江西豐城電廠事故課件

1、江西豐城電廠11.24事故一、事件概述 2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。調查認定，江西豐城發(fā)電廠“1124”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故是一起生產安全責任事故。事故冷卻塔基本概況江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程建設規(guī)模為21000MW發(fā)電機組，總投資額為76.7億元，屬江西省電力建設重點工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7號、8號機組建筑安裝工程，電廠成套設備以外的輔助設施建筑安裝工程，7號、8號冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D標段。事發(fā)7號冷卻塔屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D

2、標段，是三期擴建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風冷卻塔（如圖1所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結構。兩座冷卻塔布置在主廠房北側，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號冷卻塔位于東側，設計塔高165米，塔底直徑132.5米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米。一、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故二、事故發(fā)生經過 2016年11月24日6時許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開作業(yè)面。5個木工班組共70人先后上施工平臺，分布在筒壁四周施工平臺上拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。此外，與施工平臺連接的平橋上有2名平橋操

3、作人員和1名施工升降機操作人員，在7號冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有19名工人正在作業(yè)。7時33分，7號冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15-16，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開始坍塌，沿圓周方向向兩側連續(xù)傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時間24秒。 二、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故三、事故直接原因經調查認定，事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，

4、從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌。1、由于陰雨天氣及筒壁混凝土成型時間短，在拆除第50節(jié)模板時，第51節(jié)筒壁混凝土強度未達到 國家標準中強制性條文雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規(guī)范（GB50573-2010）第6.3.15條：“采用懸掛式腳手架施工筒壁，拆模時其上節(jié)混凝土強度應達到6MPa以上。”2、7號冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土和模架體系首先倒塌后，平橋才緩慢倒塌。經計算分析，平橋附著拉索在混凝土和模架體系等墜落物沖擊下發(fā)生斷裂，同時，巨大的沖擊張力迅速轉換為反彈力反方向作用在塔身上，致使塔

5、身下部主弦桿應力劇增，瞬間超過抗拉強度，塔身在最薄弱部位首先斷裂，并導致平橋整體倒塌。三、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故四、事故間接原因1、在7號冷卻塔施工過程中，施工單位為完成工期目標，施工進度不斷加快，導致拆模前混凝土養(yǎng)護時間減少，混凝土強度發(fā)展不足。工期由212天調整為110天，壓縮了102天， 7號冷卻塔工期調整后，建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位項目部均沒有對縮短后的工期進行論證、評估，也未提出相應的施工組織措施和安全保障措施。2、在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應的技術措施加快混凝土強度發(fā)展速度。施工單位項目部在獲知2016年11月21日至11月24日期間氣溫驟降的預報信息后，施

6、工單位項目部總工程師安排工程部通知試驗室，增加早強劑并調整混凝土配合比，以增加混凝土早期強度。但直至事故發(fā)生，該工作沒有得到落實。3、筒壁工程施工方案存在嚴重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施。施工單位項目部未按規(guī)定將筒壁工程定義為危險性較大的分部分項工程，也未有效的識別作業(yè)風險。4、對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務作業(yè)隊伍自行決定拆模。 施工單位項目部從未將混凝土同條件養(yǎng)護試塊送到總承包單位指定的第三方試驗室進行強度檢測，偶爾將試塊違規(guī)送到豐城鼎力建材公司攪拌站進行強度檢測。在11月23日下午，經攪拌站檢測的同等條件的養(yǎng)護試塊的強度值不到1MPa的情況電話報告給工程部

7、部長宋永壯，至事故發(fā)生時，宋永壯未按規(guī)定采取相應有效措施。施工單位項目部在7號冷卻塔筒壁施工過程中，沒有關于拆模作業(yè)的管理規(guī)定，也沒有任何拆模的書面控制記錄，也從未在拆模前通知總承包單位和監(jiān)理單位。四、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故 五、參建單位關系圖 五、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故六、涉事人員處理司法機關已對31人采取刑事強制措施，其中公安機關依法對15人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌重大責任事故罪13人，涉嫌生產、銷售偽劣產品罪2人），檢察機關依法對16人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌玩忽職守罪10人，涉嫌貪污罪3人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪1人，涉嫌濫用職權罪1人，涉嫌

