【強推】疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略

嚴峻疫情下的工程造價痛點破解與人員職場轉(zhuǎn)型之道穿越疫情

駕馭造價

奔向未來馬楠住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心特聘專家中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會專家委員會

專家中國建筑業(yè)協(xié)會專家委員會委員教授

高級工程師

國家注冊造價工程師版權(quán)說明：廣聯(lián)達公司及馬楠教授保留對本課件的版權(quán)所有，未經(jīng)本人書面許可，任何人不能以任何形式采用任何手段復(fù)制或傳播受版權(quán)保護的內(nèi)容一

嚴峻疫情下不得不應(yīng)對的造價難題目錄二

疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略三

疫情洗禮下造價人員職場轉(zhuǎn)型之道一.

穿越疫情，洞察形勢疫情防控

項目復(fù)工工程造價一.

穿越疫情，洞悉形勢攔疫情形勢，順利“

”下，依然嚴峻2.152.16當當網(wǎng)員工2.16北京一機關(guān)十字教訓(xùn)格力大巴車司機2.142.15廣州天河兩例深圳寶安華潤萬家2.14重慶巴南鈦業(yè)瞞昏麻疏煩假急詭密慘2.13青島14起2.12內(nèi)蒙赤峰電廠2.12杭州濱江2.82.10蘇州湖南婁底海螺水泥齊齊哈爾一老年公寓2.8山西某電廠珠海一小區(qū)保安一.

穿越疫情，洞悉形勢

復(fù)工形勢，困“難”

重重，全國動員利劍高懸想動難工人返崗交通難材料供應(yīng)到位難防疫物資采購難重大安全事故產(chǎn)業(yè)鏈困境與所有企業(yè)生存發(fā)展都是息息相關(guān)一.

穿越疫情，洞悉形勢

經(jīng)濟形勢，

焦頭“爛”

額，恐慌停擺企業(yè)難復(fù)產(chǎn)項目難復(fù)工造價難痛點多二.

疫情催生下的造價難題造價十大痛點工期延誤一停工損失增加物流受阻一材機價格上漲民工慌起一人工費用暴增抗疫不懈一特增防控費用疫期工資一支付標準不一疫后搶工一又增趕工費用力保復(fù)工一管理費用猛漲合同違約一變更解除成本下游索賠一分包供費增加招標投標一做到未雨綢繆看不清的疫情拐點透兒清的造價難點提認知

修內(nèi)功

強落地疫情洗禮下的造價新思維疫情洗禮下的造價新方法穿越疫情后造價人新作風(fēng)-激情與智慧?

提認知-疫情洗禮下的造價新思維系統(tǒng)全局思維協(xié)同管理思維大格局、大視野、大胸懷大智慧、敢擔當技術(shù)、成本、合約、采購、法務(wù)、財稅六方協(xié)同管理策劃先行思維重心前移思路未雨綢繆、疫前策劃疫后談判、結(jié)算增效增值導(dǎo)向、結(jié)果倒逼、將工作重點放在當下商法融合思維換位著想思維造價、合同、法務(wù)結(jié)合起來甲乙雙方都是疫情受害者、獨立人格、受人尊敬、智慧造價?

修內(nèi)功-疫情洗禮下的造價新方法學(xué)習(xí)總結(jié)沉淀加強知識轉(zhuǎn)化理清工作思路修內(nèi)功羅列工作清單編制工作計劃蓄力造價重任?

