土地一級開發(fā)管理辦法

1、北賓城建股亶畏展盟場有圄公司M . . V W- - J 4丁澈.L IL*土地一級開發(fā)管理辦法土一級開發(fā)管理辦法第一章總則第一條 為了適應土地新政，加大土地一級開發(fā)力度，加強北京城建投資發(fā)展股份有限 公司（以下簡稱母公司”或北京城建”、股份公司”）土地一級開發(fā)管理工作，特制 定本辦法。第二條 本辦法所指土地一級開發(fā)包括通過授權(quán)、招標、項目收購、政府委托等方式取 得項目的土地一級開發(fā)權(quán)，對待開發(fā)土地進行立項核準、辦理規(guī)劃、征地手續(xù)，在完成 所開發(fā)土地的整理（包括用地范圍內(nèi)單位和居民的拆遷、地上建筑物的拆除）、市政基 礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境的建設(shè)后，該地塊經(jīng)過國土部門的驗收和相關(guān)評估機構(gòu)的評估定價，

2、 進入土地二級市場交易的動態(tài)過程。第三條本管理辦法適用于北京城建投資發(fā)展股份有限公司及各控股子公司（以下簡稱 “各子公司”），參股企業(yè)可參照執(zhí)行。第二章工作職責界定條 土地一級開發(fā)階段，母公司和子公司的工作職責和權(quán)限劃分如下:（1）股份公司工作職能：1）項目拓展部負責收集整理市場和土地管理部門發(fā)布的土地一級開發(fā)項目信息 并進行整理分析，篩選出優(yōu)質(zhì)項目信息。2）項目拓展部負責組織對所有一級土地拓展項目的評價、決策。3）項目拓展部按照股份公司投資管理制度和合同管理制度規(guī)定，負責股份公司土地一級開發(fā)管理辦法 主導的一級土地購置、合作協(xié)議的起草、談判、組織簽訂、組織實施等工作。4）相關(guān)職能部門負責指導

3、子公司組織征地、拆遷、市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。5）項目拓展部負責指導子公司一級土地項目掛牌方案的制訂、掛牌手續(xù)的辦理、 報批及履行掛牌手續(xù)等工作。（2）子公司工作職能：1）子公司營銷管理部負責及時搜集區(qū)域市場的土地一級開發(fā)項目信息錄入信息 庫，經(jīng)過整理分析后，從中篩選出優(yōu)質(zhì)項目信息并及時上報母公司項目拓展 部。2）子公司相關(guān)部門參加股份公司項目投資評審會議，上報項目所在區(qū)域投資機 會研究報告、上報子公司拓展房地產(chǎn)項目所提交的項目投資可行性報告，供 股份公司召開項目投資評審會議參考。3）子公司對取得一級開發(fā)權(quán)的土地開發(fā)負責具體的實施工作。第三章土地一級開發(fā)管理工作內(nèi)容第五條土地一級開發(fā)管理主要

4、包括以下五方面內(nèi)容：（1）土地計劃的編制；（2）土地信息的篩選；（3）土地一級開發(fā)項目獲??；（4）土地一級開發(fā)項目實施管理；（5）二級開發(fā)項目獲取準備工作。第四章土地一級開發(fā)項目拓展規(guī)范第六條編制土地計劃項目拓展部依據(jù)母公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計劃、財務預算，提出年度、季度土 地購置和開發(fā)計劃草案，經(jīng)主管領(lǐng)導審定后由企業(yè)發(fā)展部統(tǒng)一匯總；項目拓展部對各子公司上報的上一計劃期土地開發(fā)計劃（包括但不限于土地一級開 發(fā)）完成情況進行收集、匯總、分析，提出母公司年度、季度土地資源情況統(tǒng)計草案， 經(jīng)主管領(lǐng)導審定后由企業(yè)發(fā)展部統(tǒng)一匯總；第七條土地信息的篩選1）各子公司及時搜集市場和土地管理部門發(fā)布的土地一級

5、開發(fā)項目信息并進行整 理分析，篩選出優(yōu)質(zhì)項目信息及時上報母公司項目拓展部；2）項目拓展部將目標項目信息和部門專業(yè)意見匯報分管領(lǐng)導，經(jīng)母公司決策機構(gòu) 審議選定有價值的目標項目，根據(jù)實際情況組建項目拓展工作小組；3）項目拓展工作小組對目標項目進行進一步深入調(diào)查、論證工作和合同談判，提 出項目可行性研究報告；針對收購項目（公司）形成收購（受讓）方案 草案和收購協(xié)議草案，并申請進行目標項目（公司）財務和法律審計；針 對招標項目形成競投方案草案；針對與土地方直接合作的項目，形成合 作協(xié)議草案；4）將項目可行性研究報告、合作協(xié)議、收購方案、收購協(xié)議、競投方 案等資料提交總經(jīng)理辦公會審議后報戰(zhàn)略發(fā)展與投資決

