國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易規(guī)則

1、 XX市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易規(guī)則第一章 總 則第一條 為規(guī)范XX市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易行為，確保土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易的公開、公平、公正，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國電子簽名法、國土資源部招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（國土資源部部令第11號）、招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定（國土資源部部令第39號）、探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（國土資發(fā)2003197號）、XX省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定（省政府令第79號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。第二條 XX市公共資源

2、交易中心（以下簡稱交易中心）以電子掛牌方式交易國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。第三條 本規(guī)則所稱XX市國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易（以下簡稱電子掛牌交易）是指交易中心在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布掛牌交易公告和須知，競買人通過交易中心土地與礦業(yè)電子掛牌交易系統(tǒng)（以下簡稱電子掛牌交易系統(tǒng)）參與電子掛牌交易的行為。電子掛牌交易包括國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌出讓和轉(zhuǎn)讓交易。第四條 XX市公共資源交易管理委員會辦公室負責指導協(xié)調(diào)電子掛牌交易活動。第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織（以下簡稱申請人），均可通過電子掛牌交易系統(tǒng)，依法參加電子掛牌交易活動，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)

3、定的除外。第六條 電子掛牌交易系統(tǒng)由電子申請系統(tǒng)、電子報價系統(tǒng)、電子限時競價系統(tǒng)、電子保證金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等部分組成。第七條 電子掛牌交易應遵循如下程序：（一）發(fā)布電子掛牌交易公告、交易須知；（二）申請人辦理XX省數(shù)字證書認證中心的數(shù)字證書；（三）申請人提出競買申請；（四）申請人按電子掛牌交易公告和交易須知的要求交納競買保證金獲得競買資格；（五）競買人電子報價及電子限時競價；（六）成交確認；（七）競買人資格審查；（八）簽訂成交確認書。第八條 電子掛牌交易以最高報價并不低于底價的原則確定競得人。第二章 掛牌交易信息發(fā)布第九條 電子掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關信息由交易中心通過其門戶網(wǎng)站

4、、交易中心大廳的電子顯示屏、XX日報和中國土地市場網(wǎng)、電子掛牌交易系統(tǒng)等媒介同步發(fā)布。電子掛牌交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的聯(lián)合公告。第十條 交易中心應當至少在電子掛牌交易活動開始前20日發(fā)布電子掛牌交易公告，且電子掛牌交易時間不得少于10個工作日。第十一條 電子掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易中心應當按原公告發(fā)布渠道及時補充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價格的重要變動，補充公告發(fā)布時間距電子掛牌交易活動開始時間少于20日的，電子掛牌交易活動相應順延。第三章 身份認證與競買申請第十二條 申請人應攜帶相關有效證件資料到XX省數(shù)字證書認證中心申請辦理數(shù)字證書。

5、申請人丟失數(shù)字證書或密碼的，應攜帶有效證件資料，到XX省數(shù)字證書認證中心重新申領。第十三條 只有辦理了數(shù)字證書的申請人才能登陸電子掛牌交易系統(tǒng)參加電子掛牌交易活動。第十四條 申請人應當詳細閱讀電子掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關信息。申請人對電子掛牌交易相關文件有疑問的，可向交易中心咨詢。申請人可現(xiàn)場勘踏電子掛牌交易的宗地或礦區(qū)，對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀有異議的，應當在提交競買申請前提出書面意見。競買申請一經(jīng)提交，即視為對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無異議。第十五條 電子掛牌交易只接受電子競買申請，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。第十六條 競買申請?zhí)峤缓?，電子掛牌交易系統(tǒng)將自動賦予申請人一

6、個交納競買保證金賬號。申請人須按有關規(guī)定向此賬戶足額交納競買保證金，電子掛牌交易系統(tǒng)在確認競買保證金按時足額到賬后自動賦予申請人競買資格。每筆競買保證金只對應一宗土地或礦業(yè)權(quán)競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，則須分別交納競買保證金。競買保證金交納截止時間為電子掛牌交易截止時間的前1個工作日。第四章 電子報價第十七條 競買人（含聯(lián)合競買人，下同）通過電子掛牌交易系統(tǒng)進行報價。電子報價和電子限時競價報價規(guī)則為：（一）增價方式進行報價；（二）競買人可多次報價；（三）初次報價不得低于起始價；（四）每次加價數(shù)額應是規(guī)定的增價幅度的整數(shù)倍；（五）每次報價應當比當前最高報價至少遞增1個增價幅度。第十八條 競買

