關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理方案

1、 HYPERLINK 陽(yáng)礦住建建字201101號(hào)陽(yáng)泉市礦礦區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)管理理局關(guān)于深入入開(kāi)展工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域突突出問(wèn)題題專(zhuān)項(xiàng)治理理工作的的實(shí)施方方案為貫徹落落實(shí)區(qū)工程建建設(shè)領(lǐng)域域突出問(wèn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作會(huì)議議精神，按照中共共陽(yáng)泉市市礦區(qū)區(qū)區(qū)委辦公公室、陽(yáng)泉市市礦區(qū)人人民政府府辦公室室關(guān)于于印發(fā)的通知知的部部署，結(jié)結(jié)合我局局實(shí)際，制定本本實(shí)施方方案。一、指導(dǎo)導(dǎo)思想和和基本要要求（一）指指導(dǎo)思想想以鄧小平平理論和和“三個(gè)代代表”重要思思想為指指導(dǎo)，以以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫貫徹落實(shí)實(shí)區(qū)委、區(qū)政府府關(guān)于專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理工作的的總體要要求、主主要任務(wù)務(wù)、工作作重點(diǎn)和和主要措措施，堅(jiān)堅(jiān)

2、持集中中治理與與加強(qiáng)日日常監(jiān)管管相結(jié)合合，以改改革創(chuàng)新新、求真真務(wù)實(shí)的的精神，著力解解決工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域存在在的突出出問(wèn)題，規(guī)范工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部的從政行行為和市市場(chǎng)主體體的從業(yè)業(yè)行為，建立健健全長(zhǎng)效效機(jī)制，切實(shí)維維護(hù)人民民群眾的的根本利利益，為為我區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)又又好又快快發(fā)展提提供堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)有力的的保證。（二）基基本要求求1、圍繞繞“保增長(zhǎng)長(zhǎng)、保民民生、保保穩(wěn)定”總體要要求做好好專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作。通過(guò)過(guò)開(kāi)展專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理，促進(jìn)進(jìn)工程建建設(shè)項(xiàng)目目決策、規(guī)劃審審批、土土地出讓讓、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)、資金使使用等活活動(dòng)的高高效和規(guī)規(guī)范有序序，促進(jìn)進(jìn)中央擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需需促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)政策措措施的貫貫徹落實(shí)

3、實(shí)。2、把維維護(hù)人民民群眾根根本利益益作為重重中之重重。把工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域中中群眾最最關(guān)心、最直接接、最現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的利利益問(wèn)題題作為專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理的重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容，采取有有效措施施，堅(jiān)決決治理工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域存存在的征征地拆遷遷中侵害害群眾利利益、拖拖欠工資資損害農(nóng)農(nóng)民工利利益、工工程質(zhì)量量安全事事故危害害群眾生生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全等等嚴(yán)重影影響黨群群、干群群關(guān)系的的問(wèn)題，促進(jìn)科科學(xué)發(fā)展展與社會(huì)會(huì)和諧穩(wěn)穩(wěn)定。3、要與與懲防體體系建設(shè)設(shè)相結(jié)合合，標(biāo)本本兼治。既要查查找問(wèn)題題，糾正錯(cuò)誤，又要理理順部門(mén)門(mén)行業(yè)之之間的關(guān)關(guān)系，清清理不規(guī)規(guī)范文件件及相互互沖突的的規(guī)章，建章立立制，建建立解決決工程建建設(shè)領(lǐng)域域突出問(wèn)問(wèn)題

4、的長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制制，以機(jī)機(jī)制、制制度規(guī)范范權(quán)力、規(guī)范行行為，解解決工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域反復(fù)復(fù)出現(xiàn)的的一些突突出矛盾盾和問(wèn)題題，鏟除除工程建建設(shè)領(lǐng)域域滋生腐腐敗的土土壤和條條件。二、工作作重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理理的重點(diǎn)點(diǎn)是政府府投資和和使用國(guó)國(guó)有資金金的項(xiàng)目目，根據(jù)據(jù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作方案，結(jié)合區(qū)區(qū)住建局局工作實(shí)實(shí)際，主主要是對(duì)對(duì)照有關(guān)關(guān)政策規(guī)規(guī)定和法法律法規(guī)規(guī)，圍繞繞項(xiàng)目決決策、項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)、環(huán)境境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)設(shè)計(jì)和工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)、征地拆拆遷、物物資采購(gòu)購(gòu)、資金金撥付和和使用、施工監(jiān)監(jiān)理、工工程質(zhì)量量、工程程建設(shè)實(shí)實(shí)施等重重點(diǎn)部位位和關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查查找和解解決以下下六個(gè)方方面存在在的突出出問(wèn)題：（一）項(xiàng)項(xiàng)

