集團公司安全檢查處罰管理辦法

1、第 PAGE 15 頁 共 NUMPAGES 15 頁 安全檢查處罰管理辦法（討論稿） 目 錄 TOC o 1-3 n h z u HYPERLINK l _Toc435797428 第一章總 則 HYPERLINK l _Toc435797429 第二章 職責權限 HYPERLINK l _Toc435797430 第三章 處罰方式及內容 HYPERLINK l _Toc435797431 第四章工作程序 HYPERLINK l _Toc435797432 第五章 罰 則 HYPERLINK l _Toc435797433 第六章 附 則 總 則 第一條 為切實加強xx集團公司（以下簡稱集團

2、公司）所屬企業(yè)施工生產的安全管理，消除施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等不安全行為及安全防護設施、施工機械設備的不安全狀態(tài)和管理缺陷，最大限度地降低安全風險，確保依法合規(guī)組織施工生產，特制定本辦法。第二條 本辦法依據(jù)中華人民共和國安全生產法、建設工程安全管理條例、建筑施工安全檢查標準等法律、法規(guī)、標準規(guī)范及集團公司相關規(guī)定制定。第三條 本辦法適用于集團公司組織對所屬企業(yè)總部、項目現(xiàn)場的安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合，進行處罰的管理。第四條 安全檢查實行“零容忍”、“負面清單” 處罰原則。第二章 職責權限第五條 集團公司安全生產主管部門負責選調人員，組成安全檢查小組，展開對所屬企業(yè)總部及項目現(xiàn)場（

3、以下簡稱受檢單位）的安全檢查。第六條 安全檢查小組按照集團公司授權檢查范圍，根據(jù)安全生產法律、法規(guī)、標準規(guī)范等的相關規(guī)定，判定受檢單位存在的不符合。第七條 安全檢查小組應以事實為依據(jù)、以法律為準繩，客觀、公正地對不符合作出處罰決定。第八條 受檢單位應積極配合檢查，對檢查小組的處罰決定無異議的，必須堅決執(zhí)行，并按要求完成整改封閉。第三章 處罰方式及內容第九條 處罰方式。采用通報批評、經濟處罰、停工整頓相結合的方式。（一）對存在較大不符合項的受檢單位采取通報批評或經濟處罰的方式；（二）對存在重大不符合項的受檢單位采取既通報批評又經濟處罰的方式，并對受檢單位相關責任人采取啟動誡勉談話程序的方式；（三

4、）對存在特別重大不符合項的受檢單位采取既通報批評又經濟處罰再加停工整頓的方式，并對受檢單位相關責任人采取啟動問責程序的方式。第十條 處罰內容（一）所屬企業(yè)總部主要針對企業(yè)總部安全檢查處罰負面清單（附件1）中所列內容；（二）項目現(xiàn)場主要針對項目現(xiàn)場安全檢查處罰負面清單（附件2）中所列內容。 工作程序 第十一條 安全檢查小組進駐受檢單位后，應通過首次會議、實地查驗、交流溝通、末次會議等方式開展工作。工作中凡涉及人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等實體性不符合項應有影像照片，進行佐證。第十二條 安全檢查中涉及實體性事故隱患的不符合項，還應啟動集團公司安全生產信息化管理系統(tǒng)中事故隱患排查治理程序，進行立項

5、、消項閉環(huán)管理。第十三條 安全檢查小組最終經受檢單位確認的檢查報告、處罰負面清單、影像照片等資料，應通過集團公司安全生產信息化管理系統(tǒng)上報集團公司安全生產主管部門。第十四條 集團公司安全生產主管部門接報后，履行審核、審批程序后，編制安全檢查處罰通知書，下發(fā)所屬企業(yè)。第十五條 所屬企業(yè)應按照安全檢查處罰通知書所列要求，完成罰款金額上繳、不符合項整改封閉。第十六條 安全檢查經濟處罰的款項，由所屬企業(yè)財務部門統(tǒng)一上繳入集團公司財務部門指定帳戶。第五章 罰 則 第十六條 被處罰的所屬企業(yè)，年度安全績效考核，應受到影響。第十七條 被處罰的項目現(xiàn)場，不得評先評優(yōu)，項目經理經營績效，應受到影響。 第六章 附

