違建專項治理方案

1、違建專項治理方案違建專項治理方案違建專項治理方案V:1.0精細整理，僅供參考 違建專項治理方案日期：20 xx年X月關(guān)于寶坻新城住宅小區(qū)違法建設(shè)專項治理的實施方案為嚴厲打擊城區(qū)住宅小區(qū)違法建設(shè)行為，維護社會公共利益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、天津市房屋安全使用管理條例、天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、天津市物業(yè)管理條例、天津市城市管理規(guī)定、天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法等法律、法規(guī)，制定本方案。總體目標(biāo)通過治理，使各住宅小區(qū)業(yè)主自覺遵守規(guī)定，不進行違法建設(shè)；早發(fā)現(xiàn)、早查處，杜絕新的違建行為；區(qū)分情況，分類指導(dǎo)，逐步消化處理已存在的違建。形成常態(tài)、長效的管理機制。組織領(lǐng)導(dǎo)

2、為扎實推進違建治理工作的開展，成立住宅小區(qū)違建專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組 長： 副組長： 成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法局。三、工作措施及部門職責(zé)違建治理工作要突出主體責(zé)任，相關(guān)部門按照各自職責(zé)切實履行職責(zé)，著重做好以下工作：（一）及時發(fā)現(xiàn)違建行為。著重突出“監(jiān)督責(zé)任”和“聯(lián)防責(zé)任”。一是及早發(fā)現(xiàn)。各街道居委會、小區(qū)物業(yè)管理部門、業(yè)主委員會要加強日常巡查和監(jiān)管，切實履行管理責(zé)任，與領(lǐng)導(dǎo)小組保持密切的信息溝通。物業(yè)管理部門每天以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告違法建設(shè)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。二是提前預(yù)防。規(guī)劃、房管、建委、街道等部

3、門要提前介入，在規(guī)劃設(shè)計階段、施工建設(shè)階段、房屋驗收階段、銷售入住階段層層履行好相關(guān)行政管理和處罰職責(zé)。規(guī)劃部門在許可審批環(huán)節(jié)應(yīng)考慮到建筑物建成后違法建設(shè)發(fā)生的可能性；房管部門在房屋銷售過程中要嚴格把關(guān)，防止開發(fā)商為一己之私誤導(dǎo)消費者。同時，督促小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主簽訂承諾書，由業(yè)主承諾不實施違建行為；建委在房屋驗收過程中嚴格檢查建設(shè)、設(shè)計、施工環(huán)節(jié)是否有違建行為發(fā)生；街道居委會等行政主管部門應(yīng)及時指導(dǎo)督促小區(qū)成立業(yè)主委員會等相關(guān)機構(gòu)，并實施規(guī)范的物業(yè)管理，實現(xiàn)有效服務(wù)和監(jiān)督管控。三是巡查聯(lián)防。抽調(diào)人員組成一支專門巡查隊伍（其中綜合執(zhí)法局4人、規(guī)劃局2人、房管局2人、建委2人，共10人），加

4、強日常巡查，及時受理相關(guān)信訪舉報。辦公地點設(shè)在執(zhí)法局。（二）建立迅速查處機制。對新出現(xiàn)的違建，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，屬地鎮(zhèn)街、綜合執(zhí)法、建委、房管、規(guī)劃、公安、供電、市容園林、林業(yè)等部門共同參與，及時進行查處。要突出各職能部門的主體責(zé)任：規(guī)劃局負責(zé)依法查處未按規(guī)劃許可建設(shè)的違法行為；建委負責(zé)依法查處建設(shè)、設(shè)計、施工等單位的違法行為；房管部門負責(zé)依法查處在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸，將住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂等經(jīng)營性用房等行為；街道辦事處按照天津市綜合執(zhí)法暫行辦法所賦予的職權(quán)和屬地管理的原則，嚴格履行屬地管理責(zé)任，依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為，組織實施對違建依法強制

5、拆除工作；綜合執(zhí)法部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門總體推進治理工作進展。此外，在查處違建過程中，各相關(guān)職能部門要通力配合。公安分局負責(zé)對暴力抗法行為及拆除現(xiàn)場突發(fā)事件的處置；法院負責(zé)對違建案件涉及行政處罰的強制執(zhí)行；法制辦負責(zé)對執(zhí)法程序的指導(dǎo)和執(zhí)法案卷的審核工作；信訪辦負責(zé)對相關(guān)信訪的接訪工作；廣電局負責(zé)對違建查處的宣傳報道。 （三）要逐步消化現(xiàn)有違建。對已經(jīng)存在的違建，根據(jù)情況分類施策。對普遍性問題，研究合法合規(guī)的解決辦法。堅決治理好社會影響大、群眾反映強烈、影響房屋安全、占用公共資源以及領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的違建行為。四、工作步驟第一階段：集中宣傳（2015年 月 日至 月 日）。在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下