強落地-穿越疫情后造價人新作風(fēng)-激情與智慧只爭朝夕，不負韶華埋頭苦干，抬頭看路激情活力，奮發(fā)圖強善于思考，道術(shù)雙休放大格局，把握關(guān)鍵智慧造價，幸福人生獨立人格，敢于擔當嚴峻疫情下不得不應(yīng)對的造價難題二

疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略一目錄三

疫情洗禮下造價人員職場轉(zhuǎn)型之道二

疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用的計價痛點二

疫情導(dǎo)致人材機漲價談判及計價痛點三

疫情防控費的證據(jù)收集分析計價痛點四

疫情過后趕工補償費的分析要點痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用計價1

疫情引發(fā)工期延誤事件的法律定性1.1

法律及合同依據(jù)我國《民法總則》第180條、《合同法》第117條規(guī)定的不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，此次疫情顯然符合以上特征。全國人大法工委宣布：本次疫情構(gòu)成不可抗力。住建部《施工合同（2017范本）》通用條款第17.1款：不可抗力包括地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴、暴動、戰(zhàn)爭和專用條款約定的其他情形。綜上所述：此次疫情為不可抗力，但具體工程具體分析。1.2

疫情引發(fā)工期、費用損失的承擔責任劃分《合同法》第117條規(guī)定，“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任”。因此，承包人可以可主張免除責任，申請工期順延及費用損失。具體責任劃分按照有約定從約定、沒有約按法定，即按照2017《合同范本》及《清單計價規(guī)范》按照以下三類分別由各方承擔。痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用計價1

疫情引發(fā)工期延誤事件的法律定性1.2

疫情引發(fā)工期、費用損失的承擔責任劃分1.2.1

由發(fā)包人獨自承擔的損失：（1）工程本身損害、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失；（2）停工期間必須支付的工人工資；（3）發(fā)包人要求趕工而增加的趕工費用；（4）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費用；（5）疫情期間承包人需額外支出的防疫人員、器材費用；（6）承包人因克服疫情復(fù)工高價雇傭工人的工日差價損失；（7）承包人因克服疫情復(fù)工高價采購材料、設(shè)備的差價損失；（8）因防疫需要，承包人降效施工的費用損失；1.2.2

由承包人獨自承擔的損失：（1）因疫情停工期間承包人施工設(shè)備損壞的損失；（2）因疫情停工期間承包人自身人員傷亡和財產(chǎn)的損失；（3）承包人因春節(jié)與冬季施工期正常停工的損失。1.2.3

由承包人與分包人共同分擔的損失：（1）承包人因疫情造成的其他停工損失；（2）承包人因疫情造成工期延長的其他損失。痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用計價2

疫情引發(fā)工期延誤事件的處理路徑承包人應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定按以下三步程序處理：（1）承包人首先要在事件發(fā)生后及時向發(fā)包方發(fā)出《不可抗力通知書》，說明不可抗力和受阻礙的詳細情況，并提供先期的證明；（2）疫情持續(xù)影響的，承包人應(yīng)定期寄送《中間情況報告》（3）疫情結(jié)束后28日內(nèi)，承包人提交《不可抗力事件最終報告》及相關(guān)證據(jù)資料。操作注意點：承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)，向發(fā)包人、監(jiān)理人同時發(fā)送以上三類報告，以免過期失權(quán)，主張工期與費用補償失敗。《不可抗力通知書》的目的是向發(fā)包人表明愿望、要求或聲明保留權(quán)利，內(nèi)容包括以下四方面：（1）事件發(fā)生的時間、地點和簡單的事實情況描述；（2）事件發(fā)生的動態(tài)；（3）依據(jù)和理由；（4）事件對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。注：承包人寄送通知時，建議采用EMS快遞方式，并注明所寄內(nèi)容詳情，并妥善保管底單及投遞記錄。痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用計價3

疫情引發(fā)工期延誤的計算與確定3.1

固定原計劃復(fù)工與實際的時間、測算工期延誤時間工期延誤計算，應(yīng)按照實際工期與計劃工期對比進行測算。沒有計劃工期無法計算延長工期。因此，承包商首先要確定原計劃春節(jié)后的開工時間。關(guān)于原計劃開工時間，如果有正常春節(jié)停復(fù)工的計劃并報送發(fā)包人或監(jiān)理審批的，以原計劃為準；如沒有正常施工計劃的，原施工組織方案中有相應(yīng)規(guī)定的以此規(guī)定為準；都沒有規(guī)定的以行業(yè)慣例為準。3.2