5、目決策策和審批批中的突突出問(wèn)題題項(xiàng)目決策策、審批批程序是是否依法法合規(guī)、科學(xué)民民主。是是否經(jīng)過(guò)過(guò)充分的的可行性性論證，按照有有關(guān)程序序集體研研究民主主決策，是否存存在擅自自簡(jiǎn)化程程序，以以領(lǐng)導(dǎo)批批示、會(huì)會(huì)議紀(jì)要要等代替替必要的的項(xiàng)目審審批；是是否依法法辦理立立項(xiàng)、規(guī)規(guī)劃許可可、用地地許可、節(jié)能評(píng)評(píng)估審查查、環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)、施施工許可可、商品品房銷(xiāo)售售許可、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、安安全監(jiān)督督等規(guī)定定的手續(xù)續(xù)；項(xiàng)目目建設(shè)資資金是否否按照規(guī)規(guī)定比例例到位，是否存存在資金金不落實(shí)實(shí)、虛假假出具證證明，就就草率上上馬的現(xiàn)現(xiàn)象。（二）項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)中中的突出出問(wèn)題是否進(jìn)行行公開(kāi)招招投標(biāo)，邀請(qǐng)招招標(biāo)是否否按照程程

6、序經(jīng)過(guò)過(guò)項(xiàng)目審審批機(jī)關(guān)關(guān)或行政政監(jiān)督部部門(mén)依法法批準(zhǔn)，是否以以行政會(huì)會(huì)議的形形式確定定施工單單位，以以集體決決策為幌幌子規(guī)避避招標(biāo)；是否以以肢解工工程、化化整為零零等方式式規(guī)避招招標(biāo)，或或只對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的部部分工程程如主體體工程進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)，附屬屬工程則則直接發(fā)發(fā)包，或或只對(duì)工工程施工工招標(biāo)，重要設(shè)設(shè)備、原原材料的的采購(gòu)不不依法招招標(biāo)；招招標(biāo)文件件編制是是否嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)、公平平，是否否通過(guò)不不合理提提高投標(biāo)標(biāo)門(mén)檻、設(shè)定不不合理評(píng)評(píng)分辦法法等手段段“量體裁裁衣”，排斥斥潛在投投標(biāo)人；是否存存在投標(biāo)標(biāo)人以掛掛靠、借借用資質(zhì)質(zhì)、偽造造業(yè)績(jī)、相互串串通等手手段進(jìn)行行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存存在招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)違規(guī)規(guī)操

7、作、評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家不公公正問(wèn)題題；對(duì)投投訴舉報(bào)報(bào)是否進(jìn)進(jìn)行了認(rèn)認(rèn)真調(diào)查查，對(duì)發(fā)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題是否否依法依依規(guī)進(jìn)行行了處理理。（三）項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過(guò)程中中的突出出問(wèn)題是否嚴(yán)格格按照項(xiàng)項(xiàng)目法人人制、工工程監(jiān)理理制和合合同管理理制等規(guī)規(guī)定進(jìn)行行實(shí)施和和管理。是否存存在施工工、監(jiān)理理企業(yè)中中標(biāo)后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、違違法分包包，通過(guò)過(guò)虛假簽簽證和變變更設(shè)計(jì)計(jì)虛增工工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中中標(biāo)、高高價(jià)結(jié)算算”的問(wèn)題題；建設(shè)設(shè)單位對(duì)對(duì)合同中中項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、監(jiān)監(jiān)理工程程師等施施工管理理人員的的更換和和到崗情情況的監(jiān)監(jiān)管是否否到位；是否滯滯留、擠擠占、挪挪用建設(shè)設(shè)資金或或不按計(jì)計(jì)劃、合合同、進(jìn)進(jìn)度付款款；是否否擅自擴(kuò)擴(kuò)大建設(shè)設(shè)規(guī)模、提

