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1、第11章 國際石油合作與合同第一節(jié)國國際石石油合作作形式第二節(jié)國國際石石油合同同類型及及其經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價第三節(jié)不不同國國家的財財稅制度度比較2一、國際際石油合合作模式式的歷史史演變租讓階段段(1900-1945)西方列強(qiáng)強(qiáng)在不平等的條條件下,通過租讓讓制,對對其他產(chǎn)油油國資源源的掠奪合作階段段(1970-至至今)西方國家家在比較較平等的基基礎(chǔ)上同同第三世界界產(chǎn)油國國簽訂一些些新石油油合作協(xié)議議與合同同對抗階段段(1946-1969)抵制西方方跨國石油公司司的開始始預(yù)示著國國際石油油合作的時時代的到來3二、國際際石油合合作的主主要特點點國際石油合作高風(fēng)險性國際性政治性4三、國際際石油合合作的主主要形
2、式式(一)合合營企業(yè)業(yè)石油資源源國國家家石油公公司與外外國石油油公司組組成的以以開發(fā)石石油資源源為目標(biāo)標(biāo)的企業(yè)業(yè)。共同同投資、共同管管理、共共負(fù)盈虧虧和共擔(dān)擔(dān)風(fēng)險,可組成成股權(quán)式式或契約約式合營營企業(yè)。勘探資資金損失失的風(fēng)險險由外方方合營者者承擔(dān)。在取得得商業(yè)性性發(fā)現(xiàn)后后,資源源國可能能從世界界銀行以以優(yōu)惠利利率取得得貸款,也可能能向其他他國際性性或區(qū)域域性開發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)貸貸款參與與投資,不致承承擔(dān)太大大的財政政負(fù)擔(dān)和和經(jīng)營風(fēng)風(fēng)險。(二)聯(lián)聯(lián)合作業(yè)業(yè)具有作業(yè)業(yè)雙方共共同投資資、共同同經(jīng)營和和共負(fù)盈盈虧的特特點,但但僅達(dá)成成了一項項作業(yè)協(xié)協(xié)議,合合作雙方方為聯(lián)合合作業(yè)而而設(shè)立的的機(jī)構(gòu)只只是一種種技術(shù)
3、和和業(yè)務(wù)性性質(zhì)的實實體。并并未組成成新的獨(dú)獨(dú)立法人人;在財財務(wù)上,合作雙雙方保持持獨(dú)立,分別計計算開支支和收入入,分別別納稅;在法律律上,合合作雙方方各自獨(dú)獨(dú)立承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任。5(三)產(chǎn)產(chǎn)品分成成產(chǎn)品分成成合同是是國際石石油合作作中的一一種新的的契約安安排。最最早出現(xiàn)現(xiàn)于上世世紀(jì)五十十年代玻玻利維亞亞的實踐踐中,到到上世紀(jì)紀(jì)六十年年代在印印度尼西西亞首先先推廣,1971年形形成其法法定規(guī)則則,因此此亦稱作作“印尼尼式合同同”。目目前,這這種形式式被秘魯魯、馬來來西亞、危地馬馬拉、利利比亞、埃及、敘利亞亞、約旦旦、孟加加拉等發(fā)發(fā)展中國國家普遍遍采用。這種合合同屬服服務(wù)合同同。合同同中資源源國擁
4、有有開采權(quán)權(quán),外國國石油公公司處于于合同者者的法律律地位。(四)承承包這種形式式最早產(chǎn)產(chǎn)生于拉拉美國家家,現(xiàn)在在為中東東、東歐歐國家普普遍采用用。在這這種形式式中,資資源國政政府或國國家石油油公司具具有石油油開發(fā)權(quán)權(quán),獨(dú)立立投資和和經(jīng)營,自負(fù)盈盈虧;同同時通過過與外國國石油公公司簽訂訂承包合合同,把把石油開開發(fā)工作作交由外外國石油油公司承承包。6第一節(jié)國國際石石油合作作形式第二節(jié)國國際石石油合同同類型及及其經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價第三節(jié)不不同國國家的財財稅制度度比較7一、石油油協(xié)議/合同的的作用協(xié)議/合合同是聯(lián)聯(lián)結(jié)東道道國與國國際石油油公司進(jìn)進(jìn)行資源源國石油油資源勘勘探和開開發(fā)的紐紐帶;協(xié)議/合合同是國國際