6、 則 第十八條 本辦法由集團公司授權安全生產部負責解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附件1企業(yè)總部安全檢查處罰負面清單受檢單位： 年 月 日序號不符合項判定標準不符合類別處罰標準罰款金額負責人簽字確認1未建立健全本企業(yè)安全生產責任制1.責任制未體現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責”、全員、全覆蓋；2.責任制未明確責任范圍及考核標準；3.未進行監(jiān)督考核，并建立考核臺帳。重大5000100002未按規(guī)定組織召開安全生產委員會會議解決安全生產問題1.未建立會議召開記錄；2.未下發(fā)會議紀要。100050003未建立健全本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程1.安全規(guī)章制度、操作規(guī)程不全，有缺項；2.制度、規(guī)程針對

7、性不強、可操作性差。100050004未按照規(guī)定提取、使用安全生產費用1.未建立使用臺帳；2.實際使用與提取數(shù)額不符。100050005未按規(guī)定對危險性較大分部分項工程進行安全管理1.未建立危險性較大分部分項工程安全管理臺帳；2.超過一定規(guī)模需專家論證的危險性較大分部分項工程未進行安全監(jiān)督管理。重大5000100006未按照規(guī)定開展定期不定期安全檢查和生產安全事故隱患排查治理1.未建立安全檢查臺帳并統(tǒng)計分析；2.對生產安全事故隱患未建立排查治理臺帳。100050007未對分包商依法依規(guī)進行管理1.違法分包、掛靠、出賣資質；2.分包安全管理協(xié)議未明確安全責任、安全投入等內容。100050008未

8、嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治法要求1.未建立健全職業(yè)健康檔案；2.未定期開展職業(yè)健康體檢。100050009未建立健全生產安全事故應急救援體系1.未建立健全應急預案體系；2.未建立各類應急預案演練臺帳。1000500010未按規(guī)定上報生產安全事故和較大涉險事故1.未建立事故臺帳；2.未建立事故上報記錄臺帳。10005000合計檢查組長（簽字）： 年 月 日 檢查人（簽字）： 年 月 日檢查人（簽字）： 年 月 日受檢單位負責人（簽字）： 年 月 日說明：1.本表一式三份，檢查小組、受檢單位各留一份；上報集團公司安全生產主管部門一份。 2.檢查小組判定認為有必要進行處罰的其它不符合項，可在空欄里填寫。附件

9、2項目現(xiàn)場安全檢查處罰負面清單受檢單位： 年 月 日類型序號不符合項判定標準不符合類別處罰標準罰款金額負責人簽字確認管理缺陷1未建立健全本企業(yè)安全生產責任制1.責任制未體現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責”、全員、全覆蓋；2.責任制未明確責任范圍及考核標準；3.未進行監(jiān)督考核，并建立考核臺帳。重大5000100002未按規(guī)定組織召開安全生產委員會會議解決安全生產問題1.未建立會議召開記錄；2.未下發(fā)會議紀要。100050003未建立健全本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程1.安全規(guī)章制度、操作規(guī)程不全，有缺項；2.制度、規(guī)程針對性不強、可操作性差。100050004未按照規(guī)定提取、使用安全生產費用1.未建立使

10、用臺帳；2.實際使用與提取數(shù)額不符。100050005未按規(guī)定組織開展安全教育培訓1.未分工種、按季節(jié)開展針對性安全教育培訓，簽訂安全承諾書；2.特種作業(yè)人員未進行專項培訓；3.未建立安全教育培訓檔案。較大400050006未按規(guī)定進行安全技術交底1.安全技術交底無針對性或針對性不強；2.未按照分部、分項工程進行安全技術交底；3.安全技術交底簽字不合規(guī)。較大400050007未對施工機械設備組織進場驗收1.未建立施工機械設備臺帳；2.特種設備未經檢驗檢測合格較大400050008未按規(guī)定編制施工組織設計、專項施工方案1.未履行編、審、批程序；2.施組、方案無針對性。較大400050009未按規(guī)

