)確定的中標(biāo)人在區(qū)專門(mén)組建的承建本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，由地方政府和項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，由項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理并獲得投資回

30、報(bào)，在特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司將特許項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)（須保證全部設(shè)施保持正常運(yùn)行）無(wú)償?shù)匾平唤o地方政府。本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由通過(guò)本次招標(biāo)確定的中標(biāo)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求組建項(xiàng)目公司，在政府的監(jiān)管下，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定的基本建設(shè)程序，全面負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)以及期滿后的正常運(yùn)營(yíng)移交等各項(xiàng)工作。特許經(jīng)營(yíng)期滿后確保污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下移交當(dāng)?shù)卣?.2 污水處理工藝應(yīng)采用氧化溝生化處理系統(tǒng)為主體的工藝流程。 項(xiàng)目公司應(yīng)保證出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級(jí)（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營(yíng)期間若國(guó)家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)

31、的排放標(biāo)準(zhǔn)）所要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，且必須安裝主要污染物的在線檢測(cè)儀，并接受區(qū)環(huán)保部門(mén)和政府相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿，項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止，政府將無(wú)償收回本項(xiàng)目的全部設(shè)施。項(xiàng)目公司必須保證全部設(shè)施保持正常運(yùn)行。移交前項(xiàng)目公司須提交期滿前半年完整的生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表作為評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)水平的依據(jù)，且期滿前半年政府只支付一半的污水處理費(fèi)，另一半作為后半年運(yùn)營(yíng)狀況的保證金，待移交后6個(gè)月內(nèi)付清。項(xiàng)目公司污水處理的單位（噸）污水處理費(fèi)用最高限價(jià) 0.65 元人民幣/噸。3.6排水口排放水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，若超標(biāo)，項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。3.7污水處理廠二次污染的控制：處理廠的大氣污

32、染物和污泥處置應(yīng)按國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級(jí)（B）排放標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行控制。污泥原則上由項(xiàng)目公司自行利用處理，若不可回收利用可運(yùn)至規(guī)劃建設(shè)的垃圾場(chǎng)處理，處理費(fèi)按相應(yīng)垃圾類別征收，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。3.8廠區(qū)建設(shè)的所有費(fèi)用由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。4基本條件（政府承諾）4.1 特許授權(quán)中標(biāo)人以其組建的承建本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司建設(shè)區(qū)污水處理廠工程，并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)期30年（從特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂之日開(kāi)始計(jì)算，不含建設(shè)期2007年）。 CODcr300mg/L， BOD5150mg/L， SS200mg/L， NH335mg/L TP4mg/L PH:69 mg

33、/L。 并允許市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)預(yù)處理后的工業(yè)污水接入。4.3進(jìn)水水量 一期工程分為兩期建設(shè)，每期為萬(wàn)m3/d（每期均從工程完工并通過(guò)正式驗(yàn)收之日起開(kāi)始計(jì)量支付）。首期工程投入正式運(yùn)營(yíng)后，根據(jù)水量增長(zhǎng)情況，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資續(xù)建工程，達(dá)到一期處理規(guī)模5萬(wàn)m3333/d；2009年6月2011年6月萬(wàn)m3/d，超過(guò)部分按實(shí)際處理量計(jì)量。（按月平均計(jì)算進(jìn)行保底）區(qū)污水處理廠選址于半島尖端北側(cè)填海地塊處，近期總占地61.5畝。一次征用，已完成“三通一平”，由政府采用行政劃撥方式無(wú)償提供建設(shè)用地。根據(jù)地質(zhì)初勘和地震評(píng)價(jià)及地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)結(jié)論，該用地符合污水處理廠建設(shè)地質(zhì)要求。本項(xiàng)目建設(shè)用地不得作為其他用途使用

34、，且不得轉(zhuǎn)租、不得質(zhì)押。項(xiàng)目公司的投資回報(bào)（即污水處理費(fèi)用）每期均從工程完工并通過(guò)正式驗(yàn)收之日起開(kāi)始計(jì)量支付，由政府從征收的城市污水處理費(fèi)中按月核撥（若不足由區(qū)財(cái)政籌集支付）（項(xiàng)目公司必須按月向政府相關(guān)部門(mén)提供污水處理量報(bào)表、運(yùn)營(yíng)記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄作為支付依據(jù)），計(jì)價(jià)水量以在線監(jiān)測(cè)的水質(zhì)水量流量計(jì)計(jì)量的數(shù)值為準(zhǔn)（流量計(jì)由政府相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目公司共同管理，任何一方不得私自拆修）。核撥期限為下一個(gè)月10日之前。噸污水處理費(fèi)用具體數(shù)額根據(jù)中標(biāo)價(jià)確定。污水處理廠運(yùn)行電價(jià)、自來(lái)水價(jià)：根據(jù)關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)充意見(jiàn)（閩政辦200296號(hào)）的有關(guān)精神，污水處理廠用電價(jià)格按大工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行（目前價(jià)格

