水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、僅供個人參考水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，水泥工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提 高，較好地滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。（一）產(chǎn)量效益同步增長2010年全國水泥產(chǎn)量18.8億噸，是2005年的1.7倍，年均增長11.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入7100億元，利 潤總額650億元，年均分別增長22%和58%。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展2010年新型干法水泥熟料產(chǎn)能為12.6億噸，是2005年的2.6倍。新型干法水泥熟料產(chǎn)能占總產(chǎn)能的81%，比2005年提高41個百分點(diǎn)。日產(chǎn)4000噸及以上熟料的產(chǎn)能占57%。五年淘汰 落后產(chǎn)能3.4億噸。2010年新增新型干法水泥熟

2、料產(chǎn)能中，中部地區(qū)占25%，西部地區(qū)占56%，中西部布局進(jìn)一步優(yōu)化。（三）生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高企業(yè)兼并重組步伐加快，大企業(yè)快速成長。2010年熟料產(chǎn)不得用于商業(yè)用途量過千萬噸的水泥企業(yè)有22家，合計(jì)產(chǎn)量5.4億噸，占水泥 熟料總產(chǎn)量的45.8%，其中有2家產(chǎn)量超過1億噸。前10家企業(yè)水 泥產(chǎn)量4.7億噸，占水泥總產(chǎn)量的25.3%，較2005年提高10個 百分點(diǎn)。（四）節(jié)能減排成效顯著通過淘汰落后，推廣余熱發(fā)電、節(jié)能粉磨、變頻調(diào)速、水泥 助磨劑、廢渣綜合利用等技術(shù)，2010年每噸新型干法水泥 熟料綜2合能耗降至115千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降12%。年綜合利 用固體廢棄物超過4億噸。55%的新

3、型干法水泥生產(chǎn)線配套建 設(shè)了余熱發(fā)電裝置。建成一批利用水泥窯無害化最終協(xié)同處置城 市生活垃圾、城市污泥、各類固體廢棄物（以下簡稱協(xié)同處置） 示范工程。（五）技術(shù)進(jìn)步加快大型立磨及其配套減速機(jī)、高效篦冷機(jī)、窯尾斗提機(jī)等關(guān)鍵 設(shè)備取得重大突破。低溫余熱發(fā)電技術(shù)與裝備、輥壓機(jī)粉磨 系統(tǒng)、變頻調(diào)速系統(tǒng)、袋式除塵、水泥助磨劑等技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用。協(xié)同處置技術(shù)取得重大進(jìn)展。（六）裝備水平明顯提高實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)萬噸級水泥熟料生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化。水泥大型裝備 設(shè)計(jì)、制造、安裝等已達(dá)到國際先進(jìn)水平，依托自主開發(fā)的 成套技術(shù)，廣泛參與海外水泥生產(chǎn)線建設(shè)工程總承包，帶動了大 型成套水泥裝備批量出口。2010年我國水泥工程建設(shè)

4、占國際市場40%以上的份額。但與此同時，當(dāng)前我國水泥工業(yè)仍然存在以下主要問題：一 是水泥基材料及制品發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。二是 落后產(chǎn)能規(guī)模仍然較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是部分地區(qū)重復(fù) 建設(shè)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。四是產(chǎn)品質(zhì)量檢測和市場監(jiān)管薄弱，部分企 業(yè)社會責(zé)任意識仍待提高。五是行業(yè)管理亟待加強(qiáng)。3專欄1水泥行業(yè)“十一五”發(fā)展情況二、發(fā)展環(huán)境（一）環(huán)境分析“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，國民經(jīng)濟(jì)仍將 保持平穩(wěn)較快增長，水泥工業(yè)面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨更大的 挑戰(zhàn)。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步拉動內(nèi)需，保障性 安居工程以及高速鐵路、軌道交通、水利、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)帶動水

5、泥需求繼續(xù)增長。二是人民生活水平不斷提高，防 災(zāi)減災(zāi)意識增強(qiáng)，對水泥、水泥基材料及制品在質(zhì)量、品種、功 能等方面提出了更高要求。三是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社 4會，應(yīng)對氣候變化，迫切需要水泥工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力 推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。指標(biāo)2005年2010年年均增長水泥產(chǎn)量（億噸）10.7 18.8 11.9新型干法水泥熟料比重（%） 40 81 41*淘汰落后水泥產(chǎn)能（億噸）3.4前10家企業(yè)平均規(guī)模（萬噸）1600 4730 24.2前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度（）15 25 10*新型干法水泥熟料綜合能耗降低（）2.4低溫余熱發(fā)電裝置比例（）- 55水泥散裝率（）36.6 48