5、石油油公司進(jìn)進(jìn)行勘探探和開發(fā)發(fā)投資與與實施生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)的法律律依據(jù);通過協(xié)議議/合同同,東道道國政府府可以實實現(xiàn)其石石油資源源的開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃;8二、石油油合同涉涉及方石油合同涉及方資源過政府國家石油公司合同者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銀行外方石油公司政府機(jī)構(gòu)9三、合作作雙方建建立合同同考慮的的因素資源國政政府開放放本國石石油資源源建立石石油財稅稅制度時時一般要要考慮最最大限度度的經(jīng)濟(jì)濟(jì)地租(EconomicRent);最低的的投資風(fēng)風(fēng)險;地地租(收收益)的的收入時時機(jī);技技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓;高效效率的石石油開采采;對國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響響;研究究、開發(fā)發(fā)與培訓(xùn)訓(xùn);對石石油資源源的了解解與管理理;環(huán)境境保護(hù);安全事事宜
6、等。簽訂石油油協(xié)議的的外國石石油公司司主要考考慮取得得成功后后的利潤潤;確保保項目早早期的現(xiàn)現(xiàn)金流動動;風(fēng)險險與報酬酬應(yīng)均衡衡;所得得利潤可可自由返返回本國國;盡可可能減少少風(fēng)險;關(guān)于勘勘探成功功后,開開發(fā)事宜宜的明確確的財務(wù)務(wù)制度;可供選選擇的靈靈活開發(fā)發(fā)方案;獲得可可供利用用的資料料等。10四、石油油合同的的基本內(nèi)內(nèi)容一個國際際石油合合同所能能反映的的內(nèi)容基基本上可可概括為為四個方方面,即即風(fēng)險的的承擔(dān)者者、資金金的供給給者、收收益的分分成和如如何管理理。1.風(fēng)險:前面已已經(jīng)多次次提到,石油工工業(yè)是高高風(fēng)險的的。因此此,在簽簽訂一項項石油合合同時,確定風(fēng)風(fēng)險的承承擔(dān)者是是至關(guān)重重要的。2.
7、資金:這與風(fēng)風(fēng)險是一一致的,一般來來說,誰誰提供資資金,誰誰相應(yīng)承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險要高高一些。3.利潤:對項目目提供資資金多、承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險高,相應(yīng)獲獲取的收收益要多多一些。4.管理:獲得對對項目的的管理權(quán)權(quán),特別別是在生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)階段,擁有作作業(yè)者的的權(quán)利。11五、石油油合同的的主要類類型/種種類1、租讓讓合同(Concession)2、礦區(qū)區(qū)使用費(fèi)費(fèi)/公司司稅(Royalty/Tax)3、產(chǎn)量量分成(ProductionSharing)4、風(fēng)險險服務(wù)合合同(Risk)5、服務(wù)務(wù)合同(Service)6、回購購合同7、國家家石油公公司私有有化121.租租讓合同同(Concession)租讓制是是世界