35、：高壓元/度，低壓元/度，基本電價(jià)每千伏安12元/月），在峰谷時(shí)段不上浮，低谷時(shí)段按基價(jià)下浮60%。自來(lái)水費(fèi)按工業(yè)用水（目前價(jià)格：元/噸）（不含政府征收污水處理費(fèi)）執(zhí)行。如特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有電價(jià)或自來(lái)水價(jià)政策性調(diào)整，則按實(shí)際差價(jià)增減。根據(jù)關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)充意見(jiàn)（閩政辦200296號(hào)）的有關(guān)精神及現(xiàn)行法規(guī)，自正式運(yùn)營(yíng)之日起，暫不征收污水處理廠營(yíng)業(yè)稅、增值稅；可減征或免征一年所得稅，在實(shí)施中須報(bào)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。協(xié)助辦理工程建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門(mén)的工作。5.1項(xiàng)目公司在工程的建設(shè)過(guò)程中必須按初步設(shè)計(jì)說(shuō)明的工藝執(zhí)行。5.2項(xiàng)目公司必須在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，委托具備甲級(jí)市政

36、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成施工圖設(shè)計(jì)。5.3項(xiàng)目公司在工程的建設(shè)過(guò)程中，須選擇具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。5.4項(xiàng)目公司應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)批工作，包括各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。5.5招標(biāo)人協(xié)助項(xiàng)目公司進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程所有行政審批手續(xù)，期間發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。5.6項(xiàng)目公司應(yīng)按政府批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，其融資、建設(shè)及特許期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)符合國(guó)家及地方的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門(mén)及招標(biāo)人的監(jiān)督。5.7在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，經(jīng)過(guò)區(qū)人民政府同意，項(xiàng)目公司可以將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押、融資，質(zhì)押期限至特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前五年止，項(xiàng)目公司應(yīng)將該事項(xiàng)報(bào)擔(dān)保部門(mén)備案，并將備案結(jié)果書(shū)面通知

37、區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府同意的，質(zhì)押無(wú)效，由項(xiàng)目公司及中標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。項(xiàng)目公司不得將本項(xiàng)目建設(shè)用地的土地使用權(quán)作為融資抵押和擔(dān)保。5.8項(xiàng)目公司應(yīng)按規(guī)定的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。附件：初步設(shè)計(jì)說(shuō)明第4章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議(框架)政府的特許權(quán)及優(yōu)惠條件本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的依據(jù)是中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第126號(hào)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法及省、市相關(guān)法規(guī)。1. 地方政府特許授權(quán) （項(xiàng)目公司） 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)期30年，從特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議簽訂之日開(kāi)始計(jì)算（不含建設(shè)期2007年）。2. 項(xiàng)目公司的投資回報(bào)（即污水處理費(fèi)用）每期均從工

38、程完工并通過(guò)正式驗(yàn)收之日起開(kāi)始計(jì)量支付，由政府從征收的城市污水處理費(fèi)中按月核撥（若不足由區(qū)財(cái)政籌集支付）（項(xiàng)目公司必須按月向政府相關(guān)部門(mén)提供污水處理量報(bào)表、運(yùn)營(yíng)記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄作為支付依據(jù)），計(jì)價(jià)水量以在線監(jiān)測(cè)的水質(zhì)水量流量計(jì)計(jì)量的數(shù)值為準(zhǔn)（流量計(jì)由政府相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目公司共同管理，任何一方不得私自拆修）。核撥期限為下一個(gè)月10日之前。3. 噸污水處理費(fèi)用具體數(shù)額根據(jù)中標(biāo)價(jià)確定。4. 污水處理廠用電價(jià)格按大工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行（目前價(jià)格：高壓元/度，低壓元/度，基本電價(jià)每千伏安12元/月），在峰谷時(shí)段不上浮，低谷時(shí)段按基價(jià)下浮60%。自來(lái)水費(fèi)按工業(yè)用水（目前價(jià)格：元/噸）（不含政府征收污水處理費(fèi)）

