《行政組織學(xué)》作業(yè)1答案

1、行政組織學(xué)作業(yè) (1)我國改革開放以來共進(jìn)行了 6 次政府機(jī)構(gòu)改革, 請(qǐng)你查閱資料, 把 6 次政府機(jī)構(gòu)改革的情況進(jìn)行簡單歸納 , 總字?jǐn)?shù)不少于1800 字。第一次政府機(jī)構(gòu)改革 :1982 年1981 年, 國務(wù)院的工作部門有100 個(gè), 達(dá)到建國以來的最高峰。臃腫的管理機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要, 亟待改革。1982 年 3 月 8 日 , 五屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu), 減少了副職 , 提高了素質(zhì); 在精簡機(jī)構(gòu)方面, 國務(wù)院各部門從100 個(gè)減為 61 個(gè) , 人員編制從原來的 5.1

2、萬人減為 3 萬人。第二次政府機(jī)構(gòu)改革 :1988 年1988 年 4 月 9 日 , 七屆全國人大一次會(huì)議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案, 啟動(dòng)了新一輪的機(jī)構(gòu)改革。這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主, 強(qiáng)化宏觀管理職能 , 淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能, 科學(xué)劃分職責(zé)分工 , 調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置, 轉(zhuǎn)變職能 , 改變工作方式, 提高行政效率 , 完善運(yùn)行機(jī)制 , 加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。改革采取了自上而下 , 先中央政府后地方政府, 分步實(shí)施的方式進(jìn)行。通過改革 , 國務(wù)院部委由原有的 45

3、 個(gè)減為 41 個(gè), 直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為 19個(gè),非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75 個(gè)減到 44 個(gè)。在國務(wù)院66 個(gè)部、委、局中 , 有 32 個(gè)部門共減少1.5 萬多人 ,有 30個(gè)部門共增加 5300人, 增減相抵 ,機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制 比原來減少了 9700 多人。第三次政府機(jī)構(gòu)改革 :1993 年1993 年 3 月 22 日 , 第八屆全國人大一次會(huì)議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案實(shí)施后 , 國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的 86 個(gè)減少到共59個(gè),人員減少20%。 1993年 4 月 , 國務(wù)院決定將國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由 19個(gè)調(diào)整為 13個(gè) , 辦事機(jī)構(gòu)由 9 個(gè)調(diào)整為

4、5 個(gè)。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局 , 國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8 個(gè)。此外 , 國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。第四次政府機(jī)構(gòu)改革 :1998 年1998 年 3 月 10 日 , 九屆全國人大一次會(huì)議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革的目標(biāo)是: 建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系,完善國家公務(wù)員制度, 建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍 , 逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。根據(jù)改革方案, 國務(wù)院不再保留的有15 個(gè)部、委。新組建的有4 個(gè)部、委。更名的有 3 個(gè)部、委。改革后除國務(wù)院辦公廳外 , 國務(wù)院組成

5、部門由原有的 40 個(gè)減 少到 29 個(gè)。從 1998年開始 , 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行, 隨后中共中央各部門和其它國家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開;1999 年以后 , 省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開 ;2000 年,市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。截至2002年 6月, 經(jīng)過四年半的機(jī)構(gòu)改革 , 全國各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡行政編制 115 萬人。第五次政府機(jī)構(gòu)改革 :2003 年2003 年 3 月 10 日 , 十屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)通過了 關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國務(wù)院辦公廳外 , 國務(wù)院 29 個(gè)組成部門經(jīng)

6、過改革調(diào)整為 28 個(gè) , 不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部 , 其職能并入新組建的商務(wù)部。根據(jù)方案 , 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì), 其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策, 進(jìn)行總量平衡, 指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局 , 原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí), 將國家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（ 簡稱“國資委” ）, 以指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組 ; 設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) （ 簡稱“銀監(jiān)會(huì)” ）, 以加強(qiáng)金融監(jiān)管, 確保金融機(jī)構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行

7、。第六次政府機(jī)構(gòu)改革 :2008 年2008 年 3 月 11 日 , 十一屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。受國務(wù)院委托, 國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向大會(huì)作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。本次政府機(jī)構(gòu)改革被稱為“大部門體制”改革。改革前改革后改革前改革后外交部外交部監(jiān)察部監(jiān)察部國防部國防部民政部民政部國家發(fā)展和改革委員會(huì)國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部財(cái)政部教育部教育部公安部公安部科學(xué)技術(shù)部科學(xué)技術(shù)部國家民族事務(wù)委員會(huì)國家民族事務(wù)委員會(huì)水利部水利部國家安全部國家安全部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部司法部司法部商務(wù)部商務(wù)部國土資源部國土資源部文化部文化部建設(shè)部 （ 裁撤 ）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（ 新

