企業(yè)的發(fā)展改革信息

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word企 業(yè) 發(fā) 展 與 改 革 信 息2007年第1期 總8期 企業(yè)(qy)開(kāi)展(kizhn)部 2007年1月24日 目 錄熱點(diǎn)(r din)關(guān)注 HYPERLINK 十一五規(guī)劃?中的定位 l 全國(guó)(qun u)主要產(chǎn)煤省份在?煤炭工業(yè) 1.全國(guó)(qun u)主要產(chǎn)煤省份在?煤炭工業(yè)“十一五規(guī)劃?中的五類定位政策法規(guī) HYPERLINK l 二七年一月一日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費(fèi)用 1. 2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費(fèi)用 HYPERLINK l 中國(guó)將加大煤礦平安執(zhí)法

2、力度嚴(yán)肅追究事故責(zé)任 2. 中國(guó)將加大煤礦平安執(zhí)法力度 嚴(yán)肅追究事故責(zé)任 HYPERLINK l 我國(guó)明確煤炭等七大行業(yè)由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制 3. 我國(guó)明確煤炭等七大行業(yè)由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制 HYPERLINK l 財(cái)政將加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦企扶持力度 4. 財(cái)政將加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦企扶持力度 HYPERLINK l ?關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)? 5. ?關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)? HYPERLINK l 我國(guó)從四個(gè)方面抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn) 6. 我國(guó)從四個(gè)方面抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn) HYPERLINK l 發(fā)改委整頓火電行業(yè) 7. 發(fā)改委整頓火電行業(yè)國(guó)際動(dòng)態(tài) HYPERL

3、INK l 土耳其商業(yè)巨頭決定投資多億美元開(kāi)發(fā)能源 1. 土耳其商業(yè)巨頭決定投資多億美元開(kāi)發(fā)能源 HYPERLINK l 亞洲能源獲得南非煤礦開(kāi)采權(quán) 2. 亞洲能源獲得南非煤礦開(kāi)采權(quán) HYPERLINK l 烏克蘭欲打造五個(gè)煤炭基地 3. 烏克蘭欲打造五個(gè)煤炭基地 HYPERLINK l 斯里蘭卡和印度簽署煤電站工程的諒解備忘錄 4. 斯里蘭卡和印度簽署煤電站工程的諒解備忘錄 HYPERLINK l 尼日利亞向煤礦勘探者提供鼓勵(lì)政策 5. 尼日利亞向煤礦勘探者提供鼓勵(lì)政策國(guó)內(nèi)新聞 HYPERLINK l 中國(guó)和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井工程合同 1. 中國(guó)和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井工程合同

4、HYPERLINK l 五十九部法規(guī)元旦起實(shí)施 2. 59部法規(guī)元旦起實(shí)施 HYPERLINK l 煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)整合大幕開(kāi)啟 3. 煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)整合大幕開(kāi)啟 HYPERLINK l 大型煤炭基地資源環(huán)境狀況根本摸清 4. 大型煤炭基地資源環(huán)境狀況根本摸清經(jīng)濟(jì)新聞 HYPERLINK l 宏觀調(diào)控抑制煤炭需煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)今年將加劇 1. 宏觀調(diào)控抑制煤炭需求 煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)今年將加劇 HYPERLINK l 國(guó)企改革今后四大(s d)走向 2. 國(guó)企改革今后四大(s d)走向 HYPERLINK l 五大問(wèn)題(wnt)影響我國(guó)煤炭行業(yè)開(kāi)展 3. 五大問(wèn)題(wnt)影響我國(guó)煤炭行業(yè)

5、開(kāi)展(kizhn) HYPERLINK l 我國(guó)煤炭業(yè)投資過(guò)大產(chǎn)能將過(guò)剩5億噸 4. 我國(guó)煤炭業(yè)投資過(guò)大 產(chǎn)能將過(guò)剩5億噸 HYPERLINK l 山西煤礦2007年產(chǎn)能產(chǎn)量將堅(jiān)持零增長(zhǎng) 5. 山西煤礦2007年產(chǎn)能產(chǎn)量將堅(jiān)持零增長(zhǎng)煤炭資訊 HYPERLINK l 內(nèi)蒙古成為我國(guó)主要煤炭能源基地 1. 內(nèi)蒙古成為我國(guó)主要煤炭能源基地 HYPERLINK l 內(nèi)蒙古自治區(qū)在建煤炭工程生產(chǎn)規(guī)模到達(dá) 2. 內(nèi)蒙古自治區(qū)在建煤炭工程生產(chǎn)規(guī)模到達(dá)1.2億噸 HYPERLINK l 新疆地質(zhì)找礦獲重要進(jìn)展 3. 新疆地質(zhì)找礦獲重要進(jìn)展 HYPERLINK l 山西榆社柳泉600萬(wàn)噸煤礦建設(shè)工程啟動(dòng) 4.

6、山西榆社柳泉600萬(wàn)噸煤礦建設(shè)工程啟動(dòng) HYPERLINK l 煤企即將拉開(kāi)優(yōu)勝劣汰大幕 5. 煤企即將拉開(kāi)優(yōu)勝劣汰大幕 HYPERLINK l 十一個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩煤炭被列入特別關(guān)注的行業(yè)之一 6. 11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩煤炭被列入特別關(guān)注的行業(yè)之一企業(yè)管理 HYPERLINK l 平煤奇跡開(kāi)展之路 1. 平煤奇跡開(kāi)展之路2 HYPERLINK l 國(guó)資委全面推動(dòng)中央企業(yè)節(jié)能工作 . 國(guó)資委全面推動(dòng)中央企業(yè)節(jié)能工作 HYPERLINK l 寧煤開(kāi)啟煤炭工業(yè)新紀(jì)元 3. 寧煤開(kāi)啟煤炭工業(yè)新紀(jì)元 HYPERLINK l 山東標(biāo)準(zhǔn)煤礦用工秩序 4. 山東標(biāo)準(zhǔn)煤礦用工秩序 HYPERLINK l 以人為本

