OHSAS18001培訓教材第二講

1、職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓班SLMB 2003-08-081大家好！上一講的的內(nèi)容大大家復習習了嗎？感覺怎怎么樣？先考考考您：審核規(guī)規(guī)范中中職業(yè)安安全健康康管理體體系共幾幾個要素素？您能能迅速地地說出我我們學過過的4.2和和4.3中全部部條款的的名稱嗎嗎？看來大家家學得不不錯。這這部分內(nèi)內(nèi)容對于于內(nèi)審員員來講非非常重要要，大家家需要死死記一些些東西。2第二講OSHMS標準（下下） 第二講（下）OSHMS審核核規(guī)范（下）3第二講OSHMS標準（下下）本講內(nèi)容容本講繼續(xù)續(xù)講解OSHMS審審核規(guī)范范的其其余要素素：4.44.5和和4.6，共計計12個個要素，它們所所表明的的是PDCA運運行模式式

2、中D、C、A三部分分的內(nèi)容容。見下下圖蘭色色部分。4第二講OSHMS標準（下下）4.OSHMS要素6大部分 4.1總要求（1條） 4.2OHS方針（1條）P4.3策劃（4條） D4.4實施與運運行（7條） C4.5檢查與糾糾正措施施（4條） A4.6管理評審審（1條）共17條PDCA5第二講OSHMS標準（下下）上講要素素回顧4.2OSHMS方針4.3策策劃劃4.3.1危危害害辯識、風險評評價和風風險控制制策劃4.3.2法法律律、法規(guī)規(guī)及其他他要求4.3.3目目標標4.3.4職職業(yè)業(yè)安全健健康管理理方案6第二講OSHMS標準（下下）4.4實實施施與運行行4.4.1機機構(gòu)和和職責4.4.2培培訓

3、、意識和和能力4.4.3協(xié)協(xié)商與與交流4.4.4文文件4.4.5文文件和和資料控控制4.4.6運運行控控制4.4.7應應急預預案與響響應本部分共共7條要要素，其其中4.4.1和4.4.4在標準中中不需要要建立并并保持程程序。7第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.4.1機構(gòu)和職職責用人單位位的最高高管理者者應承擔擔職業(yè)安安全健康康的最終終責任，并在安安全健康康管理活活動中起起領(lǐng)導作作用。對用人單單位的活活動、設設施和過過程的職職業(yè)安全全健康風風險有一一定影響響的從事事管理、執(zhí)行和和驗證的的工作人人員，應應確定其其作用、職責和和權(quán)限，并形成成文件予予以傳達達。用人單位位應在最最高管理理層

4、中任任命一名名成員作作為管理理者代表表來承擔擔特定的的職業(yè)安安全健康康管理職職責。管管理者代代表的作作用、職職責和權(quán)權(quán)限應予予以明確確，以便便：（1）確確保用人人單位按按照本規(guī)規(guī)范建立立、實施施與保持持職業(yè)安安全健康康管理體體系；（2）向向最高管管理者匯匯報職業(yè)業(yè)安全健健康管理理體系的的績效，以便為為評審和和改進職業(yè)安全全健康管管理體系系提供依依據(jù)。管理層應應為實施施、控制制和改進進職業(yè)安安全健康康管理體體系提供供必要的的資源（包括人人力、專專項技能能、技術(shù)術(shù)和財力力資源）。如果果用人單單位設有有職業(yè)安安全健康康委員會會，則用用人單位位應做出出有效的的安排，以保證證員工及及其代表表能全面面參與

5、委委員會的的各項工工作。所有承擔擔管理職職責的人人員，都都應實現(xiàn)現(xiàn)其對職職業(yè)安全全健康績績效持續(xù)續(xù)改進的的承諾。 8第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）為了有效效實施職職業(yè)安全全健康管管理體系系，明確確企業(yè)各各層人員員OSHMS職責和權(quán)權(quán)限十分分重要，一般應應包括： 各層層管理者者； 操作作員工； 對特特種作業(yè)業(yè)人員的的管理人人員； 負責責職業(yè)安安全健康康培訓的的人員； 對設設備，特特別是特特種設備備的負責責人員； 對承承包方職職業(yè)安全全健康管管理的人人員；職業(yè)安全全健康員員工代表表，等等等。（2）最最高管理理者的職職責： 承擔擔職業(yè)安安全健康康的最終終責任； 對安安全健康康管理做

6、做出承諾諾，批準準職業(yè)安安全健康康方針； 任命命管理者者代表(一般是是最高管管理層中中的成員員）；為建立、實施和和保持OHS管管理體系系提供充充分資源源；按規(guī)定時時間主持持OSHMS管理評審審（將在在4.6條款中提提出）。9第二講OSHMS標準（下下）（3）管管理者代代表的職職責和權(quán)權(quán)限：主持管管理體系系日常工工作；負責組組織建立立、實施施和保持持職業(yè)安安全健康康管理體體系；負責職業(yè)業(yè)安全健健康管理理體系內(nèi)內(nèi)部審核核,確保及時時向最高高管理者回報報職業(yè)安安全健康康管理體體系績效效；主持管理理手冊的的編寫、修訂和和審核，并報最最高管理理者批準準。（4）各各層管理理者的職職責和權(quán)權(quán)限： 應確確保實

7、施施職業(yè)安安全健康康方案和和活動充充足的資資源（包包括設備備、技術(shù)、人人力資源源等）；應提供其其對職業(yè)業(yè)安全健健康承諾諾的客觀觀證實，包括現(xiàn)現(xiàn)場訪問問和視察，參參與事故故調(diào)查、糾正措措施、出出席職業(yè)業(yè)安全健健康會議議等信息。（5）此要素素需要建建立和保保持嗎？否。 10第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】相關(guān)職職能部門門或崗位位（管理理、執(zhí)行行和驗證證工作的的人員）的職責責是否規(guī)規(guī)定，并并形成文文件；職責和和權(quán)限的的規(guī)定以以何種方方式傳達達；最高管管理者的的責任是是否明確確；有無管管理者代代表授權(quán)權(quán)及職責責規(guī)定；管理者者是否為為實施、控制和和改進職職業(yè)安全全健康管管理體系系提供必必要的資