8、建 ）衛(wèi)生部衛(wèi)生部交通部 （ 裁撤 ）交通運(yùn)輸部 （ 新建 ）國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)信息產(chǎn)業(yè)部（ 裁撤 ）工業(yè)和信息化部（ 新建 ）中國人民銀行中國人民銀行人事部 （ 裁撤 ）人力資源和社會(huì)保障部（ 新建 ）審計(jì)署審計(jì)署勞動(dòng)保障部（ 裁撤 ）環(huán)境保護(hù)部（ 新建 ）鐵道部鐵道部國防科工委（ 裁撤 ）國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15 個(gè), 正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4 個(gè)。具體內(nèi)容包括 : 合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng) , 集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制 ,

9、 形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會(huì)。組建國家能源局 , 由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局 , 由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。組建交通運(yùn)輸部。組建國家民用航空局 , 由交通運(yùn)輸部管理。國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國家公務(wù)員局 , 由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。組建住房和城鄉(xiāng)建

10、設(shè)部。不再保留建設(shè)部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào) , 到 2020 年要建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制。專家普遍認(rèn)為 , 國務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化 , 體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。行政組織學(xué)作業(yè)(2)、名詞解釋1、功利性組織功利性組織是以金錢、物質(zhì)利益誘導(dǎo)作為權(quán)威基礎(chǔ) , 即以功利或物質(zhì)報(bào)償?shù)姆绞阶鳛楣芾砗涂刂撇繉俚闹饕侄巍８鞣N工商企業(yè)都屬于這種類型的組織 , 如各類銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)公司、合作社等。2、棱柱模式

11、理論棱柱模式理論是由里格斯創(chuàng)立的。里格斯將社會(huì)形態(tài)劃分為三種基本模式 , 即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì), 然后分別比較各自的特征以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì), 工業(yè)社會(huì)相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì), 棱柱社會(huì)則為過渡社會(huì)。棱柱社會(huì)概念的提出 , 既是里格斯的重要貢獻(xiàn) , 也是里格斯的理論特色。這一理論試圖從生態(tài)學(xué)的角度解釋影響社會(huì)生活中組織與管理現(xiàn)象的原因 , 為人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問題提供了一個(gè)新的思路。3、內(nèi)部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素 , 比如組織目標(biāo)、組織的產(chǎn)品和服務(wù)的屬性 , 組織內(nèi)部的溝通網(wǎng)絡(luò)及其過程

12、, 以及組織成員的教育背景等。4、權(quán)力性影響力權(quán)力性影響力又稱為強(qiáng)制性影響力 , 它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等。權(quán)力性影響力對(duì)人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性, 它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。在這種方式作用下 , 權(quán)力性影響力對(duì)人的心理和行為的激勵(lì)是有限的。四、簡答題1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些 ?行政長官行使下列職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府。負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律。簽署立法會(huì)通過的法案 , 公布法律 ; 簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案, 將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案。決定政府決策, 發(fā)布行政命令。提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官

13、員。依照法定程序任免各級(jí)法院法官。依照法定程序任免公職人員。執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令。代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)。批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議。根據(jù)安全和重大公共利益考慮, 決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)。赦免或減輕刑事罪犯的刑罰。處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。2、簡述雙因素理論對(duì)我們的啟示。美國心理學(xué)家赫茨伯格于 1959 年提出的雙因素理論( 激勵(lì)保健因素理論) 始于實(shí)地的社會(huì)調(diào)查。所謂雙因素 , 就是指“激勵(lì)因素”和“保健因素”。雙因素理論給我們的啟示是: 更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要, 充分重視人的成

14、就欲與事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高 , 這點(diǎn)越來越重要。要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。五、論述題1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中 , 機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理 , 不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系 ; 或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán) , 下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于 :政令統(tǒng)一 , 不會(huì)出現(xiàn)政出多門 , 分歧互異現(xiàn)象。能統(tǒng)籌兼顧, 集中人力、物力資源, 實(shí)現(xiàn)管理效能

