“光伏+”綜合利用基地實施方案

1、“光伏+”綜合利用基地實施方案“十三五”期間，全省可再生能源新增裝機2529萬千瓦，年均增長29.7%。截至2020年底，全省可再生能源累計裝機達(dá)3478萬千瓦， 占全省裝機總量的24. 6%,相比“十二五”末提高14.6個百分點。其 中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機1547萬千瓦，位居全國第六，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機 573萬千瓦，連續(xù)多年位居全國第一；光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機1684萬千瓦, 位居全國第三，分布式光伏并網(wǎng)裝機788萬千瓦，位居全國第三；生 物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機242萬千瓦，位居全國第三；常規(guī)水電裝機4.5萬 千瓦。全省抽水蓄能裝機260萬千瓦。一、深化能源領(lǐng)域改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步探索和完善可再

2、生能源工程特 別是分布式可再生能源的投資管理及電網(wǎng)接入流程，提升服務(wù)水平。 加強電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銜接網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏 發(fā)電等可再生能源工程的有效消納。進(jìn)一步減輕可再生能源開發(fā)建設(shè) 中的不合理負(fù)擔(dān)，調(diào)動各類市場主體投資可再生能源工程積極性。優(yōu)化和完善市場推進(jìn)機制。加快構(gòu)建適應(yīng)可再生能源開展的現(xiàn)代 能源市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立主體 多元、公平開放、競爭有序的可再生能源市場體系。健全可再生能源 開發(fā)建設(shè)管理機制，建立以市場化競爭配置為主、競爭配置和市場自主結(jié)合的工程開發(fā)管理機制，探索可再生能源參與市場化交易形成上 網(wǎng)電價，完善可再生能源市場化開展機制。

3、加強行業(yè)平安生產(chǎn)管理。牢固樹立平安開展的理念，增強平安生 產(chǎn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。加強可再生能源開發(fā)利用平安氣 象保障工作，降低氣象災(zāi)害造成的事故和損失。強化平安生產(chǎn)檢查， 深化可再生能源工程建設(shè)和運營風(fēng)險隱患排查治理，夯實平安生產(chǎn)基 礎(chǔ)，確?？稍偕茉垂こ唐桨卜€(wěn)定運行。二、構(gòu)建新型電力消納機制逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。增強系統(tǒng)調(diào)峰能力， 積極開展抽水蓄能、燃?xì)鈾C組以及新型儲能等調(diào)峰電源建設(shè)，進(jìn)一步 推動煤電機組深度調(diào)峰改造，推動新型儲能技術(shù)開展應(yīng)用。加強電網(wǎng) 規(guī)劃建設(shè)，加快可再生能源工程配套送出及電網(wǎng)加強工程協(xié)同，進(jìn)一 步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，積極推進(jìn)沿海第二通道和過江通道等建

4、設(shè)，提高 北電南送輸電能力，暢通綠電能流，提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的 消納能力。推動配電網(wǎng)擴(kuò)容改造升級，著力打造適應(yīng)大規(guī)模分布式可 再生能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷需要的智能配電網(wǎng)，全面提升可再生能源消 納能力。積極利用區(qū)外可再生能源來電，加快推進(jìn)四川白鶴灘水電送 電江蘇特高壓輸電工程建設(shè)，提升既有通道可再生能源比例，積極接納西部可再生能源電量，推進(jìn)青海、陜西等西部清潔能源基地特高壓直流送電工程的規(guī)劃論證和前期工作。著力推動可再生能源消納模式創(chuàng)新。探索建設(shè)新一代電網(wǎng)友好型 可再生能源電站，合理確定風(fēng)光儲配比，探索和完善可再生能源配置 儲能的市場化商業(yè)模式和共享共建模式，提高可再生能源系統(tǒng)的穩(wěn)定 性和電

5、網(wǎng)友好性，保障可再生能源高效消納利用。探索開展規(guī)模化可 再生能源制氫示范，實現(xiàn)季節(jié)性儲能和電網(wǎng)調(diào)峰，推進(jìn)化工、交通等 重點領(lǐng)域的綠氫替代，提升能源資源利用效率和綠色化水平。強化源網(wǎng)荷儲一體促進(jìn)多能協(xié)同。培育可再生能源開展的新模式、 新業(yè)態(tài)，重點在消納條件好、開展?jié)摿Υ蟆B透率高的地區(qū)，推進(jìn)以 可再生能源為主、分布式電源多元互補、與儲能、氫能等深入融合、 無需大電網(wǎng)調(diào)峰支撐的的新能源微電網(wǎng)、多能互補、“源網(wǎng)荷儲一體 化”等能源新業(yè)態(tài)，增強與電網(wǎng)的友好互動，實現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲的 深度協(xié)同，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運營模式，提高能源綜合利 用效率，建立多源融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)和消費模