春節(jié)7天假期不能順延此次疫情與春節(jié)假期重合，根據(jù)規(guī)定春節(jié)公共假期為7天即1月24日至31日放假調(diào)休，2月1日上班。3.3

春節(jié)假期后的延誤時間需（分兩個時間段）具體情況具體分析第一個時間段

從2月1日至當?shù)卣鞔_要求的開復(fù)工日之間的時間，承包商顯然是有權(quán)計算延誤工期的；第二個時間段

在當?shù)卣试S開復(fù)工日之后的時間段，是否可以計算延誤工期，需要具體情況分析。如因設(shè)備或材料的供貨延遲導(dǎo)致的工期延遲，根據(jù)供貨延遲是否發(fā)生在關(guān)鍵上來計算。但需提供相關(guān)證據(jù)（后講）3.4

關(guān)于隔離14天的計算在項目復(fù)工后，如當?shù)匾?guī)定對于返程人員必須自我隔離14天。此時應(yīng)視隔離人員占施工人員比例，確定14天的工期延誤時間。痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用計價4

工期延誤引發(fā)停工費計算與確定4.1停工費計算費用項目人工費內(nèi)容說明費用計算基礎(chǔ)平均工資上漲按工資價格指數(shù)和人工費調(diào)整文件計算按實際停工時間和報價中的人工費單價現(xiàn)場生產(chǎn)工人停工、窩工按正常狀態(tài)下的實際生產(chǎn)效率或計劃生產(chǎn)效率，或雙方商定的生產(chǎn)效率，以及報價中的人工費單價降低生產(chǎn)效率損失材料費由于工期延長，材料價格上漲材料價格指數(shù)，未完工程中的材料費因機械設(shè)備延長在工地時間引起固定費用支出增加（有大修理費、保養(yǎng)費、折舊、利息、保險、租金等）機械使用費按延長時間和報價中的相關(guān)費率現(xiàn)場管理人員工資支出按延長時間、管理人員數(shù)量以及報價中的工資標準按延長時間、人工使用量和報價中單價及費率人員的其他費用，包括工地補貼、交通費、勞保費、工器具費、度假費用等工地管理費現(xiàn)場臨時設(shè)施按實際延長時間和報價中相關(guān)費率現(xiàn)場日常管理費支出分包商索賠按實際延長時間、報價中的相關(guān)費用、計劃總工期等計算按分包商可提出或可能提出的合理的索賠額未完工程計劃工作量、價格指數(shù)或人、材、機價格指數(shù)按實際延長時間和報價中相關(guān)費率其他附加費

由于通貨膨脹對未完工程合同價格的調(diào)整各種保險費、保函和銀行的費用痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用計價5

應(yīng)對疫情引發(fā)工期延誤風(fēng)險的建議1.加強溝通、相互諒解。因施工人員返崗延遲等疫情相關(guān)原因?qū)?dǎo)致工期延誤的，承包商應(yīng)按照合同約定及時向發(fā)包人提出工期順延申請，積極取得發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證。2.采取措施，避免損失。對于疫情引發(fā)的工期費用損失，承包人應(yīng)當積極采取措施減少損失的擴大。如及時撤出非必要的現(xiàn)場人員和機械設(shè)備，合理安排項目人工、機械使用、做好項目現(xiàn)場管理等內(nèi)容，并提供此方面的證據(jù)資料。3.要求趕工，編好方案。因此次疫情引起工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔（后面專項講解）。4.分包分供，加強協(xié)調(diào)。根據(jù)項目進度，協(xié)調(diào)好分包商和供貨商的合同履行，關(guān)注分包商和供貨商受疫情影響情況，及時了解對分包/供貨合同的履約是否受到疫情的影響，并要求其提交影響說明，作出相應(yīng)的應(yīng)對方案。二

疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用的計價痛點二

疫情導(dǎo)致人材機漲價談判及計價痛點三

疫情防控費的證據(jù)收集分析計價痛點四

疫情過后趕工補償費的分析要點痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策痛點二

疫情導(dǎo)致人材機漲價談判及計價1

疫情導(dǎo)致人材機上漲費用的計價路徑由于疫情導(dǎo)致后續(xù)工程項目人材機價格上漲的費用，處理的總體原則是依據(jù)合同約定、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、并結(jié)合工程所在地住建部門發(fā)布的調(diào)整文件規(guī)定，分別按照以下思路談判和計價：1.1

人工費的調(diào)整人工費用通常作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，合同約定風(fēng)險外應(yīng)由發(fā)包人承擔，應(yīng)予以調(diào)整。合同約定不能調(diào)整的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程的實際情況，按情勢變更原則，通過簽訂補充協(xié)議重新約定。1.2

材機費的調(diào)整（1）對于原合同明確約定可調(diào)整并有調(diào)整方案的，有約從約，則執(zhí)行原合同約定，同時要關(guān)注市場行情的變化情況，收集價格信息，進行調(diào)整測算與審核、確定工作。（2）對于原合同明確約定可調(diào)整但沒有給出調(diào)整方案的，即約定不明的，依據(jù)當?shù)卣罱l(fā)布的規(guī)范性文件、《清單計價規(guī)范》的原則，雙方協(xié)商一致后及時簽訂補充協(xié)議，進行價差調(diào)整。（3）如果合同為閉口合同，約定不隨價格漲跌而調(diào)整。此時要判斷：如果由于疫情導(dǎo)致價格漲幅嚴重超出承包人的預(yù)期，就不屬于正常的商業(yè)風(fēng)險。建議承包商盡快收集疫情對人材機價格上漲的證據(jù)，可按照情勢變更的原則，力爭與發(fā)包人進行協(xié)商溝通，達成新的書面協(xié)議。（4）如果確屬疫情導(dǎo)致工期順延而導(dǎo)致漲價，可向建設(shè)單位申請重新計價?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》9.8.3款規(guī)定“因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者”。所以承包人在工程出現(xiàn)非因承包人原因?qū)е鹿て谧冮L的情況時，可向發(fā)包人提出申請，要求改變原合同中對承包人不利的材料計價方式，重新計價。（5）若是采取前述措施無法協(xié)商一致的，且價格漲幅確實令承包人遭受重大損失，必要時通過訴訟、仲裁等手段按照公平原則處理。痛點二

疫情導(dǎo)致人材機漲價談判及計價2

疫情導(dǎo)致人材機上漲費用的應(yīng)對策略2.1

對于即將招標、正在招標或訂立建設(shè)工程施工合同階段的項目：建議發(fā)承包雙方在招標文件、招標文件約談記錄、建設(shè)工程施工合同中明確人工、材料、機械等費用可能上漲因素，明確疫情專項防控措施，合理明確建設(shè)工程合同調(diào)價機制，合理分配疫情導(dǎo)致的合同履約風(fēng)險，避免簽約后在合同履行、合同結(jié)算時出現(xiàn)爭議，或出現(xiàn)爭議時有據(jù)可依；2.2

對于已簽訂合同，合同處于履約階段的項目：由于當前隨著疫情后大面積集中開復(fù)工，遇到用工緊缺、材料需求集中爆發(fā)猛增猛漲，引起人材機大幅上漲，則建議按以下原則處理：主要材料設(shè)備費：合同中有約定材機調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行。如合同中未約定調(diào)整辦法或約定的調(diào)整辦法顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)實際情況及市場因素，按情勢變更原則，通過簽訂補充協(xié)議合理確定價格調(diào)整辦法。2.3