8、高建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、增加加建設(shè)內(nèi)內(nèi)容，導(dǎo)導(dǎo)致項(xiàng)目目投資概概算超估估算、預(yù)預(yù)算超概概算、決決算超預(yù)預(yù)算，工工程設(shè)計(jì)計(jì)的變更更、概算算的調(diào)整整是否經(jīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格格的審批批程序；是否建建立和落落實(shí)了工工程質(zhì)量量和安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制，是否存存在重大大安全事事故、質(zhì)質(zhì)量事故故、生態(tài)態(tài)環(huán)境破破壞事故故隱患；工程進(jìn)進(jìn)度是否否按計(jì)劃劃完成；是否按按規(guī)定程程序和要要求及時(shí)時(shí)進(jìn)行竣竣工驗(yàn)收收和決算算。（四）城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃管理和和房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)中中的突出出問(wèn)題協(xié)助市有有關(guān)部門(mén)門(mén)對(duì)房地地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目的的清理工作作；協(xié)助市市有關(guān)部部門(mén)對(duì)區(qū)區(qū)屬項(xiàng)目目土地出出讓、項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃建設(shè)、閑置土土地、長(zhǎng)長(zhǎng)期不為為購(gòu)房戶戶辦理房房產(chǎn)證、擅自提提

9、高容積積率、改改變土地地使用性性質(zhì)等問(wèn)問(wèn)題的清清理工作作；協(xié)助市市有關(guān)部部門(mén)對(duì)行行政監(jiān)管管體制機(jī)機(jī)制方面面的突出出問(wèn)題的的清理工工作。除查找上上述突出出問(wèn)題之之外，還還要本著著實(shí)事求求是的原原則，認(rèn)認(rèn)真查找找存在的的其他問(wèn)問(wèn)題，全全面分析析問(wèn)題存存在的原原因，深深化改革革，創(chuàng)新新制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)委委、區(qū)政政府確定定的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作階段段性目標(biāo)標(biāo)。三、任務(wù)務(wù)分解根據(jù)礦區(qū)區(qū)特點(diǎn)，確定這這次專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理我我局牽頭頭和配合的的八個(gè)主要方方面工作作為：一一是規(guī)范范城市房房屋拆遷遷工作；二是加強(qiáng)區(qū)區(qū)屬工程程建設(shè)實(shí)實(shí)施、工工程質(zhì)量量與安全監(jiān)管管；三是規(guī)規(guī)范工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目決策策行為；四是規(guī)規(guī)范招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)；五

10、是是規(guī)范全全區(qū)規(guī)劃劃管理以以及土地地使用權(quán)權(quán)審批和和出讓行行為；六是加強(qiáng)強(qiáng)物資采采購(gòu)和資資金安排排使用的的管理；七是推進(jìn)進(jìn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目信息息公開(kāi)和和誠(chéng)信體體系建設(shè)設(shè)；八是配合查辦工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域違違紀(jì)違法法案件。主要措措施明確確如下：（一）規(guī)規(guī)范城市市房屋拆拆遷工作作目標(biāo)要求求：著重重解決區(qū)區(qū)屬建筑筑工程違違規(guī)拆遷遷等突出出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)拆拆遷工作作高效、利民和和透明。主要措施施：1、規(guī)范范拆遷許許可行為為。嚴(yán)格格拆遷許許可證核核發(fā)程序序，加強(qiáng)強(qiáng)拆遷計(jì)計(jì)劃管理理，禁止止隨意實(shí)實(shí)施拆遷遷或擅自自擴(kuò)大拆拆遷規(guī)模模的行為為。2、加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)舊房房拆除施施工的招招投標(biāo)管管理。按按照招投投標(biāo)法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定的要要