8、上上進(jìn)行石石油勘探探開發(fā)最最早使用用的一種種合同形形式。這這種形式式目前被被廣泛地地稱作許許可證協(xié)協(xié)議(License Agreement)。由于在在這種合合同形式式下,資資源國政政府的收收益主要要來自外外國石油油公司交交納的稅稅收和礦礦區(qū)使用用費(fèi),因因此也被被稱作“稅收/礦區(qū)使使用費(fèi)合合同”(Tax andRoyalty Contract)。租讓合同同評價優(yōu)點比較簡簡單,便便于實施施和管理理。缺點不能適適用項目目規(guī)模和和油價的的變化。13租讓制合合同特征征外國石油油公司通通過談判判或競爭爭投標(biāo),與資源源國政府府達(dá)成協(xié)協(xié)議,獲獲得租讓讓礦區(qū)。在租讓期期內(nèi),外外國石油油公司享享有在租租讓礦區(qū)區(qū)進(jìn)
9、行石石油勘探探、開發(fā)發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)的專營營權(quán),并并對礦區(qū)區(qū)內(nèi)所產(chǎn)產(chǎn)石油擁擁有所有有權(quán)。外國石油油公司單單獨(dú)承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險并并投資。外國石油油公司向向資源國國交付礦礦區(qū)地租租。一旦礦區(qū)區(qū)內(nèi)開始始生產(chǎn)石石油,外外國石油油公司要要以實物物或現(xiàn)金金形式向向資源國國政府交交納礦區(qū)區(qū)使用費(fèi)費(fèi)。外國石油油公司如如果盈利利,應(yīng)向向資源國國政府交交納所得得稅。只在歷史史上存在在,現(xiàn)已已不用。14租讓制的的收入分分配流程程圖一桶原油價值20.00美元 承包方分成 礦區(qū)使用費(fèi)和稅 20%礦區(qū)使用費(fèi)16.00美元費(fèi)用扣減(經(jīng)營成本、DDA、IDC等)7.00美元(毛利)地方稅(從價稅、采掘稅、所得稅)10%6.30美元聯(lián)邦所
10、得稅40%稅后凈利潤(3.78)9.00美元(經(jīng)營成本、折舊、攤銷)3.78美元12.78美元4.00美元(凈收入)(應(yīng)納稅收入)0.70美元2.52美元7.22美元36%64%151949年GETTY公司和和沙特政政府所簽簽的合同同簽字定金金(SignatureBonus):$9.5M=$57M(1992)年地租:100萬$(未找到到石油之之前)每桶石油油的酬金金:0.55$租讓合同同實例162.產(chǎn)產(chǎn)品分成成合同(ProductionSharingContract)產(chǎn)品分成成合同是是在資源源國擁有有石油資資源所有有權(quán)和專專營權(quán)的的前提下下,外國國石油公公司承擔(dān)擔(dān)勘探、開發(fā)和和生產(chǎn)成成本,并并
11、就產(chǎn)量量分成與與資源國國政府(或國家石石油公司司)簽訂的石石油區(qū)塊塊勘探開開發(fā)合同同。第一一個產(chǎn)品品分成合合同產(chǎn)生生于1966年,由IIAPCO公司與帕帕米納(Petmina)公司(原印度尼尼西亞國國家石油油公司)簽定的,20世紀(jì)70至80年代形成成一種較較為通用用的合同同類型。目前,全世界界有很多多國家和和地區(qū)在在國際石石油合作作采用產(chǎn)產(chǎn)量分成成合同模模式。17產(chǎn)量分成成合同的的基本特特征成本回收收。由于于外國石石油公司司是獨(dú)自自承擔(dān)與與某一發(fā)發(fā)現(xiàn)有關(guān)關(guān)的勘探探費(fèi)用,而國家家在這種種發(fā)現(xiàn)中中要到生生產(chǎn)階段段才占有有份額,因而在在合同里里包括了了一種做做法,即即允許石石油公司司回收其其初期投投
