永修縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、永修縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（報(bào)批稿）2021年12月前 言“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的深化實(shí)踐期，是永修縣打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地的深化期，也是永修縣在高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代建設(shè)新征程的起步期和關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，譜寫新時(shí)代永修改革發(fā)展華彩篇章，助力建設(shè)美麗中國江西樣板的“九江

2、詩篇”具有重大現(xiàn)實(shí)意義。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，根據(jù)中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中共江西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃九江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要九江市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（第二次征求意見稿）永修縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等，編制永修縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)

3、的重要依據(jù)，是今后五年永修縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021至2025年，并展望至2035年。規(guī)劃范圍為九江市永修縣行政區(qū)范圍，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)墾殖場、2個(gè)企業(yè)集團(tuán)，總面積1947平方公里。III目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc89775917 第一章 基礎(chǔ)與形勢 PAGEREF _Toc89775917 h - 1 - HYPERLINK l _Toc89775918 第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展 PAGEREF _Toc89775918 h - 1 - HYPERLINK l _Toc89775919

4、 第二節(jié) 主要生態(tài)環(huán)境問題 PAGEREF _Toc89775919 h - 9 - HYPERLINK l _Toc89775920 第三節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的形勢 PAGEREF _Toc89775920 h - 11 - HYPERLINK l _Toc89775921 第二章 指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) PAGEREF _Toc89775921 h - 15 - HYPERLINK l _Toc89775922 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc89775922 h - 15 - HYPERLINK l _Toc89775923 第二節(jié) 基本原則 PAGEREF _Toc89775

5、923 h - 15 - HYPERLINK l _Toc89775924 第三節(jié) 主要目標(biāo) PAGEREF _Toc89775924 h - 16 - HYPERLINK l _Toc89775925 第三章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快推動綠色低碳發(fā)展 PAGEREF _Toc89775925 h - 20 - HYPERLINK l _Toc89775926 第一節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控 PAGEREF _Toc89775926 h - 20 - HYPERLINK l _Toc89775927 第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局 PAGEREF _Toc89775927 h - 22 - HYPERLI

6、NK l _Toc89775928 第三節(jié) 推動能源清潔低碳化利用 PAGEREF _Toc89775928 h - 24 - HYPERLINK l _Toc89775929 第四節(jié) 踐行綠色低碳生活 PAGEREF _Toc89775929 h - 25 - HYPERLINK l _Toc89775930 第四章 控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化 PAGEREF _Toc89775930 h - 28 - HYPERLINK l _Toc89775931 第一節(jié) 開展碳排放達(dá)峰行動 PAGEREF _Toc89775931 h - 28 - HYPERLINK l _Toc897759

7、32 第二節(jié) 控制溫室氣體排放 PAGEREF _Toc89775932 h - 28 - HYPERLINK l _Toc89775933 第三節(jié) 提高適應(yīng)氣候變化能力 PAGEREF _Toc89775933 h - 30 - HYPERLINK l _Toc89775934 第五章 加大環(huán)境治理力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 PAGEREF _Toc89775934 h - 33 - HYPERLINK l _Toc89775935 第一節(jié) 加強(qiáng)協(xié)同控制，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量 PAGEREF _Toc89775935 h - 33 - HYPERLINK l _Toc89775936 第二節(jié)

8、 實(shí)施流域治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 PAGEREF _Toc89775936 h - 39 - HYPERLINK l _Toc89775937 第三節(jié) 強(qiáng)化源頭防控，提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量 PAGEREF _Toc89775937 h - 46 - HYPERLINK l _Toc89775938 第六章 防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，全面建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 PAGEREF _Toc89775938 h - 51 - HYPERLINK l _Toc89775939 第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù) PAGEREF _Toc89775939 h - 51 - HYPERLINK l _Toc8977

9、5940 第二節(jié) 加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理 PAGEREF _Toc89775940 h - 52 - HYPERLINK l _Toc89775941 第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治 PAGEREF _Toc89775941 h - 53 - HYPERLINK l _Toc89775942 第四節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) PAGEREF _Toc89775942 h - 54 - HYPERLINK l _Toc89775943 第七章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) PAGEREF _Toc89775943 h - 57 - HYPERLINK l _Toc89775944 第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)

10、安全格局 PAGEREF _Toc89775944 h - 57 - HYPERLINK l _Toc89775945 第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù) PAGEREF _Toc89775945 h - 59 - HYPERLINK l _Toc89775946 第三節(jié) 加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù) PAGEREF _Toc89775946 h - 60 - HYPERLINK l _Toc89775947 第四節(jié) 積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建 PAGEREF _Toc89775947 h - 62 - HYPERLINK l _Toc89775948 第八章 健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) P

