【精品文檔-管理學(xué)】企業(yè)實施全面預(yù)算管理的六大誤區(qū)-財務(wù)管理

1、企業(yè)實施施全面預(yù)預(yù)算管理理的六大大誤區(qū)_財務(wù)管理理論文-畢業(yè)論論文作者：網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)搜集下載前請請注意：1：本文文檔是版版權(quán)歸原作作者所有有，下載載之前請確認(rèn)。2：如果果不曉得侵犯犯了你的的利益，請立刻告告知，我我將立刻刻做出處處理3：可以以淘寶交交易，七七折時間：220100-066-100 211:499:24420011年4月28日及及20002年4月10日財政部分分別發(fā)布實施企企業(yè)國有資本與財務(wù)務(wù)管理暫行辦法和和關(guān)于于企業(yè)實實行預(yù)算管理理的指導(dǎo)導(dǎo)意見，為企業(yè)實施全全面預(yù)算管理理提供了了制度性性指南。但企業(yè)業(yè)在實施全面面預(yù)算管理理過程中，由于對對預(yù)算管管理理解解的片面面性以及及缺乏處處理實務(wù)的

2、經(jīng)驗，致致使在全全面預(yù)算管理理的實施中存存在不少少的問題題和盲區(qū)區(qū)。本文文試對企業(yè)實施全全面預(yù)算管理理的誤區(qū)進(jìn)行分析析，旨在在使預(yù)算管理理能真正正起到提提高企業(yè)業(yè)整體管管理水平平的作用用。誤區(qū)一：為預(yù)算而而預(yù)算企業(yè)業(yè)和企業(yè)的主管管部門均認(rèn)識到了了全面預(yù)預(yù)算管理理的有效效作用，并把是是否實施全面面預(yù)算管理理作為衡量企企業(yè)管理水水平高低低的一個個標(biāo)準(zhǔn)，但但對預(yù)算到到底應(yīng)是什么么樣子，如如何安排排和實施預(yù)算，尚尚缺乏深深刻的理理解。不不少企業(yè)業(yè)為了在在企業(yè)管理水水平認(rèn)定方面面能得到到有關(guān)部部門和單位的認(rèn)同，紛紛紛實施預(yù)算管理理，并制制定了一一系列有有關(guān)預(yù)算管理理的制度度性文件件。實際際上，企企業(yè)實施

3、預(yù)算管理理是提高高企業(yè)整體管管理水平平的重要要手段，而不是是衡量管管理水平平高低的的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理理的核心心在于對對企業(yè)未來的的行動進(jìn)進(jìn)行事先先安排和和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各各部門、單位的各各種資源進(jìn)行分配配、考核核和控制制，以使使企業(yè)按照既既定目標(biāo)標(biāo)行事，從而有有效實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所所以，企企業(yè)不能只只將預(yù)算管理理作為管理制制度的組組成部分分去填補(bǔ)補(bǔ)制度空空白，而而應(yīng)將預(yù)算管理理作為實實施企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的具具體手段段，重點(diǎn)點(diǎn)不在于于企業(yè)有無預(yù)算管理理制度，而重在在預(yù)算管理理是否有有效實施和落落實。誤區(qū)二：編制預(yù)算屬純財財務(wù)行為全面面預(yù)算是在在財務(wù)收支支預(yù)算基礎(chǔ)上的延延伸和發(fā)發(fā)展，以以至于很很

4、多人都都認(rèn)為預(yù)預(yù)算是財務(wù)務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)責(zé)預(yù)算的的制定和和控制，甚至把把預(yù)算理解解為是財務(wù)部門控制資金支出出的計劃和措措施。隨隨著管理理的計劃性加加強(qiáng)，全面面預(yù)算逐漸受到管管理層的重視，全面面預(yù)算是集集業(yè)務(wù)預(yù)預(yù)算、投投資預(yù)算、資金預(yù)算、利利潤預(yù)算、工資性支出出預(yù)算以及及管理費(fèi)費(fèi)用預(yù)算等于于一體的的綜合性預(yù)算體系系，預(yù)算內(nèi)容容涉及業(yè)業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)務(wù)、信息息、人力力資源、管管理等眾眾多方面面。盡管管各種預(yù)預(yù)算最終可以表表現(xiàn)為財財務(wù)預(yù)算算，但預(yù)預(yù)算的基基礎(chǔ)是各種種業(yè)務(wù)、投投資、資金、人人力資源、科科研開發(fā)發(fā)以及管管理，這這些內(nèi)容容并非財財務(wù)部門所能確確定和左左右。財財務(wù)部門在預(yù)算編制中的的