8、資源；承擔管管理職責責的人員員，如何何表明其其對職業(yè)業(yè)安全健健康績效效持續(xù)改改進的承承諾；員工代代表及其其職責；與相關(guān)關(guān)方溝通通的過程程；管理者職職業(yè)安全全健康的的積極參參與和支支持。11第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.4.2培培訓訓、意識識和能力力用人單位位應建立立并保持持程序，使相關(guān)關(guān)職能和和層次的的員工具具備如下下意識：遵循循職業(yè)安安全健康康方針與與程序，以及職職業(yè)安全全健康管管理體系系要求的的重要性性； 作業(yè)業(yè)活動中中實際和和潛在的的職業(yè)安安全健康康風險，以及改改進個人人行為所所帶來的的職業(yè)安安全健康康效益； 在執(zhí)執(zhí)行職業(yè)業(yè)安全健健康方針針和程序序，實現(xiàn)現(xiàn)職業(yè)安安全健康康

9、管理體體系要求求，包括括應急準準備與響響應要求求方面的的作用與與職責； 偏離離規(guī)定的的運行程程序的潛潛在后果果。用人單位位應確定定必要的的職業(yè)安安全健康康能力要要求，制制定并保保持培訓訓計劃，以確保保最高管管理者和和全體員員工能夠夠完成其其承擔的的職業(yè)安安全健康康方面的的任務和和職責，并根據(jù)據(jù)其教育育水平、工作經(jīng)經(jīng)驗和接接受過的的培訓對對其能力力進行鑒鑒定。 用人單位位應定期期評審培培訓計劃劃，必要要時予以以修訂以以保證其其適宜性性和有效效性。培培訓程序序中應考考慮不同同層次員員工的職職責、能能力和文文化程度度以及所所承受的的風險。12第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）培訓是手段

10、，通過培培訓達到到提高人人員職業(yè)業(yè)安全健健康意識和具備完成本崗崗位工作作能力是目的。（2）此要素素需要建建立和保保持程序序嗎？必必須。（3）應應根據(jù)不不同職責責、不同同能力、不同文文化程度度和不同同崗位的人員員有針對對性地制制定培訓訓計劃并并予以實實施。（4）應應具備的的意識：遵守方方針、程程序和要要求的重重要性；本崗位OHS風風險和改改進績效效；明確職責責并發(fā)揮揮作用；不按程序序做的后后果。13第二講OSHMS標準（下下） （5）能能力和意意識的評評價應評估培培訓的有有效性和和最終的的能力水水平。對對個人進進行評價價，可通通過適當當?shù)默F(xiàn)場場檢查以以確定其其是否已已獲得了了應有的的知識、意識和

11、和能力，同時了了解用人人單位的的OHS培訓計劃劃和人員員各自特特定崗位位上的作作用和職職責。 （6）定定期評審審培訓計計劃。（7）個人培訓訓和能力力評定記記錄應予予以保存存。這幾點是是我們要要特別注注意的！14第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】是否規(guī)規(guī)定了相相應工作作能力的的要求，是否包包括對教教育、培培訓和（或）經(jīng)經(jīng)歷的要要求；是否建建立了培培訓程序序，并考考慮職責責、能力力、文化化程度以以及風險險的不同同情況的的要求； 培訓訓程序是是否實施施； 是否否進行了了職業(yè)安安全健康康方針和和程序的的培訓； 是否否進行了了應急準準備和響響應要求求（見4.4.7）方方面的作作用和職職責的培培訓

12、； 重要要崗位或或產(chǎn)生重重大影響響崗位的的人員的的培訓； 特殊殊工種員員工的培培訓和技技能；考察有關(guān)關(guān)職責與與層次的的員工是是否具備備相應的的意識和和能力等等。15第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.4.3協(xié)協(xié)商和溝溝通用人單位位應建立并保保持程序序，以規(guī)范范下列活活動：（1）接接收、處理外外部職業(yè)業(yè)安全健健康信息息；（2）交交流各各級職能能部門間間產(chǎn)生的的職業(yè)安安全健康康信息；（3）收收集、處處理和反反饋員工工及其代代表所關(guān)關(guān)心的職職業(yè)安全全健康問問題。 員工及其其代表有有權(quán)參與與職業(yè)安安全健康康管理體體系的各各項活動動，并享有如如下權(quán)利利：參參與職業(yè)業(yè)安全健健康工作作方針和和程序

13、的的制定、實施和和評審； 參與與影響作作業(yè)場所所人員職職業(yè)安全全健康的的任何變變化的討討論；參參與職業(yè)業(yè)安全健健康事務務； 了解解職業(yè)安安全健康康員工代代表和職職業(yè)安全全健康管管理者代代表。 員工及其其代表的的參與和和協(xié)商計計劃應形形成文件件，并通通報相關(guān)關(guān)方。16第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）術(shù)語員工代表表：員工代表表是指工工會代表表，即由由工會或或其成員員指定的的或推選選的代表表；或選選舉代表表，即依依照國家家法律法法規(guī)或集集體決議議，由員員工自由由選舉出出的代表表。能否有效效地建立立和運行行職業(yè)健健康安全全管理體體系的一一個關(guān)鍵鍵，是用用人單位位能否確確保全體體員工對對