12、資。達(dá)達(dá)到此目目的的常常規(guī)做法法是一般般稱為“成本油油”?;厥諜C(jī)機(jī)制的確確定非常常重要。產(chǎn)品分成成。在交交付了合合同規(guī)定定的“成成本油”之后,剩余的的產(chǎn)量稱稱為“利利潤油”,由國國家和外外國石油油公司分分成。資源國通通常掌握握重大的的監(jiān)督權(quán)權(quán)和管理理權(quán),日日常業(yè)務(wù)務(wù)管理通通常由外外方石油油公司負(fù)負(fù)責(zé)。外方石油油公司要要承擔(dān)勘勘探風(fēng)險險,若有有商業(yè)性性發(fā)現(xiàn),還要承承擔(dān)開發(fā)發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用。外方石油油公司如如果盈利利,就向向資源國國交納所所得稅。用于合同同區(qū)內(nèi)石石油作業(yè)業(yè)的全部部設(shè)備和和設(shè)施通通常屬資資源國所所有。18羅伯遜國國際研究究公司統(tǒng)統(tǒng)計了世世界上140個國家的的石油合合同,產(chǎn)產(chǎn)品分成成合同
13、占占75個。19產(chǎn)量分成成合同計計算流程程圖一桶石油價值20.00美元10%礦區(qū)使用費(fèi)18.00美元40%成本回收限制(經(jīng)營成本,折舊和攤銷,無形鉆井成本)10.00美元利潤油分割40%/60%(應(yīng)納稅)40%稅收承包方分成政府分成2.00美元6.00美元1.60美元9.60美元48%8.00美元4.00美元2.40美元10.40美元52%4X(1-40%)20產(chǎn)量分成成合同的的基本要要素由國家規(guī)定由合同談判確定經(jīng)營要素政府參股所有權(quán)轉(zhuǎn)讓仲裁保險義務(wù)工作量面積撤銷商業(yè)性收入或產(chǎn)量分成要素礦區(qū)使用費(fèi)*稅收*折舊率投資補(bǔ)貼國內(nèi)市場義務(wù)籬笆圈付定金成本回收限制產(chǎn)量分成*這些要素素與承包包方收益益比關(guān)
14、系系密切21義務(wù)工作作量:一一般以地地震數(shù)據(jù)據(jù)的公里里數(shù)和鉆鉆井的口口數(shù)來計計算。支付定金金:有時時需要為為談判成成功和合合同簽字字支付現(xiàn)現(xiàn)金定金金,由此此構(gòu)成了了簽字費(fèi)費(fèi)條款。礦區(qū)使用用費(fèi)是一一項最根根本的合合同要素素。其處處理方式式幾乎在在所有的的財稅制制度中都都差不多多。成本回收收是指承承包商從從總收入入中收回回勘探、開發(fā)和和經(jīng)營成成本。22籬笆圈(ringfencing)成本的回回收或扣扣減還要要受收入入來源的的限制。一般說說來,于于特定區(qū)區(qū)塊或許許可證有有關(guān)的所所有成本本,都必必須從該該區(qū)塊的的收入中中回收。這就是是說油氣氣區(qū)塊有有“籬笆笆”圍起起來。從政府的的角度看看,成本本回收范
15、范圍的合合并或越越過籬笆笆圈實際際上都是是對不成成功經(jīng)營營的補(bǔ)貼貼。由于于勘探具具有風(fēng)險險性,政政府并不不歡迎打打破籬笆笆圈。然然而對石石油公司司而言,允許勘勘探成本本越過籬籬笆圈是是一個很很大的財財務(wù)優(yōu)惠惠。23產(chǎn)量分成成合同實實例利利比亞合同期20年;簽字字定金和和生產(chǎn)定定金;費(fèi)費(fèi)用回收收限為35%;油公司司分享的的利潤為為:(產(chǎn)產(chǎn)量成本油)*PI*R;其中,PI為產(chǎn)量系系數(shù),R為收益/成本系數(shù)數(shù)。余額全部部由政府府拿走。產(chǎn)量(千桶/天)PI總收益/總成本(累計)R0-100.95 0-1.51.0 10-250.80 1.5-3.00.8 25-500.53.0-4.00.6 50-75
16、0.24.00.4 750.124從表中可可以看出出,政府和承承包商的的關(guān)系在在許多方方面都是是可以談?wù)勁械模灿杏幸恍┓椒矫嫱ǔ36际怯捎煞ㄒ?guī)確確定的。法規(guī)未未明確要要素都需需要談判判。一般般說來,需要談判判的要素素越多,事情越好好辦。這這對石油油公司和和政府機(jī)機(jī)構(gòu)都適適用。253.風(fēng)風(fēng)險服務(wù)務(wù)合同(RiskServiceContract)比較標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的風(fēng)險險服務(wù)合合同60年代后后期出現(xiàn)現(xiàn)于中東東一些產(chǎn)產(chǎn)油國和和拉丁美美洲一些些國家。目前全全世界約約有10余個國國家采用用這種合合同形式式。其基基本特征征為:資源國擁擁有石油油資源的的所有權(quán)權(quán)和石油油勘探、開發(fā)和和生產(chǎn)的的經(jīng)營管管理權(quán)。外國石油