8、行賄罪1人）。根據調查認定的失職失責事實、性質，事故調查組在對12個涉責單位的48名責任人員調查材料慎重研究的基礎上，依據法律條文擬對38名責任人員給予黨紀政紀處分；對9名責任情節(jié)輕微人員，建議進行通報、誡勉談話或批評教育；另有1人因涉嫌其他嚴重違紀問題，已被紀檢機關立案審查，建議將其應負的事故責任轉交立案機關一并辦理。六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故六、部分涉事人員處理六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故單位人員處理意見河北億能公司（6人）張運平，董事長、吳志光項目部執(zhí)行經理等涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕豐城鼎力建材公司（3人）顧玉興，群眾，董事長；朱海敏，群眾，副廠長

9、等涉嫌生產、銷售偽劣產品罪，被檢察機關批準逮捕。上海斯耐迪公司（3人）胡東勝，項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師；繆德武，監(jiān)理部安全副總監(jiān)理工程師等涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠（3人）邱曉波，副總經理；桂小燕，監(jiān)察設計部經理助理兼紀檢督查室主任等涉嫌貪污罪，被檢察機關批準逮捕豐城發(fā)電廠三期擴建工程質量監(jiān)督項目站（3人）楊飛云，質量監(jiān)督項目站站長；杜成剛，質量監(jiān)督項目站副站長等涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕國家能源局華中監(jiān)管局（3人）張志祥，國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長；馮衛(wèi)，國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長等涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮

10、捕豐城市工業(yè)和信息化委員會涂愛平，黨委書記、主任因涉嫌濫用職權罪，被檢察機關批準逮捕六、部分涉事人員處理六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故單位人員處理意見中南電力設計院（11人）關業(yè)林，黨委委員、總經理；宗孝磊，黨委書記；王輝，黨委委員、總工程師 等給予黨紀處分（撤銷黨內職務、黨內嚴重警告等）中電工程集團（3人）吳春利，中國能源建設集團有限公司黨委常委、中國能源建設股份有限公司副總經理，中電工程集團黨委書記、總經理；李兵，中電工程集團黨委常委、副總經理等黨內嚴重警告處分中國能源建設集團（股份）有限公司（3人）汪建平，黨委書記、董事長；丁焰章，黨委副書記、總經理等黨內警告、記過處分國家核電

11、技術有限公司（3人）王中堂，國家核電技術有限公司黨組成員、總經理；曾曦，國家核電技術有限公司黨組成員、副總經理，分管安全質量環(huán)保部；趙宏，國家核電技術有限公司安全質量環(huán)保部總經理王中堂：黨內警告處分。其余兩人誡勉談話。國家能源局電力安全監(jiān)管司（1人）黃學農，中共黨員，國家能源局電力司司長給予記過處分國家能源局華中監(jiān)管局（5人）羅毅芳，華中監(jiān)管局黨組書記、局長，分管綜合處、電力安全監(jiān)管處；王篤奎，國家能源局河南監(jiān)管辦公室黨組書記、監(jiān)管專員。夏慶輝，華中監(jiān)管局行業(yè)監(jiān)管處處長等分別給于記大過、黨內嚴重警告、降級處分江西省政府（1人）李貽煌，江西省政府黨組成員、副省長，負責工業(yè)、國有資產管理、安全生產等方面的工作進行通報七、事故經驗反饋（一）完善安全監(jiān)管機制，落實安全監(jiān)管責任。將安全監(jiān)管工作擺在突出的位置，督促總承包、施工、監(jiān)理等參建單位嚴格遵守法律法規(guī)要求，嚴格履行開工、質量安全監(jiān)督、備案等手續(xù)。（二）切實完善企業(yè)和施工現場作業(yè)安全管理規(guī)章制度，并嚴格監(jiān)督施工單位按照程序施工，杜絕施工單位違規(guī)開展作業(yè)。（三）強化高風險作業(yè)審批流程，準確識別高風險作業(yè)中風險類型，要求施工方制定具有可操作性的施工方案和安全措施，并經嚴格審查方可進行作業(yè)，加強施