如何對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營實施有效監(jiān)管

1、如何對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營施行有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒體，具有其他媒體無法比較的優(yōu)勢，但也有缺乏之處。由于職能部門監(jiān)管的缺失，執(zhí)法人員意識滯后，法律法規(guī)不健全，互聯(lián)網(wǎng)也成了滋生各種經(jīng)濟欺詐和不法行為的樂園，不正當競爭、無照經(jīng)營、違法廣告、假冒公司、傳銷及非法傳銷甚囂塵上，嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序。如何才能對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營施行有效監(jiān)管呢？本文將以開平市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營現(xiàn)狀為例，討論整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的方案。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)違法行為的種類及其表現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)施行監(jiān)管必需要采取有效的監(jiān)管手段，筆者綜合比較了多種方法，發(fā)現(xiàn)以本地網(wǎng)站人才市場招聘信息作為切入點施行監(jiān)管最為有效也最為直接。因為在網(wǎng)站發(fā)布招聘信息一般都是免費的，

2、同時具有速度快、影響面大的特點，所以通過當?shù)乇容^有影響的網(wǎng)站發(fā)布招聘信息成為當?shù)仄髽I(yè)招攬人才的首眩開平僑鄉(xiāng)網(wǎng)是是當?shù)刈钣杏绊懙木W(wǎng)站之一，2022年4月14日，筆者翻開江門國際網(wǎng)/開平前稱開平僑鄉(xiāng)網(wǎng)網(wǎng)頁，其中的人才市場版版面發(fā)布有13日、14日兩天的100條招聘信息。通過對招聘單位的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍進展甄別分析并鏈接企業(yè)網(wǎng)站查詢相關(guān)內(nèi)容和查找有關(guān)企業(yè)登記資料等方法，發(fā)現(xiàn)了五種性質(zhì)的違法行為以及多條違法線索，詳細表現(xiàn)如下：無照經(jīng)營商業(yè)網(wǎng)站和違法發(fā)布廣告。根據(jù)?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?的規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞實行答應(yīng)制度，申請人獲得經(jīng)營答應(yīng)證后，應(yīng)當向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。?國家工商

3、總局關(guān)于電子商務(wù)網(wǎng)站登記問題的答復?也明確了工商部門負責對從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞的經(jīng)營者登記注冊并對其內(nèi)容進展監(jiān)管。江門國際網(wǎng)為商業(yè)網(wǎng)站，雖然領(lǐng)取了電信經(jīng)營答應(yīng)證，但其本身未辦理營業(yè)執(zhí)照而從事發(fā)布廣告并提供有償?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)信息效勞，下設(shè)的開平網(wǎng)站也未辦理分支機構(gòu)的登記手續(xù)，屬于無照經(jīng)營商業(yè)網(wǎng)站的非法行為。招聘信息中，晉昌物流開平辦事處業(yè)務(wù)一部設(shè)立的“開平商務(wù)網(wǎng)和開平精英科技網(wǎng)絡(luò)效勞中心設(shè)立的開平國際服裝網(wǎng)均屬于從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞的商業(yè)網(wǎng)站，應(yīng)當領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但該網(wǎng)站未向工商部門辦理工商登記。開平國際服裝網(wǎng)在其網(wǎng)站末端還使用了偽造的工商紅盾標志，構(gòu)成了虛假表示的不正當競爭行為。晉昌物流開平辦

4、事處業(yè)務(wù)一部和開平精英科技網(wǎng)絡(luò)效勞中心本身都是未經(jīng)登記注冊的經(jīng)營者，不具備經(jīng)營廣告的資格，其在網(wǎng)站上發(fā)布的醫(yī)療廣告及其他商業(yè)廣告，也未辦理廣告經(jīng)營答應(yīng)證和工商登記備案手續(xù)。超越經(jīng)營范圍。招聘單位“紅綠藍廣告公司業(yè)務(wù)范圍涉及到廣告、平面設(shè)計、活動籌劃、影視制作、網(wǎng)頁制作和裝飾工程設(shè)計、施工。而其被核準的法定經(jīng)營范圍是：設(shè)計、制作、代理各類廣告業(yè)務(wù)。該公司在網(wǎng)站上宣傳“我公司有專業(yè)裝飾工程設(shè)計隊伍，設(shè)計、效果、預算、施工，都有專業(yè)人員負責跟進，保證工程質(zhì)量。曾成功設(shè)計、承建多項室內(nèi)、外裝飾工程從事網(wǎng)頁制作和裝飾工程設(shè)計、施工等工程均需辦理前置審批手續(xù)，該公司未變更經(jīng)營范圍。與此一樣的還有零點電腦行

5、、華信通電腦商行，這兩個經(jīng)營者均超越經(jīng)營范圍從事應(yīng)當辦理電信經(jīng)營答應(yīng)證方可經(jīng)營的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞。個體工商戶假冒公司進展虛假宣傳的不正當競爭活動。位于開平市三埠區(qū)新昌西寧路63號3-5的招聘單位“開平視點廣告部在網(wǎng)站上以“廣州視點廣告設(shè)計廣州視點七色印務(wù)中心的名義發(fā)布招聘廣告，而鏈接該公司的企業(yè)網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在網(wǎng)站上直接以“廣告公司的名義進展宣傳。經(jīng)查實，該分公司的登記注冊資料顯示該部為個體工商戶，不具有獨立法人資格。開平市水口鎮(zhèn)零點電腦行冒用“開平零點電腦網(wǎng)絡(luò)的名義從事經(jīng)營活動，其企業(yè)網(wǎng)站中的簡介為“零點電腦網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)立于2002年，是一家效勞于企、事業(yè)單位信息多元化公司，專業(yè)提供從域名注