14、其職業(yè)業(yè)安全健健康工作作的積極極參與，而員工工代表的的存在則則是體現(xiàn)現(xiàn)和實現(xiàn)現(xiàn)全體員員工能夠夠參與的的重要形形式和手手段。員工的安安全健康康代表：員工根據(jù)據(jù)國家法法律、法法規(guī)和慣慣例選舉舉或指定定的在作作業(yè)場所所職業(yè)安安全健康康問題上上代表員員工利益益的人。員工的安安全健康康代表是是員工代代表的一一種重要要形式，其主要要目的是是確定員員工在作作業(yè)場所所的職業(yè)業(yè)安全健健康問題題上的利利益，能能夠通過過他的存存在或活活動得以以維護。17第二講OSHMS標準（下下）（2）此要素素需要建建立和保保持程序序嗎？必必須。（3）內(nèi)部信信息交流流：順暢暢有序的的內(nèi)部信信息交流流是OHS管理體系系有效實實施的必

15、要要條件。一般包包括：各職能和和層次的的OHS信息及其其相互關(guān)關(guān)系;職工的OHS問題。（4）員工應應參與和和協(xié)商的的事項包包括：-參與職業(yè)業(yè)安全健健康管理理方針和和程序的的制定和和評審；-參與職業(yè)業(yè)安全健健康事務務，一般般包括危危害辨識識、風險險評價與與控制措措施和事故故調(diào)查處處理等；-參與改善善作業(yè)狀狀況的商商討；-享有員工工代表權(quán)權(quán)，所有有員工應應該了解解誰是員員工代表表以及管管理者代代表。18第二講OSHMS標準（下下）（5）外部溝溝通一般般應包括括：向相相關(guān)方宣宣傳職業(yè)業(yè)安全健健康方針針；溝通通有關(guān)的的危害辨辨識、風風險評價價和風險險控制的的要求和和結(jié)果；溝通有有關(guān)的法法規(guī)和其其他要求

16、求；接受受并回復復相關(guān)方方的咨詢詢、建議議、投訴訴等信息息；員工工參與協(xié)協(xié)商的計計劃；其其他需溝溝通的信信息。（6）協(xié)協(xié)商和溝溝通的方方式包括括會議、聯(lián)絡單單、意見見箱、通通報、調(diào)調(diào)查表、內(nèi)部刊刊物、宣宣傳欄等等。一般般應規(guī)定定協(xié)商與與溝通的的職責以以及實施施細則，定期檢檢查協(xié)商商和溝通通工作的的情況，發(fā)現(xiàn)問問題，及及時糾正正。（7）應保存存協(xié)商和和溝通的的有關(guān)記記錄。 19第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】 用人人單位是是否有協(xié)協(xié)商和交交流程序序； 與員員工協(xié)商商和交流流的內(nèi)容容以及記記錄； 員工工是否了了解誰是是員工代代表以及及管理者者代表； 影響響工作場場所職業(yè)業(yè)安全健健康的任任

17、何變化化有無與與員工協(xié)協(xié)商； 涉及及重大風風險的外外部信息息有無適適當處理理和記錄錄；與相關(guān)方方溝通的的OHS內(nèi)容及記記錄等。20第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.4.4文文件用人單位位應以適適當?shù)姆椒绞剑ㄈ缛鐣婊蚧螂娮有涡问剑┙ń⒉⒈１３窒铝辛行畔ⅲ海?）對對管理理體系核核心要素素及其相相互作用用的描述述；（2）提提供查查詢相關(guān)關(guān)文件的的途徑。職業(yè)安全全健康管管理體系系文件在在滿足充充分性和和有效性性的前提提下，應應做到最最小化。21第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）此要素素需要建建立和保保持程序序嗎？否否。（2）職業(yè)安全全健康管管理體系系文件一一定要是是書面的

18、的嗎？不不一定。（3）職職業(yè)安全全健康管管理體系系文件應應包括：職業(yè)安安全健康康管理體體系手冊、程序文件件、作業(yè)業(yè)文件等等。（4）要要在每每一層文文件中明明確查詢詢文件的的途徑。在第7講講我們將將具體介介紹體系系文件的的編寫。22第二講OSHMS標準（下下）管理手冊（A層）（B層）管理體系程序文件（C層）用于管理體系的作業(yè)指導書和其他文件依據(jù)規(guī)定定的體系系方針對管理體體系的描描述詳細的作作業(yè)文件件對實施管管理體系系所有相互關(guān)聯(lián)聯(lián)的過程程和活動的描述述注1：文文件層次次的多少少可依據(jù)據(jù)企業(yè)的的需要進進行調(diào)整整注2：表表格對各各個層次次都可能能適用各層次文文件特點和聯(lián)聯(lián)系23第二講OSHMS標準（

19、下下）【審核要要點】OHSMS文件件的結(jié)構(gòu)構(gòu)以及查查詢途徑徑；OHSMS文件件是否覆覆蓋了核核心要素素并符合合標準要要求；有無采用用電子媒媒體的文文件，確確認其是是否有效效；要素之間間的相互互作用關(guān)關(guān)系是否否給予確確定及描描述；手冊與程程序文件件職責是是否一致致，接口口是否合合理。24第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.4.5文文件和資資料控制制用人單位位應建立立并保持持程序，控制本本規(guī)范所所要求的的所有文文件和資資料，以以滿足下下列要求求：（1）文文件和資資料易于于查詢；（2）對對它們進進行定期期評審，必要時時予以修訂并由授權(quán)權(quán)人員確確認其適適宜性；（3）所所有對職職業(yè)安全全健康管

20、管理體系系有效運運行具有有重要作作用的崗崗位，都都能得到有關(guān)文件件和資料料的現(xiàn)行行版本；（4）及及時將失失效文件件和資料料從所有有發(fā)放和和使用場場所撤回，或采取取其他措措施防止止誤用；（5）根根據(jù)法律律、法規(guī)規(guī)的要求求和（或或）保存存信息的的需要，留存的檔案性性文件和和資料應應予以適適當標識識。25第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）所所有文件件和資料料主要是是指：職職業(yè)安全全健康管管理體系系手冊、程序文文件、作作業(yè)指導導書或操操作規(guī)程程、相關(guān)關(guān)的法規(guī)規(guī)和其他他要求、技術(shù)標標準，以以及與職職業(yè)安全全健康管管理有關(guān)關(guān)的文件件。（2）是否需需要建立立文件和和資料的的控制程程序？必必須。

