公文寫(xiě)作與處理知識(shí)結(jié)構(gòu)

1、公文寫(xiě)作與處理知識(shí)結(jié)構(gòu)一、公文寫(xiě)作公文的概念類(lèi)別和功能概念是公務(wù)文書(shū)、公務(wù)文件的簡(jiǎn)稱(chēng)，是文件的一個(gè)主要門(mén)類(lèi)是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過(guò)一定的處理程序形 成和使用的書(shū)面文字材料中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例第二條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的 機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨 的路 線(xiàn)、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的 工具”國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī) 關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行 公務(wù)活動(dòng)的重要工具”特點(diǎn)其制作者是依法成立的組織它具有

2、特定效力，用于處理公務(wù)它具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式違反或不執(zhí)行公文規(guī)定，要負(fù)責(zé)任或鮮明的政治性和政策性由法定作者制發(fā)法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用具有規(guī)范的體式履行法定程序分類(lèi)可分為正式公文和非正式公文根據(jù)具體公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的不同，可分為通用公文和專(zhuān)用公文根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密程度，可分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密等六類(lèi)根據(jù)制發(fā)公文的機(jī)關(guān)的行文方向，可分為上行文、下行文、平行文和通行文根據(jù)處理時(shí)限，可分為平件、急件、特急件根據(jù)公文的性質(zhì)，可分為規(guī)范性公文、指令性公文、指導(dǎo)性公文、知照性公 文、公布性公文、商洽性公文、報(bào)請(qǐng)性公文和記錄性公文等八類(lèi)根據(jù)文件的來(lái)源，可分為收文和發(fā)文文種：通用公文的文

3、種主要有規(guī)范性文件：如條例、規(guī)定、辦法、決定等領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件：如命令、指示、批復(fù)、通知、通報(bào)等公布性文件：如公告、通告等呈請(qǐng)性文件：如議案、請(qǐng)求、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等商洽性文件：函會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要功能領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)功能規(guī)范、約束功能宣傳、教育功能溝通、聯(lián)系功能依據(jù)、憑證功能或用于傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策和各項(xiàng)指令，起領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告工作，反映情況，溝通自下而上縱向聯(lián)系的基本手段， 起溝通聯(lián)系作用發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章，起規(guī)范約束作用公文具有較強(qiáng)的政策性、理論性，起宣傳教育作用公文是社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)記錄，起依據(jù)、憑證作用公文的文體結(jié)構(gòu)格式和稿本(1)文體文體即文章的體裁，指公文的表達(dá)方式它屬

4、應(yīng)用文體，兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式公文的表達(dá)具有直接性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、全面真實(shí)性、事與理有機(jī)結(jié)合、符號(hào) 系統(tǒng)通用（2）結(jié)構(gòu)黨的機(jī)關(guān)公文一般由17個(gè)部分組成。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例第八 條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、 主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成”國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文一般由18個(gè)部分組成。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第 十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文 字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附 件、主題詞、抄送機(jī)

5、關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成”黨政機(jī)關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個(gè)部分A公文版頭部分：包括版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字 號(hào)、簽發(fā)人等六項(xiàng)B公文本體部分：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日 期、印章等七項(xiàng)C公文文尾部分：包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等四項(xiàng)（3）格式概念：是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。主要 是對(duì)載體的規(guī)格尺寸、載體區(qū)域劃分、公文各組成部分的排列次序和編排式樣、 文字符號(hào)的形體及尺寸等予以規(guī)范通用公文的一般格式A公文紙采用國(guó)內(nèi)通用的16開(kāi)型，推薦采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型B公文紙分為可用以書(shū)寫(xiě)、印刷文字、圖

6、形等符號(hào)的圖文區(qū)和不允許出現(xiàn)任何 符號(hào)的白邊區(qū)兩個(gè)區(qū)域。上白邊（天頭）和左白邊（訂口）應(yīng)分別寬于下白邊（地腳） 和右白邊（翻口）C所有文字符號(hào)從上至下，自左而右依次橫寫(xiě)橫排（少數(shù)民族可按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)， 排版）。正文的行長(zhǎng)應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等（即通欄排）D左側(cè)裝訂E在公文撰寫(xiě)和印制過(guò)程中，各個(gè)組成部分的標(biāo)注編排均需遵循一定的規(guī)范性 要求(4)稿本草稿：是供討論、征求意見(jiàn)、修改審核、審批用的原始的非正式文稿，內(nèi)容 未正式確定，不具備正式公文的效用定稿：是內(nèi)容已確定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的 效用正本：是根據(jù)定稿制作的供主要受文者(主送機(jī)關(guān))使用的具有法定效用的正 式文本試行本：即