7、，科學(xué)管理農(nóng)民工隊(duì)伍 5. 以人為本 科學(xué)管理農(nóng)民工隊(duì)伍 HYPERLINK l 神華集團(tuán)在自主創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展 6. 神華集團(tuán)在自主創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展專家觀點(diǎn) HYPERLINK l 中國(guó)煤炭西進(jìn)東退新格局正在形成 1. 中國(guó)煤炭西進(jìn)東退新格局正在形成 HYPERLINK l 影響2007年煤炭行業(yè)主要因素分析 2. 影響2007年煤炭行業(yè)主要因素分析 HYPERLINK l 二六中國(guó)能源十大最受人關(guān)注事件 3. 2006中國(guó)能源十大最受人關(guān)注事件 HYPERLINK l 中國(guó)努力控制急速開(kāi)展的煤炭產(chǎn)業(yè) 4. 中國(guó)努力控制急速開(kāi)展的煤炭產(chǎn)業(yè) HYPERLINK l 產(chǎn)能過(guò)剩稅率調(diào)整煤炭

8、行業(yè)可能遭遇多事之秋 5. 產(chǎn)能過(guò)剩稅率調(diào)整 煤炭行業(yè)可能遭遇多事之秋 HYPERLINK l 煤炭新政是否預(yù)示貴能源時(shí)代到來(lái) 6. 煤炭“新政是否預(yù)示“貴能源時(shí)代到來(lái) HYPERLINK l 中國(guó)煤價(jià)上漲有望促進(jìn)煤炭企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng) 7. 中國(guó)煤價(jià)上漲有望促進(jìn)煤炭企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)熱點(diǎn)關(guān)注 HYPERLINK l 熱點(diǎn)(r din)關(guān)注 全國(guó)(qun u)主要產(chǎn)煤省份(shngfn)在?煤炭工業(yè)(mi tn n y)“十一五規(guī)劃(guhu)?中的五類定位快速開(kāi)展型：內(nèi)蒙古、山西、寧夏、陜西、安徽、貴州適度增長(zhǎng)型：新疆、甘肅、青海、云南穩(wěn)定開(kāi)展型：黑龍江、河北、山東、河南、四川、重慶維持或下降型：吉

9、林、遼寧、江蘇、湖北、湖南、江西、福建、廣西退出型：浙江、廣東、北京著重點(diǎn)1內(nèi)蒙古：全國(guó)第二產(chǎn)量，全國(guó)第二儲(chǔ)量，目標(biāo)是“全國(guó)最重要的能源戰(zhàn)略基地北京： 煤炭消費(fèi)量的自產(chǎn)比例下降到1/3山西： 盡管晉煤受到嚴(yán)格的調(diào)控，但其領(lǐng)頭羊地位將長(zhǎng)久保持寧夏： 全球最大煤化工基地正在寧東煤炭基地醞釀新疆： 與神華合作的千萬(wàn)噸煤液化工程上馬，與山東合作建設(shè)的總投資300億元的全國(guó)最大煤化工基地工程在伊犁破土。著重點(diǎn)2主要的產(chǎn)煤省份的生產(chǎn)儲(chǔ)藏情況省區(qū)產(chǎn)量?jī)|t 儲(chǔ)量?jī)|t山西7 2600內(nèi)蒙古2 2200陜西1.321600新疆0.421900預(yù)期寧夏0.1311 專家解讀(ji d)：煤炭工業(yè)“十一五規(guī)劃(guh

10、u) 煤炭(mitn)區(qū)域布局突出晉陜蒙寧?規(guī)劃(guhu)?給“十一五中國(guó)煤炭工業(yè)提出了建設(shè)大型煤炭基地、培育大型企業(yè)集團(tuán)、調(diào)整改造小型(xioxng)煤礦等九大任務(wù)，而優(yōu)化煤炭工業(yè)布局放在了首位，這是出于什么考慮？郭云濤：中國(guó)煤炭資源與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展呈逆向分布，全國(guó)分成煤炭調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和自給區(qū)三個(gè)功能區(qū)，總體上形成了西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的格局。 這次做規(guī)劃，調(diào)整了沿用20多年的區(qū)帶劃分，將調(diào)出區(qū)由原來(lái)的晉陜調(diào)整為晉陜蒙寧，原來(lái)的西部后備區(qū)也改為自給區(qū)。我們按照“穩(wěn)定調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)規(guī)模，加快調(diào)出區(qū)開(kāi)發(fā)速度，適度加快自給區(qū)開(kāi)發(fā)的布局原那么，結(jié)合分省煤炭需求，將產(chǎn)煤省份分成五類，據(jù)此確定規(guī)劃期內(nèi)分省煤炭產(chǎn)

11、量目標(biāo)和新開(kāi)工規(guī)模，目的是使煤炭布局更合理 全國(guó)主要產(chǎn)煤省份分成五大類，具體是怎么劃分的？郭云濤：第一類是快速開(kāi)展型，包括晉、陜、蒙、寧、皖、黔六省區(qū)；第二類適度增長(zhǎng)型，主要是西部的新疆、甘肅、青海和云南；第三類穩(wěn)定開(kāi)展型，增長(zhǎng)的潛力不大，分別是黑龍江、河北、河南、山東和四川、重慶；第四是維持或下降型，煤炭資源以近枯竭，包括遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖南、湖北和廣西；最后是退出型，如廣東。浙江，還有北京，這些沿海經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)將逐步退出煤炭生產(chǎn)。廣東在前年梅州礦難以后，就下決心退出，煤炭需求可以從印尼、澳大利亞和越南進(jìn)口，海運(yùn)本錢甚至比自產(chǎn)還低。 寧夏的煤炭(mitn)產(chǎn)量并不大，只有300

12、0萬(wàn)t左右(zuyu)，為什么能升級(jí)為與晉陜蒙并列的主產(chǎn)區(qū)？ 郭云濤：1997年煤炭地質(zhì)局做了一次調(diào)查(dio ch)，中國(guó)埋煤深2000m以內(nèi)(y ni)的煤炭資源約5.6萬(wàn)億t,主要集中(jzhng)于晉、陜、寧、蒙和新疆，其儲(chǔ)量占到總量的82。晉陜蒙寧是煤炭?jī)?chǔ)量的富集區(qū)，開(kāi)發(fā)也有了相當(dāng)?shù)母缀鸵?guī)模，過(guò)去規(guī)劃“三西山西、陜西和蒙西，即以鄂爾多斯盆地為中心。 現(xiàn)在加上寧夏，一是因?yàn)楸旧韮?chǔ)量非常豐富，盡管地面不大，只有6萬(wàn)多km2,但地下煤炭?jī)?chǔ)量有2000億t;其次在區(qū)位上離“三西很近，近幾年煤炭開(kāi)展步伐也很快，特別是神華控股寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司以后，寧夏與周邊煤炭主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系更趨密切；最后還有一

