公文寫作與處理知識(shí)結(jié)構(gòu)

1、公文寫作與處理知識(shí)結(jié)構(gòu)一、公文寫作公文的概念類別和功能概念是公務(wù)文書、公務(wù)文件的簡(jiǎn)稱，是文件的一個(gè)主要門類是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過(guò)一定的處理程序形 成和使用的書面文字材料中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例第二條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的 機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨 的路 線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的 工具”國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī) 關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行 公務(wù)活動(dòng)的重要工具”特點(diǎn)其制作者是依法成立的組織它具有

2、特定效力，用于處理公務(wù)它具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式違反或不執(zhí)行公文規(guī)定，要負(fù)責(zé)任或鮮明的政治性和政策性由法定作者制發(fā)法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用具有規(guī)范的體式履行法定程序分類可分為正式公文和非正式公文根據(jù)具體公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的不同，可分為通用公文和專用公文根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密程度，可分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密等六類根據(jù)制發(fā)公文的機(jī)關(guān)的行文方向，可分為上行文、下行文、平行文和通行文根據(jù)處理時(shí)限，可分為平件、急件、特急件根據(jù)公文的性質(zhì)，可分為規(guī)范性公文、指令性公文、指導(dǎo)性公文、知照性公 文、公布性公文、商洽性公文、報(bào)請(qǐng)性公文和記錄性公文等八類根據(jù)文件的來(lái)源，可分為收文和發(fā)文文種：通用公文的文

3、種主要有規(guī)范性文件：如條例、規(guī)定、辦法、決定等領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件：如命令、指示、批復(fù)、通知、通報(bào)等公布性文件：如公告、通告等呈請(qǐng)性文件：如議案、請(qǐng)求、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等商洽性文件：函會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要功能領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)功能規(guī)范、約束功能宣傳、教育功能溝通、聯(lián)系功能依據(jù)、憑證功能或用于傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策和各項(xiàng)指令，起領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告工作，反映情況，溝通自下而上縱向聯(lián)系的基本手段， 起溝通聯(lián)系作用發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章，起規(guī)范約束作用公文具有較強(qiáng)的政策性、理論性，起宣傳教育作用公文是社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)記錄，起依據(jù)、憑證作用公文的文體結(jié)構(gòu)格式和稿本(1)文體文體即文章的體裁，指公文的表達(dá)方式它屬

4、應(yīng)用文體，兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式公文的表達(dá)具有直接性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、全面真實(shí)性、事與理有機(jī)結(jié)合、符號(hào) 系統(tǒng)通用（2）結(jié)構(gòu)黨的機(jī)關(guān)公文一般由17個(gè)部分組成。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例第八 條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、 主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成”國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文一般由18個(gè)部分組成。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第 十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文 字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附 件、主題詞、抄送機(jī)

5、關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成”黨政機(jī)關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個(gè)部分A公文版頭部分：包括版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字 號(hào)、簽發(fā)人等六項(xiàng)B公文本體部分：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日 期、印章等七項(xiàng)C公文文尾部分：包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等四項(xiàng)（3）格式概念：是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。主要 是對(duì)載體的規(guī)格尺寸、載體區(qū)域劃分、公文各組成部分的排列次序和編排式樣、 文字符號(hào)的形體及尺寸等予以規(guī)范通用公文的一般格式A公文紙采用國(guó)內(nèi)通用的16開(kāi)型，推薦采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型B公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖

6、形等符號(hào)的圖文區(qū)和不允許出現(xiàn)任何 符號(hào)的白邊區(qū)兩個(gè)區(qū)域。上白邊（天頭）和左白邊（訂口）應(yīng)分別寬于下白邊（地腳） 和右白邊（翻口）C所有文字符號(hào)從上至下，自左而右依次橫寫橫排（少數(shù)民族可按其習(xí)慣書寫， 排版）。正文的行長(zhǎng)應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等（即通欄排）D左側(cè)裝訂E在公文撰寫和印制過(guò)程中，各個(gè)組成部分的標(biāo)注編排均需遵循一定的規(guī)范性 要求(4)稿本草稿：是供討論、征求意見(jiàn)、修改審核、審批用的原始的非正式文稿，內(nèi)容 未正式確定，不具備正式公文的效用定稿：是內(nèi)容已確定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的 效用正本：是根據(jù)定稿制作的供主要受文者(主送機(jī)關(guān))使用的具有法定效用的正 式文本試行本：即