21、（3）對職業(yè)業(yè)安全健健康文件件和資料料的管理理我們用用10個字概括括：查詢、修修訂、發(fā)放、撤回、留存26第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】 是否否建立和和保持了了文件和和資料控控制程序序； 各部部門使用用的文件件是否受受控，關(guān)關(guān)鍵崗位位是否得得到有關(guān)關(guān)文件的的現(xiàn)行版本； 文件件和資料料的標識識及查找找方法； 對文文件和資資料進行行定期評評審計劃劃； 文件件發(fā)放的的控制； 文件件修訂的的控制； 失效效文件的的管理；對出于法法規(guī)或保保留信息息的需要要而留存存的檔案案文件和和資料的管理等等。27第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.4.6運運行控控制用人單位位應確定定與所識識別的風風

22、險有關(guān)關(guān)的、需需要采取取控制措措施的運運行和活活動，并并應對這這些活動動包括維維護工作作加以規(guī)規(guī)劃，使使之符合合下列條條件：（1）對對于缺乏乏程序可可能導致致偏離職職業(yè)安全全健康方方針、目目標的運運行情況況，建立立并保持持文件化化的程序序；（2）在在程序中中規(guī)定運運行標準準；（3）對對于用人人單位所所購買和和使用的的貨物、設備和和服務中中已標識識的職業(yè)業(yè)安全健健康風險險，建立立并保持持管理程程序，并并將有關(guān)關(guān)程序和和要求通通報供方方和承包包方，確確保他們們遵守用用人單位位相關(guān)的的職業(yè)安安全健康康要求；（4）為為從根本本上消除除或降低低職業(yè)安安全健康康風險，對于作作業(yè)場所所、工藝藝過程、裝置、機

23、械、運行程程序和工工作組織織的設計計，包括括它們對對人的能能力的適適應，建建立有效效的管理理程序。28第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）運運行控制制是OSHMS中最具具實際工工作內(nèi)容容的要素素之一。（2）是否需要要建立運運行控制制程序？必須。（3）控制的的對象和和手段是是什么？控制的的對象是是那些與與風險有有關(guān)的、需要采取取控制措措施的運運行與活活動。其其手段就就是程序序。（4）什么地地方需要要建立程程序？主主要應考考慮沒有有程序該該活動是是否能得到有效效控制；是否會會發(fā)生事事故、事事件；是是否有其其他偏離離職業(yè)安全健健康方針針和目標標的情況況。（5）程序中中應包括括運行準準則，

24、明明確規(guī)定定能做什什么、不不能做什什么及其具體要要求。29第二講OSHMS標準（下下）（6）常常見的需需要控制制的運行行與活動動：A 風險險作業(yè)任任務（工工作許可可證制度度和程序序）；B 危險險材料的的貯存和和管理；C 貨物物的采購購或運輸輸以及外外部資源源的利用用；D 安全全裝置和和設備的的維護，包括個個體防護護設備的的供應、控制和和維護等等。（7）常用的的風險控控制措施施包括：代替、減少或或消除危危害，工工藝改進進，管理理過程改改進，操操作人員員改變做做法，個個人防護護用品的的使用等等。風險險控制最最好的方方法是從從根源處處解決問問題。（8）用用人單位位應對供供方和承承包方進進行OHS方面

25、面的管理理，使他他們了解解有關(guān)的的風險，促使他他們的行行動符合合用人單單位的要要求，減減少傷害害。例如，用用人單位位應對提提供危險險品運輸輸服務的的公司規(guī)規(guī)定危險險品運輸輸以及卸卸貨時的的控制程程序，并并要求在在運輸危危險品時時應符合合國家化學危危險物品品安全管管理條例例的規(guī)規(guī)定。30第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】 檢查查危害清清單，了了解與所所確定的的風險有有關(guān)的、需要采采取措施施的運行行和活動動； 檢查查控制措措施是否否可行、有效； 檢查查文件化化的運行行控制程程序，是是否規(guī)定定了運行行準則，評價運運行控制制的充分分性； 實際際運作是是否嚴格格按程序序執(zhí)行； 對于于用人單單位所

26、購購買和（或）使使用的貨貨物、設設備和服服務中已已識別的的職業(yè)安安全健康康風險，是否建建立了控控制程序序，有沒沒有實施施； 有關(guān)關(guān)的程序序和要求求是否通通報供方方 和承承包方，采用何何種方式式通報；對用人單單位活動動、工作作場所、過程、裝置、機械、運行程程序和工工作組織織的設計計，是否否考慮其其風險并并進行有有效控制制了。31第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.4.7應應急準準備和響響應用人單位位應建立立并保持持計劃和和程序，確定潛潛在的事事件或緊緊急情況況，并對對其作出出應急響響應，以以預防或或減少與與之有關(guān)關(guān)的疾病病和傷害害。應急預案案與響應應計劃應應該與用用人單位位的規(guī)模模和活

27、動動的性質(zhì)質(zhì)相適應應，并符符合下列列要求：（1）保保證在作作業(yè)場所所發(fā)生緊緊急情況況時，能能提供必必要的信信息、內(nèi)內(nèi)部交流和協(xié)作作以保護護全體人人員的安安全健康康；（2）通通知并與與有關(guān)當當局、近近鄰和應應急響應應部門建建立聯(lián)系系；（3）闡闡明急救救和醫(yī)療療救援、消防和和作業(yè)場場所內(nèi)全全體人員員的疏散散問題。用人單位位應制定定評價應應急預案案與響應應實際效效果的計計劃和程程序，并并可根據(jù)據(jù)實際情情況定期期檢驗上上述程序序。32第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）此此要素是否需要要建立并并保持控控制程序序？必須須。（2）此此要素要要求我們們做好三三個階段段的工作作：事前、事事中和事事