11、求，加加強(qiáng)對(duì)拆拆除工程程招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的監(jiān)督管管理，規(guī)規(guī)范拆除除企業(yè)在在拆除工工程中的的招投標(biāo)標(biāo)行為，確保拆拆除工程程招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)公公開(kāi)公平平招標(biāo)。3、加強(qiáng)強(qiáng)落實(shí)拆拆除工程程安全責(zé)責(zé)任制。督促房房屋拆除除施工單單位建立立健全安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制，在施施工中嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行拆除工工程安全全措施，配備專(zhuān)專(zhuān)職安全全管理人人員，防防止拆除除工程中中的安全全責(zé)任事事故。（二）加加強(qiáng)區(qū)屬屬工程建建設(shè)實(shí)施施、工程程質(zhì)量與與安全監(jiān)監(jiān)管目標(biāo)要求求：著重重解決工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)后監(jiān)管管薄弱、轉(zhuǎn)包和和違法分分包、不不認(rèn)真履履行施工工監(jiān)理責(zé)責(zé)任、建建設(shè)質(zhì)量量低劣和和安全生生產(chǎn)責(zé)任任不落實(shí)實(shí)等突出出問(wèn)題，保證工工程建設(shè)設(shè)

12、進(jìn)度和和質(zhì)量，使重特特大生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故明顯顯減少。主要措施施：1、強(qiáng)化化區(qū)屬工工程的建建設(shè)單位位勞務(wù)用用工管理理。2、加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)區(qū)屬屬工程建建設(shè)項(xiàng)目目勘察、設(shè)計(jì)的的管理，規(guī)范設(shè)設(shè)計(jì)變更更，強(qiáng)化化分階段段設(shè)計(jì)的的深度控控制監(jiān)管管。3、加強(qiáng)強(qiáng)區(qū)屬工工程建設(shè)設(shè)質(zhì)量的的過(guò)程監(jiān)監(jiān)管。推推行管理理骨干基基本固定定、職責(zé)責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)運(yùn)作的勞勞務(wù)管理理模式。積極推推進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)準(zhǔn)化化、精細(xì)細(xì)化、規(guī)規(guī)范化和和扁平化化管理。4、加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)區(qū)屬屬工程監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)的管理理，制定定完善監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)及其工工作人員員行為規(guī)規(guī)范和法法定職責(zé)責(zé)，促使使工程監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)切實(shí)發(fā)發(fā)揮獨(dú)立立專(zhuān)業(yè)監(jiān)監(jiān)督作用用。5、嚴(yán)格格合同訂訂立和履履約

13、，禁禁止轉(zhuǎn)包包和違法法分包。6、完善善質(zhì)量管管理法規(guī)規(guī)制度，明確質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和管理理目標(biāo)，加強(qiáng)工工程質(zhì)量量監(jiān)督檢檢查，強(qiáng)強(qiáng)化企業(yè)業(yè)質(zhì)量主主體責(zé)任任，落實(shí)實(shí)工程質(zhì)質(zhì)量各方方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任制。7、完善善區(qū)屬建建設(shè)工程程安全管管理法規(guī)規(guī)制度，落實(shí)安安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行安全全生產(chǎn)許許可證制制度，細(xì)細(xì)化安全全措施，防范重重特大生生產(chǎn)安全全事故的的發(fā)生。查處安安全生產(chǎn)產(chǎn)違法違違紀(jì)行為為和生產(chǎn)產(chǎn)安全責(zé)責(zé)任事故故，深挖挖工程質(zhì)質(zhì)量安全全事故背背后的腐腐敗問(wèn)題題，嚴(yán)肅肅追究有有關(guān)單位位和人員員的責(zé)任任。（三）規(guī)規(guī)范工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目決策策行為目標(biāo)要求求：著重重解決未未批先建建、違規(guī)規(guī)審批以以及決策策失誤

14、造造成重大大損失等等突出問(wèn)問(wèn)題，促促進(jìn)項(xiàng)目目規(guī)劃和和審批公公開(kāi)透明明、依法法實(shí)施。主要措施施：1、配合合區(qū)發(fā)改改局等部部門(mén)，加加強(qiáng)項(xiàng)目目建設(shè)程程序的監(jiān)監(jiān)管。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行投資項(xiàng)項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)、備案案管理程程序，規(guī)規(guī)范項(xiàng)目目決策，科學(xué)合合理確定定項(xiàng)目建建設(shè)規(guī)模模、建設(shè)設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和工工程造價(jià)價(jià)，認(rèn)真真落實(shí)施施工許可可制度。2、加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)能評(píng)評(píng)估審查查，嚴(yán)格格執(zhí)行環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)制制度，強(qiáng)強(qiáng)化對(duì)環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)審審批的監(jiān)監(jiān)督。（四）規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)目標(biāo)要求求：配合合區(qū)發(fā)改改局等部部門(mén)，著著重解決決規(guī)避招招標(biāo)、弄虛作作假、圍圍標(biāo)串標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和和違法分分包、泄泄露標(biāo)的的等突出出