5、作用主主要是從從財務(wù)角度度為各部門、各業(yè)務(wù)務(wù)預(yù)算提提供關(guān)于于預(yù)算編制的原原則和方法法，并對對各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分分析，而而非代替替具體的的部門去編制預(yù)算。首首先，預(yù)預(yù)算管理理是一種種全面管管理行為為，必須由公司司最高管管理層進(jìn)進(jìn)行組織和指指揮；其次次，預(yù)算的執(zhí)行主體體是具體體部門，業(yè)務(wù)、投投資、籌資、管理理等內(nèi)容容只能由由具體部部門提出草草案。所所以，全全面預(yù)算并非非是僅可由財務(wù)務(wù)部門獨(dú)立完完成的。在實務(wù)務(wù)中，認(rèn)為為預(yù)算是是一種純純財務(wù)行行為的看法法是無法法使預(yù)算管理理得到有有效實施的，必須明確企企業(yè)的董事事會、財財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、人力力資源管理理部門、科研研開發(fā)機(jī)構(gòu)在在全面預(yù)預(yù)算中各各自的

6、角角色和應(yīng)應(yīng)履行的的具體職職責(zé)。不不過也得注注意將預(yù)預(yù)算指標(biāo)獨(dú)立于于會計核算系系統(tǒng)之外的的傾向。如如企業(yè)安排部部門費(fèi)用預(yù)算時，不應(yīng)僅僅考慮付現(xiàn)費(fèi)用的的預(yù)算，而而應(yīng)從財務(wù)會計角度將將付現(xiàn)費(fèi)費(fèi)用和非非付現(xiàn)費(fèi)費(fèi)用一并并考慮，在安安排收入入預(yù)算時，不應(yīng)僅僅考慮新增供供貨合同的的情況，而應(yīng)從會計對對收入確確認(rèn)的原則和方法法角度，充分考考慮原有合合同在預(yù)預(yù)算期間的執(zhí)行以及及新增合合同在預(yù)預(yù)算期間的實現(xiàn)情況況，等等等?？傊A(yù)算指標(biāo)的確定定不是純純財務(wù)行行為，但應(yīng)以現(xiàn)有的財務(wù)務(wù)會計方法為依托，與現(xiàn)行財務(wù)會計報告口口徑相銜銜接。誤區(qū)三：預(yù)算編制方法法模式化化預(yù)算編制制是企業(yè)業(yè)實施預(yù)算管理理的起點(diǎn)點(diǎn)，也是是預(yù)算

7、管理理的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)采用什什么方法法編制預(yù)算，對預(yù)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)有著著至關(guān)重重要的影影響，從從而直接接影響到到預(yù)算管理理的效果果。西方方國家尤尤其是美美國編制預(yù)算時分別采用固固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動動預(yù)算、零基預(yù)預(yù)算和概概率預(yù)算等方方法，不不同的預(yù)預(yù)算編制方法法適應(yīng)不同的的情況。而我國國多數(shù)企企業(yè)均采用用增量或或減量預(yù)預(yù)算編制方法法。原因因主要有有三個方方面，一一是增量量或減量量預(yù)算的編制簡便，二二是給預(yù)預(yù)算確定定中的討討價還價行為留下空空間，三是是承認(rèn)歷歷史水平平的合理理性。盡盡管增量量或減量量已經(jīng)考慮了某些些非正常常因素，但確立立增量或或減量的的幅度在在很大程程度上具具有主觀觀性，致致

