施工人員健康管理制度

1、施工人員安康管理制度據(jù)有關(guān)資料顯示， 目前我國(guó)建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中一線施工人員占總從業(yè)人數(shù)的80以上，到達(dá) 2800 萬(wàn)人。隨著國(guó)家根底設(shè)施投資加速，大量的工程開(kāi)工，建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動(dòng) 力嚴(yán)重缺乏，因此，一線施工人員隨機(jī)大量參加，參與工程施工，并 逐年增加。同時(shí)， 由于絕大局部一線施工人員文化知識(shí)偏低，平安意識(shí)比擬淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、違章指 揮等因素造成平安生產(chǎn)事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大平安事故高發(fā)行業(yè)；從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明： 建筑施工企業(yè)超過(guò)95工傷事故是由于一線施工人員自身的原因造成的，而在 這些事故中，受到傷害的有7

2、5是一線施工人員自身。在國(guó)家加大對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)管力度與對(duì)平安生產(chǎn)事故的責(zé)任追究， 各種媒介的廣泛介入， 工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。 作為施工企業(yè)安康管理風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大， 平安投入本錢越來(lái)越高。 為杜絕與減少平安生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、 減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失、 降低平安風(fēng)險(xiǎn)與管理本錢，加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安康管理、提高勞務(wù)人員的平安意識(shí)，就 顯得尤為重要，也是新形勢(shì)下施工企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，堅(jiān)持“以人為本管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)此，筆者就工程部一線施工人員傷亡事故高發(fā)的主要原因進(jìn)展分析并就如何加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安康管理、預(yù)防與減少責(zé)任平安事故的發(fā)生談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一、工程部平安事故及一線施工人員人身傷亡

3、事故高發(fā)的原因分析1、企業(yè)管理層的原因認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)， 當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時(shí)， 由于自身人力資源的缺乏與從管理本錢上考慮而壓縮工程部編制定員， 導(dǎo)致工程安康管理人員缺乏、 并且配備人員大多專業(yè)不對(duì)口、 無(wú)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)， 從而淡化、弱化了安康管理的職能；無(wú)視 “平安是第一生產(chǎn)力的管理要素，當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益與平安發(fā)生沖突時(shí)，往往輕平安質(zhì)量，重進(jìn)度與效益；隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇， 迫使施工單位競(jìng)相壓價(jià)， 多數(shù)工程都是低價(jià)中標(biāo)。企業(yè)要想贏得利潤(rùn)，只有通過(guò)降低勞務(wù)、材料等本錢費(fèi)用 來(lái)爭(zhēng)取效益， 往往在平安經(jīng)費(fèi)投入上， 能省就省， 導(dǎo)致平安措施不力， 施工平安無(wú)保障；平安教育培訓(xùn)不到位。 按照

4、有關(guān)規(guī)定， 職工上崗前都要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)技能與平安常識(shí)等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。 但由于受工期與管控不嚴(yán)等因素，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗，特別是勞務(wù)隊(duì)、工班自聘人員；檢查監(jiān)管不到位，制度落實(shí)不嚴(yán)。由于安康管理人員數(shù)量缺乏， 能力權(quán)限受制約， 致使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不力， 現(xiàn)場(chǎng)不按標(biāo)準(zhǔn)施工， 違章指揮、違章作業(yè)禁而不止，平安隱患整改不及時(shí)；平安預(yù)案不健全， 應(yīng)急措施不當(dāng)， 局部管理人員對(duì)平安隱患存有幸運(yùn)心里，當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，手足無(wú)措而錯(cuò)過(guò)最正確救援時(shí)間。2、施工作業(yè)隊(duì)的原因現(xiàn)場(chǎng)管控乏力，違章指揮現(xiàn)象突出。在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于工程部部管理力量的缺乏， 對(duì)勞務(wù)隊(duì)的監(jiān)管上難以到位，而作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)