關(guān)于人工費用的對策（1）收集政策依據(jù)。收集當?shù)匾咔榉揽仄陂g相關(guān)人工費政策和價格信息，為人工費的調(diào)整提供政策依據(jù)；（2）做好工人實名登記，明確計量依據(jù)。在應(yīng)對疫情停工期間，承包人應(yīng)及時撤離不必要的現(xiàn)場人員，并收集保存現(xiàn)場必要人員的人員名單、支出費用憑證，作為計量依據(jù)。（3）做好工人市場工資的調(diào)查。因疫情影響工人短缺，工資變化幅度較大，及時做好建筑市場人工工資的調(diào)查，對行業(yè)主管部門的人工費指數(shù)，要與市場實際價格對比，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實事求是的原則，疫情防控期間完成的工程量，其人工費可由承發(fā)包雙方簽證確認并按實調(diào)整。二

疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用的計價痛點二

疫情導(dǎo)致人材機漲價談判及計價痛點三

疫情防控費的證據(jù)收集分析計價痛點四

疫情過后趕工補償費的分析要點痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策痛點三

疫情防控費的證據(jù)收集分析計價1

疫情防控費的性質(zhì)疫情防控費是指施工單位作為疫情防控主體，落實疫情防控和服務(wù)保障措施所產(chǎn)生的涉及防疫物資儲備、落實消毒管理措施以及臨時設(shè)施調(diào)整多個方面產(chǎn)生的費用?？紤]到本次疫情的突發(fā)性，其性質(zhì)屬于工程造價中的特定措施項目費。2

疫情防控費的承擔主體在認定本次疫情屬于不可抗力的基礎(chǔ)上，疫情防護費作為應(yīng)對不可抗力事件支出的費用，當然由發(fā)包人承擔。3

疫情防控費的計算依據(jù)《疫情防控專項方案》4

疫情防控費的計算方法3.1

單價計算法物品數(shù)量乘以綜合單價

（推薦浙江算法：每人每天40元）；3.2

成本計算法

按照規(guī)定消耗的防護用品數(shù)量，單價采用成本法加適度酬金的方法；3.3

基數(shù)系數(shù)法

按照增加的基數(shù)乘以合同約定的系數(shù)計算。按照疫情期間涉及防疫范圍的人員及痛點三

疫情防控費的證據(jù)收集分析計價5

疫情防控費計算期限由于疫情防控費系在當前疫情狀況下，根據(jù)各地相關(guān)政策要求產(chǎn)生的額外支出，其與疫情發(fā)生、持續(xù)及結(jié)束時間存在緊密聯(lián)系。因此疫情防控費的發(fā)生與計算應(yīng)限定在疫情持續(xù)期間或疫情雖已結(jié)束、但相應(yīng)防護措施仍在履行的一段期限內(nèi)。6

疫情防護費的索賠所需證據(jù)材料：建議可固定的證明材料包括但不限于：（1）證明此次疫情為不可抗力事件的材料（前已列舉）（2）證明工期延誤的材料，如：發(fā)包方/監(jiān)理方的停工指令/停工通知、復(fù)工指令/開工通知、往來函件及郵寄底單、施工日志、會議紀要（若由于疫情原因?qū)е聲h只能通過視頻方式進行，注意保留視頻完整記錄及電子簽名）；（3）證明實際損失的材料，如按照發(fā)包人要求留守的必要管理人員及保衛(wèi)人員的簽到表、工資發(fā)放清單，口罩、測溫計、消毒液等疾病控制用品的購買憑證等。上述證明材料均應(yīng)保存原件。二

疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用的計價痛點二

疫情導(dǎo)致人材機漲價談判及計價痛點三

疫情防控費的證據(jù)收集分析計價痛點四

疫情過后趕工補償費的分析要點痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策痛點四

疫情過后趕工補償費的分析要點1

疫情之后趕工的風(fēng)險預(yù)控建議疫情風(fēng)險影響消除后，發(fā)包人為避免工期延誤損失，必然會要求承包人進行趕工，趕工則意味著需加大人工、材料、機械設(shè)備等投入，必然帶來成本的增加。對此，建議采取如下措施：1.1