39、執(zhí)行。如特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有電價(jià)或自來(lái)水價(jià)政策性調(diào)整，則按實(shí)際差價(jià)增減。5. 進(jìn)水水質(zhì) CODcr300mg/L， BOD5150mg/L， SS200mg/L， NH335mg/L TP4mg/L PH:69 mg/L。 并允許市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)預(yù)處理后的工業(yè)污水接入。6. 進(jìn)水水量 一期工程分為兩期建設(shè)，每期為萬(wàn)m3/d（每期均從工程完工并通過(guò)正式驗(yàn)收之日起開(kāi)始計(jì)量支付）。首期工程投入正式運(yùn)營(yíng)后，根據(jù)水量增長(zhǎng)情況，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資續(xù)建工程，達(dá)到一期處理規(guī)模5萬(wàn)m3333/d；2009年6月2011年6月萬(wàn)m3/d，超過(guò)部分按實(shí)際處理量計(jì)量。（按月平均計(jì)算進(jìn)行保底）半島尖端北側(cè)填海地塊處，近期總占地6

40、1.5畝。一次征用，已完成“三通一平”，由政府采用行政劃撥方式無(wú)償提供建設(shè)用地。根據(jù)地質(zhì)初勘和地震評(píng)價(jià)及地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)結(jié)論，該用地符合污水處理廠建設(shè)地質(zhì)要求。本項(xiàng)目建設(shè)用地不得作為其他用途使用，且不得轉(zhuǎn)租、不得質(zhì)押。8. 根據(jù)關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)充意見(jiàn)（閩政辦200296號(hào)）的有關(guān)精神及現(xiàn)行法規(guī)，自正式運(yùn)營(yíng)之日起，暫不征收污水處理廠營(yíng)業(yè)稅、增值稅；可減征或免征一年所得稅，在實(shí)施中須報(bào)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。9協(xié)助辦理工程建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門(mén)的工作。10. 在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，經(jīng)過(guò)區(qū)人民政府同意，項(xiàng)目公司可以將特許經(jīng)營(yíng)所形成的資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押、融資，質(zhì)押期限至特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前五年止

41、，項(xiàng)目公司應(yīng)將該事項(xiàng)報(bào)擔(dān)保部門(mén)備案，并將備案結(jié)果書(shū)面通知區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府同意的，質(zhì)押無(wú)效，由項(xiàng)目公司及中標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。政府以污水處理廠名義爭(zhēng)取到的上級(jí)有關(guān)資金、補(bǔ)助，只用于配套管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼。項(xiàng)目公司的責(zé)任與義務(wù)11.中標(biāo)人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求組建項(xiàng)目公司，在政府的監(jiān)管下嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，完成特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等各項(xiàng)工作。12.項(xiàng)目公司必須到工商管理部門(mén)辦理工商登記，并按相關(guān)法律規(guī)定到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記并依法納稅。13. 投標(biāo)人應(yīng)具有不少于本工程建設(shè)估算BOT部分總投資20%以上（即不少于1000萬(wàn)元人民幣）的項(xiàng)目資本金，并保證在被確定為本項(xiàng)目的中

42、標(biāo)人后，將該資金作為項(xiàng)目注冊(cè)資金。14. 項(xiàng)目公司應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃要求，按時(shí)完成工程的建設(shè)，準(zhǔn)時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。15. 項(xiàng)目公司可委托經(jīng)政府認(rèn)可的有建設(shè)管理能力的單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程的管理，內(nèi)容包括但不限于：工程前期技術(shù)服務(wù)、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)優(yōu)化和質(zhì)量、進(jìn)度，投資控制、合同管理及項(xiàng)目后評(píng)估等。具體建設(shè)管理代理的內(nèi)容和雙方的責(zé)、權(quán)、利由項(xiàng)目公司和建設(shè)管理代理單位在建設(shè)管理代理合同中明確。以上費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。16.項(xiàng)目公司在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程必須自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，履行各項(xiàng)環(huán)保義務(wù)。17.項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)保證按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)污水處理廠的廠區(qū)及設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修，

