安全評價 課件

安全評價:◆運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預測，并根據(jù)可能導致的事故風險的大小，提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的目的。

安全評價:◆運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有1安全評價的目的:

◆提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度;◆實現(xiàn)全過程安全控制;◆建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù);◆為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件.

安全評價的目的:

◆提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度;2安全評價的意義:

◆安全評價是安全管理的一個必要組成部分;

◆有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制;

◆有助于安全投資的合理選擇;

◆有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平;

◆有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益.安全評價的意義:◆安全評價是安全管理的一個必要組成部分;3安全評價的依據(jù)：

★法律法規(guī)體系：◆法律◆行政法規(guī)◆規(guī)章◆地方性法規(guī)★標準：安全評價的依據(jù)：★法律法規(guī)體系：4與安全評價有關(guān)的主要法律法規(guī)：◆《中華人民共和國勞動法》◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》◆《安全生產(chǎn)許可證條例》◆《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》

與安全評價有關(guān)的主要法律法規(guī)：◆《中華人民共和國勞動法》5安全評價的種類：◆安全預評價◆安全驗收評價◆安全現(xiàn)狀評價◆專項安全評價等四類安全評價的種類：◆安全預評價6安全預評價：◆根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價：◆根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測7安全驗收評價：◆在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項日的設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價：◆在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通8安全現(xiàn)狀評價：◆針對系統(tǒng)、工程（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動）的安全現(xiàn)狀進行的評價。通過安全現(xiàn)狀評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全現(xiàn)狀評價：◆針對系統(tǒng)、工程（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體或局9專項安全評價：◆針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。專項安全評價：◆針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品10安全評價的原則：◆科學性◆公正性◆合法性◆針對性安全評價的原則：◆科學性11安全評價的限定因素：◆評價方法◆評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗安全評價的限定因素：◆評價方法12安全評價程序：◆準備階段◆危險、有害因素識別與分析◆定性、定量評價◆安全對策措施◆評價結(jié)論及建議◆安全評價報告的編制

安全評價程序：◆準備階段13準備階段

明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。

準備階段明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技14危險、有害因素識別與分析

根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。危險、有害因素識別與分析根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況，識別15定性、定量評價

在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。定性、定量評價在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評16安全對策措施根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。安全對策措施根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害17評價結(jié)論及建議

簡要地列出主要危險、有害因素，指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。

評價結(jié)論及建議簡要地列出主要危險、有害因素，指出工程、系統(tǒng)18安全評價報告的編制依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應的安全評價報告。安全評價報告的編制依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應的安全評價報告。19安全評價規(guī)范

◆安全評價通則◆各類安全評價導則及行業(yè)評價導則◆各類安全評價實施細則安全評價規(guī)范◆安全評價通則20危險、有害因素的識別

及評價單元的劃分

★危險、有害因素危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。危險、有害因素的識別

及評價單元的劃分

★危險、有害因素21危險、有害因素產(chǎn)生的原因

◆人的不安全行為◆物的不安全狀態(tài)◆管理缺陷危險、有害因素產(chǎn)生的原因◆人的不安全行為22人的不安全行為

操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備等13大類。人的不安全行為操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備等23物的不安全狀態(tài)

◆防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷◆設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷◆個人防護用品、用具缺少或有缺陷◆生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良物的不安全狀態(tài)◆防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷24

安全管理的缺陷

◆對人失誤控制的缺陷，如教育、培訓、指示、雇用選擇、行為監(jiān)測方面的缺陷?！魧ξ铮ê鳂I(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設(shè)計、監(jiān)測和不符合處置方面的缺陷。◆工藝過程、作業(yè)程序的缺陷，如工藝、技術(shù)錯誤或不當，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯誤?！粲萌藛挝坏娜毕荩缛耸掳才挪缓侠?、負荷超限、無必要的監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)、禁忌作業(yè)等?！魧碜韵嚓P(guān)方（供應商、承包商等）的風險管理的缺陷?！暨`反安全人機工程原理，如使用的機器不適合人的生理或心理特點。安全管理的缺陷◆對人失誤控制的缺陷，如教育、培訓、指示、25危險、有害因素的分類★《企業(yè)職工傷亡事故分類》◆物體打擊，指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引起的物體打擊?！糗囕v傷害，指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

危險、有害因素的分類★《企業(yè)職工傷亡事故分類》26

續(xù)前◆機械傷害，指機械設(shè)備移動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害?！羝鹬貍?，指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）物體打擊和觸電。續(xù)前◆機械傷害，指機械設(shè)備移動（靜止）部件、工具、27

