探討市政工程施工階段工程計量及變更的控制

1、討論市政工程施工階段工程計量及變更的控制摘要：隨著施工招標中工程量清單報價方式的推行，市政工程也由預(yù)算包干或按實結(jié)算方式走向了工程量清單招標方式。工程量清單招投票決定了承發(fā)包之間的合同形式為單價合同，但對工程量的明確就需要在工程施工階段進展計量。筆者結(jié)合市政工程特點，就工程計量與工程變更的控制進展討論。關(guān)鍵詞：市政工程；施工階段；工程計量與變更；控制中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A一、工程量的控制1、工程計量的條件1所有工程計量的工程均應(yīng)符合合同要求合同規(guī)定計量工程包括：清單中的工程工程，工程量清單中的工程量是在制定招標文件時，在圖紙和技術(shù)標準的根底上估算出來的，不能作為承包人應(yīng)當完成

2、的實際工程量，工程量的最終確認工作應(yīng)由施工階段監(jiān)理工程師的工程計量來完成，以便確認承包人是否按合同條件完成了該項工程；工程變更、額外簽證工程，由于種種原因如工程變更、設(shè)計變更引起的新增工程量清單工程或工程量的增減，施工現(xiàn)場水文、地理情況變化、施工條件變化、施工技術(shù)要求變化等都可能發(fā)生合同外或設(shè)計文件外的施工或新增工程，隨之引起合同外工程計量的發(fā)生。2質(zhì)量必須到達合同指定的質(zhì)量要求所有計量的工程必須是合格工程，承包人所完成的工程工程的質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并到達合同標準要求，監(jiān)理工程師在工程報驗申請上簽字確認前方可進展計量，假設(shè)工程質(zhì)量未到達合同標準要求一律不得計量。3驗收手續(xù)必須齊全對各局部

3、項工程、檢驗批應(yīng)有資料包括：承包人自檢各種資料和試驗數(shù)據(jù)，同時各種試驗的頻率要滿足標準要求；監(jiān)理工程師檢驗的各種平檢試驗數(shù)據(jù)；監(jiān)理工程師簽字確認的工程報驗單。上述驗收的手續(xù)和資料齊全前方可進展計量。2、工程計量的根據(jù)和范圍工程計量的主要根據(jù)有：工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更令、額外簽證單及修正的工程量清單、合同條件、技術(shù)標準、有關(guān)計量的補充協(xié)議等。工程量的范圍包括：工程量清單及修訂的工程量清單內(nèi)容、合同文件規(guī)定的各種費用支付工程。3、工程計量的程序在一般城市的市政根底設(shè)施建立中監(jiān)理的組織機構(gòu)一般按一級監(jiān)理機構(gòu)直線式監(jiān)理組織形式，即一名總監(jiān)下面裝備各專業(yè)監(jiān)理工程師。計量的工作主要由工地監(jiān)理

4、工程師承當，計量監(jiān)理工程師負責審核并審查承包人上報的合同外工程單價，總監(jiān)理工程師最后審定。二、工程變更產(chǎn)生的原因建立工程工程具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點。建立工程的施行， 一般由決策、設(shè)計、招標投標、施工、工程開工結(jié)算、決算及評估等階段組成。產(chǎn)生工程變更的原因是多方面的：有對工程工程局部功能、用處、規(guī)模、標準的調(diào)整；有來自設(shè)計單位對圖紙的修改及為解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間互相矛盾的變更；有施工單位從優(yōu)化施工方案考慮，對設(shè)計圖紙及其錯漏提出的變更；有監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題后提出的變更等等。當然還有某些施工單位為了中標采取超低價報價策略，一旦中標簽訂施工合同后，便挖空心思、想方設(shè)法進

5、展工程變更，到達增加利潤的目的。無論由何種原因引起、無論是哪方提出的工程變更，一旦發(fā)生后， 對工程的施工進度、質(zhì)量、本錢控制以及各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)都會帶來很大的影響。三、市政工程施工階段的工程計量及變更的控制市政工程工程管理中，施工階段是建立工程的主要投資階段。在這一階段，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但浪費投資的可能性卻很大，影響造價的因素也比擬多，所以是工程投資控制的重要階段。工程計量的控制管理工作是監(jiān)理工程施工階段投資控制中的主要工作，并且是關(guān)鍵工作。1、施工階段工程計量的方法對于工程計量的方法主要是驗工、控制設(shè)計變更、審核施工單位提出的變更簽證。結(jié)合工程理論和市政工程量的特點，施工階段市