11、AGEREF _Toc89775948 h - 64 - HYPERLINK l _Toc89775949 第一節(jié) 健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制 PAGEREF _Toc89775949 h - 64 - HYPERLINK l _Toc89775950 第二節(jié) 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管與安全處理 PAGEREF _Toc89775950 h - 65 - HYPERLINK l _Toc89775951 第三節(jié) 嚴(yán)格化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控 PAGEREF _Toc89775951 h - 67 - HYPERLINK l _Toc89775952 第四節(jié) 加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管 PAGEREF _To

12、c89775952 h - 68 - HYPERLINK l _Toc89775953 第九章 加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平 PAGEREF _Toc89775953 h - 70 - HYPERLINK l _Toc89775954 第一節(jié) 完善環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè) PAGEREF _Toc89775954 h - 70 - HYPERLINK l _Toc89775955 第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè) PAGEREF _Toc89775955 h - 70 - HYPERLINK l _Toc89775956 第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境信息化能力建設(shè) PAGEREF _Toc89775956

13、h - 71 - HYPERLINK l _Toc89775957 第四節(jié) 加強(qiáng)預(yù)警與應(yīng)急能力建設(shè) PAGEREF _Toc89775957 h - 71 - HYPERLINK l _Toc89775958 第五節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境宣教能力建設(shè) PAGEREF _Toc89775958 h - 72 - HYPERLINK l _Toc89775959 第十章 深化體制機(jī)制改革，完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系 PAGEREF _Toc89775959 h - 74 - HYPERLINK l _Toc89775960 第一節(jié) 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制 PAGEREF _Toc89775960 h - 74 - HYP

14、ERLINK l _Toc89775961 第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任機(jī)制 PAGEREF _Toc89775961 h - 75 - HYPERLINK l _Toc89775962 第三節(jié) 健全市場運(yùn)作機(jī)制 PAGEREF _Toc89775962 h - 75 - HYPERLINK l _Toc89775963 第四節(jié) 完善社會治理機(jī)制 PAGEREF _Toc89775963 h - 76 - HYPERLINK l _Toc89775964 第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 PAGEREF _Toc89775964 h - 78 - HYPERLINK l _Toc89775965 第一節(jié) 加

15、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc89775965 h - 78 - HYPERLINK l _Toc89775966 第二節(jié) 加大投入力度 PAGEREF _Toc89775966 h - 78 - HYPERLINK l _Toc89775967 第三節(jié) 建設(shè)環(huán)保鐵軍 PAGEREF _Toc89775967 h - 79 - HYPERLINK l _Toc89775968 第四節(jié) 嚴(yán)格考核評估 PAGEREF _Toc89775968 h - 79 -附表：永修縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目匯總表- 6 -第一章 基礎(chǔ)與形勢第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展“十三五”時(shí)期，永

16、修縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、實(shí)施30個(gè)專項(xiàng)行動為主抓手，全面落實(shí)中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。開展實(shí)施“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動”，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，全縣地表水水質(zhì)良好，7個(gè)地表水考核斷面中，國考、省考斷面類水質(zhì)優(yōu)良率為83.3%、85.7%，省考斷面類水質(zhì)優(yōu)良率為57.1%，永修縣云山水庫水源地、永修縣供水公司（潦河）水源

17、地等2個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，永修縣燕山水庫、軍山水庫、大塘村、淦坊村、艾城村、大屋村、吳城鎮(zhèn)和虬津居委會等8個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，永修桐溪和永修尖角村等2個(gè)斷面完成消滅劣V類水任務(wù)目標(biāo)，鄱陽湖蚌湖點(diǎn)位總磷平均濃度為0.047mg/l，同比改善61.2%，境內(nèi)鄱陽湖水質(zhì)改善成效明顯。城市空氣質(zhì)量較好，優(yōu)良天數(shù)比例為86.9%，同比提高16.6個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物年均濃度下降到31微克/立方米，同比改善16.2%。印發(fā)了永修縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃方案，區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量均保持較好水平。強(qiáng)化減排監(jiān)管，各項(xiàng)減排任務(wù)有序推進(jìn)，化學(xué)需氧量、

18、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別較2015年下降6.94%、9.12%、26%、6.3%，全面完成“十三五”的目標(biāo)要求。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境輻射水平保持在天然本底范圍內(nèi)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。出臺永修縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。深入推進(jìn)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃”，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染防治，淘汰建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐82臺，完成江西藍(lán)星星火有機(jī)硅有限公司和江西金鳳凰納米微晶有限公司脫硫脫硝治理工程，開展星火工業(yè)園VOCs綜合治理工程，現(xiàn)已完成星火有機(jī)硅等7家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理“一企一策”工程，重點(diǎn)企業(yè)污染源在