續(xù)前◆觸電，包括雷擊傷亡事故。◆淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺?！糇茽C，指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷?！艋馂?。續(xù)前◆觸電，包括雷擊傷亡事故。28

續(xù)前◆高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。◆坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的上石場方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌?！裘绊斊瑤汀＠m(xù)前◆高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷29

續(xù)前◆透水?！舴排冢副谱鳂I(yè)中發(fā)生的傷亡事故?！艋鹚幈?，指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。◆瓦斯爆炸?！翦仩t爆炸?！羧萜鞅?。◆其他爆炸?！糁卸竞椭舷ⅰ！羝渌麄?。

續(xù)前◆透水。30《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》

◆物理性危險、有害因素◆化學性危險、有害因素◆生物性危險、有害因素◆心理、生理性危險、有害因素◆行為性危險、有害因素◆其他危險、有害因素《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》◆物理性危險、有害因素31《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者

處理辦法的規(guī)定》

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電高輻射、非電離輻射）及其他有害因素等7類。《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者

處理辦法的規(guī)定》生產(chǎn)性粉塵、毒物32

危險、有害因素識別應遵循的原則◆科學性◆系統(tǒng)性◆全面性◆預測性

危險、有害因素識別應遵循的原則◆科學性33危險、有害因素識別應注意的問題（1）為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)。生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。（2）對導致事故發(fā)生的直接原因、誘導原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供依據(jù)。（3）對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因素。危險、有害因素識別應注意的問題（1）為了有序、方便地進行分析34電氣設(shè)備危險、有害因素的識別電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災危險環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。在這些環(huán)境中工作時，電氣設(shè)備是否滿足相應要求；是否具有國家指定機構(gòu)的安全認證標志；是否屬國家規(guī)定的淘汰產(chǎn)品；用電負荷等級對電力裝置的要求；電氣火花引燃源；電氣設(shè)備危險、有害因素的識別電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和35續(xù)前觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；是否根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設(shè)施是否符合規(guī)定；設(shè)備的防雷、防靜電措施是否可靠；設(shè)備的事故照明、消防等應急用電是否可靠；設(shè)備的自動控制系統(tǒng)是否可靠。續(xù)前觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、36特種設(shè)備危險有害因素的辨識起重機械：翻倒超載碰撞基礎(chǔ)損壞操作失誤負載失落特種設(shè)備危險有害因素的辨識起重機械：37廠內(nèi)機動車輛翻倒碰撞超載樓板缺陷載物失落火災與爆炸廠內(nèi)機動車輛翻倒38傳送設(shè)備夾鉗擦傷卷入傷害撞擊傷害傳送設(shè)備夾鉗39鍋爐和壓力容器

常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂。所謂泄漏是指工作介質(zhì)從承壓元件內(nèi)向外漏出或其他物質(zhì)由外部進入承壓元件內(nèi)部的現(xiàn)象。如果漏出的物質(zhì)是易燃、易爆、有毒物質(zhì)，不僅可以造成熱（冷）傷害，還可能引發(fā)火災、爆炸、中毒、腐蝕或環(huán)境污染。所謂破裂是承壓元件出現(xiàn)裂縫、開裂或破碎等現(xiàn)象。承壓元件最常見的破裂形式有韌性破裂、脆性破裂、疲勞破裂、腐蝕破裂和蠕變破裂等。鍋爐和壓力容器常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂。所謂泄漏40建筑過程中的危險有害因素識別高處墜落物體打擊和擠壓傷害電擊傷害機械傷害火災或爆炸交通事故職業(yè)病或其他疾病建筑過程中的危險有害因素識別高處墜落41拆除過程中的危險有害因素識別

拆除過程中的危險、有害因素是指建筑物、構(gòu)筑物過早倒塌以及從工作地點和進人通道上墜落。產(chǎn)生此類危險、有害因素的根本原因是拆除工作不按計劃和程序進行所致。拆除過程中的危險有害因素識別拆除過程中的危險、有害因素是指42重大危險源辨識生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品的數(shù)量及其他存在的危險能量等于或超過臨界量的設(shè)施和場所。重大危險源辨識生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品的數(shù)量及其他存43危險化學品重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險化學品重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險44單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的45臨界量對于某種、某類危險物質(zhì)或某種危險能量規(guī)定的數(shù)值。臨界量對于某種、某類危險物質(zhì)或某種危險能量規(guī)定的數(shù)值。46辨識依據(jù)q1/Q1+q2/Q2+……qn/Qn≥1辨識依據(jù)q1/Q1+q2/Q2+……qn/Qn≥147重大危險源分級尾礦庫危險源級別庫容/萬m3壩高/m一級二級庫具備提高級別條件者二級V≥10000H≥100三級1000≤V＜1000060≤H＜100四級100≤V＜100030≤H＜60重大危險源分級尾礦庫危險源級別庫容/萬m3壩高/m一級二級庫48重大危險源的管理評估備案編寫重大危險源應急救援預案重大危險源的管理評估49評價單元的劃分