13、點(diǎn)，晉陜蒙寧地區(qū)已經(jīng)形成了大秦線、神黃鐵路等運(yùn)煤通道，規(guī)劃中的第三條運(yùn)煤通道雖然在出?？谏线€在爭(zhēng)議，但仍將以晉陜蒙寧這一主產(chǎn)區(qū)為出發(fā)點(diǎn)。政策法規(guī) HYPERLINK l 政策法規(guī)第一條 2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取平安生產(chǎn)費(fèi)用2006年12月28日 來(lái)源:新華網(wǎng)目前，國(guó)土資源部門已開(kāi)始對(duì)遼寧阜新海州露天煤礦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。據(jù)悉(j x)，曾經(jīng)是亞洲最大機(jī)械化露天煤礦的海州露天煤礦將在今后幾年內(nèi)建設(shè)成為國(guó)家首批礦山公園。 海州露天煤礦是我國(guó)“一五方案(fng n)期間(qjin)建造的大型露天煤礦，從1953年到2003年底(nind)，共生產(chǎn)煤炭2.1億噸。2005

14、年，海州露天礦由于煤炭資源枯竭正式(zhngsh)宣布閉坑破產(chǎn)。繼煤礦企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)相繼建立平安費(fèi)用提取使用制度后，日前，財(cái)政部、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合發(fā)布了?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法?，確立在礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸行業(yè)全面實(shí)行平安費(fèi)用制度。?暫行方法?規(guī)定，礦山企業(yè)平安費(fèi)用依據(jù)開(kāi)采的原煤產(chǎn)量按月提取。石油、天然氣、金屬非金屬、核工業(yè)礦山、小型露天采石場(chǎng)等各類礦山原礦單位產(chǎn)量平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不一。煤系及與煤共伴生的金屬非金屬礦山、水體下開(kāi)采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建構(gòu)筑物和鐵路下面開(kāi)采的礦山，以及其他對(duì)平安生產(chǎn)有特殊要求

15、的礦山，經(jīng)核準(zhǔn)可適當(dāng)提高提取標(biāo)準(zhǔn)，增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)原標(biāo)準(zhǔn)的50%。建筑施工企業(yè)(qy)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，提取的平安(png n)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得(bu de)刪減；危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式逐月提取(tq)；道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)。?暫行(znxng)方法?明確平安費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用：完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出；平安生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；平安技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；其他與平安生產(chǎn)直

16、接相關(guān)的支出。企業(yè)提取平安費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。建立健全內(nèi)部平安費(fèi)用管理制度,明確平安費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)履行內(nèi)部決策程序，可以對(duì)所屬企業(yè)提取的平安費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。?暫行方法?還指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高危作業(yè)人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入本錢費(fèi)用，不在平安費(fèi)用中列支。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在平安費(fèi)用中列支。高危行業(yè)(hngy)企業(yè)平安(png n)生產(chǎn)(shngchn)財(cái)務(wù)保障有新規(guī)日前(rqin)，財(cái)政部、國(guó)家平安(p

17、ng n)生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法?。該方法共5章、28條，分為總那么、平安費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、平安費(fèi)用的使用和管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督及附那么。該方法規(guī)定，平安費(fèi)用按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、標(biāo)準(zhǔn)使用的原那么進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。高危行業(yè)區(qū)分為礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、道路交通四類企業(yè)，分別按照一定的標(biāo)準(zhǔn)從本錢中提取平安費(fèi)用，并實(shí)行專戶核算，專門用于完善和改良企業(yè)平安生產(chǎn)條件。對(duì)于各省級(jí)政府已制定實(shí)施的企業(yè)平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，按照就高原那么予以銜接。平安費(fèi)用的用途主要包括：完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平安防護(hù)物品，平

18、安檢查與評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控，平安技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練等支出。該方法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將平安費(fèi)用優(yōu)先用于滿足平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)提出的整改措施或到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。當(dāng)年提取的平安費(fèi)用如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；如有缺乏，缺乏局部按正常本錢費(fèi)用渠道列支。集團(tuán)公司可以對(duì)所屬企業(yè)提取的平安費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。該方法(fngf)從2007年1月1日起施行(shxng)，對(duì)落實(shí)企業(yè)平安(png n)生產(chǎn)(shngchn)責(zé)任，形成企業(yè)平安(png n)生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)抵抗平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力，遏制平安生產(chǎn)事故，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的

19、建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第二條 中國(guó)將加大煤礦平安執(zhí)法力度 嚴(yán)肅追究事故責(zé)任中國(guó)西部煤炭網(wǎng) 2007-1-9國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘在今天召開(kāi)的今年一月份平安生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)上說(shuō)，今年，中國(guó)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)將加大煤礦平安執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。 他介紹說(shuō)，二00六年全國(guó)煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的開(kāi)展態(tài)勢(shì)，這主要得益于開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，包括依法履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作；突出工作重點(diǎn)，煤礦瓦斯治理取得新的進(jìn)展；強(qiáng)化源頭治理，整頓關(guān)閉工作持續(xù)深入開(kāi)展；搞好檢查指導(dǎo)，企業(yè)平安根底管理有所加強(qiáng)；嚴(yán)肅責(zé)任追究，事故查處力度不斷加大。

20、 趙鐵錘提出，今年春節(jié)前后和三月份，全國(guó)煤礦平安監(jiān)察工作將要著重抓好“監(jiān)察方案的落實(shí)，不斷加大執(zhí)法力度，繼續(xù)深化瓦斯治理，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉，努力夯實(shí)管理根底，落實(shí)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，落實(shí)治理責(zé)任，努力消除事故隱患。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第三條 我國(guó)明確煤炭等七大行業(yè)(hngy)由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制中國(guó)(zhn u)煤炭工業(yè)網(wǎng) 2006/12/26國(guó)務(wù)院國(guó)資委日首次明確(mngqu)七大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制，并提出到2022年培育出至家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，以貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)深化國(guó)企改革。 國(guó)務(wù)院辦公廳日轉(zhuǎn)發(fā)(zhun