6、.1 11.5*年利用工業(yè)廢渣量（億噸）2.3 4 11.7備注：內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；*為2010年比2005年增加或減少的百分點(diǎn)。4（二）需求預(yù)測“十二五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國內(nèi)市場對 水泥總量需求將由高速增長逐步轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，增速明顯趨緩。但水泥基材料及制品發(fā)展加快。預(yù)測水泥年均增長3%一4%,2015年國內(nèi)水泥需求量為22億噸左右。三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變水泥工業(yè)發(fā)展方式，立 足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力 推進(jìn)節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后和技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 著力開發(fā)水泥基材料及制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

7、，提高發(fā)展質(zhì)量和效 益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）基本原則堅(jiān)持總量控制。嚴(yán)格控制水泥工業(yè)產(chǎn)能過快增長，把調(diào)整水 泥工業(yè)結(jié)構(gòu)放在更加突出位置，加快推進(jìn)聯(lián)合重組，調(diào)整產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持綠色發(fā)展。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣協(xié)同處置，加大二氧化碳以及二氧化硫、 氮氧化物等污染物減排力度，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用的節(jié)能減排新技術(shù)，拓展水泥 基材料及制品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新水泥行業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化資源 配置，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。5堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與資源、 環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)合理

8、布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn) 有序發(fā)展。（三）主要目標(biāo)到2015年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長10%以上， 淘汰落后水泥產(chǎn)能，主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，協(xié)同處置取 得明顯進(jìn)展，綜合利用廢棄物總量提高20%, 42.5級及以上產(chǎn)品消費(fèi)比例力爭達(dá)到50%以上，前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到35%以專欄2水泥工業(yè)“十二五”主要發(fā)展目標(biāo)四、發(fā)展重點(diǎn)（一）推進(jìn)綠色發(fā)展加強(qiáng)資源保護(hù)指標(biāo)2010年2015年年均增長規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長（）10淘汰落后產(chǎn)能（億噸）2.5前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度（）25 35 10*水泥散裝率（）48 65 17*低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線比例（）55 65 10*協(xié)同處置生產(chǎn)線

9、比例（）10單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低（）17氮氧化物排放總量降低（）10二氧化硫排放總量降低（）8規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重（）1.5備注：內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；*為2010年比2005年增加或減少的百分點(diǎn)。6加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)與保護(hù)。鼓勵水泥企業(yè)擁有自備礦 山，穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障，加大礦產(chǎn)資源綜合利用，提高低品 位礦和尾礦利用水平。實(shí)施礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū) 土地復(fù)墾。推進(jìn)節(jié)能減排大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，建立健全能源計(jì)量管理體系， 推行清潔生產(chǎn)，降低綜合能耗，減少污染物排放。著力減少 二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放。新建生產(chǎn)線 必須配套建

10、設(shè)效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。嚴(yán)格控制粉塵排放，推廣減排降噪新技術(shù)、新設(shè)備。積極開展清潔生產(chǎn)審核，完 善清潔生產(chǎn)評價體系。進(jìn)一步提高散裝水泥使用比例。專欄3節(jié)能減排工作重點(diǎn)推動延壽減量加快提升水泥基材料及制品的綜合性能，延長安全使用壽冬0命0鼓勵使用高性能、高標(biāo)號混凝土，減少普通水泥使用量，力 爭 2015年42.5級及以上產(chǎn)品消費(fèi)比例達(dá)到50%以上。逐步增加鋁酸 鹽水泥、低堿水泥、白水泥、抗鹽鹵水泥、油井水泥、硫鋁酸鹽 水泥繼續(xù)推廣余熱發(fā)電、布袋收塵器、高效篦冷機(jī)、立磨、輥壓機(jī)、低阻高效 預(yù)熱器及分解爐系統(tǒng)、實(shí)時質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)、變頻調(diào)速等技術(shù)。開發(fā)推廣高效氮 氧化物、二氧化硫減排裝置。重點(diǎn)

11、研發(fā)水泥窯爐高效節(jié)能工藝技術(shù)及裝備，余熱梯度利用技術(shù)及裝備， 新型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，粉塵、氮氧化物、低成本綜合減排工藝及裝備，二 氧化碳的分離、捕獲及轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。7等特種水泥，滿足重點(diǎn)工程建設(shè)的特殊需求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)推進(jìn)礦渣、粉煤灰、鋼渣、電石渣、煤矸石、脫硫石膏、 磷石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 選擇大中型城市周邊已有水泥生產(chǎn)線，建設(shè)協(xié)同處置示范項(xiàng)目， 并逐步推廣普及和應(yīng)用。推廣應(yīng)用水泥窯尾氣生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣、養(yǎng)殖藻類減排二氧化碳并再生能源等技術(shù)。（二）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈支持優(yōu)勢企業(yè)以提高競爭力為核心，優(yōu)化技術(shù)、品牌、管理、 資源、市場等要素配置，著力做強(qiáng)以水