15、問(wèn)題，促進(jìn)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的公開(kāi)、公平、公正。主要措施施：1、貫徹徹落實(shí)招招投標(biāo)各各項(xiàng)制度度。繼續(xù)續(xù)深入學(xué)學(xué)習(xí)和貫貫徹政政府采購(gòu)購(gòu)法、招投投標(biāo)法，全面面推行標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件、標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)文件。2、重點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)對(duì)我區(qū)政政府投資資項(xiàng)目招招投標(biāo)活活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督管理理。健全全招投標(biāo)標(biāo)行政監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制。對(duì)政政府投資資項(xiàng)目要要嚴(yán)格核核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)范圍、招標(biāo)方方式和招招標(biāo)組織織形式，確保依依法應(yīng)該該公開(kāi)招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行公開(kāi)招招標(biāo)。健健全招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)舉舉報(bào)投訴訴機(jī)制。3、加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)從從業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員員的規(guī)范范管理。加強(qiáng)對(duì)對(duì)中介組組織管理理，規(guī)范范招標(biāo)代代理行為為。4、積極極配合區(qū)區(qū)發(fā)

16、改局局等部門(mén)門(mén)，健全全“土地招招拍掛、建設(shè)工工程招投投標(biāo)、政政府采購(gòu)購(gòu)、國(guó)有有集體資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)出讓”四位一一體的招招投標(biāo)中中心交易易平臺(tái)，充分利利用網(wǎng)路路技術(shù)等等現(xiàn)代科科技手段段，積極極推進(jìn)電電子化招招投標(biāo)。強(qiáng)化專(zhuān)專(zhuān)家評(píng)委委庫(kù)、咨咨詢代理理機(jī)構(gòu)庫(kù)庫(kù)、產(chǎn)品品供應(yīng)商商庫(kù)、拍拍賣(mài)機(jī)構(gòu)構(gòu)庫(kù)、建建設(shè)企業(yè)業(yè)庫(kù)等五五庫(kù)建設(shè)設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家抽取取、中介介機(jī)構(gòu)選選定、供供貨商、建設(shè)企企業(yè)報(bào)名名網(wǎng)絡(luò)化化，最大大限度地地減少工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域權(quán)權(quán)錢(qián)交易易、以權(quán)權(quán)謀私的的漏洞。（五）規(guī)規(guī)范全區(qū)區(qū)規(guī)劃管管理以及及土地使使用權(quán)審審批和出讓行行為目標(biāo)要求求：協(xié)助助區(qū)規(guī)劃劃辦公室室，著重重解決違違反法定定權(quán)限和和程序擅擅自

17、改變變城市規(guī)規(guī)劃、改改變土地地用途，房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)中中違規(guī)調(diào)調(diào)整容積積率，以以及一些些建設(shè)企企業(yè)和施施工單位位在工程程建設(shè)中中，與監(jiān)監(jiān)理單位位串通一一氣，改改變?cè)O(shè)計(jì)計(jì)方案，私自取取消涉及及公共利利益的物物業(yè)管理理、公廁廁等突出出問(wèn)題，維護(hù)城城市規(guī)劃劃的嚴(yán)肅肅性，維維護(hù)群眾眾權(quán)益。主要措施施：1、配合合區(qū)規(guī)劃劃、土地地等管理理部門(mén)，做好對(duì)區(qū)屬建建設(shè)工程程中，違反規(guī)規(guī)劃要求求的建設(shè)設(shè)行為的的清理查查處工作作。2、配合合規(guī)劃、土地管管理部門(mén)門(mén)，對(duì)非非法批地地、違法法違規(guī)出出讓土地地、擅自自改變土土地用途途、違規(guī)規(guī)征地拆拆遷等問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行清理。（六）加加強(qiáng)物資資采購(gòu)和和資金安安排使用用的管理理目標(biāo)要求求