8、使預(yù)算的編制未能能真正起起到提高高效率的的作用。事實上，預(yù)算管理理的最直直接目的的有三個個，一是是充分利利用價值值鏈分析析，剔除除經(jīng)濟(jì)行為中的非非增值因素，二是通通過預(yù)算的的確定協(xié)協(xié)調(diào)部門和單位關(guān)系系，分清清各種經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為的輕重緩急，三三是確保保各種經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為有助于于企業(yè)目標(biāo)戰(zhàn)略的的實現(xiàn)。按按照實施預(yù)算管理理的目的的，在編編制預(yù)算時必須結(jié)合具具體部門門、單位的實際際情況，對不同的的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容容采用不不同的預(yù)預(yù)算編制方法法，不能能將預(yù)算編制方法法模式化化，甚至至希望通通過標(biāo)準(zhǔn)化化預(yù)算管理理軟件的應(yīng)用代替替預(yù)算編制方法法的選擇擇。 !誤區(qū)四：對編報報預(yù)算的的準(zhǔn)確度度急于求求高預(yù)算是企企業(yè)對未來來（一

9、般般指下年年度）行行為的一種種計劃安排排，在預(yù)預(yù)算確定定中體現(xiàn)現(xiàn)為一系系列的具具體指標(biāo)標(biāo)，這些指標(biāo)盡管考考慮了不確確定因素素對未來的的影響，并進(jìn)行了合合理的估估計，但實際際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)計計指標(biāo)仍存在在差異，甚至差差異很大大。管理理層總是希希望預(yù)計計值與實際執(zhí)執(zhí)行結(jié)果盡可可能接近近，最好好是能吻吻合，能能夠不偏不不倚地落落實既定方方針。但執(zhí)行的結(jié)果往往往是，要要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算指指標(biāo)，要么么大大低低于指標(biāo)標(biāo)，很少少有企業(yè)業(yè)能夠使預(yù)算指標(biāo)同實際執(zhí)執(zhí)行結(jié)果接近近或吻合合。這種現(xiàn)象主要要產(chǎn)生于兩兩種情況況：1、實行超計劃獎勵的企企業(yè)，為了能較多地完完成預(yù)計計任務(wù)，往往往編報較較低的預(yù)算草案案并給預(yù)預(yù)算

10、審批留下下足夠的“加碼”空間，使預(yù)算能夠輕輕松地完完成；22、在實行以經(jīng)營營目標(biāo)作為任免主主要經(jīng)營營者依據(jù)據(jù)的企業(yè)業(yè)中，預(yù)算單位的經(jīng)營營者為了獲得經(jīng)營資資格，往往往編報報的預(yù)算很高高并提出出達(dá)到預(yù)預(yù)算目標(biāo)的理想想措施，以取得得預(yù)算審批部門的高度度信任，當(dāng)預(yù)算無法法完成時時，預(yù)算編報單單位又會會以各種種客觀理由為借口為自己開開脫。如如何使預(yù)預(yù)算指標(biāo)真正起起到目標(biāo)標(biāo)導(dǎo)向作作用，并并減少乃乃至取消消討價還價行為，是管管理層非常頭痛的事事情。事事實上，預(yù)算指標(biāo)究竟定定在什么么位置，預(yù)算編報單單位基本本上是心心中有數(shù)數(shù)的，但但由于信信息不對對稱，管管理層往往無無法合理理確定比比較可行的的方案，于是討討價

11、還價在所所難免。要要求預(yù)算單位一下下子將預(yù)預(yù)算確定定得很準(zhǔn)準(zhǔn)確也不不現(xiàn)實，需需要一個個漸進(jìn)的過程。在在這方面，前蘇聯(lián)聯(lián)計劃工工作者為為解決預(yù)算失真真問題提出出的激勵勵引導(dǎo)模型值得我們借鑒。激勵勵引導(dǎo)模型的的基本思思路是通通過優(yōu)化對預(yù)算編制單位的報酬制度度，引導(dǎo)導(dǎo)出正確確的預(yù)算信息息。該模型稱稱為Neww Soovieet IInceentiive Moddel，曾被美美國的經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者者和會計計學(xué)者廣廣泛研究究和推廣廣。根據(jù)據(jù)該模型，管理者者的收入入分為三部分分：（11）基本本報酬B0（與與業(yè)績無關(guān)關(guān)的報酬）。（2）基本本獎勵Yhh（Yh表示示預(yù)算編制單位上報的預(yù)算值，表示依依預(yù)算上報值值確定的