21、f)國(guó)資委?關(guān)于(guny)推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)?。國(guó)資委主任李榮融就?指導(dǎo)意見(jiàn)?和國(guó)資委下一步部署接受新華社記者專訪時(shí)做出上述表示。 李榮融說(shuō)，下一步要將國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家平安和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力；要通過(guò)股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 他說(shuō)，根據(jù)國(guó)資委的部署，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家平安和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國(guó)有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)開(kāi)展成為世界一流企業(yè)。 其中，對(duì)于(duy)軍

22、工、石油和天然氣等重要資源開(kāi)發(fā)及電網(wǎng)(dinwng)、電信等根底(gnd)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國(guó)有資本應(yīng)保持獨(dú)資(d z)或絕對(duì)控股；對(duì)以上領(lǐng)域的重要子企業(yè)和民航、航運(yùn)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，國(guó)有資本保持絕對(duì)控股；對(duì)于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、電信增值效勞(xio lo)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，應(yīng)加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟(jì)和外資，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。 同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)根底性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)。這一領(lǐng)域國(guó)有資本比重下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。 其中，機(jī)械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行

23、業(yè)的中央企業(yè)要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，國(guó)有資本在其中保持絕對(duì)控股或有條件的相對(duì)控股；承當(dāng)行業(yè)共性技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化等重要任務(wù)的科研、設(shè)計(jì)型中央企業(yè)，國(guó)有資本保持控股。 根據(jù)日公布的?指導(dǎo)意見(jiàn)?，今后幾年中國(guó)將推進(jìn)國(guó)有資本向以上行業(yè)和領(lǐng)域集中，將中央企業(yè)調(diào)整重組至到家，到年扭虧無(wú)望的國(guó)企根本完成退出，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力。 為實(shí)現(xiàn)(shxin)以上目標(biāo)，?指導(dǎo)(zhdo)意見(jiàn)?提出十項(xiàng)措施推進(jìn)國(guó)企重組，包括積極支持整體(zhngt)資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極(jj)鼓勵(lì)引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第四條 財(cái)政將加大對(duì)國(guó)

24、有(guyu)重點(diǎn)礦企扶持力度中國(guó)煤炭網(wǎng)2007-1-11 2006年底，財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布?關(guān)于加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)財(cái)政政策扶持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)?下稱?意見(jiàn)?，明確指出，在嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時(shí)，加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)的財(cái)政政策扶持力度。 分析人士表示，此舉既是推進(jìn)資源有償使用改革的“配套工程，又說(shuō)明了中央政府的礦業(yè)調(diào)控思路，即提高礦企整體競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)，從而減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的浪費(fèi)，提高資源利用效率。 財(cái)政扶持有意傾斜 ?意見(jiàn)?明確指出，在積極推進(jìn)以煤炭資源為試點(diǎn)的礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時(shí)，加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)的財(cái)政政策扶持力

25、度。根據(jù)該?意見(jiàn)?要求，今后，中央財(cái)政收取的屬于國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)以資金方式繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，將以工程形式專項(xiàng)用于支持國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)急需扶持且符合國(guó)家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境治理工程。 具體而言，扶持政策包括：對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)無(wú)償(wchng)占有屬于國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)，符合規(guī)定條件的，按照(nzho)自愿的原那么(n me)，經(jīng)批準(zhǔn)(p zhn)，可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款局部(jb)或全部以折股方式向國(guó)家繳納。 中央財(cái)政安排的現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，包括危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金、礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)資金以及礦山

26、環(huán)境治理資金等，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)申報(bào)的符合上述專項(xiàng)資金工程申報(bào)指南的工程給予重點(diǎn)傾斜。為了鼓勵(lì)礦山企業(yè)實(shí)施“走出去戰(zhàn)略，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持礦山企業(yè)進(jìn)行境外礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)向國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)傾斜。 國(guó)有重點(diǎn)礦企利好 “顯然，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦企利好。中信證券宏觀分析師馬青表示，該政策傾向性非常明顯，對(duì)民營(yíng)礦企特別是實(shí)力弱小的民營(yíng)礦企而言，絕對(duì)不是一個(gè)好消息。然而，也有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然?意見(jiàn)?的方向性非常明顯，但是在具體落實(shí)上卻落在地方政府，因此還存在變數(shù)。確實(shí)，根據(jù)?意見(jiàn)?要求，各地財(cái)政、國(guó)土資源管理部門需根據(jù)意見(jiàn)精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究加大國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)扶持力度的財(cái)政政策措施。

27、 對(duì)此，國(guó)泰君安分析師沈石表示(biosh)認(rèn)同。以煤炭行業(yè)為例，他認(rèn)為，有償化改革的相關(guān)政策將大大改變煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，小礦的低本錢(bn qin)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。多項(xiàng)支持國(guó)有(guyu)重點(diǎn)煤炭企業(yè)的政策，將提高國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)(qy)的競(jìng)爭(zhēng)力。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第五條 ?關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)(u yu q y)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)?國(guó) 資 委2006/12/5近年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康開(kāi)展，發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)

28、分布仍然過(guò)寬，產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，一些企業(yè)主業(yè)不夠突出,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。實(shí)行國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、五中全會(huì)精神，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)?(國(guó)發(fā)20059號(hào))，現(xiàn)就國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組提出以下意見(jiàn)：一、國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的根本原那么和主要目標(biāo)(一)根本(gnbn)原那么(n me)：一是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)(jngj)共同開(kāi)展(kizhn)的根本(gnbn)經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地穩(wěn)固和開(kāi)展公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力

29、，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根底性作用。三是堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，促進(jìn)有序流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四是堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣闊職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性。五是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，慎重決策，穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。(二)主要目標(biāo)：進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系

30、國(guó)家平安和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域(以下簡(jiǎn)稱重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域)集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)放開(kāi)搞活；到2021年，長(zhǎng)期積累的一批資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)根本完成；到2022年，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè))調(diào)整和重組至80100家。二、主要(zhyo)政策措施(三)推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)(zngqing

31、)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家平安(png n)的行業(yè)(hngy)，重大根底(gnd)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和效勞的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。有關(guān)部門要抓緊研究確定具體的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)目錄。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改組改制改造。對(duì)需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，要區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股和相對(duì)控股；對(duì)不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有資本，按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原那么，實(shí)行依法轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行使用和管理。(四)加快