5、管理人員對(duì)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，只憑經(jīng)歷指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)“三違現(xiàn)象突出，平安隱患增多；3、一線施工人員自身的原因自身素質(zhì)的原因。 目前， 施工作業(yè)人員大部份來(lái)自經(jīng)濟(jì)比擬落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識(shí)較低，有的甚至是文盲，因此平安意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較差。 從農(nóng)村莊稼地簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)到建筑工地復(fù)雜的工序活動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變與勞動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。加之施工隊(duì)或作業(yè)班組對(duì)他們上崗前的教育培訓(xùn)不及時(shí)、培訓(xùn)時(shí)間不夠、培訓(xùn)方法不當(dāng)或根本不培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對(duì)施工中的平安常識(shí)特別是平安技術(shù)操作規(guī)程根本不了解或了解甚少，而只憑體力干活， 致使違章操作，冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。心理準(zhǔn)備缺乏。 施工企業(yè)是一個(gè)高

6、危行業(yè)， 面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素，一線施工人員普遍存在思想認(rèn)識(shí)不到位，心理準(zhǔn)備不充分，表 現(xiàn)在作業(yè)過(guò)程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的平 安隱患馬虎、幸運(yùn)，視而不見(jiàn)，在勞動(dòng)紀(jì)律與規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。 特別是當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)手忙腳亂，導(dǎo)致亂中出錯(cuò)或根本不知所措；自身身體的原因。 大多數(shù)一線施工人員對(duì)自己的年齡、身體狀況是否適應(yīng)建筑工地高強(qiáng)度的勞動(dòng)與作業(yè)環(huán)境認(rèn)識(shí)不清或根本不了解自己身體狀況， 而工程部部與勞務(wù)隊(duì)往往為節(jié)省開(kāi)支不愿為參與施工的一線施工人員進(jìn)展上崗前的安康體檢。在施工過(guò)程中， 個(gè)別勞務(wù)人員一線施工人員在明知身體不適的情況下，帶病冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)性的非因公傷亡

7、事故時(shí)有發(fā)生。二、加強(qiáng)對(duì)一線施工人員安康管理、預(yù)防與減少平安事故的措施為切實(shí)保護(hù)一線施工人員的人身平安、降低工程部安康管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的管理目標(biāo)，是每個(gè)工程部部的首要職責(zé)。根據(jù)工程部一線施工人員傷亡事故高發(fā)的原因分析，針對(duì)一線施工人員特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安康管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時(shí)候。 如何加強(qiáng)對(duì)工程部一線施工人員的安康管理，預(yù)防與減少一線施工人員傷亡事故的發(fā)生呢，本人認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下幾 個(gè)方面的工作。1、增強(qiáng)對(duì)一線施工人員安康管理重要性的認(rèn)識(shí)當(dāng)前在工程部施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)力根本上都是一線施工人員，管好、用好一線施工人員，降低平安事故、保障他們的平安，是工程管理

8、的一件頭等大事，是保證進(jìn)度、質(zhì)量與效益的前提。作為施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人必須充分認(rèn)識(shí)到平安生產(chǎn)的重要性。必須堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的管理方針，消除麻痹、幸運(yùn)的思想。要廣泛進(jìn)展宣傳，通過(guò)平安專欄、宣傳畫(huà)、黑板報(bào)、警示標(biāo)語(yǔ)、警示標(biāo)牌、典型案例剖析、平安知識(shí)競(jìng)賽、預(yù)案演練等活動(dòng)載體，不斷提高全員平安生產(chǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)要我平安到我要平安的轉(zhuǎn)變。2、建立平安生產(chǎn)管理體系，抓好平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)實(shí)行扁平化管理。 建立工程部部、 施工隊(duì)與作業(yè)工班三級(jí)聯(lián)動(dòng)的安康管理機(jī)構(gòu)。工程部成立以工程經(jīng)理為第一責(zé)任人、平安總監(jiān)分管、安質(zhì)部門具體負(fù)責(zé)的安康管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程規(guī)模與施工環(huán)境，必須配備一定數(shù)量的取得平安