18、：著重重解決工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目物物資采購(gòu)購(gòu)監(jiān)管薄薄弱、資資金管理理使用混混亂以及及工程嚴(yán)嚴(yán)重超概概算等突突出問(wèn)題題，規(guī)范范物資采采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)，促進(jìn)進(jìn)工程建建設(shè)資金金規(guī)范、高效、安全、廉潔使使用。主要措施施：1、嚴(yán)格格按照招標(biāo)投投標(biāo)法和政政府采購(gòu)購(gòu)法的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，加加強(qiáng)對(duì)工工程建設(shè)設(shè)重要設(shè)設(shè)備、材材料采購(gòu)購(gòu)的監(jiān)管管，重要設(shè)設(shè)備材料料全部實(shí)實(shí)行政府府集中采采購(gòu)。2、加強(qiáng)強(qiáng)工程建建設(shè)項(xiàng)目目資金監(jiān)監(jiān)管，嚴(yán)嚴(yán)格概、預(yù)算管管理，控控制建設(shè)設(shè)成本，確保財(cái)財(cái)政撥款款和銀行行貸款等等項(xiàng)目建建設(shè)資金金的安全全。（七）推推進(jìn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目信信息公開(kāi)開(kāi)和誠(chéng)信信體系建建設(shè)目標(biāo)要求求：著重重解決工工程建設(shè)設(shè)信息公公開(kāi)不規(guī)規(guī)范不

19、透透明、市市場(chǎng)準(zhǔn)入入和退出出機(jī)制不不健全以以及工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域信用用缺失等等突出問(wèn)問(wèn)題，積積極推進(jìn)進(jìn)工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)公開(kāi)透透明，逐逐步建立立互聯(lián)互互通的工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)誠(chéng)信體系系。主要措施施：1、認(rèn)真真執(zhí)行政府信信息公開(kāi)開(kāi)條例，積極極推進(jìn)建建設(shè)項(xiàng)目目公開(kāi)透透明。加加強(qiáng)對(duì)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目公公開(kāi)情況況監(jiān)督管管理，督督促建設(shè)設(shè)單位及及時(shí)公布布工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)、中標(biāo)結(jié)結(jié)果、施施工管理理、合同同履約情情況、質(zhì)質(zhì)量檢查查和竣工工驗(yàn)收結(jié)結(jié)果等相相關(guān)信息息。2、以區(qū)區(qū)政府網(wǎng)網(wǎng)為主要要平臺(tái)，及時(shí)公公開(kāi)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目信息息。3、完善善工程建建設(shè)領(lǐng)域域信譽(yù)評(píng)評(píng)價(jià)、項(xiàng)項(xiàng)目考核核、合同同履約等等市場(chǎng)信信用制度度

20、。加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域的誠(chéng)誠(chéng)信教育育，建立立誠(chéng)信承承諾書(shū)、誠(chéng)信保保證金等等制度。（八）配配合查辦辦工程建建設(shè)領(lǐng)域域違紀(jì)違違法案件件目標(biāo)要求求：著重重解決礦礦區(qū)建設(shè)設(shè)領(lǐng)域中中違規(guī)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)、規(guī)劃劃審批、土地審審批出讓讓等突出出問(wèn)題，堅(jiān)決遏遏制工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域腐敗敗現(xiàn)象易易發(fā)多發(fā)發(fā)的勢(shì)頭頭。主要措施施：積極極配合紀(jì)紀(jì)委等部部門(mén)對(duì)礦礦區(qū)建設(shè)設(shè)領(lǐng)域違違紀(jì)違法法案件的的查處，建立情情況通報(bào)報(bào)、案件件線索移移送、案案件協(xié)查查、信息息共享等等制度，形成查查辦案件件的整體體合力。四、組織織領(lǐng)導(dǎo)為保證此此次專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作落到到實(shí)處，特成立立礦區(qū)住住房保障障和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)管管理局工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域突突出問(wèn)題題

