2022-2023學(xué)年高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理 課件(共27張PPT)

第17課

中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課程標(biāo)準(zhǔn)：①了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；②知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施；（一）從編戶齊民到永停編審

——?dú)v代戶籍制度演變（二）鄉(xiāng)里制與保甲制的合一—?dú)v代基層組織與社會(huì)治理（三）從政府到宗族—?dú)v代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策第17課：中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理一、歷代戶籍制度演變（一）從編戶齊民到永停編審——?dú)v代戶籍制度演變【自主學(xué)習(xí)】：閱讀教材P99-100頁自學(xué)中國(guó)古代戶籍制度的演變歷程，確定時(shí)空定位。（一）從編戶齊民到永停編審——?dú)v代戶籍制度演變1、戰(zhàn)國(guó)國(guó)家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍秦獻(xiàn)公十年(公元前375年),“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦法編排戶口?！八木持畠?nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”——《商君書》2、秦朝

除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。分類登記制度

（趙）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，當(dāng)高罪死，除其宦籍。

——《史記蒙恬列傳》戶籍具有等級(jí)差異4、東漢末年戶籍散亂戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口。3、漢朝編戶齊民(1)丞相主管全國(guó)戶籍，各級(jí)地方政府也均有專門人員主管戶籍。(2)戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國(guó)家的“編戶齊民”。(3)政府為掌握人口數(shù)，也定期進(jìn)行人口調(diào)查。材料漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國(guó)的地主、自耕農(nóng)、雇農(nóng)、傭工、商人，全部編入國(guó)家的戶籍，這叫做“編戶齊民”……所有編入戶籍的大漢居民，具有平等的權(quán)利與義務(wù)。其中最重要的義務(wù)是向國(guó)家提供賦稅與徭役……“編戶齊民”的出現(xiàn)，可以看成是時(shí)代的進(jìn)步，因?yàn)榫帒酏R民意味著將國(guó)民從隸屬于貴族的人身依附狀態(tài)中釋放出來?！獏倾^

《戶籍上的中國(guó)》材料西晉短暫統(tǒng)一中國(guó)，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)，稱為“黃籍”。東晉政府對(duì)南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行登記，對(duì)從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進(jìn)行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。5、東晉思考：根據(jù)材料（【歷史縱橫】P100）說一說東晉戶籍制度發(fā)生了什么變化？為什么會(huì)發(fā)生變化？變化：為了區(qū)分本地土生土長(zhǎng)的居民和外來流民，東晉時(shí)期分別用黃籍和白籍登記戶籍加以區(qū)分。后政府為了增加賦稅進(jìn)行“土斷”,使白籍人口土著化。黃籍、白籍和土斷原因：（1）社會(huì)動(dòng)亂和人口流動(dòng)打破了原有的戶籍管理制度，封建政府無法掌握人口、田畝等信息。（2）土地兼并，導(dǎo)致部分人口失去土地依附地主（3）為保障賦役征發(fā)，鞏固統(tǒng)治，封建政府實(shí)行“土斷”。6、隋朝材料：“機(jī)巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦?！薄端鍟な池浿尽反笏髅查?，重新核定戶籍隋文帝于開皇三年（583年）下令州縣官吏“大索貌閱”，即按戶籍上登記的年齡和本人體貌進(jìn)行核對(duì)，檢查是否謊報(bào)年齡，詐老詐小。通過檢查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。效果：新增丁男44.3萬，新附人口164萬，大大增加財(cái)政收入。7、

唐朝材料一每歲一造計(jì)賬，三年一造戶籍。縣以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉?！短屏洹肪砣渡袝鴳舨俊凡牧隙捎谔普?quán)強(qiáng)力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復(fù)核出人丁的實(shí)際年齡，大大防止了虛報(bào)年歲以規(guī)避稅役的弊端，達(dá)到了維護(hù)社會(huì)秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的。——周秀女《從敦煌戶籍殘卷看唐代籍賬制度》唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造8.宋朝：戶籍分主戶與客戶指沒有土地的佃戶。（1）主戶：指擁有土地、繳納賦稅的稅戶；（2）客戶：客戶在唐代已普遍存在，宋代因“田制壞”而進(jìn)一步增多?？蛻敉貌坏椒傻谋Ｗo(hù)，也不在國(guó)家的賦稅征收之列，且時(shí)有“滋擾鄉(xiāng)里”甚至“嘯聚山林”之患。宋政府對(duì)戶籍制度進(jìn)行了改革，將客戶與主戶均列為國(guó)家的編戶齊民，給予獨(dú)立的戶籍。