6、策委員會和董事會；5）項目拓展部及有關(guān)業(yè)務部門配合項目拓展工作小組做好對項目的調(diào)查、合同談 判和論證工作，根據(jù)領(lǐng)導要求出具部門專業(yè)意見。第八條項目的獲取母公司決策機構(gòu)批準后，根據(jù)目標項目的具體情況，項目拓展工作小組組織實施獲 取項目土地一級開發(fā)權(quán)工作。（1）授權(quán)項目1）項目拓展工作小組與土地方進行合作條件談判工作，簽訂有關(guān)合作開發(fā)協(xié)議；2）根據(jù)需要進行控規(guī)調(diào)整；3）向國土部門提出土地一級開發(fā)授權(quán)申請和上報有關(guān)資料；4）國土部門預審通過后，經(jīng)有關(guān)委辦局聯(lián)審會審議批準；5）國土部門確認土地一級開發(fā)主體資格，下發(fā)土地一級開發(fā)批復，簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議。（2）招標項目1）項目拓展工作小組按照批準的

7、競投方案組織實施土地競投；2）中標后，國土部門確認土地一級開發(fā)主體資格，下發(fā)土地一級開發(fā)批復，簽訂 土地一級開發(fā)委托協(xié)議；3）組織接收土地。（3）政府委托項目1）對土地儲備機構(gòu)負責實施的土地開發(fā)項目招標活動中，項目拓展工作小組按照 批準的競投方案組織實施競投；2）中標后，項目拓展工作小組與土地儲備機構(gòu)簽訂土地一級開發(fā)管理委托協(xié)議；3）由土地儲備機構(gòu)負責籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準、征地拆遷及大市政建設(shè) 等手續(xù)并組織實施。（4）項目（公司）轉(zhuǎn)讓或合作北賓城建股亶畏展盟場有圄公司 . . W- - J 4丁澈.L IL*1)2)3)項目拓展工作小組具體組織對目標項目（公司）進行財務和法律審計;項目

8、拓展工作小組按批準的收購方案與目標項目（公司）控制方談判，簽訂收 購協(xié)議;項目拓展工作小組取得項目實際開發(fā)權(quán)后，由子公司或者項目前期工作小組接管項目（公司）進行土地一級開發(fā)。第五章土地一級開發(fā)實施規(guī)范第九條土地一級開發(fā)權(quán)獲得后，由土地一級開發(fā)單位（以下簡稱開發(fā)單位）按照如下 流程實施開發(fā)：（1）項目獲取后，開發(fā)單位負責制定項目開發(fā)計劃，包括總體實施方案、資金使 用計劃、項目開發(fā)進度方案等，進母公司總經(jīng)理辦公會審定后方可實施；（2）開發(fā)單位營銷管理部組織相關(guān)部門準備資料，向規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向 國土部門辦理用地手續(xù)，向發(fā)展和改革委員會辦理核準手續(xù)，涉及交通、園 林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的

9、，按照有關(guān)規(guī)定辦理相應手續(xù)；（3）土地一級開發(fā)涉及行政企事業(yè)等單位使用的國有土地，由開發(fā)單位與原用地 單位簽訂補償協(xié)議；（4）土地一級開發(fā)涉及房屋拆遷的，由開發(fā)單位辦理有關(guān)拆遷手續(xù)，并組織實施 拆遷；（5）土地一級開發(fā)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由開發(fā)單位辦理相關(guān)手續(xù)，并組織 實施建設(shè)；（6）土地一級開發(fā)完成，開發(fā)土地達到入市條件，申請進入土地市場交易；（7）通過招拍掛實現(xiàn)出讓。開發(fā)單位與土地受讓單位簽訂土地開發(fā)補償協(xié)議，土地受讓單位支付土地開發(fā)補償費；開發(fā)單位收回開發(fā)成本，實現(xiàn)土地一級開 發(fā)利潤，并移交土地和有關(guān)資料；（8）母公司策劃部負責組織對項目綜合效益進行評估。第十條開發(fā)單位在實施一級開發(fā)

10、過程中應接受母公司的業(yè)務管理、指導，及時與母公 司溝通信息，報送各類信息和報表。第十一條開發(fā)單位在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應按照有關(guān)規(guī)定選擇評 估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。第十二條對母公司擬競投項目，開發(fā)單位配合母公司項目拓展部做好競投工作。第六章附則第十三條本管理辦法由北京城建項目拓展部擬定，項目拓展部解釋。第十四條本管理辦法接受中國法律、法規(guī)以及本公司章程的約束，本管理辦法如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)合法程序修改后的公司章程相抵觸時，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行，并立即修訂，報總經(jīng)理辦公會審議通過。此前公司的相關(guān)管 理規(guī)定，凡與本管理辦法有抵觸的，均依照本

11、管理辦法執(zhí)行。第十五條本管理辦法未盡事宜，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定。第十六條本管理辦法經(jīng)北京城建總經(jīng)理辦公會審議通過后生效實施。附件：土地一級開發(fā)管理流程總經(jīng)理辦公會日拓展部策劃部合約預算部N組織項目后評估項目后評祜報告附件：地一級開發(fā)管理流程-1 -業(yè)/域康投柬友展股1E有眼公司I 5點 偵 , -i 4 tLi , v L IL土地一級開發(fā)管理辦法土地L級開發(fā)管理流程營銷管理部（子合約預算部（子工程技術(shù)部（子公開發(fā)權(quán)YY公司）公司）司）制定項目開發(fā)項目開發(fā)計劃組織實施征地、 拆遷、市政設(shè)施 建設(shè)辦理相關(guān)手續(xù)向國土部門辦理用 .會辦理核準手續(xù)， ；保和市政專業(yè)部門 !手續(xù)。向規(guī)