19、線監(jiān)測體系逐步完善；加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理監(jiān)管，全縣已建立建筑工地視頻監(jiān)控平臺，所有在建工地全部按照6個(gè)100%揚(yáng)塵治理管理落實(shí)到位；開展成品油市場集中整治和加油站油品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，共查獲、扣押非法改裝加油車13輛，查處取締加油黑窩點(diǎn)4處，沒收非法成品油11.3噸；大力推進(jìn)縣城區(qū)餐飲油煙治理工作，餐飲油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)到90.5%?！氨趟狈矫?，開展了飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動，推進(jìn)保護(hù)區(qū)劃定工作，組織開展集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估和基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，保障水源安全；配合上游南昌市做好桐溪河劣V類水治理工作，完成縣域1.5公里范圍截污、清淤和水生態(tài)環(huán)境治理工程，完成消滅劣V類水任務(wù)目標(biāo)；落實(shí)鄱

20、陽湖蚌湖流域楊柳津河水質(zhì)改善整治、鄱陽湖最美岸線實(shí)施方案和縣城建昌湖、永修一中西側(cè)湖體、南津村湖體、環(huán)保局東側(cè)湖體和老城煤建電排站池塘等城市黑臭水體整治等措施，消滅V類蚌湖斷面，依法查處打擊圍墾濕地、非法捕撈、非法獵殺候鳥、非法采砂等違法違規(guī)行為。啟動重點(diǎn)河湖及主要支流排污口排查整治工作，已初步排查鄱陽湖入河排口158個(gè)，包括贛江排口20個(gè)，鄱陽湖、修河、潦河、柘林湖排口138個(gè)并梳理分類，建立臺賬?！皟敉痢狈矫?，積極落實(shí)土壤源頭防控措施，深入開展土壤污染狀況詳查，共完成艾城、云山企業(yè)集團(tuán)、恒豐企業(yè)集團(tuán)等3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）909畝受污染耕地安全利用和324畝重度污染耕地嚴(yán)格管控任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地保

21、護(hù)和安全利用，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重金屬和固體廢物污染防控，規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，陸續(xù)完成了梅棠鎮(zhèn)釩礦歷史遺留尾礦渣污染綜合整治、新永恒公路兩側(cè)附近農(nóng)田土壤及地下水環(huán)境調(diào)查評估，新建星火工業(yè)園一般固廢填埋場，全縣醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率100%。生態(tài)文明建設(shè)成效突出。圍繞推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以生態(tài)工業(yè)園助力長江“最美岸線”建設(shè)，全力打造“最美鄱湖岸線”，確保了“一湖清水入江、一江清水東流”，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。2020年末，全縣已建成自然保護(hù)區(qū)2處，其中國家級1處、省級1處；已建成森林公園2處，其中國家級1處、省級1處；已建成濕地公園2處，其中國家級1

22、處，省級1處；已建成國家級風(fēng)景名勝區(qū)1處。森林覆蓋率達(dá)到38.18%，森林蓄積量達(dá)到585.3萬立方米。生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積為839.71平方公里，占全縣國土面積的43.21%；生態(tài)示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。全縣累計(jì)創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個(gè)。生態(tài)環(huán)境短板加快補(bǔ)齊。“十三五”期間，全縣大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠集中處理能力建設(shè)，增加縣城生活污水處理廠除磷工藝，完善城區(qū)生活污水管網(wǎng)17.8公里，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水提標(biāo)改造，確保城區(qū)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)（DB36/852-2015）中濱湖控制開發(fā)帶水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。全縣工業(yè)園區(qū)完全實(shí)現(xiàn)污水處理在線監(jiān)控

23、并聯(lián)網(wǎng)，完成星火工業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造工程。2020年，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率100%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場58個(gè)，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到98.81%、糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。完成永修縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，開展實(shí)施楊柳津河沿線農(nóng)村生活污水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)種植污染治理。鄱陽湖水域網(wǎng)箱清理工作基本完成。配備船舶垃圾回收箱、船舶生活污水及油污水箱到位。完成116個(gè)建制村生活污水處理設(shè)施工程建設(shè)，受益人口近萬人，村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率63.4%。全面完成永修縣境內(nèi)尖角村、桐溪、細(xì)房、萬家垅等4個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)。綠色發(fā)展

24、水平顯著提高?！笆濉蹦┢?，全縣三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為10.5：53.2：36.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等比重顯著提高。每萬元生產(chǎn)總值能耗較“十二五”末分別下降了14.05%，萬元GDP用水量也呈現(xiàn)逐年下降趨勢，縣綠色經(jīng)濟(jì)含量進(jìn)一步提升，綠色制造體系建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)開展，星火有機(jī)硅獲批國家級綠色供應(yīng)鏈制造企業(yè)，永修云山經(jīng)開區(qū)成功獲批省級綠色園區(qū)。以生態(tài)旅游引領(lǐng)綠色發(fā)展，打響“鶴舞鄱湖 永修人生”生態(tài)旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游從無到有、從小到大快速發(fā)展，全力打造旅游節(jié)點(diǎn)，變“美麗風(fēng)景”為“美麗經(jīng)濟(jì)”，以實(shí)際行動踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。生態(tài)環(huán)境改革深入推進(jìn)。能力建