32、國(guó)有企業(yè)的股份制改革。除了涉及國(guó)家平安的企業(yè)、必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的公司外，國(guó)有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。對(duì)于因各種原因不能進(jìn)入股份制公司的存續(xù)企業(yè)，要加大改革與重組的力度，改革重組工作可繼續(xù)由母公司負(fù)責(zé)，也可交由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司等其他國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)。(五)大力推進(jìn)改制上市，提高上市公司質(zhì)量。積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)(shugu)資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。要認(rèn)真貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于(guny)提高上市公司質(zhì)量意見(jiàn)的通知?(國(guó)發(fā)200534號(hào))要求，對(duì)上

33、市公司控股股東以借款、提供擔(dān)保、代償債務(wù)、代墊款項(xiàng)等各種名目侵占上市公司資金的，有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管(jingun)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大催促(cuc)、協(xié)調(diào)力度(ld)，促使其按期全部歸還上市公司資金；對(duì)不能按期歸還的，應(yīng)按照法律和相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁侵占上市公司資金。(六)積極鼓勵(lì)引入戰(zhàn)略投資者。引入戰(zhàn)略投資者要有利于增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的檔次和水平，改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展。引入境外戰(zhàn)略投資者，要以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安、國(guó)防平安和產(chǎn)業(yè)平安為前提，防止產(chǎn)生壟斷，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。 (七)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企

34、業(yè)，建立劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的機(jī)制。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施依法破產(chǎn)，對(duì)符合有關(guān)條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。(八)加快國(guó)有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。依法推進(jìn)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合要遵循市場(chǎng)規(guī)律，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成合理(hl)的產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)那么(n me)的前提下，繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、

35、電力、民航等行業(yè)的改革重組(zhn z)。對(duì)不具備優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)采取多種方式，大力推動(dòng)其并入優(yōu)勢(shì)國(guó)有大企業(yè)，以減少污染、節(jié)約資源、保障平安(png n)生產(chǎn)、提高效率。優(yōu)勢(shì)國(guó)有大企業(yè)要通過(guò)增加投資以及資產(chǎn)、業(yè)務(wù)整合(zhn h)等措施，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體效能，促進(jìn)重組后的企業(yè)加快開(kāi)展。(九)積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研究院所(以下稱研究院所)與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)(包括大型工程承包企業(yè))的重組。鼓勵(lì)研究院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)相互促進(jìn)、共同開(kāi)展，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。積極探索研究院所與生產(chǎn)企業(yè)重組的有效途徑和形式，可以由一家生產(chǎn)企業(yè)與研究院所重組,也可以由多家生產(chǎn)企業(yè)共同參與研究院所股份制改

36、革。對(duì)主要擔(dān)負(fù)根底研究、行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)的研究院所，應(yīng)盡量由多家生產(chǎn)企業(yè)共同參與其股份制改革，并采取相應(yīng)措施，確保其正常運(yùn)行和開(kāi)展。(十)加大對(duì)虧損企業(yè)國(guó)有資本的調(diào)整力度。對(duì)有望扭虧的國(guó)有企業(yè)，要采取措施限期扭虧，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)不屬于(shy)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重組。要依照有關(guān)政策，對(duì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域虧損嚴(yán)重的重要企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取多種方式和途徑，推動(dòng)其改革重組，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展(kizhn)，并確保(qubo)國(guó)有資本控股。(十一(ShY)圍繞突出主業(yè)(zh y)

37、，積極推進(jìn)企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)重組。要通過(guò)多種途徑，使局部企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)突出的企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)之間非主業(yè)資產(chǎn)的合理流動(dòng)。對(duì)于非主業(yè)資產(chǎn)的中小企業(yè)，可采取多種形式放開(kāi)搞活，符合主輔別離、輔業(yè)改制政策要求的，要加快主輔別離、輔業(yè)改制、分流安置充裕人員的步伐。(十二)加快國(guó)有大型企業(yè)內(nèi)部的重組。要簡(jiǎn)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)層級(jí)過(guò)多的下屬企業(yè)進(jìn)行清理、整合，通過(guò)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷、合并、取消企業(yè)法人資格等措施，原那么上將管理層次控制在三級(jí)以內(nèi)。要完善大企業(yè)的母子公司體制，強(qiáng)化母公司在戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的功能，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的調(diào)整或重組，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模

38、化經(jīng)營(yíng)。 (十三)加快(ji kui)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要重點(diǎn)(zhngdin)圍繞國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌使用好國(guó)有資本收益，保障和促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(十四)促進(jìn)中央企業(yè)(qy)和地方人民政府所出資企業(yè)(以下(yxi)簡(jiǎn)稱地方企業(yè))之間的重組。對(duì)不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)，下放地方管理有利于發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)、有利于與地方企業(yè)重組提高競(jìng)爭(zhēng)力的，在征得地方人民政府同意并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以(ky)將其交由地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或地方企業(yè)管理；地方企業(yè)并入中央企業(yè)有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，在征得地方人民政府同意后，可以將其并入中

39、央企業(yè)。鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)之間通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、股權(quán)置換、相互參股等方式進(jìn)行重組。在地方企業(yè)之間，也應(yīng)按此要求促進(jìn)重組。三、標(biāo)準(zhǔn)改制重組行為，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(十五)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)改制方案的審批工作。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須按照?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知?(國(guó)辦發(fā)200396號(hào))、?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知?(國(guó)辦發(fā)200560號(hào))以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)

40、部門審核同意后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)政府有關(guān)部門審批。要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)；職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)前方可實(shí)施改制。(十六)完善國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間重組的審批程序(chngx)。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間的重組，國(guó)家已有規(guī)定的按規(guī)定程序?qū)徟?，未作?guī)定但因重組致使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)減少或者增加的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府審批，其余

41、重組(zhn z)方案由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。具體重組方案應(yīng)及時(shí)向職工代表大會(huì)通報(bào)。(十七(sh q)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)、全面理解、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的精神，提高對(duì)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。國(guó)有及國(guó)有控股(kn )企業(yè)負(fù)責(zé)人要正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系，服從國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的大局，積極擁護(hù)、支持國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，對(duì)涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的重大國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同(hutng)相關(guān)行業(yè)主