◆以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元★對工藝方案、總體布置及自然條件、社會環(huán)境對系統(tǒng)影響等方面的分析和評價，可將整個系統(tǒng)作為一個評價單元?！飳⒕哂泄残晕ｋU、有害因素的場所和裝置劃為一個單元。評價單元的劃分◆以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元50◆以裝置和物質(zhì)的特征劃分評價單元（1）按裝置工藝功能劃分。（2）按布置的相對獨立性劃分。（3）按工藝條件劃分評價單元。（4）按貯存、處理危險物質(zhì)的潛在化學能、毒性和危險物質(zhì)的數(shù)量劃分評價單元。（5）根據(jù)以往事故資料，將發(fā)生事故能導致停產(chǎn)、波及范圍大、造成巨大損失和傷害的關(guān)鍵設(shè)備作為一個評價單元，將危險、有害因素大且資金密度大的區(qū)域作為一個評價單元，將危險、有害因素特別大的區(qū)域、裝置作為一個評價單元．將具有類似危險性增能的單元合并為一個大評價單元。◆以裝置和物質(zhì)的特征劃分評價單元（1）按裝置工藝功能劃分。51

◆依據(jù)評價方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分

蒙德火災、爆炸、毒性指標法需結(jié)合物質(zhì)系數(shù)以及操作過程、環(huán)境或裝置采取措施前后的火災、爆炸、毒性和整體危險性指數(shù)等劃分評價單元；故障假設(shè)分析方法則按問題分門別類，例如按照電氣安全、消防、人員安全等問題分類劃分評價單元；再如模糊綜合評價法需要從不同角度（或不同層面）劃分評價單元，再根據(jù)每個單元中多個制約因素對事物作綜合評價，建立各評價集。◆依據(jù)評價方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分蒙德火災、爆炸、毒性指標52劃分評價單元應注意的問題

★在進行危險、有害因素識別、安全評價工作之前，應設(shè)計一套合適的工作表格，按照一定的方法來劃分企業(yè)的作業(yè)活動，保證危險、有害因素識別工作的全面性?！镌趧澐肿鳂I(yè)活動單元時，一般不會單一采用某一種方法．往往是多種方法同時采用。但是應注意，在同一劃分層次上，一般不使用第二種劃分方法。因為如果這樣做，很難保證危險、有害因素識別的全面性。劃分評價單元應注意的問題★在進行危險、有害因素識別、安全評53安全評價方法定性安全評價方法：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究、預先危險性分析等。安全評價方法定性安全評價方法：54定量安全評價方法◆概率風險評價法：故障類型和影響分析、事故樹、模糊矩陣法等；◆傷害（或破壞）范圍評價法：液體泄漏模型、氣體泄漏模型等；◆危險指數(shù)評價法：道化學火災爆炸指數(shù)法、蒙德火災爆炸毒性指數(shù)法等。定量安全評價方法◆概率風險評價法：故障類型和影響分析、事故樹55安全評價方法選擇的原則充分性適應性系統(tǒng)性針對性合理性安全評價方法選擇的原則充分性56選擇安全評價方法應注意的問題◆充分考慮被評價系統(tǒng)的特點；◆評價的具體目標和要求的最終結(jié)果。；◆評價資料的占有情況；◆安全評價的人員。

選擇安全評價方法應注意的問題◆充分考慮被評價系統(tǒng)的特點；57常用的安全評價方法安全檢查表危險指數(shù)法預先危險性分析故障類型和影響分析故障樹（事故樹）事件樹人員可靠性分析作業(yè)條件危險性評價常用的安全評價方法安全檢查表58安全檢查表為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險、有害因素，事先把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺囑，這種表稱為安全檢查表。

安全檢查表為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作59預先危險性分析在工程項目建設(shè)（設(shè)計、施工、生產(chǎn)維修等）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進行客觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。預先危險性分析在工程項目建設(shè)（設(shè)計、施工、生產(chǎn)維修等）之前，60預先危險性分析級別危險程度可能導致的后果Ⅰ安全的不會造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞。Ⅱ臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不能造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，但應引起重視和采取控制措施。Ⅲ危險的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，主動采取防護措施。Ⅳ災難性的會造成人員重大傷亡和系統(tǒng)嚴重損壞的災難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范。預先危險性分析級別危險程度可能導致的后果Ⅰ安全的不會造成61安全對策措施安全對策措施的基本要求：◆能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害；◆處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；◆預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害；◆能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；◆發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。安全對策措施安全對策措施的基本要求：62安全技術(shù)措施的等級順序◆直接安全技術(shù)措施——本質(zhì)安全；◆間接安全技術(shù)措施——最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生；