6、冊、網(wǎng)絡(luò)實名注冊、通用網(wǎng)址、空間租用、網(wǎng)站建立、電子商務(wù)系統(tǒng)，直至互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)效勞、內(nèi)容效勞、應(yīng)用效勞的計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)全程效勞。業(yè)務(wù)范圍涉及網(wǎng)站建立、推廣，多媒體光碟制作，外貿(mào)翻譯和數(shù)據(jù)庫開發(fā)等。而經(jīng)調(diào)查登記資料，在水口鎮(zhèn)大福中路12號存在的“零點電腦行為個體工商戶。招聘單位華信通信息科技開展公司也涉嫌冒用公司名義進展不正當競爭的經(jīng)營活動，該公司介紹中聲稱：華信通網(wǎng)絡(luò)的運營方是廣東華信通網(wǎng)絡(luò)科技，成立于2000年，是國內(nèi)最早為企業(yè)信息化建立提供優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全流程效勞的技術(shù)型公司之一。專業(yè)提供從域名注冊、空間租用、網(wǎng)站建立、EB應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)效勞是國際、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)IANN、NNI

7、3721認證的國際、國內(nèi)的域名注冊效勞商。而通過調(diào)查登記資料，該經(jīng)營地點只有一個“華信通電腦商行，為個體工商戶。該網(wǎng)站還編制虛假的公司地址，采用夸張和虛假的宣傳，引人誤解，均屬于不正當競爭行為。這三家經(jīng)營者均構(gòu)成利用公司名義進展虛假表示的不正當競爭行為，零點和華信通從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞也未辦理電信經(jīng)營答應(yīng)證。另外，“視點涉嫌利用電腦技術(shù)偽造公司公章對外簽定合同，觸犯了我國刑法的有關(guān)規(guī)定。冒用公司的名義從事無照經(jīng)營、非法傳銷和變相傳銷活動。招聘單位富采設(shè)計工程公司、光宇電腦公司、開平仁昌實業(yè)均未經(jīng)登記機關(guān)依法登記為有限責任公司，而冒用有限責任公司名義進展消費經(jīng)營活動。招聘單位騰飛網(wǎng)絡(luò)公司以高

8、薪回報為誘餌開展網(wǎng)絡(luò)下線，涉嫌利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘廣告誘導求職者從事變相傳銷、非法傳銷活動，騰飛網(wǎng)絡(luò)公司也未經(jīng)登記注冊，還有兩家類似的經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布類似的招聘廣告。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的特點及監(jiān)管方案建立違法線索的甄別比較機制。網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營主要集中在無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍、不正當競爭、虛假廣告、假冒公司等，如何才能找準案源呢？通過對上述違法案件的總結(jié)，要發(fā)現(xiàn)違法線索，首先要對招聘單位的企業(yè)字號進展分析。由于企業(yè)字號是經(jīng)登記機關(guān)核準的、非常標準的名稱，如字號中出現(xiàn)國際公司、網(wǎng)絡(luò)公司、科技網(wǎng)絡(luò)公司等不是很常見或極不標準的字號，該單位的非法性就非常之大。其次，要對招聘單位公布的網(wǎng)

9、站或其他有關(guān)內(nèi)容如公司簡介、業(yè)務(wù)推廣、廣告等進展監(jiān)管，重點是對需辦理前置審理工程的監(jiān)管。查處違法案件要事先做好證據(jù)的提取保全工作。由于網(wǎng)絡(luò)信息更新速度快，網(wǎng)站每天都會不斷更新，假如事先不主動保存證據(jù)，很可能導致違法線索、違法證據(jù)的消失。如在查處華信通的查處過程中，由于電腦技術(shù)非常專業(yè)，執(zhí)法人員事先未進展證據(jù)保全，加之經(jīng)歷缺乏，查處過程中未能控制該單位的電腦主機，導致其工作人員直接修改、關(guān)閉了網(wǎng)站有關(guān)內(nèi)容，消滅證據(jù)，增加了案件的查處難度。要建立網(wǎng)絡(luò)違法案件專人取證體制。由于網(wǎng)絡(luò)違法案件取證較困難，且證據(jù)極易喪失，取證的專業(yè)性很強，由專業(yè)人士進展取證可以減少許多不必要的環(huán)節(jié)。建立網(wǎng)絡(luò)巡查和市場巡查互相結(jié)合的監(jiān)管體制。由于網(wǎng)絡(luò)違法隱蔽性較強，在現(xiàn)實的經(jīng)營中都有較好的假裝，單純的市場巡查是很難發(fā)現(xiàn)其違法行為的。如“華信通外面看上去是一個銷售電腦配件的個體零售商，執(zhí)法人員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進入其內(nèi)部場所進展檢查才發(fā)現(xiàn)里面別有洞天，里面完全是一個機構(gòu)完備、分工細致、聘請了大量員工的“專業(yè)性公司。執(zhí)法部門還必須轉(zhuǎn)變觀念，建立配套的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)視體系。一要改變傳統(tǒng)的辦案思想，要學會在新形勢下查辦利用