25、設(shè)水平大幅提高。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革工作，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革，組建了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、編制和隊(duì)伍人員不斷充實(shí)完善；環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預(yù)警能力不斷加強(qiáng)；環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系初步形成。借助高科技手段開展污染防治，實(shí)現(xiàn)由“人防”向“人防+技防+大數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。輻射監(jiān)管工作水平穩(wěn)步提升，輻射環(huán)境監(jiān)測能力明顯提高。區(qū)域協(xié)同治理深入推進(jìn)。聯(lián)合德安縣、共青城市、廬山市和相關(guān)市直部門，開展鄱陽湖蚌湖斷面水質(zhì)改善整改行動。助力九江市直部門生態(tài)環(huán)境工作聯(lián)動機(jī)制，初步建立昌九區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控體系，深化區(qū)域合作，推動大氣污染防治工作有

26、序開展。- 8 -表1 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況類型序號指標(biāo)2015年現(xiàn)狀2020年目標(biāo)2020年完成值指標(biāo)屬性完成情況環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例（%）-93100約束性完成2全縣地表水主要斷面達(dá)到或好于類水體比例（%）10010085.7約束性未完成3中心城區(qū)建成區(qū)黑臭水體比例（%）-100預(yù)期性完成4地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別-保持穩(wěn)定-預(yù)期性完成5城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%）73逐年提高86.9約束性完成6細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%）-10-約束性-細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度（微克/立方米）-控制在50左右31約束性完成二氧化

27、硫、二氧化氮和臭氧平均濃度-控制在國家下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)6ug/m317ug/m3161ug/m3約束性臭氧未達(dá)標(biāo)7耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）-81-預(yù)期性-污染防治指標(biāo)8主要水污染物排放量（噸/年）化學(xué)需氧量525.57控制在國家下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)143約束性完成氨氮33.40控制在國家下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)8約束性完成9主要大氣污染物排放量（噸/年）二氧化硫5961.37控制在國家下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)85約束性完成氮氧化物1944.54控制在國家下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)270約束性完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)10重金屬污染排放強(qiáng)度下降（%）-控制在國家下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)-預(yù)期性-11放射性同位素和射線裝置落實(shí)許可管理的比例（落實(shí)數(shù)/總數(shù)量）100%100

28、%100%約束性完成生態(tài)保護(hù)指標(biāo)12生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)76.74全市前列-預(yù)期性-注：耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）、重金屬污染排放強(qiáng)度下降（%）等指標(biāo)因缺少十三五現(xiàn)狀情況，無法考核。- 80 -第二節(jié) 主要生態(tài)環(huán)境問題一是環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀。“十三五”期間，全縣環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，但以臭氧、細(xì)顆粒物、水污染為代表的復(fù)合型污染問題仍十分突出。永修縣作為九江市傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)廢氣排放總量較大，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。加之機(jī)動車尾氣排放污染、建筑施工項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造的揚(yáng)塵污染，在不利氣象條件下易造成污染物積聚，導(dǎo)致污染物濃度偏高，影響空氣質(zhì)量改善。而NOx和VOCs是形成PM2.5和生成臭氧的重要前驅(qū)

29、物?！笆濉逼陂g，永修縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全市排名靠后，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例低于全市縣級及以上城市平均水平，主要污染物為臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5），臭氧日最大8小時(shí)平均值和細(xì)顆粒物（PM2.5）連續(xù)三年超環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，且臭氧污染物濃度日最大8小時(shí)平均值未完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)要求。雖全縣柘林湖及修河、潦河、贛江等主要河流水質(zhì)情況總體優(yōu)良，但鄱陽湖水質(zhì)狀況不容樂觀，吳城和蚌湖斷面總磷不能穩(wěn)定達(dá)到類要求，桐溪斷面水質(zhì)受上游來水影響不能穩(wěn)定達(dá)到類要求等，致使全縣地表水主要斷面達(dá)到或好于類水體比例未達(dá)到“十三五”目標(biāo)要求。重金屬、持久性有機(jī)污染物等新型污染日

30、益顯現(xiàn)，固體廢棄物特別是危險(xiǎn)廢物無害化處置能力與需求不匹配，工業(yè)固廢和生活垃圾資源化利用水平總體不高。加之全社會對環(huán)境問題更加關(guān)注，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與國家標(biāo)準(zhǔn)、群眾期望還存在較大差距。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板突出。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，雨污分流做得不夠到位，生活污水處理能力尚待提升；農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，運(yùn)行管理能力比較薄弱，不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善的需求；部分工業(yè)集中區(qū)的污水處理設(shè)施運(yùn)行效率不高。工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置、城鎮(zhèn)生活垃圾、醫(yī)療廢物、污泥等固廢處理能力與“十四五”永修縣工業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍存在一定差距。部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量大、分布散，加上缺乏治污設(shè)