6、式。三、完善市場化開展新機制形成可再生能源電力消費引領(lǐng)的長效開展機制。建立健全可再生 能源電力消納保障機制，強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)，鼓 勵優(yōu)先生產(chǎn)和消費可再生電量，促使售電企業(yè)和電力用戶等市場主體 優(yōu)先消納可再生能源電力，公平承當(dāng)消納可再生能源電力的義務(wù)，為 可再生能源健康可持續(xù)開展提供制度性保障。完善可再生能源參與電 力市場交易機制，推動形成可再生能源與傳統(tǒng)電源公平競爭的市場機 制，逐步擴(kuò)大綠色電力參與市場化交易比重。健全綠色能源消費機制。完善可再生能源綠色電力證書交易制度, 強化綠證的綠色電力消費屬性，做好可再生能源電力消納保障機制與 綠證交易機制、電力現(xiàn)貨市場機制等的銜接，積

7、極引導(dǎo)綠色能源消費, 鼓勵積極開展綠證交易，推動建立綠證市場化價格形成機制。逐步建 立綠色能源消費認(rèn)證和標(biāo)識體系，倡導(dǎo)綠色能源消費新理念，引導(dǎo)形 成支持開展可再生能源、優(yōu)先使用可再生能源的社會風(fēng)氣。四、主要目標(biāo)進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，著力提升可再生能源電力在全 社會用電量中的比重，推動可再生能源成為我省十四五能源增量 貢獻(xiàn)主體，為全國可再生能源高質(zhì)量開展?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范。提高可再生能源消費比重。到2025年，省內(nèi)可再生能源占全省能 源消費總量比重到達(dá)15%以上，實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化。擴(kuò)大可再生能源裝機規(guī)模。到2025年，全省可再生能源裝機力爭 到達(dá)6600萬千瓦以上，省內(nèi)可再生能源

8、裝機占總裝機比重超過34%。 其中，風(fēng)電裝機到達(dá)2800萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機到達(dá)3500萬千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機到達(dá)300萬千瓦以上，另外，抽水蓄能裝機到達(dá)328萬千瓦以上，實現(xiàn)電力裝機結(jié)構(gòu)有新跨越。提高可再生能源消納占比。充分考慮電力需求增長、可再生能源 裝機及資源條件等因素，到2025年，全省可再生能源電力總量消納責(zé) 任權(quán)重預(yù)期力爭到達(dá)25.設(shè)左右，非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重 預(yù)期力爭到達(dá)16. 3%左右，完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)能源低碳開展 有新提升。五、存在問題“十三五”期間，隨著可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快, 我省可再生能源取得了跨越式開展，展現(xiàn)出良好的開展前景

9、，但隨著 應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在開展過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以 下方面：土地資源約束趨緊。省內(nèi)可再生能源長期受到土地資源、生態(tài)紅 線、林業(yè)、海域使用等因素制約，隨著生態(tài)文明建設(shè)要求的不斷提升, 集中式光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電等可再生能源在土地資源等方面約束進(jìn)一 步趨緊，存在工程找地難、落地難、推進(jìn)難等情況，可再生能源開展 空間受到一定限制。可再生能源消納壓力增大。受土地和可再生能源資源特性制約， 我省可再生能源電力生產(chǎn)與省內(nèi)負(fù)荷消納呈逆向分布，全省約99%的風(fēng) 電和66%的光伏發(fā)電裝機分布在長江以北地區(qū)，約60%的負(fù)荷分布在長 江以南地區(qū)。省內(nèi)電源側(cè)調(diào)峰資源潛力有限，抽水蓄能調(diào)峰資源匱乏,

10、過江通道輸送能力偏弱，輔助服務(wù)市場機制尚未完善，電源靈活調(diào)節(jié) 能力缺乏，導(dǎo)致省內(nèi)可再生能源消納壓力增大，局部地區(qū)、局部時段 存在一定的消納問題。經(jīng)濟(jì)競爭力有待提高?！笆奈濉睍r期，我省海上風(fēng)電由近海向 遠(yuǎn)海開展的同時面臨國家政策調(diào)整，省內(nèi)集中式光伏發(fā)電等可再生能 源發(fā)電開發(fā)利用的技術(shù)本錢雖已大幅下降，但非技術(shù)本錢仍然較高， 疊加電網(wǎng)調(diào)峰等問題，可再生能源的競爭力相比化石能源仍然偏弱， 整體本錢仍然偏高。六、“光伏+”綜合利用基地農(nóng)（漁）光互補光伏發(fā)電基地：重點在連云港市海州區(qū)、徐士于新 區(qū)、灌云縣，淮安市洪澤區(qū)，鹽城市阜寧縣、建湖縣、射陽縣、濱海 縣，泰州市姜堰區(qū)，宿遷市泗洪縣等地，充分利用各類農(nóng)場、鹽場以 及養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)大棚等資源，開展?jié)O光互補、農(nóng)光互補等光伏發(fā)電 綜合利用基地建設(shè)。采煤塌陷地光伏發(fā)電基地：重點在徐州市沛縣等地開展百萬千瓦 級采煤沉