歌舞娛樂場所審批業(yè)務(wù)手冊(cè)（全套資料含咨詢、受理和辦理）

PAGEPAGE33歌舞娛樂場所審批業(yè)務(wù)手冊(cè)一、適用范圍本業(yè)務(wù)手冊(cè)規(guī)定了歌舞娛樂場所審批的工作程序，適用于歌舞娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的咨詢、受理和辦理。二、審批基礎(chǔ)（一）事項(xiàng)名稱事項(xiàng)：歌舞娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)審批。分項(xiàng)：設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)證。（二）審批依據(jù)《娛樂場所管理辦法》，《XX省預(yù)防未成年人犯罪辦法》，《XX省商事登記辦法》；國務(wù)院《〈內(nèi)地與香X關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在XX與香X基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》、《〈內(nèi)地與X門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在XX與X門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》，《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號(hào)），《國務(wù)院關(guān)于在內(nèi)地對(duì)香X、X門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（國發(fā)〔2016〕32號(hào)）；《娛樂場所管理辦法》。（三）實(shí)施機(jī)關(guān)縣級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)內(nèi)資歌舞娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)審批。地級(jí)以上市文化行政部門負(fù)責(zé)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的歌舞娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)審批。省文化廳負(fù)責(zé)香X、X門服務(wù)提供者在XX省獨(dú)資經(jīng)營的歌舞娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)審批。XX自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理委員會(huì)受省文化廳委托實(shí)施本片區(qū)內(nèi)外資合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營的歌舞娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)審批（適用于在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、設(shè)立企業(yè)的香X、X門、XX地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民）。（四）審批數(shù)量無數(shù)量限制。（五）審批人員審批人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，應(yīng)當(dāng)接受法律和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。（六）審批條件1。申請(qǐng)人（1）有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場所：A。曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加X社會(huì)性質(zhì)組織罪的；B。因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；C。因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；D。因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。（2）因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。娛樂場所被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。（3）國家機(jī)關(guān)及其工作人員（含香X特別行政區(qū)、X門特別行政區(qū)）不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。與文化行政部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。2。設(shè)立地點(diǎn)歌舞娛樂場所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：（1）房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用用途中含有住宅；（2）博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；（3）居民住宅區(qū)；（4）教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍（中小學(xué)校周圍直線距離200米范圍內(nèi)不得設(shè)立娛樂場所）；（5）依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；（6）各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；（7）車站、機(jī)場等人群密集的場所；（8）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；（9）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。上述第（5）、（6）項(xiàng)應(yīng)通過組織聽證程序予以解決。3。設(shè)立場所（1）設(shè)立場所的最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)按照所在地省級(jí)文化主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1。5平方米（農(nóng)村地區(qū)除外）；（2）符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（七）審批決定的附加規(guī)定1。歌舞娛樂場所經(jīng)營單位在2個(gè)及以上地點(diǎn)或者場所從事歌舞娛樂經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在不同地點(diǎn)或場所分別辦理《娛樂經(jīng)營許可證》；2。同一歌舞娛樂場所只能申領(lǐng)一張《娛樂經(jīng)營許可證》；3。同一建筑物內(nèi)隸屬同一經(jīng)營主體的場所，應(yīng)當(dāng)由該經(jīng)營主體統(tǒng)一辦理一個(gè)《娛樂經(jīng)營許可證》；分屬不同經(jīng)營主體的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《娛樂經(jīng)營許可證》；4。