12、泥熟料為龍頭的主業(yè)， 加快拓展骨料市場，重點(diǎn)發(fā)展水泥基材料及制品，統(tǒng)籌發(fā)展研 發(fā)設(shè)計(jì)、工程服務(wù)、商儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)。專欄4重點(diǎn)發(fā)展的水泥基材料及制品推廣預(yù)拌砂漿、水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件等產(chǎn)品。推廣高標(biāo)號混凝土、高性能混凝土、特種工程需要的混凝土、混凝土外加劑等。開發(fā)滿足建筑施工所需各種性能的裝飾裝修砂漿、特種聚合物干粉砂漿 、抗裂砂漿等高端預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。開發(fā)滿足城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的各種水泥基材料制品。研發(fā)集成 拼裝式預(yù)制建筑梁柱，水泥復(fù)合多功能保溫墻體和屋面，功能性水泥部品構(gòu)件 等產(chǎn)品，以及輕質(zhì)混凝土、泡沫混凝土等節(jié)能型水泥基材料及制品。8提高

13、產(chǎn)業(yè)集中度支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實(shí)施聯(lián)合重組，大力整合中小水泥企業(yè)和水泥粉磨站，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育 若干家集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝備制造、工程服務(wù)、物流貿(mào)易等于一體的國際化程度較高的大型企業(yè)。2015年末，力爭水泥企業(yè)戶數(shù)比2010年減少三分之一。優(yōu)化區(qū)域布局以滿足區(qū)域市場需求和抑制產(chǎn)能過剩為目標(biāo)，嚴(yán)格控制水泥熟料產(chǎn)能增長，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、交通和市場等要素，著力降低物流成本，提高資源綜合利用水平，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。在石灰石資源豐富地區(qū)集中布局熟料生產(chǎn)基地。支持大型熟料生產(chǎn)企業(yè)，在有混合材來源的消費(fèi)集中地區(qū)合理布局水泥粉磨站、水泥基材料及制品生產(chǎn)線。人均新型干法水泥熟料產(chǎn)能超過

14、900千克的省份，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，堅(jiān)持減量置換落后產(chǎn)能，著重改造提升現(xiàn)有企業(yè)。人均新型干法水泥熟料產(chǎn)能不足900千克的省份，結(jié)合技術(shù)改造、淘汰落后和兼并重組，適度發(fā)展新型干法水泥熟料。專欄5水泥產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局華北。京津冀統(tǒng)籌發(fā)展，北京、天津原則上不再新增水泥熟料產(chǎn)能，由河北 等周邊地區(qū)統(tǒng)籌供給。河北、山西資源豐富，要在減量置換的前提下，依托現(xiàn)有 企業(yè)適度發(fā)展新型干法水泥熟料。內(nèi)蒙古可結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求，著重調(diào)整優(yōu)化結(jié) 構(gòu)，適度發(fā)展新型干法水泥熟料。東北。重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后、兼并重組、減量置換、技術(shù)改造， 提高新型干法比重，滿足當(dāng)?shù)匦枰?（三）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步加快自主創(chuàng)新圍繞節(jié)能減排、

15、綜合利用、協(xié)同處置、綠色發(fā)展等行業(yè)共性 和基礎(chǔ)性的重大問題，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn) 學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力研發(fā)水泥基材料及制品、窯爐煙氣脫硫脫硝等方面的新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。支持專業(yè)科研設(shè)計(jì)單位和高等院校建立行業(yè)研究中心，提高水泥工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心裝備研發(fā)制造能力。推進(jìn)水泥產(chǎn)品銷售商業(yè)模式創(chuàng)新。推動檢測、咨詢、培訓(xùn)、投融資等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。華東。長三角區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，上海原則上不再新增水泥產(chǎn)能，由周邊地區(qū)統(tǒng) 籌供給。江蘇、浙江、安徽、山東水泥工業(yè)規(guī)模較大，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，著 重改造提升現(xiàn)有企業(yè)。江西資源、交通具有優(yōu)勢，堅(jiān)持減量置換

16、，依托現(xiàn)有企業(yè) 適度發(fā)展新型干法水泥熟料。福建可立足海西建設(shè)需要，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落 后產(chǎn)能，適度發(fā)展新型干法水泥熟料。中南。廣東、廣西統(tǒng)籌發(fā)展，珠三角中心城市原則上不再新增水泥產(chǎn)能，由 周邊地區(qū)統(tǒng)籌供給。廣東著重改造提升現(xiàn)有企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。廣西具有資源、交 通優(yōu)勢，在控制現(xiàn)有總量基礎(chǔ)上，可立足當(dāng)?shù)匦枨蟛⑦m度兼顧周邊供給。湖北、 湖南、河南應(yīng)控制總量、淘汰落后。海南是國際旅游島，原則上保持基本自給， 少部分外進(jìn)，應(yīng)嚴(yán)控新上水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目。西南。著重淘汰落后水泥產(chǎn)能。川渝要嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，在加快淘汰落后 產(chǎn)能的同時，著重改造提升現(xiàn)有企業(yè)。其他地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要，堅(jiān)持減量 置換，加快淘