7、人應當謹慎報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)電子掛牌交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回。第十九條 在電子掛牌交易期限截止前，競買人應當進行至少1次有效報價，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權(quán)的電子限時競價。第二十條 電子掛牌交易宗地或礦業(yè)權(quán)設有底價的，電子掛牌交易期限截止前半小時，由紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督，由交易中心向電子掛牌交易系統(tǒng)輸入交易項目底價。第五章 電子限時競價第二十一條 本規(guī)則所稱電子限時競價，是指在交易中心規(guī)定的電子掛牌交易期限截止時，有2個及以上的競買人報價，且經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加電子限時競價的，交易中心以高于當前最高報價一個增價幅度的價格為電子限時競價程序中的起始價，組織限時競價，并按報價最

8、高且報價不低于底價者的原則確定競得人。第二十二條 競買人在電子掛牌交易期限截止前2小時應當?shù)卿涬娮訏炫平灰紫到y(tǒng)，密切關注交易動態(tài)。電子掛牌交易期限截止后，有關競買人應當在電子掛牌交易期限截止后5分鐘內(nèi)作出是否參加電子限時競價的決定并提交電子掛牌交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，則視為其參加電子限時競價活動。第二十三條 電子限時競價程序：（一）經(jīng)電子掛牌交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競買人愿意參加電子限時競價的，電子掛牌交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競買人應嚴格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的報價，系統(tǒng)即從此時點起再順延5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式不斷順延下去；

9、（二）5分鐘限時競價內(nèi)沒有新的報價，電子掛牌交易系統(tǒng)將自動關閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價；（三）電子掛牌交易系統(tǒng)即時顯示電子掛牌競價結(jié)果。第六章 成交確認第二十四條 電子掛牌交易期限截止后，電子掛牌交易系統(tǒng)按照下列規(guī)定確定成交：（一）電子掛牌交易期限內(nèi)只有1個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；（二）電子掛牌交易期限內(nèi)有2個及以上的競買人報價，經(jīng)電子掛牌交易系統(tǒng)詢問，無競買人愿意參加電子限時競價的，以報價最高者為競得人，但報價低于底價者除外；（三）電子限時競價程序中報價最高且報價不低于底價者為競得人；（四）在電子限時競價程序中無競買人報價的，以電子掛牌交易截止時

10、報價最高且報價不低于底價者為競得人；（五）在電子掛牌交易期限內(nèi)無報價者或者報價均低于底價或者不符合其他條件的，掛牌不成交。第二十五條 電子掛牌交易結(jié)果公布后，競得人應當在電子掛牌交易結(jié)果公布后的5個工作日內(nèi)按競買地塊的電子掛牌交易須知的要求持有關資料原件與交易中心簽訂電子掛牌交易成交確認書，根據(jù)電子掛牌交易成交確認書約定的時間與電子掛牌交易委托人簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價款。第二十六條 宗地或礦業(yè)權(quán)成交后，競得人交納的競買保證金可抵作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款。未競得人交納的競買保證金將于電子掛牌交易活動結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)退還。第二十七條 支付宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款的幣種為人民幣。第七章

11、 系統(tǒng)管理第二十八條 交易中心負責維護電子掛牌交易系統(tǒng)的正常運行和電子掛牌交易系統(tǒng)管理。交易中心應當嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡信息安全有關規(guī)定，采取措施維護電子掛牌交易系統(tǒng)安全。第二十九條 市監(jiān)察部門對電子掛牌交易全過程進行監(jiān)督。交易期間的電子掛牌交易系統(tǒng)服務器實行封閉管理。第三十條 為保障競買人的利益，保護網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?，電子掛牌交易系統(tǒng)對網(wǎng)絡信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。第三十一條 電子掛牌交易系統(tǒng)服務器的日常維護須經(jīng)交易中心批準后方可操作，且對電子掛牌交易系統(tǒng)服務器的任何操作均應在市監(jiān)察部門和土地礦業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下進行，并詳細記錄、存檔。第三十二條 電子掛牌交易系統(tǒng)自動記錄用戶對電子掛牌交易系統(tǒng)的