43、正常養(yǎng)護(hù)及必要更新，以保證在特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后全部設(shè)施能繼續(xù)保持正常運(yùn)行。18.項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)保證按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)污水處理廠按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)。因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，政府將依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。19.特許經(jīng)營(yíng)期屆滿，項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止，政府將無(wú)償收回本項(xiàng)目的全部設(shè)施。項(xiàng)目公司應(yīng)保證全部設(shè)施能繼續(xù)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。移交前項(xiàng)目公司須提交前半年完整的生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表作為評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)水平的依據(jù)，且前半年政府只支付一半的污水處理費(fèi)，另一半作為后半年運(yùn)營(yíng)狀況的保證金。20.特許經(jīng)營(yíng)期屆滿，政府不承擔(dān)項(xiàng)目公

44、司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)形成的任何債務(wù)、人員安置和股權(quán)等及其他經(jīng)濟(jì)、法律上的糾紛，項(xiàng)目公司在將全部設(shè)施移交給政府前應(yīng)負(fù)責(zé)清償項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)形成的任何債務(wù)。21.項(xiàng)目公司應(yīng)在特許協(xié)議簽訂后30天內(nèi)，向業(yè)主提交首期工程建設(shè)估算投資（即3500萬(wàn)元）5的履約保證金，履約保證金應(yīng)由項(xiàng)目公司開(kāi)戶銀行開(kāi)具，或由業(yè)主認(rèn)可的其他銀行或機(jī)構(gòu)提供。項(xiàng)目公司提供的履約保證金按招標(biāo)文件規(guī)定格式以銀行保函的形式提供，與此有關(guān)的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。22.如果項(xiàng)目公司未能按合同規(guī)定履行其義務(wù)，業(yè)主有權(quán)從履約保證金取得補(bǔ)償。違約責(zé)任23. 項(xiàng)目公司應(yīng)保證其投資資金按建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)到位，并按規(guī)定的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃要求，按時(shí)完成工

45、程的建設(shè)，準(zhǔn)時(shí)投入正式運(yùn)營(yíng)，并接受業(yè)主在建設(shè)全過(guò)程中的資金使用及工程質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督；如因項(xiàng)目公司的原因造成工期延誤，本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期不予順延，污水處理費(fèi)用每期均從工程完工并通過(guò)正式驗(yàn)收之日起開(kāi)始計(jì)量支付，其間項(xiàng)目公司損失自負(fù)。如果開(kāi)工日期延誤超過(guò)1年的，則項(xiàng)目公司所有投資由政府無(wú)償收回，取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，損失由項(xiàng)目公司自負(fù)。若項(xiàng)目公司未能按規(guī)定的時(shí)間竣工，工期延誤在1年之內(nèi)的，每延遲1月按當(dāng)月同期承諾保底水量的污水處理費(fèi)用處以罰款；如果工期延誤超過(guò)1年的，則項(xiàng)目公司所有投資由政府無(wú)償收回，損失由項(xiàng)目公司承擔(dān)。（若因不可抗力因素引起工期延誤，工期順延）區(qū)人民政府同意，項(xiàng)目公司自行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

46、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，則項(xiàng)目公司所有投資由政府無(wú)償收回，取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，損失由項(xiàng)目公司自負(fù)。25.特許經(jīng)營(yíng)期間項(xiàng)目公司應(yīng)保證污水處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級(jí)（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營(yíng)期間若國(guó)家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)的排放標(biāo)準(zhǔn)）所要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)（報(bào)區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)后的正常維護(hù)檢修除外），如未能達(dá)標(biāo)排放，則項(xiàng)目公司除將被取消不達(dá)標(biāo)期間的污水處理費(fèi)用外，還應(yīng)承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任。如果該廠長(zhǎng)期(半年以上)運(yùn)行不正?；蜷L(zhǎng)期未能達(dá)標(biāo)排放或擅自停業(yè)（或歇業(yè)），政府有權(quán)責(zé)令其限期整改或無(wú)償收回項(xiàng)目公司所有投資，中止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，所涉及到相關(guān)移交

47、程序及經(jīng)濟(jì)清算按特許經(jīng)營(yíng)期屆滿的要求同等處理，損失由項(xiàng)目公司自負(fù)。26.政府應(yīng)保證在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，按雙方商定的結(jié)算方式和結(jié)算日期將污水處理費(fèi)用及時(shí)支付給項(xiàng)目公司。如政府無(wú)法按照上述規(guī)定及時(shí)付費(fèi)，則項(xiàng)目公司有權(quán)通過(guò)法律途徑提出索賠。承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則27.根據(jù)國(guó)家物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)可分階段（3年為一個(gè)階段）對(duì)單位污水處理費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。28.商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。29.國(guó)家法律法規(guī)的變化及重大政策調(diào)整引起投資風(fēng)險(xiǎn)由政府采取措施進(jìn)行補(bǔ)償。30.自然不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司通過(guò)保險(xiǎn)的方式承擔(dān)。31.政治不可抗力風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)協(xié)議協(xié)商加以解決。 其他協(xié)議32.特許協(xié)議的具體文件、詳細(xì)細(xì)節(jié)及其他合同在談判時(shí)制定