21、專(zhuān)項(xiàng)治治理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組：組組長(zhǎng)：李貴貴寶（區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)局局局長(zhǎng)）副副組長(zhǎng)：程立軍軍（區(qū)住房保保障和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)局副局局長(zhǎng)、拆拆遷辦公公室主任任）張燕軍（區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)局總總工程師師）成員：李李翠英（區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)局）段美廷（區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)局）曹彥青（區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)局）李永滿（區(qū)拆遷遷辦公室室副主任任）李錦波（區(qū)拆遷遷辦公室室科員）李連博（區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)局科科員）領(lǐng)導(dǎo)組下下設(shè)辦公公室：辦公室室主任：張燕軍軍（兼）。辦公室室設(shè)在區(qū)區(qū)住建局局213室，公公布舉報(bào)報(bào)電話：404431331，電子子郵箱：。五、工作作步驟根據(jù)全區(qū)區(qū)統(tǒng)

22、一部部署，開(kāi)開(kāi)展工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域突出出問(wèn)題專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理工作，從20009年11月份份開(kāi)始，至20011年年底前前結(jié)束，共分四四個(gè)階段段進(jìn)行：第一階段段：廣泛泛動(dòng)員部部署（20009年12月20110年1月下旬）1、認(rèn)真真組織傳傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)上級(jí)有有關(guān)文件件精神。學(xué)習(xí)貫貫徹中辦辦、國(guó)辦辦關(guān)于于開(kāi)展工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域突突出問(wèn)題題專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的意見(jiàn)見(jiàn)（中中辦發(fā)2000927 號(hào)）、國(guó)家、省、市市工程建建設(shè)領(lǐng)域域突出問(wèn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作會(huì)議議精神、中共共山西省省委、山山西省人人民政府府關(guān)于貫貫徹落實(shí)實(shí)中共中中央辦公公廳、國(guó)國(guó)務(wù)院辦辦公廳的要求求、陽(yáng)泉泉市礦區(qū)區(qū)開(kāi)展工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域突突出問(wèn)題題專(zhuān)項(xiàng)治治理

23、工作作實(shí)施方方案的的精神、充分認(rèn)認(rèn)識(shí)開(kāi)展展工程建建設(shè)領(lǐng)域域突出問(wèn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作的重重要性、必要性性和緊迫迫性，提提高認(rèn)識(shí)識(shí)，統(tǒng)一一思想，把專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作作為為今明兩兩年我局局的一項(xiàng)項(xiàng)重要工工作，抓抓緊抓好好，抓出出成效。2、制定定專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作具體實(shí)實(shí)施方案案。制定定陽(yáng)泉市市礦區(qū)住住房保障障和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)管管理局開(kāi)開(kāi)展工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域突出出問(wèn)題專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理工作具具體實(shí)施施方案，做到任任務(wù)明確確，分工工到位，責(zé)任落落實(shí)，確確保專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作取得得扎扎實(shí)實(shí)實(shí)的成成果。3、成立立領(lǐng)導(dǎo)小小組和辦辦事機(jī)構(gòu)構(gòu)。第二階段段：深入入排查問(wèn)問(wèn)題（220100年2月20110年4月上旬）1、積極極開(kāi)展自

24、自查。我我局對(duì)照照有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)和政策策規(guī)定，認(rèn)真查查找項(xiàng)目目決策、工程招招投標(biāo)、征地拆拆遷、物物資采購(gòu)購(gòu)、資金金撥付和和使用、施工監(jiān)監(jiān)理、工工程質(zhì)量量、工程程建設(shè)實(shí)實(shí)施等重重點(diǎn)部位位和關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)存存在的突突出問(wèn)題題，掌握握涉及問(wèn)問(wèn)題單位位和人員員的基本本情況。對(duì)查出出的違紀(jì)紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)據(jù)情節(jié)輕輕重、影影響大小小等作出出處理。對(duì)雖有有問(wèn)題但但能主動(dòng)動(dòng)認(rèn)識(shí)和和糾正的的，可以以按照有有關(guān)規(guī)定定從輕、減輕或或免予處處分。有有關(guān)情況況于20110年4月上旬旬前書(shū)面面報(bào)告區(qū)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組。2、組織織重點(diǎn)督督查。陽(yáng)陽(yáng)泉市礦礦區(qū)住房房保障和和城鄉(xiāng)建建設(shè)管理理局工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域突出出問(wèn)題專(zhuān)專(zhuān)