7、試驗(yàn)推行本，在規(guī)定的試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用暫行本：即暫時(shí)推行本，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用修訂本：是已發(fā)布生效的公文，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)重新予以修正補(bǔ)充后再發(fā)布的文 本(試行本、暫行本、修訂本都是規(guī)范性公文正本的特殊形式)副本：是指再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復(fù)制本或正本的 復(fù)份不同文字稿本常用公文文種及其選用文種：也叫做公文名稱(chēng)，是用來(lái)表明公文的性質(zhì)、適用范圍、作者職能權(quán)限 及制發(fā)公文目的要求的黨的機(jī)關(guān)公文種類(lèi)：主要有決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、 報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14種行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)：主要有命令(令)、決定、公告、通告

8、、通知、通報(bào)、議 案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等13種我國(guó)行政系統(tǒng)的常用公文規(guī)范性文件條例：用于對(duì)某一方面的行政工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和 地方人民政府的規(guī)章不得稱(chēng)“條例”規(guī)定：用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作比較具體的規(guī)定決定：用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件命令(令)：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大 強(qiáng) 制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定指示：用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)通知：用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā) 布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)

9、單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免 和聘用干部通報(bào)：用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況公布性文件公告：用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)通告：用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)陳述呈請(qǐng)性文件議案：用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人代會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議 事項(xiàng)請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)報(bào)告：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí) 機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)調(diào)查報(bào)告：用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律商洽性文件：函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān) 主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)構(gòu)、政

10、黨 的重要會(huì)議紀(jì)要，在需要對(duì)外公開(kāi)報(bào)道時(shí)，以“會(huì)議公報(bào)”公布公文文種的選擇選擇的主要依據(jù)A發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系B發(fā)文機(jī)關(guān)的法定或規(guī)定權(quán)限C行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要選擇的原則和方法A根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種：就是要求明確雙方間本 來(lái)的工作關(guān)系，選取為這種關(guān)系所允許的文種B根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種：就是要明確作者的職責(zé)、權(quán)力范圍，選擇與之相 符合的文種C根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種公文寫(xiě)作的基本要求符合黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策和法律法規(guī)符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示同現(xiàn)行有關(guān)公文銜接完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖全面準(zhǔn)確地反映客觀(guān)實(shí)際情況提出的政策、措

11、施切實(shí)可行表述準(zhǔn)確嚴(yán)密文字精確簡(jiǎn)練文種使用恰當(dāng)公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范或符合黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，具有合法性實(shí)事求是，講求實(shí)效主題明確、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范用語(yǔ)莊重嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明通順，平實(shí)得體行文規(guī)則概念：指國(guó)家制定的控制行為及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定基本內(nèi)容根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)堅(jiān)持“黨政分開(kāi)”的原則聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”行文前必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)6.公文寫(xiě)作的語(yǔ)言運(yùn)用公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)莊重：是指語(yǔ)言端莊，格調(diào)鄭重嚴(yán)肅樸實(shí)：是指語(yǔ)言平直自然，是非清楚，明白曉暢

12、，恰如其分，通俗易懂；無(wú) 浮華夸飾，無(wú)渲染，無(wú)形象描繪，無(wú)矯揉造作；忌堆砌華麗詞藻，忌濫用辭格， 講求于平淡之中見(jiàn)神奇嚴(yán)謹(jǐn)：是指語(yǔ)言含義確切、文句嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致周密、分寸得當(dāng)，忌模糊含混、 語(yǔ)意多歧規(guī)范:是指各級(jí)語(yǔ)言單位的構(gòu)成及組合不僅應(yīng)符合現(xiàn)代漢語(yǔ)(少數(shù)民族地區(qū) 使用的本民族文字的公文則為民族語(yǔ)言)的語(yǔ)法規(guī)則和一般的邏輯規(guī)則，而且應(yīng) 合乎公務(wù)活動(dòng)所提出的特殊規(guī)范性要求公文詞語(yǔ)的選擇認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀(guān)實(shí)行注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循語(yǔ)言法則注意公文具體使用場(chǎng)合詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公