42、管部門和有關(guān)地方政府共同研究決策。(十八)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和國(guó)有資產(chǎn)(u yu z chn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組工作，搞好調(diào)查研究和可行性分析，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)資委和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)，掌握各地工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組中的重大問(wèn)題研究提出政策建議。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用尤其是保證監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)效勞(xio lo)等作用，精心組織實(shí)施，深入細(xì)致(shn r x zh)

43、地做好職工的思想政治工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保(qubo)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的順利進(jìn)行。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第六條 我國(guó)從四個(gè)方面(fngmin)抓好礦山企業(yè)平安生產(chǎn) 國(guó)務(wù)院副總理曾培炎近日表示，要下大決心、花大力氣加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，努力提高礦業(yè)平安生產(chǎn)水平。 曾培炎說(shuō)，要從四個(gè)方面(fngmin)加強(qiáng)平安(png n)生產(chǎn)工作：一是落實(shí)(lush)礦山平安(png n)生產(chǎn)(shngchn)的目標(biāo)。把“十一五期間平安生產(chǎn)的主要指標(biāo)分解到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，要求煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降20以上、特大事故起數(shù)下降20以上、非煤礦山死亡人數(shù)下降10以上。 二是健全平安生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。

44、嚴(yán)格實(shí)行中央監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制和工作機(jī)制，把平安生產(chǎn)主體的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)礦山企業(yè)。 三是加強(qiáng)平安生產(chǎn)根底工作。嚴(yán)格實(shí)施礦山企業(yè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定配備平安生產(chǎn)專業(yè)人員，強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)控，搞好從業(yè)人員平安生產(chǎn)技能培訓(xùn)，健全應(yīng)急救援機(jī)制。 四是進(jìn)一步增加平安生產(chǎn)的投入。2007年將考慮繼續(xù)安排中央資金，加上地方配套資金，支持煤礦瓦斯治理和國(guó)有煤礦平安技術(shù)改造。落實(shí)礦山企業(yè)平安生產(chǎn)準(zhǔn)備金制度，要求礦山企業(yè)足額提取平安生產(chǎn)費(fèi)用，切實(shí)改善平安生產(chǎn)條件。 HYPERLINK l 政策法規(guī)第七條 發(fā)改委整頓火電行業(yè)中研網(wǎng) 2007-1-5 隨著(su zhe)中國(guó)電力供給(gngj)

45、的逐步寬松以及國(guó)家對(duì)節(jié)能降耗的重視，中國(guó)開(kāi)始加大力度調(diào)整火力發(fā)電(hul fdin)行業(yè)的結(jié)構(gòu)。國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)趙小平最近(zujn)表示，“十一五期間(qjin)要加大“關(guān)小步伐，到“十一五末期，要關(guān)掉4000萬(wàn)千瓦小火電，使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個(gè)較大的變化。不過(guò)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)方案難度很大。“十五期間方案關(guān)停小機(jī)組1500萬(wàn)千瓦，最終只關(guān)停830萬(wàn)千瓦，還有近一半任務(wù)沒(méi)有完成。 要求“上大壓小趙小平表示，考慮“十一五后三年電力規(guī)模的安排，要把“上大壓小作為前提，“上大和“壓小是一件事，不能分開(kāi)，要結(jié)合起來(lái)?！案鞯氐谋P子要和壓小掛起鉤來(lái)，要捆在一起。目前，國(guó)家發(fā)改委正在籌備召開(kāi)全國(guó)“上大壓小會(huì)議

46、，屆時(shí)，國(guó)家發(fā)改委要和地方政府簽訂關(guān)停小機(jī)組的協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委要求會(huì)議召開(kāi)之前，各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、電網(wǎng)企業(yè)和各大發(fā)電集團(tuán)，都要提出初步意見(jiàn)來(lái)，拿出擬關(guān)停的小火電機(jī)組的名單來(lái)，并且排出關(guān)停的時(shí)間表。凱基證券電力分析師陳旭認(rèn)為，電力上市公司中，小機(jī)組不多，關(guān)停小火電對(duì)上市公司幾乎沒(méi)有(mi yu)影響。事關(guān)節(jié)能降耗加快關(guān)停小火電機(jī)組步伐，對(duì)節(jié)能降耗減排的作用(zuyng)非常大。據(jù)介紹，60萬(wàn)千瓦的大機(jī)組(jz)和10萬(wàn)千瓦、5萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組，同樣發(fā)電一個(gè)(y )千瓦時(shí)，煤耗要差100到150克。1.15億千瓦的小機(jī)組(jz)，如果按100克計(jì)算，就要增加煤耗6000萬(wàn)噸標(biāo)煤。按照150克

47、算，就要增加9000萬(wàn)噸標(biāo)煤。如果關(guān)掉一半，就可以節(jié)煤3000萬(wàn)噸或者4500萬(wàn)噸標(biāo)煤。力推河南經(jīng)驗(yàn)趙小平表示，關(guān)停小火電要推廣河南經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)到河南做了調(diào)查，核心是：小機(jī)組少發(fā)或不發(fā)，把電量讓給大機(jī)組，大機(jī)組在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)給小機(jī)組一些補(bǔ)償。據(jù)介紹，河南對(duì)簽訂關(guān)停協(xié)議并按省政府方案關(guān)停的小火電機(jī)組，在關(guān)停后2年內(nèi)仍安排一定的發(fā)電量方案指標(biāo)，通過(guò)出售電量指標(biāo)給大機(jī)組代發(fā)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用以妥善解決關(guān)停企業(yè)人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。另外，將小火電企業(yè)由縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度改為全部由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度，實(shí)行差異發(fā)電量方案。據(jù)發(fā)改委能源(nngyun)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在制定中的?關(guān)于加快關(guān)

48、停小火電(hu din)機(jī)組的意見(jiàn)(y jin)討論稿?初步提出一些(yxi)具體政策措施：一是改良(giling)發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機(jī)組發(fā)電；二是在未實(shí)施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實(shí)行差異電量方案；三是加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理；四是提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；五是對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi)等。國(guó)際動(dòng)態(tài) HYPERLINK l 國(guó)際動(dòng)態(tài)第一條 土耳其商業(yè)巨頭決定投資多億美元開(kāi)發(fā)能源新華社 2006年12月27日 新華社信息安卡拉月日電崔磊 據(jù)此間媒體日?qǐng)?bào)道，土耳其商業(yè)巨頭薩班哲控股公司日前宣布，該公司將與奧地利最大的電力供給商沃邦德公司聯(lián)手投資多億美元進(jìn)入土耳