經(jīng)營者取得《娛樂經(jīng)營許可證》后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租；5。應(yīng)在場所醒目位置懸掛或者擺放《娛樂經(jīng)營許可證》。（八）批準(zhǔn)文書《娛樂經(jīng)營許可證》，有效期2年。文化行政部門應(yīng)于許可證有效期到期前30日，提前通過短信、電子、網(wǎng)站提醒經(jīng)營單位更換許可證；到期未更換的，依職權(quán)注銷并向社會(huì)公告。（九）審批時(shí)限受理期限：從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)、改擴(kuò)建（改變?cè)O(shè)立條件）或變更場地申請(qǐng)為5個(gè)工作日。申報(bào)材料符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合條件的，一次性告知相對(duì)人；超過受理期限未予答復(fù)的，視為受理。其他手續(xù)應(yīng)當(dāng)場受理。申報(bào)材料符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場予以受理；不符合條件的，當(dāng)場一次性告知相對(duì)人；當(dāng)場未予答復(fù)的，視為受理。辦理期限：設(shè)立、改擴(kuò)建（改變?cè)O(shè)立條件的）或變更場地申請(qǐng)為20個(gè)工作日（不包括行政指導(dǎo)、公示和聽證時(shí)間）；其他變更、延續(xù)、補(bǔ)證手續(xù)應(yīng)及時(shí)辦結(jié)；注銷手續(xù)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。（十）審批服務(wù)在行政受理窗口為服務(wù)對(duì)象提供業(yè)務(wù)咨詢及統(tǒng)一辦理服務(wù)。（十一）審批收費(fèi)不收費(fèi)。三、審批咨詢（一）業(yè)務(wù)描述依據(jù)本手冊(cè)，對(duì)本行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)程序、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)條件等政策和辦理咨詢進(jìn)行解答。（二）咨詢責(zé)任人窗口接待人員。（三）咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限申請(qǐng)人通過來訪、來電、來信（函）等方式，咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，窗口接待人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)條件、所需的材料、辦理時(shí)限、程序告知申請(qǐng)人。（四）咨詢途徑（各審批單位自行填寫）1。窗口咨詢：XX省文化廳辦事大廳政務(wù)窗口2。TEL咨詢：3。網(wǎng)上咨詢：XX省文化廳公眾服務(wù)網(wǎng)4。信函咨詢：XX市東風(fēng)東路701號(hào)（五）咨詢處理程序和期限1。申請(qǐng)人通過TEL或窗口向窗口接待人員咨詢，窗口接待人員對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題能做出明確回答的，直接給予答復(fù)。2。窗口接待人員對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題不能做出明確回答的，由窗口負(fù)責(zé)人或其他辦事員給予答復(fù)。3。窗口接待人員對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題不能做出明確回答的并且無其他人員在場的情況下，窗口接待人員應(yīng)留下申請(qǐng)人的，1個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。4。窗口接待人員、辦事人員和負(fù)責(zé)人對(duì)于申請(qǐng)人所咨詢的問題都不能做出明確回答的，窗口接待人員應(yīng)留下申請(qǐng)人的，經(jīng)征詢相關(guān)單位意見后1個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)或向申請(qǐng)人提供相關(guān)的咨詢途徑。四、審批程序▲行政指導(dǎo)（非必要程序）1。籌建人需要行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)要求其提交《娛樂場所行政指導(dǎo)申請(qǐng)表》；2。申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為法律法規(guī)、設(shè)立程序等內(nèi)容的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知籌建人；籌建人要求書面答復(fù)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)表之日起5日內(nèi)答復(fù);3。申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為現(xiàn)場指導(dǎo)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)表之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場指導(dǎo)，并出具《娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)行政實(shí)施方案書》。（一）受理受理人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下材料：1。歌舞娛樂場所申請(qǐng)登記表；2。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3。投資人、法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件以及無犯罪記錄的書面聲明，營業(yè)執(zhí)照已載明姓名及身份證明編號(hào)的，可以不用提供身份證明；4。場所產(chǎn)權(quán)或相關(guān)證明，租賃的還應(yīng)提交租賃合約；5。營業(yè)場所地理位置圖；6。場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，標(biāo)明包廂、包間面積及位置；7。公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》復(fù)印件；8。環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件；9。中外合資、中外合作、外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的（含香X、X門、XX地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民），還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，如外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；上述第（7）、（8）項(xiàng)材料可在聽證后提供；娛樂場所依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)批準(zhǔn)文件、許可證后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門備案。