31、施，導(dǎo)致污染嚴(yán)重，治理推進(jìn)難度大，農(nóng)業(yè)面源污染控制成效不太明顯。三是環(huán)境監(jiān)管能力依然滯后。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法能力薄弱，縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展緩慢，環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力依然不強(qiáng)。其次，現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，基層環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員匱乏，執(zhí)法人員能力參差不齊、裝備配備不足等問題相對突出，與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在較大差距，一定程度上制約了基層環(huán)境執(zhí)法工作有力開展。尤其面對突發(fā)環(huán)境問題時(shí)，跨部門協(xié)同應(yīng)急執(zhí)法和處置能力有限，不能很好應(yīng)對新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢。四是環(huán)保督察問題整改具有反復(fù)性、長期性。近年來，永修縣環(huán)保督察問題整改取得了階段性成果，解決了

32、一批突出問題，尤其是一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作取得了積極進(jìn)展。但目前，整改工作已進(jìn)入深水區(qū)，剩下的問題大都是難啃的硬骨頭。如入河排口整治、城市水環(huán)境治理等因資金投入大、工程周期長，短期難以見效；一些問題成因復(fù)雜，整改難度較大；各類環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行還存在短板，不能全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五是生態(tài)環(huán)境治理工作資金缺口較大。根據(jù)入河排口調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，永修縣已初步排查出158個(gè)入河排口，包括贛江排口20個(gè)，鄱陽湖、修河、潦河、柘林湖排口138個(gè)，入河排口基數(shù)大、分布廣，“一口一策”溯源、整治，工作難度大、資金壓力大。同時(shí)，永修縣大氣污染治理受諸多特殊原因制約，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，累積性生態(tài)環(huán)境問題較多，生

33、態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，資金缺口較大成為影響生態(tài)環(huán)境治理工作的重要因素。第三節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的形勢“十四五”是在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，向美麗中國新征程邁進(jìn)的第一個(gè)五年。同時(shí)隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，永修縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，這對永修縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了全新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面臨的機(jī)遇：一是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位愈加突出。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到了前所未有的高度。中共中央、國務(wù)院印發(fā)出臺了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案、關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見及

34、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案，對生態(tài)文明領(lǐng)域改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和部署，體現(xiàn)了建設(shè)美麗中國的堅(jiān)定決心和信心。中央支持江西省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為永修縣開展生態(tài)文明建設(shè)提供了很好的試驗(yàn)平臺，有利于加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，解決好人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。二是環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的有效保障。新環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)有力的法律保障，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）明確了地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，黨政同責(zé)。國家“氣十條”、“水十條”、“土十條”相繼出臺，明確了近、遠(yuǎn)期環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，厘清了各相

35、關(guān)部門的責(zé)任，為永修縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了有效的保障。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的歷史機(jī)遇。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群的推進(jìn)，國家將加快推進(jìn)對中部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，南昌大都市圈、贛江新區(qū)建設(shè)全面啟動，永修作為贛江新區(qū)的核心板塊，地位和作用更加凸顯，將以縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為標(biāo)桿，融入贛江新區(qū)，著力構(gòu)建工業(yè)升級、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生改善的高質(zhì)量發(fā)展新格局。“十四五”時(shí)期，在全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動和新型城鎮(zhèn)化背景下，永修縣以“首位產(chǎn)業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”為優(yōu)化提升主攻方向，形成有機(jī)硅新材料、綠色建材、電子信息和高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游服務(wù)協(xié)同發(fā)展的

36、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)新優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)都在向有利于減少污染的方向調(diào)整，有利于環(huán)境質(zhì)量不斷改善。四是環(huán)境保護(hù)的社會氛圍愈發(fā)濃厚。公眾環(huán)境意識提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高，參與環(huán)境保護(hù)的積極性和熱情日益高漲，對建設(shè)生態(tài)文明的信心更加堅(jiān)定?！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念得到廣泛認(rèn)可，社會公眾更加主動參與、積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的社會氛圍。存在的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與資源環(huán)境承載力不足的矛盾依舊突出?！笆?/p>

37、五”期間，永修縣仍處于爬坡過坎、提質(zhì)升級的縱深推進(jìn)期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源能源的需求進(jìn)一步提高，全縣總量與結(jié)構(gòu)、短期與長期、外部與內(nèi)部的矛盾和問題相互交織，導(dǎo)致資源環(huán)境約束壓力也不斷加大。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)依舊是永修最大的縣情，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)性污染雖有所緩解，但未從根本上改變，以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變，粗放型發(fā)展方式對環(huán)境造成的影響短期內(nèi)難以消除，資源環(huán)境承載能力不足的矛盾仍將比較突出，環(huán)境保護(hù)的壓力仍然較大。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善難度加大

