公司安全職責界定和機構設置管理辦法

1、公司安全職責界定和機構設置管理辦法 第一章總則第一條為了加強安全生產(chǎn)管理，清晰界定各層級安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)管責任，明確安全監(jiān)管機構和人員配置的原則，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團總部、板塊事業(yè)部、直管單位和實體企業(yè)的安全職責界定和機構設置管理工作。第三條安全生產(chǎn)實行一級管一級、一級對一級負責的分級管理原則，做到集團職業(yè)健康安全精準管理體系全覆蓋。根據(jù)板塊事業(yè)部和直管單位、實體企業(yè)風險的不同，對安全生產(chǎn)實行分類管理。各企業(yè)在接受集團和板塊事業(yè)部管理的同時，應當接受所在地政府及其有關部門的安全監(jiān)管。第四條本辦法所稱安全生產(chǎn)主體

2、責任，是指依照有關法律、法規(guī)應當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務，并對未履行或者未全面正確履行導致的后果負責。主體責任主要包括設備設施保障、資金投入、安全生產(chǎn)機構設置和人員配備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、安全教育培訓、安全生產(chǎn)管理、事故報告和應急救援等方面的責任。第五條本辦法所稱安全監(jiān)管責任，是指對本單位有關職能部門和下屬單位履行安全生產(chǎn)主體責任的情況進行監(jiān)督考核的責任。第二章安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任界定第六條集團、板塊事業(yè)部、直管單位和實體企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。集團按照分級管理原則建立健全逐級負責的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督機制。第七條集團負責統(tǒng)一安全文化理念，搭建精準長效體系，穿透督察考評板塊，并

3、承擔以下具體職責：（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，組織板塊事業(yè)部落實國家有關部委和集團相關文件的要求；（二）編制集團安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃；（三）建立集團安全生產(chǎn)精準管理體系，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（標準）；（四）組織對企業(yè)進行安全生產(chǎn)穿透督察，提出對板塊事業(yè)部綜合評價和考核意見；（五）組織開展對板塊事業(yè)部、直管單位和實體企業(yè)主要負責人的安全培訓；（六）組織對 2 人以上工亡生產(chǎn)安全事故和跨兩個以上板塊事業(yè)部生產(chǎn)安全事故的調查、處理；（七）研究提出、推廣使用先進的安全管理方法和工具、最佳安全實踐；（八）監(jiān)督重大危險源的管控和重大事故隱患的整改；（九）監(jiān)督集團審批的建設項目職業(yè)健康安

4、全“三同時”要求的落實；（十）組織集團安全生產(chǎn)應急處置工作；（十一）負責集團安全統(tǒng)計工作，按規(guī)定向國家有關部委報送安全信息和工作總結（年報）；（十二）建立集團安全信息化系統(tǒng)。第八條板塊事業(yè)部負責執(zhí)行安全文化理念，按專業(yè)化細分體系，全面檢查考核企業(yè)，并承擔以下具體職責：（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、集團有關規(guī)章制度，并負責組織所屬企業(yè)貫徹落實；（二）組織制定板塊事業(yè)部安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃；（三）根據(jù)板塊事業(yè)部專業(yè)化的特點，對集團精準安全生產(chǎn)管理體系進行細分， 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度（標準）；（四）制定對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)考核方案，提出考核意見；（五）組織對所屬企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)整改

5、事故隱患；（六）組織開展所屬企業(yè)各級安全責任人和安全監(jiān)管人員的安全教育培訓；（七）督促所屬企業(yè)落實新建、改建、擴建項目職業(yè)健康安全“三同時”要求；（八）建立重大危險源臺賬，督促所屬企業(yè)加強重大危險源管理，推行“源長制”；（九）組織對 1 人工亡生產(chǎn)安全事故、跨企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查、處理；（十）負責板塊事業(yè)部安全生產(chǎn)應急處置工作；（十一）組織開展安全統(tǒng)計工作，及時向集團報送有關資料。第九條直管單位和實體企業(yè)負責落地安全理念文化，確保體系有效運行，落實企業(yè)主體責任，并承擔以下具體職責：（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，以及集團、板塊事業(yè)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（二）健全安全生產(chǎn)的激勵、約束、監(jiān)督機