13、文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”，便于理解和執(zhí)行注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得鮮明直接的表達(dá) 效果注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍對(duì)公文語(yǔ)句的基本要求含義明確、清晰、完整，便于準(zhǔn)確理解、無(wú)歧義句子成分搭配得當(dāng)句子成分完整語(yǔ)序安排妥當(dāng)合乎事理，合乎邏輯規(guī)律句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，力爭(zhēng)有最佳表達(dá)效果二、公文處理公文處理概念：主要是指公文的擬制、辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互 關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作基本任務(wù)：是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地?cái)M制、辦理、處置、管理公文，為公務(wù)

14、活 動(dòng)提供適用的信息具體任務(wù)A創(chuàng)制公文：包括擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、核對(duì)直至用印或簽署，形 成正式公文B傳遞公文C辦理公文：包括分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等環(huán)節(jié)D處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、銷(xiāo)毀、暫存E管理公文：包括公文的收發(fā)、傳遞、登記、清理分類(lèi)、用印、簽注，建立檢 索體系，提供查閱；對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的組織與監(jiān)控，以及公文機(jī)密與安全的維護(hù) 等基本原則:法制原則實(shí)事求是原則全面質(zhì)量原則時(shí)效原則集中統(tǒng) 一原則黨政分工原則保密原則簡(jiǎn)化原則公文辦理程序(1)收文處理程序公文的收受與交流：簽收；外收文登記；啟封；內(nèi)收文登記、摘編；分辦辦具理體收包文括A擬辦：由部門(mén)負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員經(jīng)過(guò)對(duì)

15、公文的認(rèn)真閱讀分析，提出建議 性的處置意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪B批辦：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)公文(包括擬辦意見(jiàn))進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之 后，提出處置意見(jiàn)C承辦：有關(guān)工作人員按批辦意見(jiàn)承接處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題D注辦：由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查組織催傳辦閱查辦A組織傳閱：指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多個(gè)部門(mén)或多位工作人員閱處時(shí)， 使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀的活動(dòng)B催辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)根據(jù)承辦時(shí)限和其他有關(guān)要求對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí) 施的催促檢查C查辦：由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況所進(jìn)行 的核查協(xié)辦工作處置辦畢公文：包括立卷歸檔、清退、暫存、銷(xiāo)毀等(2)

16、發(fā)文處理程序文稿的形成A擬稿：即撰擬公文文稿B會(huì)商：指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門(mén)的職權(quán)范圍， 需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)C核稿：指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議討論通過(guò)之前，由部門(mén) 負(fù) 責(zé)人或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的秘書(shū)人員對(duì)文稿所做的全面核查工作D 簽發(fā)a正簽：指簽發(fā)人在自身法定職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文b代簽：指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文c核簽：又稱(chēng)加簽，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門(mén)的重要公文d會(huì)簽：指兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，由各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)公文公文制作A注發(fā)：指在定稿形成后，批注繕寫(xiě)印發(fā)要求的活動(dòng)B繕?。簭淖u(yù)錄抄寫(xiě)、印刷等方式制作供應(yīng)出的公文C用印或簽署

17、：在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者 在 公文正本上簽注姓名公文的對(duì)外傳遞：包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)處置辦畢公文：包括立卷、歸檔、暫存、銷(xiāo)毀等公文處理責(zé)任(1)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公文處理責(zé)任親自參與對(duì)重要公文的撰擬工作審定簽發(fā)以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的重要公文并承擔(dān)其法律或行政后果閱處重要來(lái)文并指示處置原則與方法直接承辦最重要的來(lái)文審定公文處理方面的計(jì)劃、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確定對(duì)公文處理系統(tǒng)的重大改造方 案，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理活動(dòng)中帶有根本性的隨機(jī)事件等(2 )綜合辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任親自動(dòng)手撰擬一部分重要的綜合性公文審定簽發(fā)以本部門(mén)名義制發(fā)的公文并承擔(dān)其相應(yīng)的法律或行政后果親自審核重要的對(duì)外