48、。第5章 投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先根據(jù)第2章投標(biāo)人須知第24條規(guī)定，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查與響應(yīng)性確定，只有被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件才能進(jìn)入下一步評(píng)審。2、評(píng)審內(nèi)容：技術(shù)方案，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，融資方案，類似業(yè)績(jī)。3、評(píng)標(biāo)辦法：本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用評(píng)分制，根據(jù)以下原則評(píng)出各投標(biāo)人的得分，按總得分由高至低排序（當(dāng)有并列得分時(shí)，則由評(píng)委當(dāng)場(chǎng)記名投票，按得票多少進(jìn)行排序），確定排名在前的不超過(guò)三名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并與第一名中標(biāo)候選人就特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議條款的細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，并由招標(biāo)人對(duì)其資信狀況及類似業(yè)績(jī)進(jìn)行審核，

49、若談判成功且通過(guò)審核即被授予合同。否則招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并與第二名中標(biāo)候選人就特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議條款的細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，并由招標(biāo)人對(duì)其資信狀況及類似業(yè)績(jī)進(jìn)行審核，以此類推。如所有中標(biāo)候選人和招標(biāo)人均未談判成功或均未通過(guò)審核，則本項(xiàng)目將重新組織招標(biāo)?？偡?00分，各項(xiàng)評(píng)分值分布如下：注：將所有評(píng)委評(píng)分去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后，取算術(shù)平均值作為各投標(biāo)人該項(xiàng)最終得分。 分?jǐn)?shù)計(jì)算均四舍五入取小數(shù)點(diǎn)后2位。技術(shù)方案（該項(xiàng)滿分30分），主要考慮：a、對(duì)設(shè)計(jì)單位的委托、污水處理工藝及設(shè)備的承諾；（滿分5分）b、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級(jí)（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（

50、經(jīng)營(yíng)期間若國(guó)家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)的排放標(biāo)準(zhǔn)）的承諾；（滿分10分）c、主要設(shè)備、主要配套設(shè)施的選擇方案；（滿分5分）d、投標(biāo)人對(duì)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理能力，即生活污水省級(jí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資格證書(shū)及公司資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。（滿分10分）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)（滿分45分），主要考慮：a、投資成本的合理性；（該項(xiàng)滿分5分） b、單位（噸）污水處理費(fèi)用；（該項(xiàng)滿分40分）各單位（噸）污水處理費(fèi)用得分按下列公式計(jì)算：得分= 40 - 100Q注：1、Q=2。2、Bn為各合格投標(biāo)人的單位（噸）污水處理費(fèi)用。元人民幣/噸的，本項(xiàng)按0分計(jì)。融資方案（該項(xiàng)滿分20分） a、總投資的資金來(lái)源及可行性（含融資方的支

51、持函）；（滿分15分） b、資金分期投入計(jì)劃。（滿分5分）類似業(yè)績(jī)（該項(xiàng)滿分5分）a、根據(jù)在投標(biāo)文件中所報(bào)的投標(biāo)人2008年元月1日以來(lái)從事過(guò)污水處理廠設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的情況，由評(píng)委會(huì)討論并評(píng)分。若未報(bào)或發(fā)現(xiàn)填報(bào)不實(shí)，本項(xiàng)不得分。第6章 投標(biāo)文件格式一、投 標(biāo) 書(shū)招標(biāo)編號(hào)：項(xiàng)目名稱： 致：福建省招標(biāo)公司：1、經(jīng)考察現(xiàn)場(chǎng)并研究招標(biāo)文件和有關(guān)資料，我方愿完全按本招標(biāo)文件的要求，并按開(kāi)標(biāo)一覽表中所述的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以BOT的方式承擔(dān)本項(xiàng)目的建設(shè)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2、我方污水處理的單位（噸）污水處理費(fèi)用為 元人民幣/噸。3、一旦我方中標(biāo)，我方保證在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議條款中規(guī)定的日期開(kāi)始組織實(shí)施本項(xiàng)目，保證在特許經(jīng)