17、油公司作作為資源源國的承承包商提提供技術(shù)術(shù)、金融融等服務(wù)務(wù)。外方石油油公司要要提供勘勘探資金金,并承承擔(dān)勘探探風(fēng)險。如果發(fā)發(fā)現(xiàn)石油油,外方方石油公公司還要要提供全全部開發(fā)發(fā)資金。油田投產(chǎn)產(chǎn)后,資資源國將將按合同同有關(guān)規(guī)規(guī)定在一一定期限限內(nèi)償還還承包商商的投資資費(fèi)用,并支付付風(fēng)險服服務(wù)費(fèi)。償付通通常用現(xiàn)現(xiàn)金,有有些也用用原油。26礦區(qū)使用用費(fèi)5%;勘探和開開發(fā)費(fèi)用用回收,采用12年的的直線折折舊;服務(wù)費(fèi)風(fēng)險服務(wù)務(wù)合同實實例所得稅25%產(chǎn)量(BOPD)服務(wù)費(fèi)(%)8280020274.回回購合同同回購合同同實際上上是風(fēng)險險服務(wù)合合同的一一個變形形,首先先由伊朗朗在1997年采用,后被伊伊拉克采采用
18、?;鼗刭徍贤幕颈咎卣魅缛缦拢和夥绞陀凸境谐袚?dān)油田田勘探開開發(fā)的全全部費(fèi)用用和技術(shù)術(shù)服務(wù),油田投投產(chǎn)后,從油田田生產(chǎn)的的原油的的銷售收收入中回回收投資資、作業(yè)業(yè)費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)費(fèi)用和報報酬。財財務(wù)費(fèi)用用和報酬酬在合同同談判時時確定。報酬指指數(shù)可以以由每桶桶油的固固定費(fèi)用用也可以以按油田田的等級級確定。油價的風(fēng)風(fēng)險由資資源國承承擔(dān),報報酬的總總數(shù)也與與產(chǎn)量無無關(guān),既既外方石石油公司司也無產(chǎn)產(chǎn)量風(fēng)險險。當(dāng)承包公公司全部部回收完完其投資資和合同同規(guī)定的的報酬后后,就不不再擁有有項目的的操作權(quán)權(quán),將其其交換給給政府。主要風(fēng)險險是開發(fā)發(fā)和投資資計劃要要比較符符合實際際,按回回購合同同的規(guī)定定,投資資
19、預(yù)算不不能超支支,超支支部分由由外方石石油公司司承擔(dān)。28勘探合同同和開發(fā)發(fā)合同流流程圖295.聯(lián)聯(lián)合經(jīng)營營合同聯(lián)合經(jīng)營營合同方方式出現(xiàn)現(xiàn)在50年代。當(dāng)時西西方一些些獨(dú)立石石油公司司為了能能夠進(jìn)入入某些第第三世界界產(chǎn)油國國進(jìn)行石石油勘探探開發(fā),采用了了這種與與租讓制制相比對對產(chǎn)油國國較為有有利的形形式。聯(lián)聯(lián)合經(jīng)營營指外國國公司與與資源國國國家石石油公司司之間的的聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營。儲儲量已探探明的新新老油田田比較多多,但也也有勘探探項目聯(lián)聯(lián)合經(jīng)營營。聯(lián)合合經(jīng)營往往往與其其它合同同模式相相結(jié)合,如產(chǎn)品品分成合合同模式式。30聯(lián)合經(jīng)營營有兩種種不同類類型:1.合合資經(jīng)營營(Joint Venture):由