——姜婷婷《宋代戶籍制度探析》自今泉州、興化軍舊納七斗五升者，主戶與減二斗五升，客戶減四斗五升；漳州納八斗八升八合者，主戶減三斗八升八合，客戶減五斗八升八合，為定制?！薄独m(xù)資治通鑒·宋紀(jì)·宋紀(jì)五十二》導(dǎo)致宋朝戶籍制度變化的原因是什么？原因：宋代土地兼并嚴(yán)重，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按人頭納稅易致賦稅不均，故納稅根據(jù)土地來算，相應(yīng)的戶籍制度與土地融合，適應(yīng)了土地私有的社會(huì)發(fā)展要求。元朝的戶口類型復(fù)雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。9、元朝諸色戶計(jì)戶籍世襲材料（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達(dá)數(shù)十種“戶計(jì)”……民戶戶計(jì)數(shù)量最多，占全國(guó)總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計(jì)中最基本的戶計(jì)，是元朝賦役的主要承擔(dān)者?！邩淞帧对駪粞芯俊?0、明朝黃冊(cè)：保證徭役的征發(fā)魚鱗圖冊(cè)：保證田賦的收入“官司所據(jù)以征斂者黃冊(cè)與魚鱗而已。黃冊(cè)以戶為主而田系焉，魚鱗冊(cè)以田為主而戶系焉。一經(jīng)一維，互相為用”—清人王慶云黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)（1）明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分為民籍、軍籍、匠籍等；（2）明朝戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋。（3）黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)互為補(bǔ)充。材料今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過沿襲虛文，無裨實(shí)政……嗣后編審之例,著永行停止?！∪吣?1772年)上諭11、清朝永停編審知識(shí)鏈接“滋生人丁，永不加賦”：1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加；“攤丁入畝”：雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教锂€中，從此，在中國(guó)歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。戶籍制度不再具有財(cái)政上的意義關(guān)于中國(guó)古代戶籍制度的表述正確的是（）①秦朝實(shí)行分類登記制度，開始確立戶籍制度②西漢實(shí)行“編戶齊民”。東漢末年，戶籍散亂。③隋朝：“大索貌閱”，重新核定戶籍④唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍一年一造⑤元朝按職業(yè)定戶籍，一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。⑥明朝以職業(yè)定戶籍，分民籍、軍籍、匠籍等。以里甲制為基礎(chǔ)，制造戶

籍冊(cè)，稱“黃冊(cè)”。黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)互為補(bǔ)充。⑦清朝戶籍管理相對(duì)松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。A.

②③④⑤⑥⑦B.①②③⑤⑥C.