28、后。這里說的的“事”就是指指意外事事故和緊緊急情況況。（3）事事前- 在危危害辨識識與風險險評價時時，企業(yè)業(yè)就已考考慮到潛潛在的事事件和緊緊急情況況的發(fā)生生，如火火災、爆爆炸、化化學危險險品泄露露 、安安全設施施失靈、臺風等等。- 制定定應急計計劃33第二講OSHMS標準（下下）制定應急急計劃：1）可能能的事故故性質(zhì)、后果；2）與外外部機構(gòu)構(gòu)的聯(lián)系系（消防防、醫(yī)院院等）；3）報警警、聯(lián)絡絡步驟；4）應急急指揮者者，參與與者的責責任和義義務；5）應急急指揮中中心地點點和組織織機構(gòu)；6）應急急措施等等。- 應急急設備準準備：報報警系統(tǒng)統(tǒng)，應急急照明和和動力、逃生工工具、安安全避難難所、危危機隔離離

29、閥、開開關(guān)和斷斷流器、消防設設備、急急救設備備（包括括應急噴噴淋、眼眼沖洗站站等）、通訊設設備等。34第二講OSHMS標準（下下）（4）事中-一旦發(fā)生生事件或或緊急情情況，應應根據(jù)應應急計劃劃和程序序作出響響應。（5）事后-事后應分分析原因因，對應應急計劃劃和程序序進行評評審，必必要時進進行修訂訂。（6）演演練用人單位位應通過過實際演演練定期期測試其其響應能能力。評評價應急急和實際際演練的的結(jié)果，必要時時修改應應急計劃劃和程序序。35第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】已識別的的潛在事事件或緊緊急情況況有哪些些； 用人人單位是是否制訂訂了應急急準備和和響應計計劃與程程序； 對應應急準備備

30、和響應應的計劃劃和程序序是否進進行了評評審； 是否否定期測測試這些些應急準準備和和響應程程序；在事件或或緊急情情況發(fā)生生后有沒沒有平身身應急準準備和響響應程序，導致的的更改變變化有沒沒有協(xié)商商或溝通通。36第二講OSHMS標準（下下）小結(jié)4.4實施與運運行4.4.1機構(gòu)和職職責4.4.2培訓、意意識和能力4.4.3協(xié)商與交交流4.4.4文件4.4.5文件和資資料控制4.4.6運行控制制4.4.7應急預案案與響應4.4要素我們們就學完完了。它它體現(xiàn)了了PDCA運行模式式中的D，即do-做。無論論做什么么事，必必須要先先有人4.4.1機構(gòu)構(gòu)和職責責;有了人人是否具具備了能能力，還還要進行行培訓教教

31、育4.4.2培訓訓、意識識和能力力;同時，要做事事大家必必須要進進行溝通通4.4.3協(xié)商商與交流流；OSHMS要要有一套套體系文文件，并并要進行行管理控控制4.4.4和4.4.5文件件和資料料控制；實施與與運行就就是要控控制有關(guān)關(guān)的運行行和活動動4.4.6運行行控制;而且，還不能能忘記意意外情況況，規(guī)定定好事前前、事中中、事后后的控制制程序4.4.7應急急預案與與響應.37第二講OSHMS標準（下下）請您休息息10minHavearest384.5檢查與糾糾正措施施4.5.1績績效效測量和和監(jiān)測4.5.2事事故、事件、不符合合、糾正正和預防防措施4.5.3記記錄和和記錄管管理4.5.4審審核4

32、.5體現(xiàn)了PDCA運行模式式中的C，即Check-檢查；4條要素全全部要建建立并保保持程序序。39第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.5.1績效測量量和監(jiān)視視用人單位位應建立立和保持持程序，對職業(yè)業(yè)安全健健康績效效進行監(jiān)監(jiān)測和測測量。這這些程序序應滿足足下列要要求：（1）適用于于用人單單位所需需的定性性和定量量測量；（2）對用人人單位的的職業(yè)安安全健康康目標實實現(xiàn)程度度的監(jiān)測測；（3）主動測測量，監(jiān)監(jiān)測對職職業(yè)安全全健康管管理方案案、運行行標準和和適用的的法律、法規(guī)及及其他要要求的符符合情況況；（4）被動測測量，監(jiān)監(jiān)測事故故、事件件和其它它不良的的職業(yè)安安全健康康績效的的歷史證證據(jù)；

33、（5）充足的的監(jiān)測與與測量數(shù)數(shù)據(jù)和結(jié)結(jié)果的記記錄，以以便于隨隨后的糾糾正和預預防措施施分析。如果績效效測量和和監(jiān)測需需要用到到監(jiān)測設設備，用用人單位位應建立立并保持持程序，對這類類設備進進行校準準和維護護，并應應保存校校準和維維護活動動及結(jié)果果的記錄錄。40第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】(1)術(shù)語績效：用用人單位位根據(jù)職職業(yè)安全全健康方方針和目目標，在在控制和和消除職職業(yè)安全全健康風險險方面所所取得的的可測量量的結(jié)果果。注：績效效測量包包括職業(yè)業(yè)安全健健康管理理活動和和結(jié)果的的測量?？冃怯糜萌藛挝晃辉诼殬I(yè)業(yè)安全健健康管理理、危害害和風險險控制方方面表現(xiàn)出來來的業(yè)績績和效果果的綜合