9、工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)人員主管平安工作， 杜絕非施工技術(shù)人員在安康管理機(jī)構(gòu)任職；施工隊(duì)配備專職平安員， 平安員必須持證上崗， 每一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)有一名平安員現(xiàn)場(chǎng)值班； 每一個(gè)作業(yè)工班必須配備一名兼職平安員。按照職責(zé)權(quán)限，各負(fù)其責(zé)、各把其關(guān)，上下聯(lián)動(dòng)、全體參與，建立一套橫向 到邊、縱向到底的平安生產(chǎn)預(yù)防管理體系。完善平安生產(chǎn)管理制度、 落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。 工程部部必須根據(jù)其現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際在不違背國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策的原那么下， 建立一套操作性強(qiáng)、行之有效， 符合國(guó)家及行業(yè)管理規(guī)定的平安生產(chǎn)管理制度與各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制， 逐級(jí)簽訂平安目標(biāo)責(zé)任合同， 明確各崗位平安生產(chǎn)職責(zé)。構(gòu)建符合現(xiàn)場(chǎng)安康

10、管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。定期進(jìn)展考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。為防止安康管理制度“寫(xiě)在紙上、掛 在墻上， 成為擺設(shè)。 工程部必須加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核力度，考核每月至少應(yīng)進(jìn)展一次， 考核內(nèi)容主要應(yīng)放在現(xiàn)場(chǎng)平安隱患排查、整改，預(yù)防措施的落實(shí)，規(guī)章制度的執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有無(wú) 違章指揮， 施工人員有無(wú)違章操作、 作業(yè)上，考核結(jié)果必須及時(shí)通報(bào)， 兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)這些措施不斷提高各級(jí)管理人員的責(zé)任心與執(zhí)行力， 培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀(jì)、關(guān)愛(ài)生命的自我保護(hù)意識(shí)。3、加強(qiáng)對(duì)一線施工人員平安教育培訓(xùn)平安常識(shí)教育。對(duì)一線施工人員上崗前進(jìn)展平安常識(shí)教育是施工的一項(xiàng)首要任務(wù)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的存在，機(jī)械設(shè)備

11、運(yùn)行對(duì)施工作業(yè)人員平安構(gòu)成的影響，作業(yè)環(huán)境如高空、井下、隧道施工中應(yīng)注意的平安事項(xiàng)，天氣氣候如高溫、 寒冷天氣施工對(duì)人員的影響以及暴雨、 雷電、大風(fēng)等惡劣天氣對(duì)施工平安的影響以及日常生活中的平安考前須知，如用電、防火防盜、飲食、交通等平安事 項(xiàng)等。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)展；方式方法上應(yīng)言傳身教， 力求多樣性、生動(dòng)性，防止空頭說(shuō)教?？衫寐毠ひ剐?、班前5 分鐘講話、“三工制度工前教育、工中檢查、工后講評(píng)、“一法三卡、警示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)，宣傳畫(huà)、宣傳欄、黑板報(bào)以及開(kāi)展平安生產(chǎn)月、文 明施工工地評(píng)選活動(dòng)等多種途徑廣泛進(jìn)展教育；教育培訓(xùn)要以施工隊(duì)、作業(yè)班組為主，做到經(jīng)常性、不連續(xù)，一個(gè)不漏，教育培訓(xùn)

12、活動(dòng)必須有考核、有記錄，通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高施工作業(yè)人員的平安常識(shí)與自我平安保護(hù)能力。操作技能培訓(xùn)。 針對(duì)各工種特點(diǎn)進(jìn)展平安技能培訓(xùn)，是培養(yǎng)一線施工人員專業(yè)平安知識(shí)、 操作技能的有效手段。 平安操作技能的培訓(xùn)對(duì)象一般應(yīng)針對(duì)一線施工人員中的一般技術(shù)工種，培訓(xùn)應(yīng)以機(jī)械常識(shí)、性能、操作規(guī)程、觸電等平安考前須知入手，對(duì)從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)過(guò)社會(huì)培訓(xùn)力量培訓(xùn)，并取得操作許可證前方可上 崗，堅(jiān)決杜絕無(wú)作業(yè)許可證的人員從事爆破、炸材管理、大型機(jī)械設(shè)備操作、起重運(yùn)輸設(shè)備操作等技術(shù)性較強(qiáng)、平安風(fēng)險(xiǎn)大的工程作業(yè)。平安意識(shí)、應(yīng)急措施培訓(xùn)。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源與平安隱患，進(jìn)展平安應(yīng)急培訓(xùn)演練， 是提高施工作業(yè)人