6、制；（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃；（四）運行精準安全生產(chǎn)管理體系，確保集團安全理念文化落地；（五）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（六）制定并實施安全生產(chǎn)教育培訓計劃；（七）實施安全監(jiān)管隊伍建設提升工程，提高安全監(jiān)管人員的管理能力和業(yè)務技能；（八）開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除生產(chǎn)安全隱患；（九）足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；（十）全面推行風險管控體系，落實承包商管理“七步法”“八不準”；（十一）對重傷及以下生產(chǎn)安全事故的調查、處理；（十二）開展安全統(tǒng)計分析，及時向板塊事業(yè)部報送有關資料；（十三）開展安全生產(chǎn)應急處置工作，健全生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織演練。第十條各單位行政主要負責人是本單位

7、安全生產(chǎn)第一責任人，全面承擔安全生產(chǎn)主體責任，應當履行以下主要職責：（一）貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，集團安全生產(chǎn)理念、方針、政策和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（二）召集安全生產(chǎn)辦公會，研究、決策安全生產(chǎn)重大事項；（三）建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全責任清單，負責安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任清單落實情況的監(jiān)督考核；（四）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（五）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃；（六）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（七）落實年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；（八）建立健全安全生產(chǎn)管理組織和機構，配備、充實安全生產(chǎn)管理人員；（九）督促、檢查安

8、全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患；（十）組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應急救援預案；（十一）及時并如實向上級單位報告安全生產(chǎn)事故，負責職責范圍內安全生產(chǎn)事故的調查、處理；（十二）組織對管理人員進行安全生產(chǎn)考核，并把考核結果與其評優(yōu)評先、薪酬和任用掛鉤。第十一條各單位黨組織主要負責人按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，與行政主要負責人同為本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，共同全面承擔安全生產(chǎn)主體責任，應當履行以下主要職責：（一）組織宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和集團安全生產(chǎn)理念、方針、政策，并納入各級黨組織理論學習內容和干部培訓內容，組織黨員發(fā)揮好模范帶頭和監(jiān)督作用；（二）將安全生產(chǎn)工作納入

9、黨組織重要議事日程和黨的組織生活會，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題，對重大安全生產(chǎn)事項、決策提出意見；（三）把安全生產(chǎn)工作作為干部任用、考核的主要內容之一；（四）加強安全監(jiān)管部門班子建設、安全監(jiān)管隊伍建設，統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視并支持安全生產(chǎn)工作；（五）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)的落實情況；（六）把安全文化作為企業(yè)文化建設的主要內容，指導各級黨組織、工會、團委圍繞安全生產(chǎn)工作開展相關活動，引導員工全面參與安全生產(chǎn)工作。第十二條各單位分管業(yè)務負責人應當按照“管業(yè)務必須管安全”“管工作必須管安全”和“一崗雙責”的要求，協(xié)助本單位行政主要負責人、黨組織主要負責人抓好分管業(yè)務范圍內的安全

10、生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)工作負主體領導責任，并承擔以下主要職責：（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，集團安全生產(chǎn)理念、方針、政策和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（二）負責組織在分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)投入，各項安全措施的執(zhí)行；（三）督促分管單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）審定分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)工作計劃，并監(jiān)督落實；（五）組織對分管單位和業(yè)務領域的安全生產(chǎn)工作進行檢查， 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改，對重大事故隱患及時報告，并制定有效的安全防范措施；（六）督促分管單位制定并實施安全生產(chǎn)事故專項應急救援預案；（七）組織研究解決分管業(yè)務領域的安全生產(chǎn)工作重大問題，對分管領域的安全生產(chǎn)事故

11、處理提出意見；（八）本單位主要負責人交辦的其他安全生產(chǎn)工作。第十三條各單位分管安全監(jiān)管工作的負責人協(xié)助行政主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和有關規(guī)章制度，統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督本單位的安全生產(chǎn)工作，對本單位安全工作負監(jiān)管領導責任，并承擔以下主要職責：（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，集團安全生產(chǎn)理念、方針、政策和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（二）協(xié)助主要負責人或受主要負責人委托定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題，組織落實會議決定事項；（三）負責構建本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查治理工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，檢查中發(fā)現(xiàn)重