12、的基本獎獎勵系數(shù)數(shù)）。（3）附加加獎勵或懲罰罰（Y-YYh）或或（Yh-Y）（Y表示實際際業(yè)績，表示實際際業(yè)績高高于預(yù)算業(yè)績時時依超額部分確確定的加加獎系數(shù)，表示實際際業(yè)績低低于預(yù)算業(yè)績時時依未完完成部分分確定的的扣獎系數(shù)，而且三三個系數(shù)數(shù)存在00的關(guān)系系）。按按照該報報酬激勵勵引導(dǎo)模型，假設(shè)預(yù)預(yù)算編報單單位認(rèn)定他們經(jīng)經(jīng)過努力力可以達(dá)達(dá)到的最最好業(yè)績績?yōu)閅hh，則他只是是在預(yù)算制定定中報出Yh的業(yè)績，才才可使其其收入最最大化，報出的業(yè)績績無論高于或或低于YYh都會會減少其其收入。當(dāng)企業(yè)業(yè)采用了了此原理理實施預(yù)算管理理后，預(yù)預(yù)算準(zhǔn)確確度會隨隨著一個個個預(yù)算周期期的增加加而提高高。誤區(qū)五：預(yù)算能否

13、否批準(zhǔn)主主要取決決于管理理層對預(yù)預(yù)算結(jié)果的滿意度預(yù)算草案案上報后，預(yù)算的審批就成成為關(guān)鍵。預(yù)算審批是企企業(yè)實施預(yù)算管理理的核心心內(nèi)容，大多數(shù)數(shù)人認(rèn)為為這是一一個討價還價的爭爭論過程。實務(wù)中，大多數(shù)數(shù)企業(yè)的管理理層在審批預(yù)算草案案時，多以以預(yù)算結(jié)果滿意度作作為是否批批準(zhǔn)該預(yù)預(yù)算的主主要依據(jù)據(jù)，只要要預(yù)算結(jié)果在管管理層可接受受的滿意程度度之內(nèi)，預(yù)算就會會被批準(zhǔn)準(zhǔn)。這實實際上是是形式主主義在預(yù)算管理理中的表表現(xiàn)，不符符合預(yù)算管理理的本質(zhì)質(zhì)要求，滿意度的的高低無無法衡量量，帶有很大大的主觀觀成分，也容易易產(chǎn)生腐敗。為了使預(yù)算能真真正起到到細(xì)化戰(zhàn)略管理理的作用用，預(yù)算的審批應(yīng)注重預(yù)算草案案的編制假設(shè)或編

14、制依據(jù)據(jù)是否與與企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略一致致，預(yù)算編制的內(nèi)內(nèi)容是否否完整，預(yù)算指標(biāo)的計算方法法或確定定原則是否與與企業(yè)預(yù)預(yù)算制度度規(guī)定的原原則和方法法吻合。也就是是說，預(yù)算審批應(yīng)注重預(yù)算編制內(nèi)容容、編制過程和方方法的合合理性，而不能能只注重重預(yù)算結(jié)果。因因此，在在審批預(yù)算時，企業(yè)管理層應(yīng)應(yīng)成立專門門的預(yù)算管理理委員會，由由與預(yù)算內(nèi)容容有關(guān)的的部門的專業(yè)人員分別從各自自的專業(yè)業(yè)角度提提出問題題，并由由預(yù)算編制單位進(jìn)行答辯，最終由預(yù)算管理理委員會綜合考慮，決定定是否批批準(zhǔn)預(yù)算草案案。誤區(qū)六：管理部部門的預(yù)算考核核只注重重費(fèi)用節(jié)約額額預(yù)算起源源于美國國的政府府開支，在企業(yè)業(yè)的應(yīng)用也是是從管理理費(fèi)用開始始的。企企業(yè)盡管實施了全全面預(yù)算管理理，但對對管理費(fèi)用的支支出仍實實行預(yù)算控制制的辦法。由由此大多多數(shù)認(rèn)為為，對管理費(fèi)用實施預(yù)算管理理主要目目的就是是能通過過預(yù)算控控制費(fèi)用，以以使費(fèi)用支出出不超過過預(yù)算。在這種指導(dǎo)思想下下，很多多企業(yè)都規(guī)定了管管理費(fèi)用超支支或節(jié)約約獎懲辦辦法。但但導(dǎo)致的結(jié)果是，有些管管理部門門為了節(jié)約費(fèi)費(fèi)用，得得到相應(yīng)應(yīng)的獎勵，削削減了一一些