6、政工程計量的主要方法如下：市政工程工程建立中監(jiān)理的組織機構(gòu)一般按一級監(jiān)理機構(gòu)直線式監(jiān)理組織形式，即一名總監(jiān)下面裝備各專業(yè)監(jiān)理工程師。計量的工作主要由工地監(jiān)理工程師承當，計量監(jiān)理工程師負責審核并審查承包人上報的合同外工程單價，總監(jiān)理最后審定。1如實計算。對于要求審核的工程量，相關(guān)的設(shè)計文件、施工記錄和實測資料都齊全，其種類直觀，可采用按圖文如實計算方法進展 2參照“代表進展推算。有些工程工程，持續(xù)時間長或者其工程量涉及的資料非常多甚至不齊全，可先錄求“代表，然后參照“代表進展推算；3 先調(diào)查后分析計算。對提供的工程量相關(guān)資料假設(shè)有疑問，可先調(diào)查相關(guān)施工人員及其相關(guān)記錄或者直接去現(xiàn)場補充查看，然后

7、判斷資料的真實性，再進展分析計算。2、施工階段工程計量控制策略1業(yè)主要合理安排機構(gòu)職能分工和制定完善的審批流程。要根據(jù)土建工程變化的不同的數(shù)量、不同的情況確定各層級人員的工作職責和工作流程、審批權(quán)限和審批流程。2 要求做好信息搜集和資料整理工作。只有可靠而又充分的資料、數(shù)據(jù)和信息憑證，正確的計量才有保證。假如資料管理混亂，要及時完成計量時很難做到的。為此需要搜集質(zhì)量信息，尤其是質(zhì)量缺陷或事故的信息，定期做好質(zhì)量評定的登記和統(tǒng)計工作。3要選用優(yōu)秀的土建監(jiān)理公司的人員，要求其具有較強的業(yè)務(wù)程度的較寬的知識面，而且有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。4加強人員管理。 要求跟現(xiàn)場人員和土建監(jiān)理人員積極深化現(xiàn)場，掌握

8、施工動態(tài)，獲得第一手資料，以保證計量審核時有根有據(jù)。日記是最好的備忘材料，要求相關(guān)人員要養(yǎng)成記日記及及時逐級匯報的習慣，及時匯報有利于各級人員都能及時理解某一項工程的實際發(fā)生過程，防止扯皮。3、施工階段的工程變更的控制 市政工程施工中，由于自然條件和其它客觀因素的影響，導(dǎo)致工程的實際情況與工程招標時的情況相比會發(fā)生一些變化。工程變更一般包括工程量變更、施工條件的變更等。這些變更最終表現(xiàn)為設(shè)計變更，監(jiān)理工程師在施工階段能否有效地進展投資控制，在很大程度上取決于對工程變更的控制。1工程變更程序由于工程變更具有一定的法律效力，因此工程變更意見，不管是誰提出，都應(yīng)首選提請監(jiān)理工程師審查，由監(jiān)理工程師與

9、工程業(yè)主、施工或設(shè)計方協(xié)商達成共識后，再由監(jiān)理工程師或設(shè)計部門或工程業(yè)主編制變更文件。2工程變更審查一般情況下，工程變更的提出多為工程業(yè)主，或?qū)σ阎Ц兜脑O(shè)計圖紙?zhí)岢鲂碌脑O(shè)計要求或設(shè)計修改意見；正常的離異工承包商提出的工程變更并不多，而且多數(shù)是發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場實際情況不符、圖紙錯誤、施工條件變化等要求有關(guān)方給予確認；監(jiān)理工程師提出的工程變更一般不多。重視對變更原因和變更根據(jù)的審查，是分清工程變更責任、明確索賠對象的重要根據(jù)。所以要求每個工程變更文件、變更原因和變更根據(jù)的描繪必須明確、真實和具有說服力。屬合同文件的變更，必須附有業(yè)主，承包商雙方簽訂的修改有關(guān)變更局部的協(xié)議書；業(yè)主提出的變更，除應(yīng)說明

10、變更原因外，還須附有對此項變更所涉及到的有關(guān)單位、有關(guān)部門的函件。在工程變更文件中，變更工程量清單審查，除對變更局部的內(nèi)容和涉及到的范圍予以詳細說明外，還必須逐項列出每項工程量清單中工程的計量方法在原合同中未有規(guī)定，還須對這些工程的計量方法加以說明。變更價款確實定，一般是在施工承包商與監(jiān)理工程師的協(xié)商時間內(nèi)，由施工承包商提出一個合理的變更價格，報監(jiān)理工程師審批后再調(diào)整合同價款。監(jiān)理工程師對工程變更審查時應(yīng)遵循“技術(shù)上可行 工程費用合理，施工工藝簡單 不影響工期 不降低工程使用標準的原那么。在審批工程變更時，還應(yīng)注意與工程業(yè)主和承包商進展適當?shù)膮f(xié)調(diào)。在審批 工程變更工程可能由于增加費用較多，或者變更后可能對其他方面帶來影響，更需要與工程業(yè)主充分協(xié)商，征得工程業(yè)主的事先同意后才能予以批準；當變更價款局部