申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并出具《行政許可申請(qǐng)受理通知書》和《申請(qǐng)材料清單》。申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)出具《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，視為受理。（二）實(shí)地檢查文化行政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查以下事項(xiàng)，填寫《娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)實(shí)地檢查表》：位置：是否含有住宅；是否在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；是否在建筑物地下一層以下；是否在車站、機(jī)場等人群密集的場所；周邊環(huán)境：是否在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)其周圍；使用面積:現(xiàn)場測量的使用面積是否低于本行政區(qū)域內(nèi)制定的娛樂場所最低使用面積；歌舞娛樂場所包間：是否與提供的平面結(jié)構(gòu)圖一致；歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)是否有依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的相關(guān)證明材料；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)播放的音樂、曲目、畫面等內(nèi)容是否含有《娛樂場所管理辦法》第十三條的禁止內(nèi)容，是否含有有關(guān)主管部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查禁的曲目；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的服務(wù)器是否與境外曲庫連接。（三）公示申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化行政部門辦公場所顯著位置向社會(huì)公示10個(gè)工作日。（四）聽證1。聽證范圍：文化行政部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以及娛樂場所所在地居委會(huì)（村委會(huì)）、附近學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。2。聽證時(shí)限：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證，組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可時(shí)限內(nèi)。3。聽證意見：文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報(bào)名參加聽證的，文化行政部門依法作出行政許可決定。（五）審核與決定文化行政部門在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核作出決定。作出批準(zhǔn)決定的，自決定之日起1個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》；作出不予許可決定的，自決定之日起1個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)利。（六）證件送達(dá)申請(qǐng)人在申請(qǐng)表上選擇自取的，可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng)證期限、TEL通知或短信通知，并攜帶有效證明來領(lǐng)取批準(zhǔn)文書及許可證；申請(qǐng)人在申請(qǐng)表上選擇掛號(hào)信或快遞到付的，在收到批準(zhǔn)文書及許可證后應(yīng)告知文化行政部門。（七）決定公開自作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在官方網(wǎng)站上公開審批結(jié)果；沒有自有網(wǎng)站的，在辦公場所顯著位置公開審批結(jié)果。（八）變更1。改建、擴(kuò)建營業(yè)場所（改變?cè)O(shè)立條件的）或者變更場地的，受理人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下材料，并按照申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的審批流程辦理：（1）娛樂場所變更申請(qǐng)登記表；（2）原《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本；（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（4）場所產(chǎn)權(quán)或相關(guān)證明，租賃的還應(yīng)提交租賃合約；（5）改建、擴(kuò)建或變更場地后場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，標(biāo)明包廂、包間面積及位置；（6）公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》復(fù)印件；（7）環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件。2。改建營業(yè)場所（不改變?cè)O(shè)立條件的）或變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員的，由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證：（1）娛樂場所變更申請(qǐng)登記表；（2）《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本；（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（4）改建、擴(kuò)建后場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，標(biāo)明包廂、包間面積及位置；（5）新人員的身份證明復(fù)印件及無犯罪記錄的書面說明，營業(yè)執(zhí)照已載明姓名及身份證明編號(hào)的，可以不用提供身份證明。3。變更名稱、注冊(cè)資本，由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證：（1）娛樂場所變更申請(qǐng)登記表；（2）《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本；（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。上述變更項(xiàng)目可以一次多項(xiàng)申請(qǐng)變更，相同資料按要求提交一份。（九）延續(xù)由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證：歌舞娛樂場所申請(qǐng)登記表；《娛樂經(jīng)營許可證》正副本；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；場所產(chǎn)權(quán)或相關(guān)證明，租賃的還應(yīng)提交租賃合約。