11、定對危險性較大分部分項工程進行安全管理1.未建立危險性較大分部分項工程安全管理臺帳；2.超過一定規(guī)模需專家論證的危險性較大分部分項工程未進行安全監(jiān)督管理。重大500010000管理缺陷10未按照規(guī)定開展定期不定期安全檢查和生產安全事故隱患排查治理1.未建立安全檢查臺帳并統(tǒng)計分析；2.對生產安全事故隱患未建立排查治理臺帳。重大50001000011未對分包商依法依規(guī)進行管理1.違法分包、掛靠、出賣資質；2.分包安全管理協(xié)議未明確安全責任、安全投入等內容。重大50001000012未嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治法要求1.未建立健全職業(yè)健康檔案；2.未定期開展職業(yè)健康體檢。1000500013未建立健全生產安

12、全事故應急救援體系1.未建立健全應急預案體系；2.未建立各類應急預案演練臺帳。1000500014未按規(guī)定上報生產安全事故和較大涉險事故1.未建立事故臺帳；2.未建立事故上報記錄臺帳。1000500015未按要求形成帶班生產、施工日志等記錄1.項目經理無帶班生產記錄或記錄不規(guī)范；2.專業(yè)管理人員無施工日志或記錄不規(guī)范。1000500016安全管理績效不良因安全管理問題而被建設方、各種主流媒體、各級政府或行業(yè)主管部門曝光或通報批評1000500017未規(guī)定配備安全監(jiān)視測量儀器1.無安全監(jiān)視測量儀器臺帳；2.安全監(jiān)視測量儀器未按期檢定校準。1000500018委托不具有相應資質的單位承攬施工現(xiàn)場安

13、裝拆卸施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施 安拆單位無相應資質10005000小計1危險性較大的分部分項工程無安全防護措施或措施不達標現(xiàn)場查驗特別重大1000020000物的不安全狀態(tài)2塔吊、物料提升機、施工升降機、施工電梯等未經驗收合格使用現(xiàn)場查驗特別重大10000200003臨邊、洞口、高處作業(yè)無防護措施或措施不達標現(xiàn)場查驗特別重大10000200004需經作業(yè)許可的危險性較大的作業(yè)，安全防護措施不落實或不達標現(xiàn)場查驗特別重大10000200005未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物建筑物和地下管線采取專項保護措施現(xiàn)場查驗1000500050050006辦公、生活場所未保持暢

14、通的出口，設置符合緊急疏散需要的標志現(xiàn)場查驗1000500050050007應急救援器材設備未進行經常性維護保養(yǎng)不能保證正常使用現(xiàn)場查驗1000500010000以下8施工機械、設備、機具安全防護裝置缺失或不全現(xiàn)場查驗較大400050005000200009使用未經驗收或者驗收不合格的整體提升腳手架、模板等自升式架設設施現(xiàn)場查驗重大50001000050002000010使用危險化學品未根據(jù)危險化學的種類特性在庫房和作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測通風、防曬、防火、防爆、防滲露等安全防護措施現(xiàn)場查驗較大400050001000010000011存在明顯事故隱患或險情卻不采取措施整改現(xiàn)場查驗較大40005

15、0005000物的不安全狀態(tài)12使用國家明令淘汰、禁止使用或假冒偽劣防護用品現(xiàn)場查驗較大40005000500013違反施工用電安全技術規(guī)范，造成事故隱患的，如：臨時用電線路架設無絕緣保護；設備、工具、開關等帶電部分裸露；電力線路、電焊把線絕緣損壞等現(xiàn)場查驗較大4000500014在高壓線垂直下方進行起重機械等作業(yè)，或高壓線側面工作時，安全距離不足或未采取停電等安全技術措施現(xiàn)場查驗較大4000500015勞動條件惡劣，施工現(xiàn)場臟、亂、差，塵毒危害嚴重，存在重大事故隱患現(xiàn)場查驗1000500016氧氣、乙炔瓶安全距離不足或倒放，無防曬措施現(xiàn)場查驗1000500017腳手架不按規(guī)范搭設，腳手桿、扣