7、試驗(yàn)推行本，在規(guī)定的試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用暫行本：即暫時(shí)推行本，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用修訂本：是已發(fā)布生效的公文，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)重新予以修正補(bǔ)充后再發(fā)布的文 本(試行本、暫行本、修訂本都是規(guī)范性公文正本的特殊形式)副本：是指再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復(fù)制本或正本的 復(fù)份不同文字稿本常用公文文種及其選用文種：也叫做公文名稱，是用來(lái)表明公文的性質(zhì)、適用范圍、作者職能權(quán)限 及制發(fā)公文目的要求的黨的機(jī)關(guān)公文種類：主要有決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、 報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14種行政機(jī)關(guān)公文種類：主要有命令(令)、決定、公告、通告

8、、通知、通報(bào)、議 案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等13種我國(guó)行政系統(tǒng)的常用公文規(guī)范性文件條例：用于對(duì)某一方面的行政工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門和 地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”規(guī)定：用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作比較具體的規(guī)定決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件命令(令)：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大 強(qiáng) 制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定指示：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)通知：用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā) 布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)

9、單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免 和聘用干部通報(bào)：用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況公布性文件公告：用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)陳述呈請(qǐng)性文件議案：用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人代會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議 事項(xiàng)請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí) 機(jī)關(guān)的詢問(wèn)調(diào)查報(bào)告：用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律商洽性文件：函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān) 主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)構(gòu)、政

10、黨 的重要會(huì)議紀(jì)要，在需要對(duì)外公開(kāi)報(bào)道時(shí)，以“會(huì)議公報(bào)”公布公文文種的選擇選擇的主要依據(jù)A發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系B發(fā)文機(jī)關(guān)的法定或規(guī)定權(quán)限C行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要選擇的原則和方法A根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種：就是要求明確雙方間本 來(lái)的工作關(guān)系，選取為這種關(guān)系所允許的文種B根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種：就是要明確作者的職責(zé)、權(quán)力范圍，選擇與之相 符合的文種C根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種公文寫作的基本要求符合黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示同現(xiàn)行有關(guān)公文銜接完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況提出的政策、措

11、施切實(shí)可行表述準(zhǔn)確嚴(yán)密文字精確簡(jiǎn)練文種使用恰當(dāng)公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范或符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，具有合法性實(shí)事求是，講求實(shí)效主題明確、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范用語(yǔ)莊重嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明通順，平實(shí)得體行文規(guī)則概念：指國(guó)家制定的控制行為及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定基本內(nèi)容根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)堅(jiān)持“黨政分開(kāi)”的原則聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”行文前必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)6.公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)莊重：是指語(yǔ)言端莊，格調(diào)鄭重嚴(yán)肅樸實(shí)：是指語(yǔ)言平直自然，是非清楚，明白曉暢

12、，恰如其分，通俗易懂；無(wú) 浮華夸飾，無(wú)渲染，無(wú)形象描繪，無(wú)矯揉造作；忌堆砌華麗詞藻，忌濫用辭格， 講求于平淡之中見(jiàn)神奇嚴(yán)謹(jǐn)：是指語(yǔ)言含義確切、文句嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致周密、分寸得當(dāng)，忌模糊含混、 語(yǔ)意多歧規(guī)范:是指各級(jí)語(yǔ)言單位的構(gòu)成及組合不僅應(yīng)符合現(xiàn)代漢語(yǔ)(少數(shù)民族地區(qū) 使用的本民族文字的公文則為民族語(yǔ)言)的語(yǔ)法規(guī)則和一般的邏輯規(guī)則，而且應(yīng) 合乎公務(wù)活動(dòng)所提出的特殊規(guī)范性要求公文詞語(yǔ)的選擇認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)行注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循語(yǔ)言法則注意公文具體使用場(chǎng)合詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公