34、合描述。主動測量量：根據(jù)確定定的標準準檢查危危害和風風險預防防與控制制措施，以及為為實施職業(yè)安安全健康康管理體體系所進進行的活活動。主動測量量是在各各類事故故和體系系失效發(fā)發(fā)生之前前所進行行的一系系列積極極性測量，目的是是檢查所所確定危危害和風風險預防防與控制制措施的的有效性性以及體系運運行的效效果，從從而服務務于對體體系目標標實現(xiàn)情情況的監(jiān)監(jiān)測，并并提供改善職職業(yè)安全全健康管管理體系系的決策策依據(jù)。41第二講OSHMS標準（下下）被動測量量：對危害和和風險的的預防與與控制措措施、職職業(yè)安全全健康管管理體系系中的不足足，如傷傷亡、疾疾病和事事件等進進行檢查查、識別別的過程程。被動測量是在各類事

35、事故和體體系失效效發(fā)生之之后所進進行的一一系列反反應性測測量，目目的是檢檢查和識識別出危危害和風風險預防防與控制制措施以以及體系系運行中中的缺陷，并與主主動測量量共同實實現(xiàn)對目目標實現(xiàn)現(xiàn)情況的的監(jiān)測。（2）用用人單位位應制定定績效測測量和監(jiān)監(jiān)視程序序，包括括主動測測量和被被動測量量。程序序中應明明確測量量的方法法、內(nèi)容容和標準準，確定定需要定定性測量量（如耳耳塞或防防護口罩罩佩帶的的檢查）和定量量測量（如噪聲聲的測量量）的內(nèi)內(nèi)容。42第二講OSHMS標準（下下）（3）主主動績效效測量的的內(nèi)容：-管理方方案、運運行標準準的監(jiān)視視和測量量；-目標滿滿足程度度的監(jiān)視視；-風險控控制的結(jié)結(jié)果和成成效；

36、-員工安安全意識識的提高高情況的的監(jiān)視；-對過程程、工作作場所和和實際操操作進行行常規(guī)安安全行為為、管理理水平的的檢測；-設備、設施安安全檢查查、監(jiān)控控；-作業(yè)環(huán)環(huán)境監(jiān)測測；-對有關(guān)關(guān)法規(guī)和和其他要要求的遵遵守情況況的監(jiān)視視和測量量。43第二講OSHMS標準（下下）（4）被被動性測測量對職業(yè)安安全健康康管理體體系已發(fā)發(fā)生問題題的統(tǒng)計計、調(diào)查查、分析析和記錄錄。如對事故故、職業(yè)業(yè)病、事事件、財財產(chǎn)損失失等的統(tǒng)統(tǒng)計分析析。（5）監(jiān)監(jiān)視和測測量活動動應制定定計劃，規(guī)定職職責?？煽梢允褂糜脵z查表表，以便便于系統(tǒng)監(jiān)監(jiān)視和測測量。（6）以以上所所進行的的監(jiān)視和和測量的的結(jié)果應應予以記記錄，以以反映體體系的

37、運運行情況和實實際效果果。（7）用人單位位應制定定監(jiān)視和和測量設設備的控控制程序序，對監(jiān)監(jiān)視和測測量設備備進行校準準、維護護，確保保能提供供所需測測量精度度。程序序中應規(guī)規(guī)定校準準的周期、維護護的周期期和方法法、測量量設備的的校準狀狀態(tài)標識識。所有有校準、維護活動和結(jié)結(jié)果的記記錄均應應保持。（8）4.5.1是發(fā)現(xiàn)問問題的過過程，是是OSHMS中三級監(jiān)監(jiān)控機制制的第一一級監(jiān)控控，是隨隨時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題、隨時解解決問題題的過程程。44第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】 有無無績效監(jiān)監(jiān)視和測測量程序序； 是否否對職業(yè)業(yè)安全健健康運行行控制準準則等要要求進行行日常定性和和定量監(jiān)監(jiān)視和測測量； 是否

38、否對用人人單位的的職業(yè)安安全健康康目標，管理方方案的完成情情況進行行例行檢檢查； 是否否對適用用的法規(guī)規(guī)要求的的符合性性進行定定期檢查查； 事故故、疾病病、事件件和其他他不良職職業(yè)安全全健康績績效的歷歷史證據(jù)據(jù)的統(tǒng)計計監(jiān)視；有沒有建建立監(jiān)視視設備的的控制程程序，對對此類設設備有沒沒有進行行校準和和維護，是否保保存校準準和維護護活動及及其結(jié)果果的記錄錄45第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.5.2事故、事事件、不不符合糾糾正和預預防措施施用人單位位應建立立并保持持程序，用來規(guī)規(guī)定有關(guān)關(guān)的職責責和權(quán)限限，以滿滿足下列列需要：（1）處處理和調(diào)調(diào)查事故故、事件件或不符符合；（2）采采取措施施

39、減少由由事故、事件或或不符合合產(chǎn)生的的影響；（3）采采取糾正正和預防防措施并并予以完完成；（4）確確認所采采取的糾糾正和預預防措施施的有效效性。這些程序序應要求求，通過過實施前前的風險險評價過過程對所所有擬定定的糾正正和預防防措施進進行評審審。任何旨在在消除實實際和潛潛在不符符合原因因的糾正正和預防防措施，應與問題題的嚴重重性和針針對的職職業(yè)安全全健康風風險相適適應。對于糾正正和預防防措施引引起的對對文件化化程序的的更改，用人單單位應遵遵照實施施并予以以記錄。46第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）術(shù)術(shù)語、定定義不符合：任何何能夠直直接或間間接造成成人員傷傷亡、疾疾病、財財產(chǎn)損失失

40、或工作作環(huán)境破破壞的違違背作業(yè)業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或或管理體體系要求求的行為為或偏差差。“不符和和”實質(zhì)質(zhì)是一種種行為偏偏差，其其判定的的依據(jù)是是違反所所約定的的審核準準則，其其結(jié)果又又能直接接或間接接地造成成事故的的發(fā)生。事件：造造成或可可能造成成事故的的事情。事件的發(fā)發(fā)生可能能造成事事故，也也可能未未造成任任何損失失。對沒沒有造成成死亡疾病、傷傷害、財財產(chǎn)損失失或其它它損失的的意外事事件可稱稱為“未未遂過失失”。事故：造造成死亡亡、疾病病、傷害害、財產(chǎn)產(chǎn)損失或或其它損損失的意意外事件件。事故是指指主觀上上不希望望看到的的不良結(jié)結(jié)果的意意外情況況，其發(fā)發(fā)生所造造成損失失可分為為死亡、疾病