15、。組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系 , 指揮統(tǒng)一 , 命令易于貫徹執(zhí)行。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)在于 :組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一, 容易忽視下層利益, 刻板 , 缺乏彈性 ,不能收因地制宜之功效。下級(jí)機(jī)關(guān)沒有決策權(quán), 一切秉承上級(jí)的意志而行事, 久而久之 , 容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng), 容易缺乏積極創(chuàng)新精神。上下控制嚴(yán)密, 容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流 弊。在集權(quán)制下 , 重內(nèi)輕外 , “能密不能疏” , “知控制而不知縱舍” , 一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端; 另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。 TOC o 1-5

16、 h z 2、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化?所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程, 特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利 , 并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力收到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。要做到組織決策的法制化要注意以下幾個(gè)方面:理順決策主體關(guān)系 , 完善決策規(guī)則。特別是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三個(gè)決策主體之間的關(guān)系。具體措施有 :黨政分開;理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系 ;處理好人大與政府的相互關(guān)系 ;人大在監(jiān)督政府決策時(shí) , 應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系 , 了解政府的實(shí)際工作情況 , 促使政府決

17、策的合法性、合理性與可行性。決策程序法制化。就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。決策過程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有:調(diào)查程序; TOC o 1-5 h z 方案設(shè)計(jì)程序;可行性論證程序;社會(huì)交流程序;決策合法化程序。充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用 , 可以考慮從以下兩個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)控作用發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用 ;依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利 , 既要保護(hù)他們批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利 , 也 要保護(hù)他們不要因?yàn)楸O(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報(bào)復(fù)。行政組織學(xué)作業(yè)(3)以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通進(jìn)行分類, 可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式

18、的優(yōu)缺點(diǎn)。下行溝通 : 指自上而下的信息傳遞和溝通。優(yōu)點(diǎn) :領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬,從而給下屬指明工作的目標(biāo) , 明確其職責(zé)和權(quán)力 ;領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問題與要求傳達(dá)給下屬 , 與下屬協(xié)商解決, 可以增強(qiáng)下屬的歸屬下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng), 增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點(diǎn) :由于信息是逐級(jí)傳遞的 , 所以在傳遞過程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲從而影響溝通的效果;長期使用下行溝通, 易形成一種“權(quán)力氣氛” , 影響士氣 ;長期使用下行溝通, 會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí), 一切聽從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。上行溝通 : 指組

19、織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流 , 如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作, 進(jìn)行情況或問題的反映, 征求意見等。優(yōu)點(diǎn) :下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感 , 能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感;上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問題等作出符合實(shí)際情況的決策。缺點(diǎn) :在上行溝通的過程中 , 下級(jí)因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙;下級(jí)往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、“穿小鞋”，致使下級(jí)不愿反映真實(shí)情況；從我國的具體情況來看, 上行溝通還有以下缺點(diǎn) :管理層次過多 , 下級(jí)的意見不能及時(shí)反映到上面上行溝通的渠道不暢通, 人民群眾缺乏下

20、情上達(dá)的機(jī)會(huì)與途徑;領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主, 存在壓制下級(jí)意見、打擊報(bào)復(fù)、官僚主義等惡習(xí) , 致使人民群眾敢怒而不敢言 ;下級(jí)和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感。平行溝通 : 又稱橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。優(yōu)點(diǎn) :辦事程序和手續(xù)簡便, 節(jié)省工序和時(shí)間 , 辦事效率高 ;可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào) , 消除相互之間的沖突、扯皮,增進(jìn)團(tuán)結(jié) ;可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助 , 培養(yǎng)集體主義精神 , 克服 本位主義和個(gè)人主義的弊病。缺點(diǎn) :從我國的具體情況來看, 政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯

21、皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn), 正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的 , 這也是我國行政組織體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。二、針對(duì)上述分析, 結(jié)合你的工作實(shí)際, 舉實(shí)例具體分析這三種組織溝通方式是如何進(jìn)行的?在具體的組織溝通中, 這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的 ?（ 可以舉實(shí)例進(jìn)行分析 , 也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500 字）1998年, 摩托羅拉 （中國 ） 電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動(dòng) , 向員工推出了眾多的溝通方式:“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通, 可以使下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映, 獲得一定的滿足感, 增強(qiáng)其參與感; 同時(shí) , 上級(jí)和領(lǐng)