13、文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”，便于理解和執(zhí)行注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得鮮明直接的表達(dá) 效果注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍對(duì)公文語(yǔ)句的基本要求含義明確、清晰、完整，便于準(zhǔn)確理解、無(wú)歧義句子成分搭配得當(dāng)句子成分完整語(yǔ)序安排妥當(dāng)合乎事理，合乎邏輯規(guī)律句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，力爭(zhēng)有最佳表達(dá)效果二、公文處理公文處理概念：主要是指公文的擬制、辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互 關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作基本任務(wù)：是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地?cái)M制、辦理、處置、管理公文，為公務(wù)

14、活 動(dòng)提供適用的信息具體任務(wù)A創(chuàng)制公文：包括擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、核對(duì)直至用印或簽署，形 成正式公文B傳遞公文C辦理公文：包括分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等環(huán)節(jié)D處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、銷毀、暫存E管理公文：包括公文的收發(fā)、傳遞、登記、清理分類、用印、簽注，建立檢 索體系，提供查閱；對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的組織與監(jiān)控，以及公文機(jī)密與安全的維護(hù) 等基本原則:法制原則實(shí)事求是原則全面質(zhì)量原則時(shí)效原則集中統(tǒng) 一原則黨政分工原則保密原則簡(jiǎn)化原則公文辦理程序(1)收文處理程序公文的收受與交流：簽收；外收文登記；啟封；內(nèi)收文登記、摘編；分辦辦具理體收包文括A擬辦：由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員經(jīng)過(guò)對(duì)

15、公文的認(rèn)真閱讀分析，提出建議 性的處置意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪B批辦：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人對(duì)公文(包括擬辦意見(jiàn))進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之 后，提出處置意見(jiàn)C承辦：有關(guān)工作人員按批辦意見(jiàn)承接處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題D注辦：由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查組織催傳辦閱查辦A組織傳閱：指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多個(gè)部門或多位工作人員閱處時(shí)， 使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀的活動(dòng)B催辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)根據(jù)承辦時(shí)限和其他有關(guān)要求對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí) 施的催促檢查C查辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況所進(jìn)行 的核查協(xié)辦工作處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等(2)

16、發(fā)文處理程序文稿的形成A擬稿：即撰擬公文文稿B會(huì)商：指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍， 需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)C核稿：指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議討論通過(guò)之前，由部門 負(fù) 責(zé)人或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的秘書人員對(duì)文稿所做的全面核查工作D 簽發(fā)a正簽：指簽發(fā)人在自身法定職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文b代簽：指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文c核簽：又稱加簽，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門的重要公文d會(huì)簽：指兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，由各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)公文公文制作A注發(fā)：指在定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)B繕?。簭淖u(yù)錄抄寫、印刷等方式制作供應(yīng)出的公文C用印或簽署

17、：在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者 在 公文正本上簽注姓名公文的對(duì)外傳遞：包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)處置辦畢公文：包括立卷、歸檔、暫存、銷毀等公文處理責(zé)任(1)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公文處理責(zé)任親自參與對(duì)重要公文的撰擬工作審定簽發(fā)以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的重要公文并承擔(dān)其法律或行政后果閱處重要來(lái)文并指示處置原則與方法直接承辦最重要的來(lái)文審定公文處理方面的計(jì)劃、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確定對(duì)公文處理系統(tǒng)的重大改造方 案，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理活動(dòng)中帶有根本性的隨機(jī)事件等(2 )綜合辦公部門負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任親自動(dòng)手撰擬一部分重要的綜合性公文審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的公文并承擔(dān)其相應(yīng)的法律或行政后果親自審核重要的對(duì)外