20、資源國國(或其其國家石石油公司司)為一一方,外外國石油油公司為為另一方方,共同同組建一一個新的的公司,負(fù)責(zé)石石油勘探探、開發(fā)發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)、運(yùn)輸輸和銷售售等經(jīng)營營活動。雙方各各參與一一定比例例的股份份,按比比例分享享利潤。雙方共共同承擔(dān)擔(dān)勘探風(fēng)風(fēng)險。雙雙方共同同承擔(dān)納納稅責(zé)任任。2.聯(lián)聯(lián)合作業(yè)業(yè)(Joint Operating):雙方不需需組建獨(dú)獨(dú)立經(jīng)營營的公司司,而是是借助合合同協(xié)議議,共同同出資、共同作作業(yè)、共共同分享享權(quán)益,但雙方方各自核核算開支支和收入入,單獨(dú)獨(dú)納稅。通常,不不論采用用哪種形形式的聯(lián)聯(lián)合經(jīng)營營,所有有重要決決議都必必須提交交給各方方都有代代表參加加的董事事會或管管理委員員會
21、審批批通過。316.國國家石油油公司私私有化包括國家家石油公公司和國國營地方方石油公公司私有有化;在在私有化化過程中中本國的的私人企企業(yè)可控控股或參參股,外外國公司司也可以以參股或或控股;國家石石油公司司私有化化是世界界的發(fā)展展總的趨趨勢。應(yīng)用:1.BP和埃尼尼由英國國和意大大利國家家石油公公司演變變成為私私營公司司2.加拿拿大、拉拉美、獨(dú)獨(dú)聯(lián)體國國家也廣廣泛地進(jìn)進(jìn)行了私私有化。3.哈薩薩克斯坦坦阿克糾糾賓油氣氣股份公公司私有有化:該公司總總股數(shù)為為9,890,425股,其其中優(yōu)先先股9.5%;普通股股90.5%。中油購購買了總總股份60.3%的普普通股。按哈國法法律中油油成為控控股者。一切活
22、活動都以以公司進(jìn)進(jìn)行運(yùn)作作。國家家股可按按股份分分紅,其其它利益益類似于于租讓制制合同。公司按合合同規(guī)定定繳納礦礦費(fèi),按按稅法繳繳納所得得稅,實實際上是是聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營的一一種形式式。327.近近年來出出現(xiàn)的非非傳統(tǒng)類類型石油油合同最近幾年年,出現(xiàn)現(xiàn)了一些些不屬于于上述六六種類型型的石油油合同,這些合合同被統(tǒng)統(tǒng)稱做非非傳統(tǒng)類類型石油油合同(Non-Traditional Contracts)采采用這些些合同形形式的主主要是指指那些原原來沒有有對外開開放,全全部上游游業(yè)都由由本國國國家石油油公司經(jīng)經(jīng)營的國國家。但但到目前前為止這這些合同同的數(shù)量量還很少少,這類類合同有有以下幾幾種:(1)東東道國與與
23、外國石石油公司司簽訂合合同,將將一個油油田(或或其一部部分)交交給外國國石油公公司進(jìn)行行生產(chǎn)(如阿根根廷、阿阿爾及利利亞)。(2)東東道國與與外國石石油公司司簽訂合合同,由由外國石石油公司司來開發(fā)發(fā)那些國國家石油油公司發(fā)發(fā)現(xiàn)的,但尚未未開發(fā)的的油田(如印度度、土庫庫曼)。(3)東東道國與與外國石石油公司司簽訂合合同,由由外國石石油公司司對那些些己經(jīng)開開發(fā),但但又停產(chǎn)產(chǎn)的油田田進(jìn)行重重新開發(fā)發(fā)生產(chǎn)(如委內(nèi)內(nèi)瑞拉、緬甸)。(4)東東道國與與外國石石油公司司簽訂合合同,由由外國石石油公司司在投產(chǎn)產(chǎn)油田進(jìn)進(jìn)行提高高采收率率作業(yè)(如印度度尼西亞亞、緬甸甸、阿爾爾及利亞亞、羅馬馬尼亞)。33石油合同同的總