發(fā)出趕工指令

如果發(fā)包人要求趕工，其首先要以書面形式發(fā)出趕工指令；承包人就趕工時間、費用等與發(fā)包人協(xié)商達成一致；1.2

編制趕工方案

承包商收到趕工指令后，應(yīng)當編制書面的《趕工計劃和專項方案》，明確載明采取的趕工措施、增加投入、工期對比、產(chǎn)生費用等，并報發(fā)包人/監(jiān)理人書面確認，以作為日后計算趕工補償費的依據(jù)；此方案應(yīng)特別滿足以下四化：措施程序化內(nèi)容明細化管控精細化物料清單化（注：是后續(xù)趕工補償費的計算依據(jù)）1.3

收集趕工資料

在趕工期間，對于包括但不限于類似新增人員進場情況及相關(guān)費用、夜間施工增加費用、新增機械設(shè)備進場情況及相關(guān)費用、材料增加情況及相關(guān)費用、因趕工產(chǎn)生新增項目的費用、增加的安全文明施工費用等各類費用支出情況，通過工作聯(lián)系單、工程簽證、會議紀要、往來函件等形式，做好證據(jù)固定工作。痛點四

疫情過后趕工補償費的分析要點2

趕工補償費的構(gòu)成與計價模板費用項目索賠內(nèi)容說明索賠費用計算基礎(chǔ)增加勞動投入、不經(jīng)濟地使用勞動力使生

報價中的人工費單價、實際勞動力使用量、已完成工程中勞動力計劃用量產(chǎn)效率降低的額外損失。節(jié)假日加班、夜班補貼人工費實際加班數(shù)，合同規(guī)定或勞資合同規(guī)定的加班補貼標準增加材料投入、不經(jīng)濟地使用材料的額外

實際材料使用量，已完成工程中材料計劃使用量，報價中損失

的材料價格或?qū)嶋H價格因材料提前交貨，給供應(yīng)商的補償改變運輸方式實際支出材料費機械費材料數(shù)量、實際運輸價格、合同規(guī)定的運輸方式的價格代用數(shù)量、價格差材料代用增加機械投入，不經(jīng)濟地使用機械增加管理人員的工資實際費用，報價中機械費，實際租金等。計劃用量，實際用量，報價標準增加人員的其他費用，如福利費、工地補貼、交通費、勞保、假期等實際增加數(shù)，報價中的費率標準工地管理費增加臨時設(shè)施費實際增加量，實際費用現(xiàn)場日常管理費支出分包商索賠、總部管理費實際開支數(shù)，原報價中包含的數(shù)量同“工期延長索賠”的計算基礎(chǔ)其他附加費二

疫情下的造價痛點破解與應(yīng)對策略痛點一

疫情引發(fā)工期及停工費用的計價痛點二

疫情導(dǎo)致人材機漲價談判及計價痛點三

疫情防控費的證據(jù)收集分析計價痛點四

疫情過后趕工補償費的分析要點痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策（一）疫情之后招標人編制招標控制價及招標要點1

對于即將招標的項目發(fā)包人應(yīng)在招標文件及招標控制價編制時，結(jié)合疫情防控實際在招標工程量清單、招標控制價中單列疫情防控專項經(jīng)費，作為暫估金額，?？顚Ｓ茫磳嵔Y(jié)算。2

對于已經(jīng)招標但尚未簽訂合同的項目發(fā)承包雙方在合同簽訂時，可根據(jù)疫情防控實際，按照當?shù)卣嚓P(guān)文件精神，在合同約定中明確疫情防控專項經(jīng)費的相關(guān)結(jié)算方法。3

對于已簽訂合同但尚未開工的項目若工程開工后仍處于疫情防控期間的，可按照當?shù)卣嚓P(guān)文件精神，

由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議，按實計取疫情防控專項經(jīng)費。4

對尚未簽訂施工合同的非招標項目發(fā)承包雙方在合同簽訂時，可根據(jù)疫情防控實際，按照當?shù)卣嚓P(guān)文件精神，在合同中增加疫情防控專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩?