41、、傷害、損害或或其他損損失5類類”。47第二講OSHMS標準（下下）（2）幾幾個術(shù)語語比較“事故”為造成成死亡、疾病、傷害、損壞或或其他損損失的意意外情況況。“事件”為導致致或可能能導致事事故的情情況。其其結(jié)果果未產(chǎn)生生疾病、傷害、損壞或其其他損失失的事件件在英文文中稱為為“near-miss-未遂遂事件” 。英英文中，術(shù)術(shù)語“incident”包包含“near-miss”?！安环虾稀睘槿稳魏闻c工工作標準準、慣例例、程序序、法規(guī)規(guī)、管理理體系績績效等的偏離離，其結(jié)結(jié)果能夠夠直接或或間接導導致傷害害或疾病病、財產(chǎn)產(chǎn)損失、工作環(huán)境境破壞或或這些情情況的組組合。糾糾正措施施是對已已發(fā)生的的不符合合

42、、事故事件件分析原原因，防防止再次次發(fā)生而而采取的的措施。預防措措施是對對潛在的不不符合、事故或或事件分分析原因因，防止止發(fā)生而而采取的的措施。48第二講OSHMS標準（下下）（3）用用人單單位應建建立有效效的程序序，以報報告的評評估、調(diào)調(diào)查事故故、事件和不符符合。通通過識別別和消除除根源，預防上上述情況況的再次次發(fā)生。（4）事事故、事事件、不不符合控控制：處處理調(diào)查原原因采取糾糾正措施確認措措施的有有效性必要要時修改改文件。（5）糾正和和預防措措施應與與問題的的嚴重性性 和面面臨的職職業(yè)安全全健康風風險相適應應，如對對火災和和跌倒這這兩種嚴嚴重性和和風險不不同的問問題，采采取的糾正預預防措施

43、施可能不不同。（6）糾正和和預防措措施在實實施之前前應先通通過風險險評價，防止由由于糾正正和預防防措施行行動而帶帶來的新新的風險險。49第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】 是否否建立事事故、事事件、不不符合、糾正和和預防措措施控制程序序； 對事事故、事事件、不不符合進進行處理理、調(diào)查查以及采采取糾正和預預防措施施的職責責和權(quán)限限的規(guī)定定是否明明確； 對糾糾正措施施和預防防措施的的風險評評價； 采取取糾正和和預防措措施的有有效性評評價；因糾正和和預防措措施而引引起的對對形成文文件的程程序的更改情況況。50第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.5.3記記錄和和記錄管管理用人單位位應

44、建立立和保持持程序，用來標標識、保保存和處處置職業(yè)業(yè)安全健健康記錄錄以及審審核和評評審結(jié)果果。職業(yè)安全全健康記記錄應字字跡清楚楚、標識識明確，并可追追溯相關(guān)關(guān)的活動動。職業(yè)業(yè)安全健健康記錄錄的保存存和管理理應便于于查詢，避免損損壞、變變質(zhì)或遺遺失。應應規(guī)定并并記錄其其保存期期限。記錄應以以與體系系和用人人單位相相適應的的方式保保存，用用來證明明符合本本規(guī)范的的要求。51第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）此此要素是是否要建建立并保保持程序序？必須須。這點大家家要記住住，不要要與4.4.4文件搞搞混。（2）職職業(yè)安全全健康記記錄是證證實管理理體系與與標準要要求的符符合性的的文件。從體

45、系文文件發(fā)布布起，就就應該嚴嚴格按規(guī)規(guī)定進行行相關(guān)活活動的記記錄，這這一要素素是審核核的重點點。在許許多情況況下，工工作做了了，但沒沒有記錄錄，則無無法證明明。（3）對重大的職業(yè)安安全健康康記錄應應妥善保保護或按按法規(guī)要要求加以以保護，以防止止損壞。應規(guī)定職職業(yè)安全全健康記記錄的處處置權(quán)限限以及保保密要求求，可針針對不同同的記錄錄，規(guī)定定記錄的的不同保保存期限限。52第二講OSHMS標準（下下）（4）OSHMS運行行應保持持記錄培訓記記錄；職業(yè)業(yè)安全健健康檢查查記錄；審核報報告；協(xié)商商與交流流記錄；事故/事件報報告；事故故/事件件跟蹤報報告；職業(yè)安安全健康康會議紀紀要； 醫(yī)療療測試；健康監(jiān)監(jiān)視

46、；風險險評價記記錄；應急響響應演練練；管理理評審；危害辨辨識記錄錄；個體體防護設設備發(fā)放放風險控制制記錄；和維護記記錄等。53第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】 是否否有記錄錄和記錄錄管理程程序；記錄的的保存、管理是是否便于于查閱，能否避避免損壞壞、變質(zhì)質(zhì)或遺失失；記錄字字跡是否否清楚，內(nèi)容是是否真實實可靠；記錄的的標識是是否具有有可追溯溯性；記錄有無無保存地地點和期期限的規(guī)規(guī)定，是是否合理理等。54第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.5.4審審核用人單位位應建立立并保持持定期開開展職業(yè)業(yè)安全健健康管理理體系審審核的方案和和程序，目的是是：（1）判判定職業(yè)業(yè)安全健健康管理理體