49、其的能源市場(chǎng)。報(bào)道援引薩班哲控股公司能源集團(tuán)主席塞拉赫丁哈克曼的話說(shuō)，雙方成立的合資公司已將此前制定的市場(chǎng)方案進(jìn)行了調(diào)整，將原先到2022年時(shí)占據(jù)土國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目標(biāo)調(diào)高至，投資金額也從億至億美元增加到億至億美元。合資公司的投資工程將涉及電力生產(chǎn)和配送等。哈克曼說(shuō)，隨著土耳其經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，該國(guó)的電力需求日益增長(zhǎng)。土方需要每年投資億至億美元用于電力開(kāi)發(fā)。據(jù)報(bào)道，土耳其能源和自然資源部長(zhǎng)希勒米居萊爾此前曾表示，為了滿足該國(guó)今后對(duì)電力的需求，土耳其需在年至2022年期間投資億美元用于電力設(shè)施建設(shè)。 HYPERLINK l 國(guó)際(guj)動(dòng)態(tài)第二條 亞洲(y zhu)能源獲得南非煤礦開(kāi)采權(quán)中國(guó)(zhn

50、u)煤炭貿(mào)促網(wǎng) 2006-12-22 亞洲能源公司宣布收購(gòu)了南非采礦(ci kung)與加工公司GVM13%的股份。為此亞洲(y zhu)能源需要支付480萬(wàn)美元。不過(guò)這卻為亞洲能源在全球擴(kuò)張其能源事務(wù)提供了上好的時(shí)機(jī)。在此次收購(gòu)?fù)瓿梢院?，亞洲能源公司擁有了南非一個(gè)深井煤礦和兩個(gè)露天煤礦的開(kāi)采權(quán)。不過(guò)亞洲能源的重心仍在孟加拉國(guó)的弗巴瑞煤炭工程Phulbari。弗巴瑞煤礦的煤炭?jī)?chǔ)量約有5.72億t。年產(chǎn)煤炭1500萬(wàn)t，可開(kāi)發(fā)30年左右。其所產(chǎn)的動(dòng)力煤和煉焦煤主要用于出口。2005年該煤礦的開(kāi)發(fā)已經(jīng)通過(guò)了環(huán)保部門的審批。2007年1月份孟加拉國(guó)大選之后將做出煤礦開(kāi)發(fā)的最終決定。GVM公司以前的煤

51、炭業(yè)務(wù)主要在西澳大利亞和印尼，近期才開(kāi)始向南非的煤炭加工業(yè)轉(zhuǎn)移。 HYPERLINK l 國(guó)際動(dòng)態(tài)第三條 烏克蘭欲打造五個(gè)煤炭基地 烏克蘭煤炭部方案打造五個(gè)煤炭基地，分別位于盧漢斯克、多尼特斯克、尼波特凡斯克、崍維姆和維恩五個(gè)煤炭資源豐富的地區(qū)。目前，烏克蘭共有煤礦164家，其中93%為國(guó)有煤礦。烏克蘭2006年的煤炭產(chǎn)量將到達(dá)8100萬(wàn)噸。 HYPERLINK l 國(guó)際(guj)動(dòng)態(tài)第四條 斯里蘭卡和印度(yn d)簽署煤電站工程(gngchng)的諒解(lingji)備忘錄駐斯里蘭卡(s l ln k)使館經(jīng)商參處 2007年1月4日日前，斯里蘭卡和印度兩國(guó)政府就合作建設(shè)斯亭可馬里地區(qū)薩姆

52、坡燃煤電站工程簽署諒解備忘錄。 該工程是斯里蘭卡第二個(gè)煤電站工程，方案分兩期建成發(fā)電量50萬(wàn)千瓦機(jī)組，將來(lái)再擴(kuò)建成100萬(wàn)千瓦機(jī)組。工程總投資5億美元，其中3.5億美元由印度政府提供，其余1.5億美元由斯電力局和印度熱電公司(National Thermal Power Cooperation)解決。印度熱電公司將承當(dāng)電站建設(shè)，方案2007年上半年開(kāi)工，預(yù)計(jì)2022年建成發(fā)電。 據(jù)悉，印度熱電公司是印度公司資本總額排名前六位的公司之一，也是世界第六大發(fā)電公司，其總裝機(jī)容量為2600萬(wàn)千瓦。 斯里蘭卡電力能源部部長(zhǎng)指出，建設(shè)煤電站是改變斯目前嚴(yán)重依賴石油發(fā)電占64%的有效措施，一旦工程建成，將大

53、大降低發(fā)電本錢，對(duì)人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展都將產(chǎn)生積極作用。 HYPERLINK l 國(guó)際動(dòng)態(tài)第五條 尼日利亞向煤礦勘探者提供鼓勵(lì)政策據(jù)尼今日?qǐng)?bào)報(bào)道，尼日利亞聯(lián)邦固體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)部近日發(fā)布報(bào)告稱，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)外商可100%擁有煤礦開(kāi)采權(quán)益等鼓勵(lì)政策。 報(bào)告顯示(xinsh)，包含有7個(gè)煤炭開(kāi)采區(qū)域的阿南布拉盆地(pnd)是尼最大的煤炭礦床，擁有尼最具經(jīng)濟(jì)開(kāi)采效益、面積達(dá)150萬(wàn)公頃的煤炭(mitn)沉積層。 根據(jù)(gnj)報(bào)告，Koji煤礦區(qū)預(yù)計(jì)(yj)儲(chǔ)量2.23億噸，煤層平均厚度3.6米，面積達(dá)22.5萬(wàn)公頃；Benue煤礦區(qū)預(yù)計(jì)儲(chǔ)量1.24億噸，煤層平均厚度3.1米，面積達(dá)17.5萬(wàn)公頃；En