24、結(jié)結(jié)類型風(fēng)險利潤分成或產(chǎn)量分配管理其它說明現(xiàn)代租讓合同資源國無任何風(fēng)險收取礦區(qū)地租;外方開始生產(chǎn)石油后收取礦區(qū)使用費(fèi),且可隨產(chǎn)量和油價浮動;外方盈利后收取所得稅規(guī)定外國石油公司的最低勘探工作量;批準(zhǔn)油田開發(fā)計劃;確定石油價格;檢查和監(jiān)督外國石油公司的作業(yè)和財務(wù)等原則上要求優(yōu)先雇傭、培訓(xùn)國內(nèi)人員;使用國內(nèi)物資外方石油公司承擔(dān)所有投資的風(fēng)險除去投資、礦區(qū)地租、礦區(qū)使用費(fèi)、稅收后的所有收入承擔(dān)主要的管理責(zé)任擁有租用區(qū)塊石油資源的專營權(quán)和所有權(quán)產(chǎn)品分成合同資源國無風(fēng)險“利潤油”分成掌握重大的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)可獲得石油作業(yè)的全部設(shè)備和設(shè)施外方石油公司獨(dú)立承擔(dān)勘探風(fēng)險、開發(fā)和生產(chǎn)費(fèi)用若有發(fā)現(xiàn),可優(yōu)先獲得“成
25、本油”,再“利潤油”分成日常業(yè)務(wù)管理34類型風(fēng)險利潤分成或產(chǎn)量分配管理 其它說明風(fēng)險服務(wù)合同資源國分擔(dān)開發(fā)風(fēng)險;承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險擁有全部產(chǎn)量主導(dǎo)管理管理簡單外方石油公司承擔(dān)勘探風(fēng)險;分擔(dān)開發(fā)風(fēng)險獲得風(fēng)險服務(wù)費(fèi)參與管理不長期參與,風(fēng)險固定回購合同資源國油價風(fēng)險、產(chǎn)量風(fēng)險擁有全部產(chǎn)量監(jiān)督適用于中東等資源落實程度高的地區(qū)外方石油公司勘探風(fēng)險;開發(fā)和投資計劃風(fēng)險(若費(fèi)用超支,將由外方公司承擔(dān))按成本或油田等級獲得報酬提出開發(fā)建設(shè)期、開發(fā)計劃、開發(fā)工作量和投資;確定油田的生產(chǎn)期,即成本及報酬全部回收期不能獲得暴利聯(lián)合經(jīng)營合同資源國資源國和外方石油公司共擔(dān)承擔(dān)風(fēng)險和費(fèi)用按股份分享產(chǎn)品和利潤各方都有代表參加董事
26、會或管理委員會共同管理根據(jù)具體合同也有外方公司先墊付勘探費(fèi)用開發(fā)費(fèi)用或者由外方公司獨(dú)立承擔(dān)勘探風(fēng)險的情況外方石油公司35國際石油油合同的的發(fā)展趨趨勢 標(biāo)準(zhǔn)化 調(diào)整性與 靈活性 精確化 資源國 占優(yōu)勢 互惠互利36第一節(jié)國國際石石油合作作形式第二節(jié)國國際石石油合同同類型及及其經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價第三節(jié)不不同國國家的財財稅制度度比較37一、分析析財稅制制度的重重要性財稅制度度是重要要的投資資環(huán)境因因素,并并是其他他多種投投資環(huán)境境因素影影響結(jié)果果的集中中表現(xiàn)。一方面面,財稅稅制種濃濃縮了資資源過有有關(guān)的政政策法規(guī)規(guī)、石油油工業(yè)在在資源國國國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)中的的地位、油氣資資源風(fēng)度度、國際際油氣市市場價格格、國內(nèi)內(nèi)
27、外油氣氣供需狀狀況等眾眾多因素素。對財財稅制度度的了解解可以更更加深刻刻地認(rèn)識識投資項項目。另另一方面面,油氣氣勘探開開發(fā)項目目中,資資源品質(zhì)質(zhì)的優(yōu)劣劣固然重重要,但但投資者者收益水水平主要要取決于于財稅制制度。就就石油稅稅制的發(fā)發(fā)展趨勢勢來看,資源條條件好的的項目稅稅制條款款往往對對投資者者越苛刻刻。可以以說,在在一定資資源基礎(chǔ)礎(chǔ)條件下下,石油油稅制是是項目收收益水平平的決定定因素。所以說說對不同同國家財財稅制度度的認(rèn)識識有著十十分重要要的作用用。38二、世界界不同地地區(qū)稅制制類型一般來說說,發(fā)達(dá)達(dá)國家采采用的稅稅制單一一,主要要為礦/稅制(R/T);發(fā)發(fā)展中國國家采用用產(chǎn)品分分成協(xié)議議(P