52、營(yíng)權(quán)協(xié)議條款中規(guī)定的日期開(kāi)始建設(shè)，并保證 日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運(yùn)行），并投入正式運(yùn)營(yíng)。4、一旦我方中標(biāo)，我方保證：污水處理的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級(jí)（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營(yíng)期間若國(guó)家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級(jí)的排放標(biāo)準(zhǔn)）并通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。5、我方同意本投標(biāo)文件在投標(biāo)截止期起有效期為 90 個(gè)日歷日。6、除非另外達(dá)成協(xié)議并生效，你方的中標(biāo)通知書(shū)和本投標(biāo)文件將構(gòu)成約束我方與政府雙方的合同。7、我方的金額為人民幣 元的投標(biāo)保證金已遞交。我方理解你們將不受必須接受你們所收到的最低報(bào)價(jià)或其他任何投標(biāo)文件的約束。 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章

53、） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 簽字人姓名： （印刷體） 地址： （包括 、 號(hào)、 ） 日期： 年 月 日 附件1-1 開(kāi) 標(biāo) 一 覽 表 項(xiàng)目名稱：區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目 招標(biāo)編號(hào)：施招字2006第*號(hào)，投標(biāo)人單位污水處理費(fèi)用首期工程建設(shè)工期投標(biāo)保證金備注 元人民幣/噸 日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運(yùn)行），并投入正式運(yùn)營(yíng)。 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 注：本表內(nèi)容若與投標(biāo)文件其它內(nèi)容有矛盾，以本表為準(zhǔn)。二、投標(biāo)人資格證明文件 1、投標(biāo)人應(yīng)提供招標(biāo)文件要求的所有資格證明文件，并保證提供的文件、所做的聲明及對(duì)一切問(wèn)題的回答的真

54、實(shí)性和準(zhǔn)確性。2、投標(biāo)人應(yīng)提供下列資料：公司簡(jiǎn)介，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；投標(biāo)人的資格聲明；國(guó)內(nèi)銀行不少于1000萬(wàn)元人民幣的資金證明復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；投標(biāo)保證金有關(guān)的銀行匯款單據(jù)復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；投標(biāo)人企業(yè)所在地基本賬戶開(kāi)戶許可證復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；法定代表人授權(quán)委托書(shū)；投標(biāo)人的資信狀況；其他材料。 3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中及招標(biāo)人在對(duì)中標(biāo)候選人的審核過(guò)程中，將用投標(biāo)人提供的資格證明文件及所報(bào)的類似業(yè)績(jī)或經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)自己的判斷確定投標(biāo)人履行合同的資格和能力。 4、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件要求提供的資格證明文件的缺項(xiàng)或不真實(shí)，將有可能導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕的后果。 附件2

55、-1 公司簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執(zhí)照 福建省招標(biāo)公司：現(xiàn)附上公司簡(jiǎn)介、我方法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（附后） 我方保證上述資料真實(shí)有效。（注：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章。） 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 日期： 年 月 日附件2-2投標(biāo)人的資格聲明福建省招標(biāo)公司： 關(guān)于貴方 （項(xiàng)目名稱）（招標(biāo)編號(hào)： ）的投標(biāo)邀請(qǐng)，本投標(biāo)人愿意參加投標(biāo)，并證明資格文件中和所要求的說(shuō)明是真實(shí)的和準(zhǔn)確無(wú)誤的。投標(biāo)人茲授權(quán)和要求任何被征詢的銀行向貴方提供貴方所要求的資料以核實(shí)本聲明或有關(guān)我們的能力及一般信譽(yù)所必須的任何有關(guān)資料。我方承諾，如獲中標(biāo)，我方須將1000萬(wàn)元匯入招標(biāo)人戶頭作為我方在本項(xiàng)目投資的項(xiàng)目資本金。 本投標(biāo)人對(duì)可能要求提供進(jìn)一步的資格資料表示理解和同意，并同意按貴方的要求提供任何有關(guān)資料。 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 地址： 電傳 ： ： 附件2-3 法定代表人授權(quán)委托書(shū)福建省招標(biāo)公司： （投標(biāo)人名稱）法定代表人 授權(quán) （授權(quán)代表姓名）為授權(quán)代表，參加貴方組織的 項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)： ）招標(biāo)活動(dòng)，全權(quán)代表我方處理招