22、導(dǎo)可以通過上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問題等 , 作出符合實(shí)際 情況的決策?！皶乘浴?。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào), 消除相互之間的沖突、扯皮 , 增進(jìn)團(tuán)結(jié) ; 還可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助 , 培養(yǎng)集體主義精神 , 克服本位主義和個(gè)人主義的弊病?！皥?bào)紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式, 領(lǐng)導(dǎo)可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬 , 從而給下屬指明工作的目標(biāo), 明確其職責(zé)和權(quán)力;領(lǐng)導(dǎo)還可以把工作中存在的問題與要求傳達(dá)給下屬 , 與下屬協(xié)商解決, 可以增強(qiáng)下屬的歸屬感; 還可以增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了

23、解。( 同學(xué)們實(shí)際回答本題時(shí), 還應(yīng)對(duì)以上案例進(jìn)行分析, 說明這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的。 )行政組織學(xué)作業(yè)(4)一、名詞解釋1、單向溝通單向溝通是指在溝通時(shí), 一方只發(fā)送信息, 另一方只接受信息 , 雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。如作報(bào)告、發(fā)指示、下命令等都屬于單向溝通。2、主文化主文化是行政組織中上層管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員所主導(dǎo)和支持的 , 與組織中正式的規(guī)章制度、組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化。它體現(xiàn)的是一種核心價(jià)值觀 , 它為組織中絕大多數(shù)成員所認(rèn)可和共享 , 在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位。組織中的主文化是組織文化的代表, 通常展現(xiàn)了一個(gè)組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)

24、格心態(tài)。3、單環(huán)學(xué)習(xí)單環(huán)學(xué)習(xí)是將組織動(dòng)作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來, 并對(duì)策略和行為進(jìn)行修正 , 以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。顯然, 單環(huán)學(xué)習(xí)只有單一的反饋環(huán), 它是在當(dāng)前的系統(tǒng)和文化框架下提高組織能力 , 完成已確定的目標(biāo)或任務(wù)。這種學(xué)習(xí)的目標(biāo)是適應(yīng)環(huán)境, 取得最大效率 , 學(xué)會(huì)如何在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下完成組織任務(wù)。4、敏感性訓(xùn)練敏感性訓(xùn)練，又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”(T-group training),是一種在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的訓(xùn)練方式。所謂的敏感性訓(xùn)練就是通過群體間相互作用的體驗(yàn), 提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性, 幫助提高受訓(xùn)者對(duì)

25、自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力 , 并掌握如何處理這些社會(huì)關(guān)系的技能。四、簡答題1、簡述格雷納組織變革模式。哈佛大學(xué)教授格雷納 1967年在組織變革模式一書中 , 提出了一種按權(quán)力 來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為 , 一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種 :獨(dú)權(quán)。在傳統(tǒng)組織管理中 , 獨(dú)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的 , 將權(quán)力集于一身。因此 , 組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來決定, 由下級(jí)來執(zhí)行。在這種管理方式之下 , 組織變革有三種方式 :命令式。最高權(quán)力者宣布變革決定，由下級(jí)人員執(zhí)行。取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。結(jié)構(gòu)變革。改變組織的設(shè)計(jì)與技術(shù)等結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以影響

26、組織成員的行為。分權(quán)。就是實(shí)行權(quán)力分享 , 讓下級(jí)參與變革的決策。在這種情形下 , 有兩種變革方式 :團(tuán)體決策變革方式。上司擬定幾種解決問題的方案。由組織成員共同參與 決定選取一種變革方案。團(tuán)體解決問題方式。變革方案由團(tuán)體討論并提出解決問題的方法。授權(quán)。是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬 , 由他們自己去決定變革什么和如何變 革。這種變革也有兩種形式:個(gè)案討論的變革方式。上司只對(duì)討論作指導(dǎo)，而不把自己的意見強(qiáng)加給團(tuán)體。鼓勵(lì)成員提出自己的看法和分析, 由他們自己決定適當(dāng)?shù)淖兏锓桨浮Ｃ舾行杂?xùn)練的變革方式。這主要是為了改變?nèi)穗H關(guān)系，從而增進(jìn)工作的績 效。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。根據(jù)他本人的研究, 他認(rèn)為 ,組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革 , 而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。2、簡述民主的基本價(jià)值。民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治民主保證公民享有許多基本的權(quán)利 , 這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做 到的 ;民主較其他可行的選擇