12、大問題的，責令相關單位或人員立即整改，存在重大事故隱患的，可以責令停止作業(yè)；（四）督促落實本單位重大安全管理措施；（五）監(jiān)督本單位按規(guī)定提取和有效使用安全生產(chǎn)費用；（六）組織研究分析本單位安全生產(chǎn)形勢，提出解決重大安全生產(chǎn)問題的對策和建議；（七）及時并如實向本單位主要負責人報告生產(chǎn)安全事故，組織、參與或配合安全事故的調查處理，監(jiān)督處理決定的落實；（八）組織建立健全本單位安全應急救援體系并編制、實施應急救援預案；（九）本單位主要負責人交辦的其他安全生產(chǎn)工作。第十四條各單位有關職能部門按照“管業(yè)務必須管安全”“管工作必須管安全”的原則，對其職責范圍內的業(yè)務和工作負安全生產(chǎn)主體責任。各單位安全監(jiān)管部

13、門負安全監(jiān)管責任。第三章安全監(jiān)管機構設置和人員配備第十五條各單位的安全監(jiān)管部門應當按照以下要求設置：（一）集團總部和xx股份、中國銅業(yè)設置獨立的安全監(jiān)管部門（安全環(huán)保健康部）；（二）中國稀土、xx國際、xx資產(chǎn)、鋁加工事業(yè)部設置的安全監(jiān)管部門可以與其他部門合署辦公，但以安全監(jiān)管工作為主；（三）涉及礦山（含尾礦庫）、金屬冶煉、建筑施工、危險化學品、交通運輸或者氧化鋁生產(chǎn)的實體企業(yè)（詳見附件）應設置獨立的安全監(jiān)管部門（安全環(huán)保部）。其他企業(yè)設置的安全監(jiān)管部門可以與其他部門合署辦公，但以安全監(jiān)管工作為主。第十六條實體企業(yè)下屬的廠（礦）符合下列條件之一的，原則上應當設置獨立的安全監(jiān)管機構：（一）在崗用

14、工人數(shù)超過 300 人的；（二）涉及礦山（含尾礦庫）、金屬冶煉、建筑施工、危險化學品、交通運輸或者氧化鋁生產(chǎn)的；（三）主要以業(yè)務外包方式組織生產(chǎn)，且業(yè)務外包方人數(shù)超過 600 人的。第十七條實體企業(yè)專職安全監(jiān)管人員應當按照以下標準配備：在崗用工人數(shù)超過 5000 人的，8 人以上、10 人以下；超過 1000 人、不滿 5000 人的，5 人以上、7 人以下；少于 1000 人的，3 人以上、5 人以下。實體企業(yè)專職安全監(jiān)管人員中取得注冊安全工程師的比例不得低于 20%， 涉及礦山（含尾礦庫）、金屬冶煉、建筑施工、危險化學品等高危生產(chǎn)的企業(yè)該比例不得低于 30%。第十八條實體企業(yè)下屬二級廠（礦

15、）安全監(jiān)管機構的專職安全監(jiān)管人員配備標準，由企業(yè)自行確定；下屬三級單位（車間、工區(qū)）從業(yè)人員總數(shù)超過 100 人的，涉及礦山（含尾礦庫）、金屬冶煉、建筑施工、危險化學品、交通運輸、氧化鋁生產(chǎn)的，或者業(yè)務外包方人員總數(shù)超過200 人的，應當配備專職安全監(jiān)管人員。第十九條實體企業(yè)新從事安全監(jiān)管的專職人員至少應當具備大專以上學歷， 集團、板塊事業(yè)部和直管單位新從事安全監(jiān)管的專職人員至少應當具備本科以上 學歷，具備相關的安全知識，熟悉生產(chǎn)工藝和設備，有高度事業(yè)心、責任感、敢 于堅持原則，并經(jīng)過相應的專業(yè)培訓、考核合格。第二十條各單位應當制定提升安全監(jiān)管人員綜合監(jiān)督檢查能力、風險管控能力、咨詢培訓能力的措施，拓展安全監(jiān)管人員職業(yè)發(fā)展空間，為安全監(jiān)管人員的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。第二十一條板塊事業(yè)部、直管單位和實體企業(yè)應當對有培養(yǎng)潛力的安全監(jiān)管人員有計劃地在上下層級之間、平級之間、安全