38、。盡管環(huán)境質(zhì)量改善初見成效，但污染承載空間有限，建成區(qū)大氣污染負(fù)荷已明顯超過其承載能力，傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染復(fù)合，治理難度大，大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。鄱陽湖區(qū)部分?jǐn)嗝婵偭壮瑯?biāo)，豐水期縮短，枯水期延長，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化。耕作制度、農(nóng)藥化肥大量施用及重金屬污染等因素導(dǎo)致土壤退化，土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。三是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。面對全球經(jīng)濟(jì)增長乏力和結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，疊加新冠疫情等因素的不確定性影響，污染治理主體承受力顯著降低，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度減弱、保護(hù)意愿下降、行動要求放松、投入力度減小的風(fēng)險(xiǎn)有所增加，環(huán)境污染治理長效機(jī)制難以為繼。第二章 指導(dǎo)思想、原則與目

39、標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以“精準(zhǔn)、科學(xué)、依法”治污為手段，突出永修特色，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)產(chǎn)城融合、融圈入群協(xié)調(diào)發(fā)展，積極融入贛江新區(qū)區(qū)域發(fā)展大格局，打造“鄱陽湖最美岸線”，建設(shè)“美麗九江 永修樣板”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二節(jié) 基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠

40、色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，全面深化高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的理念。全面認(rèn)識、準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢，把握環(huán)境政策新取向，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機(jī)制，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。堅(jiān)持戰(zhàn)略指引，問題導(dǎo)向。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為戰(zhàn)略指引，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，分類施策、對癥下藥，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持依法治國、系統(tǒng)治污。深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)法，實(shí)行最嚴(yán)密的法治監(jiān)督，提升環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，依法對污染源、排放過程和環(huán)境介質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。開展多污染物協(xié)同防治，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

41、。堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明保護(hù)體制機(jī)制，深化落實(shí)改革各項(xiàng)舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)責(zé)任主體的積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)增強(qiáng)動力和活力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會共治。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，大力推進(jìn)政府和企事業(yè)單位環(huán)保信息及時(shí)公開，引導(dǎo)社會公眾積極參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。政府與市場“兩手發(fā)力”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)和社會共治的治理體系。第三節(jié) 主要目標(biāo)展望二三五年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化能力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)

42、，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，“美麗九江 永修樣板”建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，環(huán)境治理體系與治理能力明顯提升，環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不斷健全，生態(tài)文明水平全面提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國控?cái)嗝娲_保達(dá)標(biāo)；空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，總體達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。主要污染物排放總量顯著減少。按照統(tǒng)一部署和

43、要求，繼續(xù)實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量控制，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，全面完成省市下達(dá)的減排控制目標(biāo)。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平明顯提升，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，溫室氣體排放增長趨勢得到有效控制，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式初步形成，綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成。環(huán)境安全得到有效保障。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理體系健全完善，危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)物、重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，核與輻射安全得到有效控制。環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明體制改革全面落實(shí)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套全面完善，

44、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力和運(yùn)行管理水平持續(xù)提升。表2 永修縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系序號指標(biāo)基準(zhǔn)值（2020年）目標(biāo)值（2025年）五年累計(jì)指標(biāo)屬性（一）環(huán)境治理1城市細(xì)顆粒物濃度（微克/立方米）3128預(yù)期性2城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）86.9按九江市下達(dá)任務(wù)約束性3國考監(jiān)測斷面地表水達(dá)到或好于類水體比例（%）83.3按九江市下達(dá)任務(wù)約束性4省考監(jiān)測斷面地表水達(dá)到或好于類水體比例（%）85.7按九江市下達(dá)任務(wù)預(yù)期性5省考監(jiān)測斷面地表水達(dá)到或好于類水體比例（%）57.1按九江市下達(dá)任務(wù)預(yù)期性6地表水類及劣于類水體比例（%）0保持穩(wěn)定約束性7城市建成區(qū)黑臭水體比例（%）00約束性8化學(xué)

45、需氧量（萬噸/年）0.0143按九江市下達(dá)任務(wù)約束性9氨氮（萬噸/年）0.0008按九江市下達(dá)任務(wù)約束性10氮氧化物（萬噸/年）0.027按九江市下達(dá)任務(wù)約束性11揮發(fā)性有機(jī)物（萬噸/年）0.185按九江市下達(dá)任務(wù)約束性（二）應(yīng)對氣候變化12單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）-按九江市下達(dá)任務(wù)19.5約束性13單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）14.05按九江市下達(dá)任務(wù)14.5約束性14非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（%）-14.5預(yù)期性（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控15受污染耕地安全利用率（%）100保持穩(wěn)定約束性16重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率（%）100保持穩(wěn)定約束性17放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬

46、枚）01.3預(yù)期性18城市醫(yī)療廢物無害化處置率（%）100100預(yù)期性（四）生態(tài)保護(hù)19生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）-穩(wěn)中向好預(yù)期性20森林覆蓋率（%）38.18穩(wěn)定在38.2%約束性21生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例（%）43.21不低于批復(fù)要求約束性（五）人居環(huán)境改善22縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（千噸萬人）集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率（%）100100預(yù)期性23城鎮(zhèn)生活污水收集率（%）-70預(yù)期性24縣城生活污水處理率（%）100保持穩(wěn)定預(yù)期性25農(nóng)村生活污水治理率（%）19.440預(yù)期性26城市生活垃圾焚燒處理率（%）100100約束性注：1.永修縣國考斷面水質(zhì)采用蚌湖、吳城、吳城贛江、潦河河口、吳城修河、永修縣城等