（十）注銷依申請(qǐng)注銷的，受理人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)以下材料，核對(duì)無誤的，應(yīng)當(dāng)場予以注銷:1。注銷申請(qǐng)書；2?！秺蕵方?jīng)營許可證》正、副本。（十一）補(bǔ)證由受理人員核對(duì)材料，核對(duì)無誤的，應(yīng)及時(shí)發(fā)放新證：1。歌舞娛樂場所申請(qǐng)登記表；2。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3。遺失聲明（須在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上發(fā)布）。（十二）撤銷有下列情形之一的，依法撤銷行政審批決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由：1。審批人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出行政審批決定的；2。超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；3。違反法定程序作出行政審批決定的；4。對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出行政審批決定的；5。提交虛假材料或者以欺騙等不正當(dāng)手段獲得批準(zhǔn)的；6。依法可以撤銷行政審批決定的其他情形。（十三）主動(dòng)變更或撤回申請(qǐng)人在文化行政部門作出行政審批決定之前書面申請(qǐng)撤回行政審批申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)終止行政審批，并書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有權(quán)在審批程序過程中主動(dòng)變更或撤回申請(qǐng)。五、相關(guān)問題（一）什么是歌舞娛樂場所？答：《娛樂場所管理辦法》規(guī)定的歌舞娛樂場所是指以營利為目的，向公眾提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所。（二）《娛樂場所管理辦法》第七條所指的居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)如何理解？答：由于娛樂場所的設(shè)立可能對(duì)居民、學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)正常的生活和工作產(chǎn)生影響，因此，《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》對(duì)娛樂地場的設(shè)立地點(diǎn)有一定限制。何為居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)呢？《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)〔2013〕12號(hào)）規(guī)定如下：居民住宅區(qū)是指建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者規(guī)劃意見書中建設(shè)、規(guī)劃項(xiàng)目范圍為住宅的區(qū)域；學(xué)校是指以未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施初等和中等教育的學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的各類學(xué)校；醫(yī)院是指根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立、取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專科疾病防治機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)是指各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)。（三）《娛樂場所管理辦法》第七條所指的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫如何理解？答：娛樂場所屬于人員密集型公共場所，設(shè)立地點(diǎn)理應(yīng)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫保持安全距離。為此，《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》對(duì)娛樂場所的設(shè)立地點(diǎn)有一定限制。何為危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫呢？《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》明確如下：危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫是指儲(chǔ)存具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品的裝置或設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。（四）娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)之間的距離如何把握？答：我國地域X闊，地區(qū)差異較大，所以《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》沒有明確學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)與娛樂場所之間的最小距離。根據(jù)《娛樂場所管理辦法》第六條第二款，娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)的距離及其測量方法應(yīng)由省級(jí)人民政府文化行政部門規(guī)定。（五）娛樂場所的審批是否有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和總量、布局的要求？答：《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》對(duì)歌舞娛樂場所的準(zhǔn)入設(shè)定了消費(fèi)者人均占有使用面積的標(biāo)準(zhǔn)，即：由各地級(jí)以上市文化行政部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，但歌舞娛樂場所消費(fèi)者人均占有使用面積不低于1。5平方米。歌舞娛樂場所無總量控制和布局規(guī)劃的要求。XXX投資人、法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明有哪些？答：主要包括：個(gè)人身份證明、個(gè)人簡歷、香X特別行政區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署或X門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局出具的《香X服務(wù)提供者證明書》或《X門服務(wù)提供者證明書》；XX地區(qū)投資者主要提供：個(gè)人身份證明、XX居民往來大陸通行證、個(gè)人簡歷、經(jīng)XX地區(qū)公證認(rèn)證的企業(yè)注冊(cè)登記證明復(fù)印件。