54、ugu煤礦區(qū)預(yù)計(jì)儲(chǔ)量4900萬(wàn)噸，煤層平均厚度2.2米，面積達(dá)27萬(wàn)公頃。 報(bào)告說(shuō)，預(yù)計(jì)整個(gè)阿南布拉盆地煤炭?jī)?chǔ)量可達(dá)14.87億噸，煤層平均厚度為2.2米。國(guó)內(nèi)新聞 HYPERLINK l 國(guó)內(nèi)新聞第一條 中國(guó)和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井工程合同時(shí)間：2006-12-28 中國(guó)大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)劉隨生和土耳其黑馬集團(tuán)董事長(zhǎng)哈塔特26日在土耳其首都安卡拉簽署了約1600萬(wàn)歐元的阿瑪斯拉煤礦建井工程合同和能源開(kāi)發(fā)合作意向書(shū)。 中國(guó)山西省副省長(zhǎng)靳善忠在簽字儀式上發(fā)表講話說(shuō)，山西是中國(guó)的資源大省，每年生產(chǎn)煤炭近6億噸。山西煤炭企業(yè)創(chuàng)造了在各種地質(zhì)條件下煤礦開(kāi)采的先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在煤田地質(zhì)勘探、建

55、井設(shè)計(jì)、井巷工程、綜合機(jī)械化采煤，以及頂板支護(hù)、防滅火等方面積累了先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在煤炭洗選加工、坑口電站方面具備成熟的管理和技術(shù)。 土耳其能源和自然資源部長(zhǎng)希勒米居萊爾對(duì)新華社記者說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)(y )偉大的國(guó)家，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展(kizhn)迅速(xn s)。這次大同煤礦和黑馬集團(tuán)合作的土耳其黑海西部阿瑪斯拉煤礦建井工程(gngchng)說(shuō)明(shumng)土、中兩國(guó)有著進(jìn)一步合作的潛力。他說(shuō)，土耳其希望與中國(guó)在共同開(kāi)發(fā)能源方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。 大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)劉隨生說(shuō)，大同煤礦集團(tuán)年產(chǎn)煤炭銷量超過(guò)1億噸，世界排名第六、在中國(guó)排名第二。黑馬集團(tuán)是土耳其國(guó)內(nèi)三十強(qiáng)企業(yè)之一，擁有較強(qiáng)的機(jī)械制

56、造能力，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚。雙方合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可共創(chuàng)雙贏。他指出，中方更加期待與土耳其更多的企業(yè)，在友好、誠(chéng)信、共贏的根底上，開(kāi)展更深層次的廣泛合作，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展做出新的的奉獻(xiàn)。 黑馬集團(tuán)董事長(zhǎng)哈塔特說(shuō)，大同煤礦集團(tuán)和黑馬集團(tuán)將在土耳其黑海西部地區(qū)建設(shè)4個(gè)立井，配套的巷道，盤區(qū)。雙方今后將在綜合采煤以及建設(shè)一座1050兆瓦電廠，同時(shí)還為黑海西部地區(qū)提供1.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)時(shí)機(jī)。 HYPERLINK l 國(guó)內(nèi)新聞第二條 59部法規(guī)元旦起實(shí)施2006-12-312007年是中國(guó)(zhn u)參加(cnji)世貿(mào)的第六年，又是北京奧運(yùn)會(huì)籌備(chubi)的最后一年,中國(guó)將以更加開(kāi)放(kifng)的姿態(tài)迎接機(jī)

57、遇與挑戰(zhàn)。最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，從司法制度上落實(shí)國(guó)家尊重和保障人權(quán)。監(jiān)督法的實(shí)施將帶動(dòng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)更加標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)自己的行為。2007年元旦，將有59部法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋開(kāi)始實(shí)施。其中，國(guó)家級(jí)法規(guī)28部，地方級(jí)法規(guī)31部。開(kāi)放、人權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)，成為本月法規(guī)的關(guān)鍵詞。 最高人民法院發(fā)布?最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的決定?，明確從2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。從1月1日起，公民辦理護(hù)照不再問(wèn)理由，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的?中華人民共和國(guó)護(hù)照法?規(guī)定了護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)公民個(gè)人信息的保密義務(wù)。護(hù)

58、照辦理時(shí)限由30天縮短為15天，16周歲以上人員護(hù)照有效期由原來(lái)的5年延至10年。國(guó)務(wù)院?北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定?明確，自2007年1月1日起到2021年10月17日，外國(guó)記者在華采訪，只需征得被采訪單位和個(gè)人同意，無(wú)需向地方外事部門申請(qǐng)，新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L報(bào)道也不需審查。為了方便臨時(shí)(ln sh)入境的外國(guó)人和車輛，公安部?臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾?gunl)規(guī)定?明確，持有境外駕照的人員無(wú)需(wx)考試，經(jīng)申請(qǐng)接受道路交通平安(png n)法規(guī)(fgu)學(xué)習(xí)，領(lǐng)取?臨時(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛許可?，即可在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)駕駛機(jī)動(dòng)車。臨時(shí)入境的境外機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍梢择{駛其自帶的臨時(shí)入境

59、的機(jī)動(dòng)車或者租賃中國(guó)機(jī)動(dòng)車。?中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理方法?規(guī)定，高層次人才進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)應(yīng)給予通關(guān)便利。對(duì)其隨身攜帶的進(jìn)出境物品，除特殊情況外，海關(guān)不予開(kāi)箱查驗(yàn)。其攜帶的合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品、自用物品經(jīng)申報(bào)后，海關(guān)將予以免稅驗(yàn)放。財(cái)政部出臺(tái)?金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)那么?將風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移到金融企業(yè)管理內(nèi)部，指出金融企業(yè)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理，實(shí)施金融企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度等。隨著財(cái)政部?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系?、?注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)那么體系?自2007年1月1日起在上市公司施行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所施行，標(biāo)志著我國(guó)與國(guó)際慣例接軌的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么體系和注

60、冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)那么體系即將建立。商務(wù)部出臺(tái)?成品油市場(chǎng)管理方法?、?原油市場(chǎng)管理方法?，自2007年1月1日起，具備條件的企業(yè)都可從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)。全國(guó)人大常委會(huì)?中華人民共和國(guó)反洗錢法?和中國(guó)人民銀行?金融機(jī)構(gòu)(jn rn j u)反洗錢規(guī)定(2006)?的施行，標(biāo)志(biozh)著中國(guó)政府對(duì)洗錢犯罪的正式宣戰(zhàn)。 全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布(fb)?中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法(2006修正(xizhng)?，賦予了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以外的其他相關(guān)單位(dnwi)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以先行登記保存。全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)?中華人民共