28、SC或PSA)較多,并伴有有合資經(jīng)經(jīng)營合同同(JV)和服服務(wù)合同同(SC)。發(fā)發(fā)展中國國家中采采用R/T協(xié)議議的主要要是延用用原殖民民地帝國國所制定定的R/T制,如尼日日利亞。總體來說說,世界界不同地地區(qū)稅制制類型的的共性如如下:亞太地區(qū)區(qū)主要產(chǎn)產(chǎn)油國采采用SPA或R/T制制,但PSA居居多。獨(dú)聯(lián)體5國主要要采用PSA,兼有JV。俄俄羅斯國國內(nèi)公司司采用R/T制制。中東三個個非主要要產(chǎn)油國國均采用用SPA。非洲地區(qū)區(qū)的財稅稅制度具具有多樣樣性,并并且有些些國家同同時存在在4種或或者其中中三種類類型,阿阿爾及利利亞、科科麥隆。南美洲國國家采用用4種協(xié)協(xié)議的都都有,但但是以R/T,S/C兩種形形式
29、比較較多見。北美國家家均采用用R/T制。39三、主要要財稅條條款特點點(一)定定金在主要產(chǎn)產(chǎn)油國中中,大部部分國家家簽訂勘勘探開發(fā)發(fā)協(xié)議都都要付定定金,有有些國家家取消了了定金,如馬來來西亞和和泰國。簽字定定金的金金額各國國差異很很大,低低的只有有5萬美美元,高高的可高高達(dá)2600萬萬美元。定金金金額通常常通過談?wù)勁谢蚋偢倶?biāo)來確確定。(二)礦礦區(qū)使用用費(fèi)礦區(qū)使用用費(fèi)是財財稅制度度中最基基本的組組成部分分,礦/稅制協(xié)協(xié)議中必必含礦區(qū)區(qū)使用費(fèi)費(fèi)條款,大部分分產(chǎn)品分分成協(xié)議議也含此此條款。但有些些國家的的產(chǎn)品分分成協(xié)議議中將礦礦區(qū)使用用費(fèi)包含含在政府府利潤由由中,沒沒有單獨(dú)獨(dú)立項。這樣做做的國家家主
30、要有有阿曼、卡塔爾爾和利比比亞。40(三)成成本油成本油是是產(chǎn)品分分成協(xié)議議所特有有的。多多數(shù)產(chǎn)品品分成協(xié)協(xié)議對承承包者成成本回收收都有數(shù)數(shù)量上的的限制,即規(guī)定定成本回回收的上上限。不不同合同同成本回回收上限限差別很很大,其其范圍在在25%-80%之間間,少數(shù)數(shù)協(xié)議無無上限,如印度度尼西亞亞和尼日日利亞。多數(shù)協(xié)協(xié)議的成成本回收收上限為為固定比比率,但但少數(shù)國國家成本本回收上上限是按按項目的的收益與與成本之之比的高高低不同同而定,如馬來來西亞。(四)利利潤油分分成利潤油分分成是產(chǎn)產(chǎn)品分成成協(xié)議的的基本要要素。分分成比例例有固定定比例和和滑動比比例,目目前絕大大多數(shù)國國家產(chǎn)品品分成協(xié)協(xié)議采用用滑動
31、比比例。41(五)所所得稅所得稅是是各種類類型稅制制中重要要的政府府所得來來源。產(chǎn)產(chǎn)品分成成制中,有些國國家將所所得稅包包含在政政府利潤潤由中,如也門門、利比比亞、加加蓬;其其他稅制制均含有有所得稅稅。所得得稅多為為固定比比率,各各國家稅稅率在24%-85%之間,多在38%以以下;個個別國家家所得稅稅率按收收益率高高低確定定,如哈哈薩克斯斯坦。(六)國國家參與與在多數(shù)產(chǎn)產(chǎn)品分成成協(xié)議中中含有國國家參與與的規(guī)定定,少數(shù)數(shù)礦/稅稅制也有有國家參參與的規(guī)規(guī)定,如如哥倫比比亞和委委內(nèi)瑞拉拉。參與與的比例例一般都都有下限限規(guī)定,多在15%以以上,實實際合同同有些可可達(dá)70%。非非洲和獨(dú)獨(dú)聯(lián)體國國家主要要產(chǎn)油國國多數(shù)
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