25、項(xiàng)治理理工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組根據(jù)自自查落實(shí)實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)環(huán)節(jié)組織織督查，了解專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理工作中中的難點(diǎn)點(diǎn)和薄弱弱環(huán)節(jié)，研究制制定相應(yīng)應(yīng)的對(duì)策策措施。第三階段段：認(rèn)真真進(jìn)行整整改（20110年4月上旬旬20111年3月）1、及時(shí)時(shí)糾正問(wèn)問(wèn)題。根根據(jù)實(shí)實(shí)施方案案提出出的問(wèn)題題和排查查發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題，完善和和落實(shí)整整改措施施，及時(shí)時(shí)進(jìn)行糾糾正，確確保政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)質(zhì)、高效效、安全全、廉潔潔。2、落實(shí)實(shí)監(jiān)管責(zé)責(zé)任。著著重加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目建建設(shè)程序序的監(jiān)管管，嚴(yán)格格執(zhí)行基基本建設(shè)設(shè)程序，認(rèn)真落落實(shí)施工工許可制制度和安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制。著重重加強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)實(shí)施過(guò)過(guò)程監(jiān)管管，嚴(yán)格格合同訂訂立和履

26、履約，禁禁止轉(zhuǎn)包包和違法法分包。著重加加強(qiáng)工程程建設(shè)質(zhì)質(zhì)量和施施工安全全的監(jiān)管管，落實(shí)實(shí)建設(shè)各各方工程程質(zhì)量和和安全生生產(chǎn)責(zé)任任制，強(qiáng)強(qiáng)化施工工監(jiān)理，防止重重、特大大質(zhì)量與與安全事事故的發(fā)發(fā)生。3、完善善法規(guī)制制度。全全面清理理局系統(tǒng)統(tǒng)有關(guān)工工程建設(shè)設(shè)方面的的規(guī)章制制度，分分類(lèi)作出出處理，不適應(yīng)應(yīng)的予以以廢止，不夠完完善的及及時(shí)修訂訂，需要要新出臺(tái)臺(tái)的抓緊緊研究制制定。著著重加強(qiáng)強(qiáng)重點(diǎn)部部位和關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)的制度度建設(shè)，注重制制度之間間的配套套銜接，增強(qiáng)制制度的針針對(duì)性、系統(tǒng)性性和有效效性，充充分發(fā)揮揮好制度度在促進(jìn)進(jìn)建設(shè)市市場(chǎng)健康康發(fā)展中中的保障障作用。第四階段段：鞏固固治理成成果（22011

27、1年3月20111年8月）1、開(kāi)展展專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作大檢查查。根據(jù)據(jù)工作進(jìn)進(jìn)展情況況，適時(shí)時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作開(kāi)展展情況進(jìn)進(jìn)行檢查查，對(duì)照照實(shí)施施方案逐條比比對(duì)落實(shí)實(shí)情況，對(duì)尚未未按要求求及時(shí)完完成的，及時(shí)加加強(qiáng)力量量調(diào)整工工作進(jìn)度度，確保保專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作不打折折扣、不不留“死角”。2、總結(jié)結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。注意意發(fā)現(xiàn)在在專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作中創(chuàng)造造的有效效做法和和成功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，及及時(shí)總結(jié)結(jié)并予以以推廣，以點(diǎn)帶帶面，推推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作深入入開(kāi)展。3、建立立健全專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理工作長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制制。把專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理中的有有效措施施和成功功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)進(jìn)行歸納納、總結(jié)結(jié)和提升升，使之之轉(zhuǎn)化為為工作措措施和制制度，使使工程建建設(shè)領(lǐng)域域預(yù)防突突出問(wèn)題題發(fā)生的的長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制更加加完善，行業(yè)特特點(diǎn)的懲懲治和預(yù)預(yù)防腐敗敗體系更更加健全全。六、工工作要求求（一）提提高認(rèn)識(shí)識(shí)，周密密部署對(duì)工程建建設(shè)領(lǐng)域域的突出出問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理，是中央央的一項(xiàng)項(xiàng)重大決決策，是是區(qū)委、區(qū)政府的的一項(xiàng)重重要任務(wù)務(wù)。我們們要進(jìn)一步提提高認(rèn)識(shí)識(shí)，增強(qiáng)強(qiáng)責(zé)任感感和緊迫迫感。在在抓好本本部門(mén)的的專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作同時(shí)，切實(shí)負(fù)負(fù)起責(zé)任任，扎實(shí)實(shí)有效地地抓好牽牽頭