國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度內(nèi)部制度建設(shè)

1、PAGE PAGE 6市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作制度為全面貫徹實施國土資源法律法規(guī)，實現(xiàn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化，建立“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的工作機制，提高依法行政水平和監(jiān)督檢查效能，根據(jù)我市實際情況，制定本制度。一、國土資源違法行為舉報制度(一)市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)受理國土資源違法行為的舉報工作，并設(shè)立舉報電話。舉報電話應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上向社會公布。各國土資源管理所應(yīng)設(shè)立舉報箱并定期開封。(二)市國土資源部門及執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)依法保護舉報人的合法權(quán)益。對署名舉報的，未經(jīng)舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。(三)對群眾舉報的違法行為，國土資

2、源部門應(yīng)按照歸口交辦、妥善處理的原則，及時進行查實，并通過一定的方式告知舉報人。對及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報人，應(yīng)予精神鼓勵或給予一定的物質(zhì)獎勵。(四)上級國土資源部門將舉報的國土資源違法行為及線索轉(zhuǎn)交下級國土資源部門調(diào)查處理的，可以對其處理情況隨時進行檢查。(五)市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)建立違法行為舉報檔案，對舉報情況和處理情況進行定期檢查、通報和總結(jié)。二、國土資源違法案件統(tǒng)計制度(一)市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按照國土資源部、省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一要求，建立違法案件統(tǒng)計制度，并確定專人負(fù)責(zé)國土資源違法案件統(tǒng)計和分析工作。(二)市國土資源部門應(yīng)當(dāng)在每

3、月25日報送國土資源違法案件月報表和（6月30日及12月30日）執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)信息半年報分別上報達(dá)州市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科，并附送已下達(dá)的行政處罰決定書備案。(三)市國土資源違法案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實、全面，統(tǒng)計報表。三、國土資源違法案件上報備案制度(一)市國土資源部門應(yīng)在當(dāng)年的6月30日前和12月31日前，將正在查處和結(jié)案的案件上報達(dá)州市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)備案。(二)市國土資源部門對在查處中確定為重大的或者上級國土資源部門交辦的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后一周內(nèi)報達(dá)州市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)備案。向市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)上報備案的重大案件包括：1、市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦，需要限期

4、上報查處結(jié)果的案件；2、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、有重大影響的案件；3、非法批準(zhǔn)占用、征用基本農(nóng)田10畝以上，或者其他耕地30畝以上，或者其他土地50畝以上的土地違法案件；4、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地20畝以上的土地違法案件；5、無證采礦、越界采礦，非法所得達(dá)50萬元以上的案件；6、采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源破壞，經(jīng)濟損失達(dá)50萬元以上的案件；7、非法轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)獲利巨大(探礦權(quán)50萬元以上，采礦權(quán)100萬元以上)的案件；各類礦業(yè)拒繳、欠繳、拖繳礦產(chǎn)資源補償費數(shù)額較大的違法案件。8、市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上報備案的

5、其他典型案件。(三)備案材料包括國土資源違法案件結(jié)案報告、行政處罰決定書、黨紀(jì)政紀(jì)處分建議書和處分文件、國土資源犯罪件移送書和法院判決書等；正在查處的案件報階段性報告。四、國土資源違法案件督辦制度(一)上級國土資源部門交辦、轉(zhuǎn)辦的國土資源違法案件，下級國土資源部門無故拖延辦理或者未能按時結(jié)案的，上級國土資源部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出督辦通知，并限期結(jié)案，必要時，可以派人員督辦。(二)對上級國土資源部門督辦的案件，下級國土資源部門不查處或不配合、不支持甚至阻撓的，上級國土資源部門應(yīng)予批評，不得評選先進；情節(jié)惡劣的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任。五、國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政

6、制度(一)國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件。(二)國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時不得有下列行為：1、對涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；2、在調(diào)查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；3、在執(zhí)法過程中言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。(三)國土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以案謀私。在執(zhí)行公務(wù)時不得有下列行為：1、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)的吃請和高消費娛樂活動；2、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；3、暗示或索要涉案當(dāng)事人和

7、有關(guān)單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。(四)執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，工作日中午一律不得飲酒；上下部門之間一律不準(zhǔn)吃請、送禮。六、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作報告制度(一)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年年初，向上一級國土資源部門書面報告上一年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的進行分析研究，提出相應(yīng)的對策建議。(二)上級國土資源部門根據(jù)需要，可以要求下級國土資源部門不定期地向其進行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報告。(三)下級國土資源部門認(rèn)為必要時，可以隨時向上一級國土資源部門報告國土資源

8、執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報告或者反映情況。七、國土資源執(zhí)法監(jiān)察考核和評比表彰制度(一)按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎罰分明的要求，逐步建立上級國土資源部門對下級國土資源部門，本級國土資源部門對執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、專業(yè)隊伍的年度考核指標(biāo)體系，逐步嚴(yán)格考核，落實獎懲。(二)年度考核指標(biāo)主要是：1、土地利用總體規(guī)劃、國土資源專項規(guī)劃、測繪規(guī)劃、年度計劃執(zhí)行情況；2、土地用途管制制度落實情況；3、耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡情況；4、礦業(yè)秩序、土地管理和利用秩序及測繪秩序維護情況；5、土地、礦產(chǎn)、測繪費用征收指標(biāo)完成情況的國土資源、基礎(chǔ)測繪項目落實情況；6、國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制落實情況和及時發(fā)現(xiàn)制止違

9、法行為的情況；7、國土資源違法案件發(fā)案率、查處率、結(jié)案率；8、國土資源部門及執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)情況；9、開展國土資源執(zhí)法模范單位、國土資源管理執(zhí)法模范個人的情況等；10、開展國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育活動情況；11、國土資源執(zhí)法監(jiān)察信訪維穩(wěn)工作情況。(三)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的要求，在考核的基礎(chǔ)上，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進行評比表彰。開展創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范單位、國土資源管理模范所并經(jīng)?；?、制度化，把國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的成效作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)。在開展國土資源模范評比表彰的基礎(chǔ)上，建立全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)評比表彰制度，大力表彰執(zhí)法監(jiān)察先進單位和先進個人。各國土資源管理所要認(rèn)真執(zhí)行和