47、6個(gè)斷面評價(jià)，省考斷面水質(zhì)采用蚌湖、吳城、吳城贛江、潦河河口、吳城修河、永修縣城、永修尖角村等7個(gè)斷面評價(jià)；永修大氣監(jiān)測點(diǎn)位2個(gè)；永修縣無國家級區(qū)域地下水監(jiān)測點(diǎn)。2.2020年主要污染物排放基數(shù)氮氧化物270噸，揮發(fā)性有機(jī)物1850噸，化學(xué)需氧量143噸，氨氮8噸。3.生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例最終以省自然資源廳組織開展的生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整和勘界定標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。4. 表示累計(jì)提高或下降數(shù)。第三章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快推動綠色低碳發(fā)展以長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”為根本遵循，加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，落實(shí)“三線一單”管控要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式，以生態(tài)空間管

48、控引導(dǎo)構(gòu)建綠色發(fā)展空間，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展能源結(jié)構(gòu)、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為抓手，推動綠色發(fā)展。第一節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控優(yōu)化國土空間布局。優(yōu)化保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)格保障農(nóng)業(yè)空間，統(tǒng)籌提升城鎮(zhèn)空間，充分發(fā)揮生態(tài)空間管控的基礎(chǔ)性、約束性作用。支持云山經(jīng)開區(qū)、艾城鎮(zhèn)、涂埠鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域高效集聚發(fā)展，突出污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，以守住環(huán)境質(zhì)量底線、積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)約束。支持鳳凰山片區(qū)、三角鄉(xiāng)、云山企業(yè)集團(tuán)（G105東側(cè)部分）、灘溪鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場、白槎鎮(zhèn)、燕坊鎮(zhèn)、虬津鎮(zhèn)、恒豐企業(yè)集團(tuán)、白蓮湖漁場、九合鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

49、，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。支持云山企業(yè)集團(tuán)（G105西側(cè)部分）（不含軍山、鳳凰片區(qū)）、吳城鎮(zhèn)、江上鄉(xiāng)、三溪橋鎮(zhèn)等生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)保護(hù)生物多樣性，提高生態(tài)服務(wù)功能，加快構(gòu)建完善的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和機(jī)制。實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控。按照九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知的要求，全縣共劃定環(huán)境管控單元15個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元3個(gè)，占比46.74%；重點(diǎn)管控單元9個(gè)，占比39.84%；一般管控單元3個(gè)，占比13.42%。結(jié)合“三線一單”管控要求和具體管控單元的生

50、態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目選址中應(yīng)強(qiáng)化與“三線一單”的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。專欄1 永修縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求（一）管控格局優(yōu)先保護(hù)單元包括生態(tài)保護(hù)紅線、集中式飲用水水源地、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，以及區(qū)域生態(tài)功能價(jià)值較高、生態(tài)保護(hù)紅線或其他法定保護(hù)地面積占比較高的區(qū)域，以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)功能為主；主要分布在鄱陽湖國家級自然保護(hù)區(qū)、云居山自然保護(hù)區(qū)、修河國家濕地公園、鶴田省級濕地公園、修河下游三角帆蚌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、荷

51、花溪濕地縣級自然保護(hù)區(qū)以及江上鄉(xiāng)、三溪橋鎮(zhèn)等部分森林植被覆蓋率較高，涉及水源涵養(yǎng)，需要特別保護(hù)的區(qū)域。重點(diǎn)管控單元包括各級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，以及環(huán)境質(zhì)量問題突出的區(qū)域；主要分布在修河和潦河中下游腹地城鎮(zhèn)化和云山經(jīng)開區(qū)等工業(yè)化區(qū)域。一般管控單元為除優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元外的其他區(qū)域。（二）總體準(zhǔn)入要求優(yōu)先保護(hù)單元依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)；涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，按照國家和省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管控；在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。重點(diǎn)管控單元體現(xiàn)開發(fā)強(qiáng)度管控和環(huán)境質(zhì)量改善，主要涉及各類開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)

52、標(biāo)情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升資源利用效率。一般管控單元執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。（三）落地實(shí)施意見進(jìn)一步完善“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推動成果數(shù)據(jù)共享共用。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的管控，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目選址應(yīng)與“三線一單”銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求落地監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系作為監(jiān)督開發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動的重要依據(jù)，將優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級。優(yōu)化提升“首位產(chǎn)業(yè)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”的制造業(yè)體系，形成有機(jī)硅新材料、