招標項目對物價波動的充分考慮招標人在編制招標文件、招標控制價時，應(yīng)充分考慮人、材、機可能的上漲因素，適當降低合同約定的風(fēng)險幅度，避免簽約后在合同履行階段出現(xiàn)爭議。痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策（二）疫情之后投標人報價要點及對策由于在疫情期間招投標的項目就不在適用不可抗力條款，所以，投標人在投標的時候就要充分考慮疫情對項目實施的影響，為此疫情期間投標人在報價時應(yīng)該著重考慮以下六個要點：1

投標報價要考慮開工時間雖然各地建筑市場陸續(xù)在2月10日以后開始復(fù)工，但由于疫情的影響不同，正式恢復(fù)生產(chǎn)還需要一段時間。在疫情期間投標的項目，要充分評估項目開工的時間和條件，如果要求3月底之前開工的項目，在施工進度安排的時候，至少要考慮2～3月的恢復(fù)期。如果還是要投標人按招標文件要求工期完成的話，恢復(fù)期以后的時間要加大資源投入，投標報價時必須依據(jù)合同工期考慮相應(yīng)的趕工費用。2

投標報價必須考慮疫情防控費痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策3

提前鎖定分包商及勞務(wù)人員投標人在投標階段就要與分包商做好充分的溝通，重新評估分包商的能力，要確定分包商的人員來源，疫情影響，分包價格，這些都要在投標階段落實清楚，在投標計價中充分考慮。對于國際項目報價，因疫情影響，國際上有些國家對入境進行了管制，在這些國家投標時，投標人要盡可能的使用當?shù)貏趧?wù)人員或第三國勞務(wù)人員，避免或減少項目中標后的不確定風(fēng)險。4

投標計價要充分考慮人工、材料漲價風(fēng)險本次疫情對人材機價格上漲的影響可能不是短期的，要有較長時間持續(xù)上漲的風(fēng)險意識。首先研究招標文件中合同條款對材料價格上漲是怎么約定的，一般有四種情況：據(jù)實調(diào)整、按信息價格調(diào)整、超過一定的百分比可以調(diào)整、概不調(diào)整，投標人要針對不同的招標項目，制定不同的投標策略。無論招標文件中合同條款如何約定，都要和材料供應(yīng)商客觀的確定材料價格在疫情后的變化。如果招標文件中合同條款約定材料價格不調(diào)整，投標人要及時給業(yè)主發(fā)出答疑，要求業(yè)主澄清疫情對工資、材料漲價的影響，投標時根據(jù)材料供應(yīng)商的報價及漲價分析、業(yè)主的答疑澄清，決定是否在投標報價中考慮工資、材料漲價的風(fēng)險。痛點五

疫情過后招投標的計價要點對策5

要及時對疫情影響進行投標答疑對疫情的影響，投標人必須對開標時間、開工時間、人工及材料價格波動等條款提出投標答疑問題，根據(jù)業(yè)主的答疑澄清，確定投標報價的策略。比如陜西省住建廳2月14日《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)的通知》中約定：已發(fā)出招標文件但尚未開標的工程，發(fā)包人應(yīng)對已發(fā)生疫情影響事項和可預(yù)見疫情影響事項的各種因素，及時地對招標文件進行修改、補遺、完善，明確疫情防控對工程價款確定、支付、調(diào)整等相關(guān)合同條款，必要時應(yīng)延后開標時間，招投標雙方應(yīng)充分考慮因疫情影響而產(chǎn)生的