中心城區(qū)閑置土地環(huán)境美化綠化硬化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、中心城區(qū)閑置土地環(huán)境美化綠化硬化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng)中心城區(qū)閑置土地環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城 市創(chuàng)建成果，夯實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市基礎(chǔ)，結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際情況， 市人民政府決定在X中心城區(qū)開(kāi)展閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專 項(xiàng)行動(dòng)。一、整治對(duì)象X中心城區(qū)（X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，即國(guó) 有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃 撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用 地。二、整治標(biāo)準(zhǔn)按照“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門協(xié)同、業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理” 的原則，通過(guò)集中開(kāi)展閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專項(xiàng)行動(dòng)，徹 底治理閑置土地上垃圾堆積、污水橫

2、流、種菜養(yǎng)魚、放養(yǎng)家禽和黃土 裸露等不文明現(xiàn)象，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）土地平整，綠化覆蓋，無(wú)黃土裸露和水塘；（二）臨街的閑置土地設(shè)置圍墻或硬質(zhì)圍擋，大街大道圍墻（圍 擋）高度不低于2.5米，其他地段的圍墻（圍擋）高度不低于1.8米。（三）場(chǎng)內(nèi)無(wú)旱廁；（四）無(wú)生活垃圾、建筑垃圾；（五）無(wú)家禽、家畜放養(yǎng)；（六）無(wú)種菜現(xiàn)象；（七）無(wú)“十亂”（亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、 亂停亂放）現(xiàn)象；（八）無(wú)黑臭水體，無(wú)“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）。三、責(zé)任分工（一）業(yè)主：閑置土地業(yè)主是整治工作的第一責(zé)任人，要對(duì)照整 治標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)整治到位。臨街的閑置土地要進(jìn)行圍蔽，統(tǒng)

3、一 在圍墻（圍擋）上刊載“創(chuàng)文管衛(wèi)”公益廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)，刊載量不 少于整個(gè)圍墻（圍擋）面積的50%，做到整潔美觀。6個(gè)月內(nèi)暫時(shí)不 開(kāi)工建設(shè)的閑置裸露土地，必須實(shí)施臨時(shí)綠化；6個(gè)月內(nèi)將要開(kāi)工建 設(shè)的閑置裸露土地，可撒播草種或覆蓋密目網(wǎng)，治理?yè)P(yáng)塵污染。（二）市國(guó)土資源局：開(kāi)展調(diào)查摸底，建立（中心城區(qū)閑置土地 臺(tái)賬；對(duì)不配合專項(xiàng)行動(dòng)的閑置土地使用權(quán)人進(jìn)行督辦，對(duì)拒不落實(shí) 的依法依規(guī)處置；協(xié)助市創(chuàng)管辦開(kāi)展閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)的日?？己斯?作。（三）市城管執(zhí)法局：牽頭組織X區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理局、X區(qū)城管 辦，開(kāi)展閑置土地環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查、監(jiān)督和督辦；負(fù)責(zé)街頭小游 園的綠化建設(shè)，指導(dǎo)閑置土地的臨時(shí)復(fù)綠工作；組織

4、行政執(zhí)法人員， 對(duì)拒不整改的違法侵占物予以清理。（四）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)督促業(yè)主自行拆除或組織拆除閑置土地違 章建筑。（五）市住建局：負(fù)責(zé)閑置土地黑臭水體治理和出入口市政道路 硬化，雨污及時(shí)分流排放進(jìn)市政管網(wǎng)。（六）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)閑置土地除“四害”監(jiān)管工作。（七）X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)：負(fù)責(zé)組織街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)對(duì) 轄區(qū)內(nèi)的閑置土地進(jìn)行清理和日常監(jiān)督。對(duì)一時(shí)無(wú)法找到土地使用者 的閑置土地由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)，先行整治到位，所需經(jīng)費(fèi)按程序報(bào)財(cái) 政先行解決，待閑置土地上建筑物（構(gòu)筑物）報(bào)建時(shí)向業(yè)主追償。四、工作步驟和措施（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（X年6月23日前）堅(jiān)持定點(diǎn)宣傳和流動(dòng)宣傳相結(jié)合，在X電視臺(tái)、X廣播電

5、臺(tái)交通 頻道、X日?qǐng)?bào)等媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，安排兩臺(tái)流動(dòng)宣傳車進(jìn)行一周 的不間斷宣傳。將專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容張貼至各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)公 告欄，確保專項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉。通過(guò)報(bào)社、電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站等新聞 媒體，曝光一批臟亂差的閑置土地，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。各街道辦 事處要組織社區(qū)居委會(huì)將相關(guān)事項(xiàng)告知轄區(qū)內(nèi)的閑置土地業(yè)主，督促 業(yè)主對(duì)其閑置土地進(jìn)行環(huán)境美化、綠化、硬化。（二）集中整治階段（X年6月24日-7月21日）市城管執(zhí)法局對(duì)閑置土地上的臟亂差現(xiàn)象實(shí)行重點(diǎn)整治，對(duì)閑置 土地上的菜園、水塘、僵尸車、“十亂”現(xiàn)象及各類垃圾的清理進(jìn)行 全面監(jiān)管；指導(dǎo)業(yè)主開(kāi)展臨時(shí)復(fù)綠；加大巡查監(jiān)督力度，防止已整治 的閑置土地

6、出現(xiàn)反彈。市規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)開(kāi)展相 關(guān)工作。（三）鞏固提高階段（X年7月22日-12月底）對(duì)前期整治情況進(jìn)行檢查督查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把專項(xiàng)整治中的 經(jīng)驗(yàn)和做法固化為常態(tài)化、長(zhǎng)效化的管理措施，建立完善閑置土地有 效管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)占用閑置土地行為的防范和查處，始終保 持嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)，確保整治行動(dòng)結(jié)束后不反彈。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專 項(xiàng)整治是創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市管理的重要內(nèi)容。市人民 政府成立X中心城區(qū)閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小 組（不納入議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，任務(wù)完成后自行撤銷），具體負(fù)責(zé)專 項(xiàng)行動(dòng)的

7、組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排。各有關(guān)單位要高度重視，組建強(qiáng)有力 的工作班子，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓， 明確專人負(fù)責(zé)，制定具體工作方案，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）壓實(shí)責(zé)任，形成合力。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，統(tǒng)一在閑 置土地旁的醒目位置制作不銹鋼銘牌，明確主體責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人， 其中監(jiān)督責(zé)任人欄明確具體的衛(wèi)生環(huán)境和綠化監(jiān)督、黑臭水體和出入 口硬化監(jiān)督、違章建筑監(jiān)督和除四害監(jiān)督負(fù)責(zé)人及舉報(bào)電話。各相關(guān) 職能部門要嚴(yán)格按照工作職責(zé)和分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管 的合力，推動(dòng)整治工作有序務(wù)實(shí)的開(kāi)展。（三）監(jiān)督考核，長(zhǎng)效管理。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)工作 例會(huì)，聽(tīng)取各有關(guān)單位整治工作情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行動(dòng)中的 難題，確保工作措施、工作責(zé)任落實(shí)到位。