6、，通過媒體宣傳、社會發(fā)動和經(jīng)驗交流三種形式，廣泛宣傳違建治理。媒體宣傳方面，區(qū)廣電局負責(zé)在區(qū)電視臺播放宣傳口號、制作專題節(jié)目；區(qū)委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)開辟專欄進行宣傳；房管局負責(zé)協(xié)調(diào)各小區(qū)物業(yè)管理部門，在小區(qū)宣傳欄內(nèi)張貼、電子屏滾動播出有關(guān)內(nèi)容。社會發(fā)動方面，各街道辦事處、規(guī)劃、房管、建委、綜合執(zhí)法等職能部門結(jié)合各自職責(zé)采取印制布標(biāo)、設(shè)立宣傳臺等方式進行宣傳；宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教育局聯(lián)合，組織中小學(xué)生，采取“小手拉大手”形式，通過學(xué)校向發(fā)放宣傳資料，動員學(xué)生向家長進行宣傳。以上宣傳工作內(nèi)容由規(guī)劃、房管、建委、綜合執(zhí)法等治理責(zé)任部門提供。同時，由區(qū)房管局負責(zé)，適時組織城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理單位，到違建管

7、控成效突出的小區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗。通過以上措施，形成輿論強勢，爭取市民群眾積極參與支持，配合違建治理。第二階段：調(diào)查摸底、事實認定（2015年 月 日至 月日）。按照屬地管理原則，由街道牽頭，規(guī)劃等部門參與，對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)存在的違法建設(shè)進行調(diào)查摸底。要分門別類，登記造冊，對違建的業(yè)主信息、建筑類別規(guī)格、建造時間等都要進行詳細登記，并注明調(diào)查人和調(diào)查時間。摸底調(diào)查情況于 月 日前上報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第三階段：自行整改（2015年 月 日至 月 日）。在相關(guān)部門進行事實認定的基礎(chǔ)上，按照法定程序，以街道為主體，下發(fā)相關(guān)法律文書，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員到現(xiàn)場督促自行整改，動員違建責(zé)任人自行解決違法建設(shè)。

8、 第四階段：集中處理（2015年 月 日至 月 日）。動員自行整改階段結(jié)束以后，對自行拆除確有困難的，組織人員幫助實施拆除;對在規(guī)定限期內(nèi)未能拆除的違法建設(shè)，依法實施強制拆除。與此同時，在法律允許的范圍內(nèi)，對一些既不影響房屋使用安全，同時又不對公共環(huán)境安全形成危害的，由違建行為人擔(dān)負相關(guān)費用，規(guī)劃、房管部門結(jié)合專業(yè)組織進行專業(yè)鑒定，履行相關(guān)許可的變更手續(xù)，進行合法化變更處理。第五階段：落實長效管理（2015年 月 日至 月 日）。建立違建治理聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會，對違法建設(shè)行為實施綜合整治。按照屬地管理的原則，區(qū)政府與街道“一把手”簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為要及

9、時制止，杜絕新的違法建設(shè)行為的發(fā)生。各職能部門嚴格履行日常監(jiān)管職責(zé)，實行責(zé)任追究制度，對治理違法建設(shè)要嚴格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、保障機制(一)提高認識。有關(guān)單位要充分認識這次專項治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項工作作為近期的一項中心工作，切實擺上重要位置。針對城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)違法建設(shè)形勢嚴峻、問題突出、群眾反映強烈的現(xiàn)狀，下定決心、下大力量，集中時間和精力，打一場集中制違的攻堅戰(zhàn)。 (二)明確分工。區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)此次集中整治工作，具體負責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等;各相關(guān)單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定操作性強的工作計劃，及時報告整治工作推進情況，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到各級責(zé)任人。（三）嚴肅組織紀(jì)律。對有違法建設(shè)行為且拒不自行改正的公職人員，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員存在違法建設(shè)行為的，由所在單位督促其自行整改；拒不改正的，由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，按照干部管理權(quán)限，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，同時依法強制拆除違法建設(shè)。（四）建立考核機制。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，制定違建治理工作考核辦法，對各責(zé)任部門違建治理工作完成情況實施量化考核，不斷加大考核力度，增加考核頻