18、發(fā)文經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為審定簽發(fā)機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文閱處或經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為閱處部分來(lái)文并指示處置原則與方法直接擬辦和承辦重要的來(lái)文制定機(jī)關(guān)公文處理方面的計(jì)劃及實(shí)施方案，組織制定公文處理方面的規(guī)章 制度和標(biāo)準(zhǔn)并督促檢查實(shí)施情況，組織規(guī)劃公文處理流程，建立公文處理質(zhì)量與 效率保障體系，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)外的行文關(guān)系，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理中的一般隨 機(jī)事件，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任親自撰擬一部分比較重要的公文審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的公文并承擔(dān)相應(yīng)的法律和行政的后果審核由本部門承辦、以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的公文閱處由本部門直接辦理的來(lái)文并確定具體處置方案直接擬辦和承辦重要來(lái)文協(xié)

19、調(diào)與其他部門間的行文關(guān)系督導(dǎo)本部門的公文處理工作，解決部門內(nèi)部公文處理活動(dòng)中的矛盾和問(wèn)題公文處理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任草擬由領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文審核文件擬辦、承辦部分來(lái)文組織公文處理工作人員集中完成一部分公文處理工作作業(yè)具體協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)內(nèi)部、外部的一般性具體矛盾關(guān)系具體組織控制部門公文的流程從多種渠道了解公文處理工作具體情況，直接指導(dǎo)解決或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)解決有關(guān) 具體問(wèn)題公文處理人員的公文處理責(zé)任分類集中承擔(dān)一部分公文處理工作作業(yè)，特別是其中具有管理性質(zhì)的作業(yè)組織公文的具體運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程輔助設(shè)計(jì)制訂公文處理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等一般業(yè)務(wù)人員的公文處理工作責(zé)任：按質(zhì)量要求和規(guī)定的時(shí)限閱讀處理文 件，提出擬辦

20、意見(jiàn)，具體承接辦理文件，解決其中所涉及的問(wèn)題，起草和修改公 文，參與審核一部分公文等公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn)(1)擬辦概念A(yù)是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)B是辦文人員發(fā)揮參謀助于作用的重要途徑C是由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見(jiàn)的建議，提供可供選擇的 方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)方法要點(diǎn)A弄清文件的意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際情況B意見(jiàn)要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、具體、得體C如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將傾向性意見(jiàn)排在前D在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見(jiàn)，簽注姓名、日期E對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接草擬復(fù)文文稿供審核定奪請(qǐng)辦注批件A概念：即直接注“請(qǐng)某某同志批示”的文件

21、B方法要點(diǎn)a對(duì)于請(qǐng)示的問(wèn)題比較重大，不需要辦文部門協(xié)調(diào)、補(bǔ)充說(shuō)明的，要注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo) 同志批示b對(duì)于注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的請(qǐng)辦件，應(yīng)同時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門閱看，以便相 互通氣，加快辦理速度c對(duì)于一些特殊件，如確需直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，可先同領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書聯(lián)系協(xié) 調(diào)，然后再注請(qǐng)辦理注辦件A概念：就是注“請(qǐng)某某部門研辦”的文件B方法要點(diǎn)a注意“研辦”與“研究提出意見(jiàn)”的區(qū)別b請(qǐng)某某部門商某某部門研辦的件，兩個(gè)承辦部門，以前者為主，由前者牽頭 承辦c注辦件的分送范圍要得當(dāng)函辦件A概念：就是用函的形式通知有關(guān)部門研究提出辦理意見(jiàn)的文件B方法要點(diǎn)a請(qǐng)示件中的內(nèi)容涉及幾個(gè)部門，需要各方面征求意見(jiàn)，又不便于請(qǐng)某一個(gè)部 門承辦的，辦公廳（室）可分別發(fā)函b辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門見(jiàn)面，就用 發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的”這樣的消息向承辦部門傳遞過(guò) 去c 一些特急件，需要限定承辦部門在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說(shuō)清楚（3）批辦概念：是指有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見(jiàn)方法要點(diǎn)A不越權(quán)批辦B嚴(yán)格控制批辦范圍C批辦意見(jiàn)明確、具體、切實(shí)可行D采取措施保證批辦意見(jiàn)執(zhí)行E如待辦問(wèn)題自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處置，可將批辦改為擬辦F填“公文處理單”4.公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn)承辦概念A(yù)是指具體承接處置文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)與問(wèn)題的活動(dòng)B是公文