②③⑤⑥⑦D.①②③④⑤⑥⑦C中國(guó)古代戶籍制度的作用不包括（）A.有利于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和封建王朝的統(tǒng)治B.控制和管理人口，有利于賦役征發(fā)和增加政府財(cái)政收入C.有利于維護(hù)社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)秩序（尤其是基層社會(huì)）D.推動(dòng)了人口的遷徙和流動(dòng)D問題探究：中國(guó)古代戶籍制度的功能史料我國(guó)戶籍制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實(shí)行人口登記制度……即臨時(shí)征集兵員的記載……秦國(guó)創(chuàng)建了“士農(nóng)工商”四民體系，不遷不移，恒業(yè)不變，確立了……“使民無得擅徙”為內(nèi)容的戶籍管理制度?！搅怂纬腥~，運(yùn)用保甲法來管理戶籍。元朝……將居民按職業(yè)劃分為若干種戶，不同類別的種戶具有不同特權(quán)。明清的黃冊(cè)登記制度同樣強(qiáng)調(diào)不同人的不同特權(quán)?！幾浴段覈?guó)戶籍制度及其歷史變遷》根據(jù)史料，指出我國(guó)古代戶籍制度的主要功能，并結(jié)合所學(xué)分析這些功能形成的歷史因素？主要功能：征收賦稅及征派兵役；限制人口流動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安；控制職業(yè)，固定身份；維護(hù)等級(jí)特權(quán)。歷史因素：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求；鞏固統(tǒng)治的需要；森嚴(yán)的等級(jí)制度和普遍的等級(jí)觀念等。1、內(nèi)容日益完整、周密戶籍上要登記姓名、性別、年齡、籍貫、身份、狀貌等內(nèi)容；元朝以后按照職業(yè)分為不同類型。2、戶籍與土地、賦稅日益分離宋朝開始，土地、賦稅與戶籍開始分離；明清時(shí)期賦役與戶籍進(jìn)一步分離，清傳統(tǒng)的戶籍制度退出歷史舞臺(tái)。3、政府逐漸放松對(duì)戶籍的控制雍正帝攤丁入畝后，農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙，出賣勞動(dòng)力。（二）中國(guó)古代戶籍制度的演變趨勢(shì)②等級(jí)性：有特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別。特點(diǎn)①地域性：政府千方百計(jì)將人口控制在特定地域范圍中，限制其流動(dòng)（三）中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)④世襲性：不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。③多重性：與賦役、行政管理、社會(huì)治安相結(jié)合。起源早；隨時(shí)代變遷不斷發(fā)展完善二、歷代基層組織和社會(huì)治理什么是基層治理？管理民眾的基層組織：基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制：秦朝唐朝清朝什伍組織鄰保制度十家牌法保甲制度唐時(shí)百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。均由本地人擔(dān)任中央：三公九卿縣地方：郡鄉(xiāng)亭里皇帝明朝實(shí)行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里正。五家為伍十家為什百家為里十戶為牌，設(shè)牌長(zhǎng)十牌為甲，設(shè)甲長(zhǎng)十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)明朝四家為鄰五鄰為?；ハ啾O(jiān)督二、鄉(xiāng)里制與保甲制的合一——?dú)v代基層組織與社會(huì)治理中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理變革材料古代中國(guó)在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個(gè)較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制在各國(guó)推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時(shí)期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時(shí)期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，治?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級(jí)，縣為基層行政組織，縣以下實(shí)行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對(duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱。——摘編自唐鳴、劉志鵬《中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》根據(jù)材料概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢(shì)和原因趨勢(shì)：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：國(guó)家的統(tǒng)一，封建專制的強(qiáng)化；維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的需要。三、歷代社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫政策【社會(huì)保障】社會(huì)保障是國(guó)家、政府以及社會(huì)對(duì)民眾尤其是弱勢(shì)群體提供的保證其基本生活權(quán)利的制度，是包括社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，其作用在于保障全社會(huì)成員的基本生存和生活需要，特別是保障公民在養(yǎng)老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要從政府到宗族——?dú)v代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（一）原因和作用

它為民眾提供了一定的生活保障，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。弘揚(yáng)了扶危濟(jì)困、樂善好施的美德。1、原因：2、作用：政治：經(jīng)濟(jì)：思想：社會(huì)：鞏固統(tǒng)治的需要生產(chǎn)力水平低下，民眾抵抗災(zāi)難的能力弱儒家民本思想的推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（二）社會(huì)救濟(jì)實(shí)施者地位舉措政府宗族慈善組織主體輔助，宋朝興起輔助，明清興起漢朝常平倉制度材料壽昌遂白令邊郡皆筑倉，谷賤時(shí)則增其賈而糴，以利農(nóng)，谷貴時(shí)減賈而糶，名曰常平倉。――《漢書·食貨志上》隋唐既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)（義倉、社倉）材料隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！辈牧险?qǐng)令諸州百姓及軍人，勸課當(dāng)社共立義倉……當(dāng)社有饑饉者，即以此谷振給。――《通典》卷12《食貨?輕重》設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)善堂、善會(huì)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)結(jié)合教材102—103頁，填寫下列表格（三）優(yōu)撫政策朝代措施尊敬、贍養(yǎng)老人秦漢明初保障鰥寡孤獨(dú)的生活唐朝宋朝元朝明清鳩杖八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院安濟(jì)院也作“養(yǎng)濟(jì)院”。在《武林舊事》中記載，“貧而無依者，則有養(yǎng)濟(jì)院”。指貧困無依靠的老人，可以進(jìn)養(yǎng)濟(jì)院，如同現(xiàn)在的養(yǎng)老院。特點(diǎn)：國(guó)家