12、相關操作，任何人不得更改電子掛牌交易系統(tǒng)日志。第三十三條 申請人在1天內(nèi)連續(xù)5次輸錯密碼的，電子掛牌交易系統(tǒng)自動鎖定該用戶的相關權(quán)限。權(quán)限鎖定后如需解鎖，必須由申請人提供相關證明，經(jīng)交易中心核實后解除鎖定。第八章 應急處置第三十四條 有下列情形之一的，交易中心應暫停、中止或終止電子掛牌交易活動：（一）電子掛牌交易系統(tǒng)受到網(wǎng)絡惡意入侵的；（二）因電子掛牌交易系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡故障等不可抗力的非交易機構(gòu)因素，導致電子掛牌交易系統(tǒng)不能正常運行的；（三）電子掛牌交易委托人根據(jù)有關規(guī)定要求暫停、中止或終止電子掛牌交易活動的；（四）涉及土地或礦業(yè)權(quán)糾紛，不能及時解決的；（五）司法機關要求暫停、中

13、止或終止電子掛牌交易活動的；（六）市國土資源部門、交易中心認為應當暫停、中止或終止電子掛牌交易活動的其他情形。第三十五條 出現(xiàn)本規(guī)則第三十四條第（一）項規(guī)定情形的，交易中心暫停網(wǎng)上掛牌交易活動后，應將情況及時上報國土資源部門和監(jiān)察、公安等部門，待問題排查、清除后恢復交易。出現(xiàn)本規(guī)則第三十四條第（二）項至第（六）項規(guī)定情形，應暫停、中止或終止電子掛牌交易活動的，應報經(jīng)相關主管部門批準。在相關部門做出暫停、中止或終止電子掛牌交易活動的決定后，由交易中心通過原公告渠道發(fā)布暫停、中止或終止電子掛牌交易公告，并關閉電子掛牌交易系統(tǒng)競價通道。第九章 責 任第三十六條 競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效，

14、并由有關部門依法處理；造成損失的，競得人還應依法承擔賠償責任：（一）提供虛假文件材料，隱瞞重要事實的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；（三）競得人以其他非法手段競得的。第三十七條 交易中心應將電子掛牌交易違法競買人納入不誠信用戶名單，在報市公共資源交易管理委員會辦公室批準后予以公示，并報市監(jiān)察部門備案，交易中心應依法限制其參加公共資源電子掛牌交易活動的資格。第三十八條 競買人應當盡量避免在掛牌期限截止前的最后1分鐘內(nèi)進行競買申請、報價、競價，以防止因網(wǎng)絡延遲造成電子掛牌交易系統(tǒng)無法接受。第三十九條 競買人沒有按時交納競買保證金，造成競買保證金在規(guī)定時間內(nèi)未到賬，或到賬后沒有及時在電子

15、掛牌交易期限截止時進行有效報價的，競買人應依法承擔責任。第四十條 競買人在電子掛牌交易系統(tǒng)實施的所有行為，均被系統(tǒng)服務器自動記錄，視為競買人真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責任由競買人承擔。第四十一條 由于不可抗力、網(wǎng)絡入侵等非交易中心因素，導致電子掛牌交易時間的變更、網(wǎng)絡堵塞等故障，造成申請人不能及時完成電子注冊、下載有關文件、提出競買申請、交納競買保證金、獲得競買資格成為競買人的，交易中心除采取積極補救措施外，不承擔由此產(chǎn)生的后果和責任。第四十二條 競買人應當妥善保管數(shù)字證書和密碼。因競買人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因?qū)е聰?shù)字證書遺失或密碼泄漏等造成的責任，由競買人自行承擔。第四十三條 電子掛牌交易實行網(wǎng)上成交后審查制度，競得人存在違法違規(guī)行為或不具備競買資格的，電子掛牌交易不成交，競得結(jié)果無效，造成損失的，競得人還