（七）娛樂場所的場所合法使用證明如何認(rèn)定？答：根據(jù)《娛樂場所管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)時(shí)需要提供的場所合法使用證明。使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出示房屋產(chǎn)權(quán)證；使用非自有房產(chǎn)的，使用證明為業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居（村）民委員會(huì)等部門、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照。地級(jí)以上市人民政府可以對(duì)住所、經(jīng)營場所證明材料作出具體規(guī)定，但是對(duì)證明材料的要求不得增加申請(qǐng)人的義務(wù)。（八）歌舞娛樂場所可以使用什么樣的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)？答：根據(jù)《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》，歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的；曲庫的音樂、曲目、畫面等內(nèi)容不得含有《娛樂場所管理辦法》第十三的禁止內(nèi)容，不得含有有關(guān)主管部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查禁的曲目；歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的服務(wù)器不得與境外曲庫連接。（九）如何理解行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)？答：《文化部關(guān)于貫徹<娛樂場所管理辦法>的通知》（文市發(fā)〔2013〕12號(hào)）明確規(guī)定：“行政指導(dǎo)是文化行政部門受理娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)前為籌建人提供的非強(qiáng)制性行政服務(wù)，是給籌建人申請(qǐng)行政許可的參考。行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)不計(jì)入行政審批時(shí)限，行政實(shí)施方案不作為行政審批決定依據(jù)。”行政指導(dǎo)是文化行政部門提供的一種行政服務(wù)，不是審批娛樂場所的法定環(huán)節(jié)。（十）幼兒園、大學(xué)周邊能否開設(shè)娛樂場所？答：《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)﹝2013﹞12號(hào)）規(guī)定：“中小學(xué)校”是指以未成年人為教育對(duì)象，實(shí)施初等和中等教育的學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的各類學(xué)校。幼兒園、大學(xué)不屬于教育法規(guī)定的中小學(xué)范疇，其周邊可以開設(shè)娛樂場所。（十一）取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的門診部周圍能否開設(shè)娛樂場所？答：《娛樂場所管理辦法》《娛樂場所管理辦法》分別規(guī)定醫(yī)院周圍不得設(shè)立娛樂場所。《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)﹝2013﹞12號(hào)）明確：醫(yī)院是指根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立、取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)。取得醫(yī)療構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的門診部是不得設(shè)立床位的，應(yīng)當(dāng)不包括在醫(yī)院范疇內(nèi)，其周圍可以設(shè)立娛樂場所。（十二）娛樂場所與居民區(qū)（樓）之間有距離上的限制嗎？答：無。（十三）因賭博被處以行政拘留的張某能開辦娛樂場所嗎？答：《娛樂場所管理辦法》第五條規(guī)定，犯賭博罪的不得開辦娛樂場所或在娛樂場所內(nèi)從業(yè)。張某因?yàn)橘€博被處以行政拘留，不屬于辦法禁止的情形，他可以申請(qǐng)開辦娛樂場所。（十四）在娛樂場所審批程序中，文化部門應(yīng)如何履行聽證程序？答：根據(jù)《行政許可法》第四十六條、第四十七條和《娛樂場所管理辦法》第十條、《娛樂場所管理辦法》第十二條之規(guī)定，文化行政部門在審批娛樂場所時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。文化行政部門受理娛樂場所從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)申請(qǐng)材料后，對(duì)經(jīng)審查材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在擬設(shè)立場所、文化行政部門辦公場所顯著位置張貼《娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)聽證公告》10個(gè)工作日并固定公告證據(jù)。在公告期間，如有利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并按照《行政許可法》第四節(jié)的要求組織聽證。公告期間如無異議，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄公告情況，文化行政部門可以不舉行聽證。（十五）文化行政部門工作人員對(duì)歌舞娛樂場所進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收應(yīng)做好哪幾項(xiàng)工作？答：文化行政部門2名以上工作人員在對(duì)歌舞娛樂場所進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)《娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)實(shí)地檢查表》檢查相關(guān)事項(xiàng)。（十六）在《娛樂場所管理辦法》頒布之前已經(jīng)設(shè)立的娛樂場所如何換證？答：若娛樂場所不涉及改建、擴(kuò)建（改變?cè)O(shè)立條件）或者變更場地，可以直接到文化行政部門換領(lǐng)新證。若涉及改建、擴(kuò)建（改變?cè)O(shè)立條件）或者變更場地，則應(yīng)按照《娛樂場所管理辦法》的規(guī)定重新審批。（十七）對(duì)停止經(jīng)營活動(dòng)、不辦理注銷手續(xù)的如何處理？答：對(duì)停止經(jīng)營活動(dòng)超過3個(gè)月、未辦理注銷手續(xù)的，可由原發(fā)證單位公告注銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》。附錄1辦事流程示意圖附錄2娛樂場所行政指導(dǎo)申請(qǐng)表申請(qǐng)日期:年月日編號(hào)：擬籌建場所名稱籌建地址經(jīng)營范圍（□歌舞□游藝）娛樂場所咨詢事項(xiàng)□法律法規(guī)□現(xiàn)場指導(dǎo)□是□否需要書面答復(fù)注：申請(qǐng)現(xiàn)場指導(dǎo)的應(yīng)當(dāng)提交擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料，場所合法使用證明（房產(chǎn)權(quán)屬證書或政府房屋管理部門出具的房屋證明文件）；租賃場地經(jīng)營的還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書。申請(qǐng)人意見根據(jù)《娛樂場所管理辦法》及《娛樂場所管理辦法》相關(guān)規(guī)定，本人（單位）擬申請(qǐng)從事（□歌舞□游藝）娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)申請(qǐng)行政指導(dǎo)。申請(qǐng)人：年月日聯(lián)系TEL

