從戰(zhàn)略高度穩(wěn)步推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

1、從戰(zhàn)略高度穩(wěn)步推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作者簡(jiǎn)介：周錦濤，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湘潭大學(xué)中共黨史研究中心副主任與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員。主持國(guó)家社科基金規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨探索文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的歷史及經(jīng)驗(yàn)研究”及其他各類項(xiàng)目17項(xiàng)，著作（含合著）16部，在光明日?qǐng)?bào)、歷史研究等報(bào)刊發(fā)表論文70余篇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，圍繞“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論與實(shí)

2、踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)展了一系列具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，形成了科學(xué)、系統(tǒng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想，為穩(wěn)步推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了明確的思想指引、實(shí)踐遵循和前進(jìn)動(dòng)力。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要的出版發(fā)行，更有助于我們從全局上深刻理解和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)及意義，并緊密結(jié)合當(dāng)前偉大的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。人與自然和諧共生理念貫穿美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，明確指出了人與自然相互依

3、存的密切關(guān)系。中國(guó)傳統(tǒng)文明特別強(qiáng)調(diào)“天人合一”、“道法自然”，認(rèn)為宇宙自然是大天地，人則是一個(gè)小天地，人和自然在本質(zhì)上是相通的，故一切人事均應(yīng)順乎自然規(guī)律，達(dá)到人與自然和諧。但在人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，由于不注重自然，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境經(jīng)常性地遭到嚴(yán)重破壞。改革開(kāi)放40余年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就，但也積累了大量的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板。各類環(huán)境問(wèn)題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，曾一段時(shí)間內(nèi)成為民生之患、民心之痛。而建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力、以實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)滿足人民美好生活需求為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好

4、型社會(huì)。為此，習(xí)近平總書(shū)記多次提到，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，要像保護(hù)眼睛、對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，必須加強(qiáng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)成望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國(guó)。生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的必然路徑。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)與中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)，功在當(dāng)代、利在千秋。生態(tài)文明建設(shè)，主要是指人類在利用和改造自然的過(guò)程中，自覺(jué)保護(hù)自然，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境。

5、黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，立足中國(guó)國(guó)情，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)全面提速、成效顯著，同時(shí)也得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注與肯定。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！苯ㄔO(shè)運(yùn)行高效的生態(tài)文明制度體系，探索出人與自然和諧共生的社會(huì)主義生態(tài)文明現(xiàn)代化道路，不僅有助于推動(dòng)綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)，而且積極承擔(dān)中國(guó)參與全球環(huán)境治理的責(zé)任與使命，為共建全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)

6、的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期，此時(shí)更應(yīng)該集中精力深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)到2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、到本世紀(jì)中葉建成美麗中國(guó)的戰(zhàn)略藍(lán)圖。改革創(chuàng)新為建設(shè)美麗中國(guó)提供動(dòng)力源泉。推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，改革是關(guān)鍵與根本動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，關(guān)鍵就是要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，使我們的國(guó)家天更藍(lán)、山更綠

7、、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新理念，深刻、生動(dòng)地揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，指明了保護(hù)生態(tài)與實(shí)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生關(guān)系，綠化環(huán)境就是增值自然資本，保護(hù)生態(tài)就能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，真正把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展這樣的根本性變革，必須深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來(lái)，明確劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域

8、流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接；倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，通過(guò)生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，將建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。改善人民美好生活始終體現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)宗旨。堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想與建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)程中人民立場(chǎng)的鮮明體現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)高速發(fā)展和人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境在人民心中的地位不斷凸顯，呈現(xiàn)出從“求生存”到“求生態(tài)”、從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！钡男睦磙D(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為日益重要的民生問(wèn)題

9、。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”而且，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系著黨的領(lǐng)導(dǎo)力與全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”，“環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵，要堅(jiān)決打好打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！眻?jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)環(huán)境作為重大民生民心工程，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，提升人民群

10、眾獲得感、幸福感。民心是最大的政治，生態(tài)環(huán)境事關(guān)民心。各級(jí)黨委和政府必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，共同把祖國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、保護(hù)好，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓人民群眾在美麗生態(tài)環(huán)境中幸福生活。制度與法治為建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。不以規(guī)矩，不能成方圓；不以嚴(yán)法，難以成升平。當(dāng)前，我

11、國(guó)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的突出問(wèn)題大多與體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力相關(guān)，因此，必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，加快生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)保駕護(hù)航。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的治理思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，發(fā)揮制度和法治的引導(dǎo)、規(guī)制功能，規(guī)范各類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供切實(shí)可行的體制機(jī)制保障。事實(shí)上，黨的十八大以來(lái)，關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，如中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)、生態(tài)文明體制改革總體方案、關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）等重要文件，以及環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、核安全法、環(huán)境保護(hù)稅