17、汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。西北?？闪⒆惝?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求，加快淘汰落后，適度建設(shè)規(guī)模適宜的新型干法 水泥生產(chǎn)線。10完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以重大工程應(yīng)用為依托，依據(jù)科技創(chuàng)新成果，制修訂與水泥質(zhì)量安全、重大工程用水泥基材料、應(yīng)對氣候變化密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。專欄6：標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)推進(jìn)兩化融合提高行業(yè)信息化水平，推動工業(yè)化與信息化深度融合。利用 信息技術(shù)改造提升水泥工業(yè)，提高決策水平、工作效率、產(chǎn) 品質(zhì)量、市場反應(yīng)能力、自動控制水平。制訂信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)，建立兩化融合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。利用現(xiàn)代信息管理手 段建立和完善物流系統(tǒng)，降低物流運(yùn)輸成本。五、重點(diǎn)工程（一）協(xié)同處置示范工程工程目標(biāo)：開展協(xié)同處置，利用水

18、泥窯緩解城市生活垃圾處 置壓力，減少土地占用，實(shí)現(xiàn)城市垃圾無害化處置，加快水 泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容：在若干座大中型城市周邊，依托并適應(yīng)性改造現(xiàn)水泥質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。水泥及原料中有害物質(zhì)限量及測試方法，協(xié)同處置技術(shù) 規(guī)范，工業(yè)廢渣在水泥中的合理利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。重大工程用水泥基材料標(biāo)準(zhǔn)。水電工程用高鎂低收縮水泥，核電工程專用水泥，海洋工程用硅酸鹽水泥、管樁水泥等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對氣候變化系列標(biāo)準(zhǔn)。制訂水泥行業(yè)二氧化碳排放計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)。完善水泥、水泥基材料及制品產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂水泥、水泥混 凝土、干混砂漿、水泥混凝土外加劑、水泥混凝土骨料等產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。11有水泥熟料生產(chǎn)線，

19、配套建設(shè)城市生活垃圾、污泥和各類廢 棄物的預(yù)處理設(shè)施，開展協(xié)同處置試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。（二）淘汰落后工程工程目標(biāo)：完成2.5億噸落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。到2015年，基本淘汰落后產(chǎn)能。主要內(nèi)容：依據(jù)水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，嚴(yán) 格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰窯徑3米以下的立窯生產(chǎn)線、窯 徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法 窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外），以及無穩(wěn)定 熟料來源、單位產(chǎn)品能耗高、主要污染物超標(biāo)排放的粉磨站。2012 年底，東部地區(qū)基本完成淘汰落后任務(wù)，2015年，中西部地 區(qū)基本完成淘汰落后任務(wù)。（三）節(jié)能減排工程工程目標(biāo)：推動節(jié)能減排，力爭2

20、015年行業(yè)平均節(jié)能減排 水平接近世界先進(jìn)水平。主要內(nèi)容：建設(shè)企業(yè)能源管理中心，建立企業(yè)能源計(jì)量管理制度，推進(jìn)合同能源管理，提升能效水平，最大限度實(shí)現(xiàn)能 源梯度利用。開展能效對標(biāo)，加大技術(shù)改造力度，推廣余熱發(fā)電、 節(jié)能粉磨、變頻調(diào)速等先進(jìn)技術(shù)，提高綜合節(jié)能水平。推廣高 效減排技術(shù)與裝備，重點(diǎn)推進(jìn)氮氧化物治理，削減大氣污染物排 放總量。新建新型干法水泥生產(chǎn)線，要配套建設(shè)煙氣脫硝裝置。對已建成的日產(chǎn)4000噸及以上熟料生產(chǎn)線，應(yīng)盡快實(shí)施煙氣脫硝改12造。六、保障措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)各地工業(yè)主管部門要遵循本地區(qū)功能區(qū)劃定位，加強(qiáng)與相鄰 地區(qū)及相關(guān)規(guī)劃的銜接，按照本規(guī)劃要求，制定和調(diào)整本地 區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報國家工業(yè)主管部門備案。將規(guī)劃提出 的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到年度計(jì)劃，按規(guī)劃要求審核水泥投資項(xiàng)目，促 進(jìn)本不得用于商業(yè)用途地區(qū)水泥工業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。（二）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件及相關(guān)政策 法規(guī)，公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。新增擴(kuò)能項(xiàng)目堅(jiān)持減換落后產(chǎn)能，適度有序發(fā)展新型干