13、員平安防護(hù)意識(shí)，降低事故發(fā)生率、 減少事故損失的有效措施。 培訓(xùn)應(yīng)以提高作業(yè)人員防患意識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)能力、處置突發(fā)事件能力以及自我保護(hù)能力等方面入手。教育應(yīng)以應(yīng)急預(yù)案演練、事故案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)隱患后果教育，個(gè)人防護(hù)用品的正確使用，發(fā)生事故的報(bào)告、緊急救護(hù)、自救措施等。用現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)展啟蒙式教育，到達(dá)提高施工作業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性與平安防范意識(shí)以及果斷處置突發(fā)事件的能力。4、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理工程部必須根據(jù)國(guó)家與行業(yè)的平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制定方案、布置現(xiàn)場(chǎng)。技術(shù)人員對(duì)施工 作業(yè)隊(duì)進(jìn)展施工技術(shù)交底時(shí)同時(shí)進(jìn)展平安技術(shù)交底，告知其作業(yè)危險(xiǎn)因素與平安考前須知。 施工現(xiàn)

14、場(chǎng)必須設(shè)置醒目的警示、指示標(biāo)志與標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，必須設(shè)置平安有效的平安防護(hù)裝置，安康管理人員必須跟 班指導(dǎo)，工程部必須加大現(xiàn)場(chǎng)管控力度，及時(shí)檢查、考核評(píng)比，對(duì)現(xiàn) 場(chǎng)違章行為加大處分，對(duì)平安隱患及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違 章施工與違章蠻干，強(qiáng)力推進(jìn)平安文明工地建立。保證平安措施費(fèi)的合理投入。 施工現(xiàn)場(chǎng)有效的防護(hù)措施是保證平安生產(chǎn)的必要條件， 而平安防護(hù)裝置的設(shè)置離不開(kāi)資金的投入。工程部必須按照合同清單中平安文明措施費(fèi)投入與施工組織設(shè)計(jì)編制平安經(jīng)費(fèi)開(kāi)支方案， 合理安排， 重點(diǎn)要保證現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的投入與平安防護(hù)用品費(fèi)用的開(kāi)支，防止擠占、挪用。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須按規(guī)定

15、佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品，統(tǒng)一穿著工作服、戴平安帽，嚴(yán)禁穿戴影響作業(yè)平安的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工現(xiàn)場(chǎng)的便道、管溝、電線應(yīng)布設(shè)合理，加工機(jī)械、電氣設(shè)備應(yīng)安裝、固定可靠，性能穩(wěn)定，各種材料應(yīng)堆放整齊，符合平安標(biāo)準(zhǔn)，并在適宜位置、部位設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持干凈整潔、無(wú)垃圾、無(wú)積水。停放在現(xiàn)場(chǎng)的車輛、機(jī)械應(yīng)按指定場(chǎng)地停放整齊，制止亂停亂放，停放后必須進(jìn)展平安掩擋， 防止溜滑。加強(qiáng)對(duì)職工生活區(qū)管理。 職工生活區(qū)選址應(yīng)通過(guò)平安評(píng)估， 防止發(fā)生地質(zhì)、洪澇、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害。房屋構(gòu)造應(yīng)鞏固，布局合理；生活用水必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)合格；供電線路、配電設(shè)施必須滿足負(fù)荷要求；職工生活區(qū)應(yīng)配備消防器材，應(yīng)編制防火預(yù)案，工程部應(yīng)成立義務(wù)消防隊(duì)