53、綠色建材、電子信息和高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、文化旅游服務(wù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面實(shí)施“雙提升”工程，打好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。按照“集群成鏈”發(fā)展思路，持續(xù)壯大以星火有機(jī)硅、卡博特為龍頭的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加強(qiáng)有機(jī)硅新材料終端應(yīng)用和高端聚烯烴等化工新材料的研發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展高端專用化學(xué)品、新型氟硅化學(xué)品、氯堿深加工產(chǎn)品；精心打造以中城通達(dá)、新松機(jī)器人為支撐的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群；全力培育以立邦、康佳新材料為核心的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)建材企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，發(fā)展多功能建筑材料等高端

54、產(chǎn)品；形成以亮朵為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綠色化升級改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級試點(diǎn)，全面提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綠色發(fā)展水平；深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“九大工程”，著力發(fā)展“一米一水一游”特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，培育永修生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)品牌，加快構(gòu)建“綠色發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢明顯、實(shí)力強(qiáng)勁”的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理優(yōu)化

55、產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整。以福銀高速（昌九高速）公路、昌九鐵路、昌九城際、昌九大道等重要交通通道為依托，以有機(jī)硅及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、綠色建材、電子信息和裝備等新型工業(yè)為主導(dǎo)，以云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（一區(qū)三園）與馬口建材產(chǎn)業(yè)園為載體，形成昌九新型工業(yè)帶。主要包括：星火工業(yè)園（以有機(jī)硅及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色工業(yè)園區(qū)）、云山工業(yè)園（以綠色建材、食品深加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合工業(yè)園區(qū)）、城南工業(yè)園（電子信息和裝備、綠色食品加工、辦公文具等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合工業(yè)園區(qū)）、馬口產(chǎn)業(yè)園（以電子信息和裝備、美妝+家居+電商等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先或重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制在環(huán)境敏

56、感區(qū)域布局高耗水、高污染及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。積極融入贛江新區(qū)“三廊五極多點(diǎn)”總體空間結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化對永修的全方位帶動作用；開展星火工業(yè)園小化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作，完善污染企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。第三節(jié) 推動能源清潔低碳化利用持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降耗。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)永修縣云山經(jīng)開區(qū)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，抓緊獲批國家循環(huán)化改造試點(diǎn)政策機(jī)遇，實(shí)施化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、節(jié)水治污、循環(huán)利用等技術(shù)改造，深化建筑、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，全面提升能源效率效能。深入推進(jìn)全縣污染防治重點(diǎn)防控

57、行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完成能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和鉛蓄電池制造等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)重金屬總量減排、VOCs治理以及碳達(dá)峰、碳中和，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。41家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部實(shí)施完成一輪清潔審查審核。堅(jiān)決淘汰落后和過剩產(chǎn)能。嚴(yán)把新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，做好源頭防控，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)能過剩和嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的項(xiàng)目，不予通過。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。全面實(shí)施能源消耗總量、消耗強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加大電能替代力度，深入推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”工程，優(yōu)化電力輸送網(wǎng)絡(luò)。依托永

58、修港華燃?xì)馓烊粴鈨鋷祉?xiàng)目建設(shè)，升級優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，耗煤新項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，到2025年，全縣煤炭占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步降低，提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3%。推動交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老舊車提前淘汰更新，鼓勵(lì)老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為清潔能源車輛。全面實(shí)施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛和國二及以下非道路移動機(jī)械。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)新能源和清潔能源車輛使用，綠色公共交通車輛比例達(dá)到100%，加快推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高污染、高耗能客船淘汰和老舊運(yùn)輸船舶更新改造，推進(jìn)新

59、增和在用營運(yùn)船舶應(yīng)用新能源或清潔能源。第四節(jié) 踐行綠色低碳生活開展綠色生活創(chuàng)建。全民倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀和消費(fèi)觀，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。深入開展綠色生活“十進(jìn)”活動（進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通、進(jìn)酒店、進(jìn)醫(yī)院），引導(dǎo)公眾積極踐行節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣和垃圾分類的綠色低碳生活方式。推動全民綠色生活。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。積極推進(jìn)“綠色產(chǎn)品”、“節(jié)能認(rèn)證”等環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色低碳產(chǎn)品。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”。鼓勵(lì)低碳居住，鼓勵(lì)使用節(jié)能、節(jié)水低碳產(chǎn)品，推廣高效節(jié)能電器，提高節(jié)能熒光燈使用比例。

60、提倡綠色出行，鼓勵(lì)公眾購買新能源汽車。推行綠色辦公，積極推進(jìn)無紙化辦公。到2025年，綠色生活理念深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，形成崇尚綠色發(fā)展、綠色生活的社會風(fēng)尚。專欄2 結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級行動，繼續(xù)推進(jìn)永修縣云山經(jīng)開區(qū)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，爭創(chuàng)國家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，以化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，開展星火有機(jī)硅廢氣廢液配套焚燒、熱電聯(lián)產(chǎn)、廢酸循環(huán)利用等項(xiàng)目，全面實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。2023年底前，41家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部實(shí)施完成一輪清潔審查審核。（二）清潔能源