18、發(fā)文經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為審定簽發(fā)機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文閱處或經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為閱處部分來(lái)文并指示處置原則與方法直接擬辦和承辦重要的來(lái)文制定機(jī)關(guān)公文處理方面的計(jì)劃及實(shí)施方案，組織制定公文處理方面的規(guī)章 制度和標(biāo)準(zhǔn)并督促檢查實(shí)施情況，組織規(guī)劃公文處理流程，建立公文處理質(zhì)量與 效率保障體系，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)外的行文關(guān)系，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理中的一般隨 機(jī)事件，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任親自撰擬一部分比較重要的公文審定簽發(fā)以本部門(mén)名義制發(fā)的公文并承擔(dān)相應(yīng)的法律和行政的后果審核由本部門(mén)承辦、以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的公文閱處由本部門(mén)直接辦理的來(lái)文并確定具體處置方案直接擬辦和承辦重要來(lái)文協(xié)

19、調(diào)與其他部門(mén)間的行文關(guān)系督導(dǎo)本部門(mén)的公文處理工作，解決部門(mén)內(nèi)部公文處理活動(dòng)中的矛盾和問(wèn)題公文處理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任草擬由領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文審核文件擬辦、承辦部分來(lái)文組織公文處理工作人員集中完成一部分公文處理工作作業(yè)具體協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)內(nèi)部、外部的一般性具體矛盾關(guān)系具體組織控制部門(mén)公文的流程從多種渠道了解公文處理工作具體情況，直接指導(dǎo)解決或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)解決有關(guān) 具體問(wèn)題公文處理人員的公文處理責(zé)任分類(lèi)集中承擔(dān)一部分公文處理工作作業(yè)，特別是其中具有管理性質(zhì)的作業(yè)組織公文的具體運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程輔助設(shè)計(jì)制訂公文處理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等一般業(yè)務(wù)人員的公文處理工作責(zé)任：按質(zhì)量要求和規(guī)定的時(shí)限閱讀處理文 件，提出擬辦

20、意見(jiàn)，具體承接辦理文件，解決其中所涉及的問(wèn)題，起草和修改公 文，參與審核一部分公文等公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn)(1)擬辦概念A(yù)是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)B是辦文人員發(fā)揮參謀助于作用的重要途徑C是由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見(jiàn)的建議，提供可供選擇的 方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)方法要點(diǎn)A弄清文件的意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際情況B意見(jiàn)要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、具體、得體C如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將傾向性意見(jiàn)排在前D在“公文處理單”中工整、清晰地填寫(xiě)好意見(jiàn)，簽注姓名、日期E對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接草擬復(fù)文文稿供審核定奪請(qǐng)辦注批件A概念：即直接注“請(qǐng)某某同志批示”的文件

21、B方法要點(diǎn)a對(duì)于請(qǐng)示的問(wèn)題比較重大，不需要辦文部門(mén)協(xié)調(diào)、補(bǔ)充說(shuō)明的，要注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo) 同志批示b對(duì)于注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的請(qǐng)辦件，應(yīng)同時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)閱看，以便相 互通氣，加快辦理速度c對(duì)于一些特殊件，如確需直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，可先同領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)聯(lián)系協(xié) 調(diào)，然后再注請(qǐng)辦理注辦件A概念：就是注“請(qǐng)某某部門(mén)研辦”的文件B方法要點(diǎn)a注意“研辦”與“研究提出意見(jiàn)”的區(qū)別b請(qǐng)某某部門(mén)商某某部門(mén)研辦的件，兩個(gè)承辦部門(mén)，以前者為主，由前者牽頭 承辦c注辦件的分送范圍要得當(dāng)函辦件A概念：就是用函的形式通知有關(guān)部門(mén)研究提出辦理意見(jiàn)的文件B方法要點(diǎn)a請(qǐng)示件中的內(nèi)容涉及幾個(gè)部門(mén)，需要各方面征求意見(jiàn)，又不便于請(qǐng)某一個(gè)部 門(mén)承辦的，辦公廳（室）可分別發(fā)函b辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門(mén)見(jiàn)面，就用 發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的”這樣的消息向承辦部門(mén)傳遞過(guò) 去c 一些特急件，需要限定承辦部門(mén)在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說(shuō)清楚（3）批辦概念：是指有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見(jiàn)方法要點(diǎn)A不越權(quán)批辦B嚴(yán)格控制批辦范圍C批辦意見(jiàn)明確、具體、切實(shí)可行D采取措施保證批辦意見(jiàn)執(zhí)行E如待辦問(wèn)題自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處置，可將批辦改為擬辦F填“公文處理單”4.公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn)承辦概念A(yù)是指具體承接處置文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)與問(wèn)題的活動(dòng)B是公文