附錄3娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)行政實(shí)施方案書年月日，依籌建人申請(qǐng)，本部門對(duì)位于的娛樂場所擬申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提出如下意見：是否含有住宅□是□否是否在博物館內(nèi)□是□否是否在圖書館內(nèi)□是□否是否在文物保護(hù)單位建筑內(nèi)□是□否是否在居民住宅區(qū)□是□否是否在中小學(xué)校周圍□是□否是否在醫(yī)院周圍□是□否是否在機(jī)關(guān)周圍□是□否是否在車站、機(jī)場內(nèi)□是□否是否在地下一層以下□是□否是否與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗鄰□是□否其它注：1．行政指導(dǎo)不屬于行政許可受理程序；2．以上行政實(shí)施方案根據(jù)指導(dǎo)當(dāng)日情況作為籌建人申請(qǐng)行政許可的參考，作出行政許可決定以申請(qǐng)人遞交的從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)申請(qǐng)為準(zhǔn)。附：娛樂場所行政指導(dǎo)申請(qǐng)表行政指導(dǎo)人（簽字）：行政指導(dǎo)單位（印章）：年月日附錄4歌舞娛樂場所申請(qǐng)登記表（正面）申請(qǐng)事項(xiàng)設(shè)立□延續(xù)□補(bǔ)證□送達(dá)方式自取□掛號(hào)信□快遞到付□申請(qǐng)類型內(nèi)資□XX合資合作獨(dú)資□XX合資合作□XX獨(dú)資□外商獨(dú)資□中外合資合作□基本情況申請(qǐng)人住所注冊(cè)資本（萬元）類型使用面積（㎡）包間數(shù)量核定人數(shù)從業(yè)人數(shù)場所TEL/姓名電話移動(dòng)TEL身份證件類型證件號(hào)碼戶籍所在地址姓名電話移動(dòng)TEL身份證件類型證件號(hào)碼戶籍所在地址資本構(gòu)成投資方名稱或姓名國家或地區(qū)出資額（萬元）出資比例聯(lián)系人本人（單位）申請(qǐng)從事歌舞娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)，遵守《娛樂場所管理辦法》、《娛樂場所管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，本人（單位）確保所提供的申報(bào)材料全部真實(shí)有效，并且對(duì)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人（簽章）：年月日移動(dòng)TELTEL/申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料列表（背面）序號(hào)項(xiàng)目提交情況（提交的打“√”）1歌舞娛樂場所申請(qǐng)登記表2營業(yè)執(zhí)照副本3場所合法使用證明4投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明5投資人、擬任法定代表人和主要負(fù)責(zé)人無《辦法》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明6場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖7《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》8環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件9中外合資合作外商獨(dú)資的娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件

附錄5投資人、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人聲明姓名：身份證件號(hào)：戶籍所在地（常住地）：擔(dān)任：□娛樂場所投資人□娛樂場所法定代表人□娛樂場所主要負(fù)責(zé)人鄭重聲明，本人符合《娛樂場所管理辦法》關(guān)于開辦娛樂場所、參與娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)以及在娛樂場所內(nèi)從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，無《娛樂場所管理辦法》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情形。本人對(duì)聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。聲明人（簽字）：年月日

附錄6娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)實(shí)地檢查表檢查日期：年月日申請(qǐng)人設(shè)立地點(diǎn)經(jīng)營范圍（□歌舞□游藝）娛樂使用面積㎡聯(lián)系人聯(lián)系TEL現(xiàn)場檢查記錄該場所位于該場所所在建筑用途為（□是□否）符合《娛樂場所管理辦法》第七條及《娛樂場所管理辦法》第六條對(duì)娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)要求（□是□否）達(dá)到所在地省級(jí)文化行政部門規(guī)定的娛樂場所設(shè)立最低面積標(biāo)準(zhǔn)（□是□否）經(jīng)營場所地理位置符合規(guī)定（□是□否）申請(qǐng)人提供的場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖與實(shí)際情況相符其他情況：檢查意見檢查人：年月日附錄7娛樂場所申請(qǐng)從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)公示本行政機(jī)關(guān)于年月日受理提出（□歌舞□游藝）娛樂場所從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的行政許可申請(qǐng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況公示如下，公示日期自年月日至年月日：申請(qǐng)人：場所地址：經(jīng)營范圍：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人情況類別姓名性別戶籍或國籍備注法定代表人主要負(fù)責(zé)人投資人投資人投資人根據(jù)《行政許可法》、《娛樂場所管理辦法》相關(guān)規(guī)定，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)力。有關(guān)人員可以于公示截止之日前向本機(jī)關(guān)提出聽