47、系是是否：符合合職業(yè)安安全健康康管理計計劃的安安排，包包括本規(guī)規(guī)范的要要求；得到到了正確確的實施施和保持持；有效效地滿足足用人單單位的方方針和目目標。（2）評評審以前前審核的的結(jié)果；（3）向向管理者者報送審審核結(jié)果果的信息息。用人單位位的審核核方案應應立足于于用人單單位活動動的風險險評價結(jié)結(jié)果和以前審核核的結(jié)果果。審核核程序中中應包括括審核的的范圍、頻次、方法和和審核人員的的能力要要求，以以及實施施審核和和報告審審核結(jié)果果的職責責和要求求。（這是要要素中最最后一條條要建立立并保持持程序的的要素）55第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）術(shù)語審核：為為獲得證證據(jù)和客客觀評價價所確定定的

48、準則則是否被被滿足的系統(tǒng)、獨立和和文件化化的驗證證過程。就審核的的內(nèi)容來來說是其其“符合合性”、“實施施性”和和“有效效性”；就審核的方式式來說是是其“系系統(tǒng)性”。體系系的審核核大致可可以分為為文件審審核和現(xiàn)現(xiàn)場審核兩兩個階段段。56第二講OSHMS標準（下下）（2）本本要素指指內(nèi)部審審核，即即企業(yè)的的員工或或其他人人員以企企業(yè)的名名義進行行的審核核。審核核應由具具備能力力且獨立立于受審審核部門門的內(nèi)審審員進行行。（3）用用人單位位應建立立和保持持審核的的方案和和程序。審核程程序應包包括：審審核的范范圍、頻頻次、方方法和能能力，以以及實施施審核的的職責和和要求。一般內(nèi)內(nèi)部審核核規(guī)定時時間間隔隔

49、為12個月。在試運運行階段段，可以以根據(jù)體體系運行行情況增增加一次次。（4）審審核是一一項正規(guī)規(guī)、正式式的活動動，具有有公正、文件、程序化化的特點點。（第8講講專門介介紹）57第二講OSHMS標準（下下）（5）審審核一般般包括下下列活動動：1）審核核的策劃劃：審核核前應對對審核進進行策劃劃，包括括確定審審核的目目的、范范圍、日日程安排排的時間間表、審審核組人人員以及及分工，編制審審核計劃劃、檢查查表等工工作。2）審核核實施：按照策策劃的結(jié)結(jié)果，依依據(jù)審核核檢查表表進行現(xiàn)現(xiàn)場審核核，包括括召開首首末次會會議、現(xiàn)現(xiàn)場審核核、召開開審核組組會議等等。3）糾正措措施的跟跟蹤驗證證：現(xiàn)場場審核完完后，用

50、用人單位位對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的不符符合采取取糾正措措施，審審核員對對糾正措措施的實實施效果果進行驗驗證。審審核組還還應對整整個審核核進行總總結(jié)，編編制審核核報告。（6）內(nèi)審是集集中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題、集中解解決問題題的過程程，是體體系三級級監(jiān)控機制中的的二級監(jiān)監(jiān)控，是是由管理理者代表表負責、內(nèi)審員員實施的的。（還記得得一級監(jiān)監(jiān)控嗎？是4.5.1)58第二講OSHMS標準（下下）【審核要要點】 是否否制定了了內(nèi)部審審核方案案和程序序； 審核核頻次或或時間間間隔的規(guī)規(guī)定； 審核核計劃的的安排是是否全面面合理，是否覆覆蓋全部部核心要素； 審核核員是否否經(jīng)過培培訓，與與受審核核的部門門是否無無直接責任； 檢查查表是否否

51、包括要要求審核核的內(nèi)容容和要求求； 不符符合報告告的描述述以及判判定是否否準確，不符合合是否采取了糾糾正措施施；審核報告告結(jié)論是是否合理理，是否否按程序序發(fā)放給給相關(guān)部部門管理者者等。59第二講OSHMS標準（下下）【標準原原文】4.6管管理理評審用人單位位的最高高管理者者應依據(jù)據(jù)預定的的時間間間隔對職職業(yè)安全全健康管管理體系系進行評評審，以以確保體體系的持持續(xù)適宜宜性、充充分性和和有效性性。管理理評審過過程應確確保收集集到必需需的信息息，供管管理者進進行評價價。管理評審審應根據(jù)據(jù)職業(yè)安安全健康康管理體體系審核核的結(jié)果果、不斷斷變化的的客觀情情況和對對持續(xù)改改進的承承諾，指指出方針針、目標標以

52、及職職業(yè)安全全健康管管理體系系其他要要素可能能需要進進行的修修改。評審工作作應形成成文件，并將有有關(guān)結(jié)果果向負責責職業(yè)安安全健康康管理體體系相關(guān)關(guān)要素的的人員、職業(yè)安安全健康康委員會會、員工工及其代代表通報報，以便便他們能能采取適適當措施施。60第二講OSHMS標準（下下）管理評審審與內(nèi)部部審核的的區(qū)別比較項目目人員內(nèi)容類型方式結(jié)果審核體系系文件的的符合程程度，驗驗證體系系運行的的有效性性、符合合性對內(nèi)部審審核結(jié)論論評定，判斷能能否達到到目標，體系是是否需要要調(diào)整改改變內(nèi)部或請請外部內(nèi)部現(xiàn)場會議提出不符符合的糾糾正措施施提出體系系改正措措施管代組織織內(nèi)審員員最高管理理者親自自主持，各部門門參加OHS管理體系系內(nèi)部審審核管理評審審61第二講OSHMS標準（下下）【理解要要點】（1）“管理評評審”主主要是PDCA運行模模式的“A-改進階階段”，是職職業(yè)安全全健康管管理體系系運行的的重要環(huán)環(huán)節(jié)，是是體系自自我改進進、自我我完善的的過程，其評價價結(jié)果是是下一輪輪PDCA運行行模式的的開始。（2）管管理評評審應依依據(jù)檢查查和審核核的結(jié)果果，內(nèi)、外部因