16、件、腳手板等材質不達標現(xiàn)場查驗較大4000500018吊裝用鋼絲繩、吊環(huán)、卡扣、導鏈等不符合規(guī)范要求現(xiàn)場查驗較大40005000小計1不按照作業(yè)許可證要求作業(yè)（如動火、動土、射線作業(yè)、登高、吊裝、拆除、受限空間作業(yè)等）現(xiàn)場查驗2005002在不具備安全施工條件時，盲目進行施工現(xiàn)場查驗2005003高處作業(yè)不系安全帶或安全帶低掛高用、系掛不牢靠現(xiàn)場查驗200500人的不安全行為4從高處向下拋擲工具、材料、廢棄物現(xiàn)場查驗2005005不沿規(guī)定的梯道上、下而攀爬腳手架、構件、設備或乘運料吊籠登高現(xiàn)場查驗2005006使用不合格的梯子、馬凳登高罰款現(xiàn)場查驗2005007在無保護措施的管道、橫梁、輕型屋

17、面板上行走和作業(yè)現(xiàn)場查驗2005008穿硬底、高跟、易滑鞋登高作業(yè)現(xiàn)場查驗2005009在無防護的洞口、臨邊休息與作業(yè)現(xiàn)場查驗20050010無跳板、無操作平臺就進行高處作業(yè)現(xiàn)場查驗20050011手持工具、材料爬梯登高現(xiàn)場查驗20050012在沒有任何絕緣防護和監(jiān)護情況下從事帶電作業(yè)現(xiàn)場查驗20050013將電線芯線直接插入插座或將芯線掛在電源開關上現(xiàn)場查驗20050014在潮濕場所或金屬構架上使用類手持式電動工具作業(yè)現(xiàn)場查驗20050015在機器運轉時檢修、加油、調整、清掃現(xiàn)場查驗20050016用手代替夾具進行加工件加工現(xiàn)場查驗20050017駕駛廠內車輛超速行駛現(xiàn)場查驗20050018

18、駕駛砼翻斗車違章載人現(xiàn)場查驗20050019攪拌機葉片在運轉時，用木棍、鐵鍬進料斗撥物料現(xiàn)場查驗200500人的不安全行為20操作旋轉機械時，發(fā)辮、圍巾外露或車床工戴手套作業(yè)現(xiàn)場查驗20050021使用有缺陷的工具、機具作業(yè)現(xiàn)場查驗20050022在禁火區(qū)沒有辦理動火證就進行施工動火現(xiàn)場查驗20050023攜帶火種、穿釘子鞋或易產生靜電火花的衣服進入易燃易爆生產車間、油庫、易燃物資倉庫現(xiàn)場查驗20050024在帶壓、帶電和裝過易燃易爆、有毒有害介質的設備、容器、管道上施焊現(xiàn)場查驗20050025用汽油、香蕉水等揮發(fā)性強的可燃液體擦洗設備、機器和衣物現(xiàn)場查驗20050026在禁止煙火的地方吸煙和

19、使用明火現(xiàn)場查驗20050027冬季施工時采用火烤的方法對氧氣瓶、乙炔瓶解凍現(xiàn)場查驗20050028在易燃、易爆物上方施焊沒有采取隔離防火措施現(xiàn)場查驗20050029從事動火證與實際動火的等級不相符的動火作業(yè)現(xiàn)場查驗20050030電焊軟線與鋼絲繩交叉同時拖地使用或在鋼絲繩旁施焊現(xiàn)場查驗20050031進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或配戴不規(guī)范現(xiàn)場查驗200500人的不安全行為32從事有毒有害作業(yè)（如含苯、氟、鉛的油漆或涂料、噴砂等）不戴防毒面罩（口罩）現(xiàn)場查驗20050033從事有飛濺物的工作（如鐵屑、木屑、粉塵、火花、泥漿等）不戴護目鏡罰款現(xiàn)場查驗20050034起重機在吊物過程中突然變幅、倒退、猛起猛落或用限位裝置代替操縱機構現(xiàn)場查驗20050