◆指示性安全技術(shù)措施——檢測報警裝置、警示標志等；◆若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用安全操作規(guī)程、安全教育、安全培訓和個體防護用品等措施來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。安全技術(shù)措施的等級順序◆直接安全技術(shù)措施——本質(zhì)安全；63安全技術(shù)措施遵循的原則◆消除◆預防◆減弱◆隔離◆連鎖◆警告安全技術(shù)措施遵循的原則◆消除64安全對策措施遵循的原則◆安全對策措施應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性；◆對策措施應符合國家有關(guān)法規(guī)、標準及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。安全對策措施遵循的原則◆安全對策措施應具有針對性、可操作性和65項目選址安全對策措施自然條件的影響：◆不得在各類（風景、自然、歷史文物古跡、水源等）保護區(qū)、有開采價值的礦藏區(qū)、各種（滑坡、泥石流、溶洞、流沙等）直接危害地段、高放射區(qū)、采礦陷落（錯動）區(qū)、淹沒區(qū)、地震斷層區(qū)、地震烈度高于九度地震區(qū)、IV級濕陷性黃土區(qū)、膨脹土區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)和化學廢棄物層上面建設(shè)。項目選址安全對策措施自然條件的影響：66續(xù)前◆依據(jù)地震、臺風、洪水、雷擊、地形和地質(zhì)構(gòu)造等自然條件資料，結(jié)合建設(shè)項目生產(chǎn)過程及特點，采取易地建設(shè)或采取有針對性的、可靠的對策措施。如設(shè)置可靠的防洪排澇設(shè)施，按地震烈度要求設(shè)防，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不能完全滿足工程建設(shè)需要時的補救措施，產(chǎn)生有毒氣體的工廠不宜設(shè)在盆地窩風處等。續(xù)前◆依據(jù)地震、臺風、洪水、雷擊、地形和地質(zhì)構(gòu)造等自然條件資67續(xù)前◆對產(chǎn)生和使用危險、危害性大的工業(yè)產(chǎn)品、原料、氣體、煙霧、粉塵、噪聲、振動和電離、非電離輻射的建設(shè)項目，還必須符合國家有關(guān)專門（專業(yè)）法規(guī)、標準的要求。例如生產(chǎn)和使用氰化物的建設(shè)項目禁止建在水源的上游附近。續(xù)前◆對產(chǎn)生和使用危險、危害性大的工業(yè)產(chǎn)品、原料、氣體、煙霧68與周邊區(qū)域的相互影響

除環(huán)保、消防行政部門管理的范疇外，應考慮風向和建設(shè)項目與周邊區(qū)域（特別是周邊的生活區(qū)、旅游風景區(qū)、文物保護區(qū)、航空港和重要通信、輸變電設(shè)施和開放型放射工作單位、核電廠、劇毒化學品生產(chǎn)廠等）在危險、危害性方面相互影響的程度，進行位置調(diào)整，按國家規(guī)定保持安全距離和衛(wèi)生防護距離等。與周邊區(qū)域的相互影響除環(huán)保、消防行政部門管理的范疇外，應考69起重機械安全對策措施

起重機械作業(yè)潛在的危險性是物體打擊。如果吊裝的物體是易燃、易用有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具發(fā)生意外斷裂、吊鉤損壞或違反操作規(guī)程等發(fā)生吊物墜落，除有可能直接傷人外，還會將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件包裝損壞，介質(zhì)流散出來，造成污染．甚至會發(fā)生火災、爆炸、矚蝕、中毒等事故。起重設(shè)備在檢查檢修過程中，存在著觸電、高處墜落、機械傷害等危險性。汽車吊在行駛過程中存在著引發(fā)交通事故的潛在危險性。起重機械安全對策措施起重機械作業(yè)潛在的危險性是物體打擊。如70制造、安裝、維修、改造、使用單位的基本要求

（1）起重機械生產(chǎn)、使用單位，應當接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。（2）起重機械及其安全保護裝置等的制造單位，應當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。（3）起重機械的安裝、改造、維修的施工單位，應當在施工前將擬進行的設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。（4）起重機械制造過程和電梯、起重機械的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的不得出廠或者交付使用。制造、安裝、維修、改造、使用單位的基本要求（1）起重機械生71起重機械使用的基本要求

（1）起重機械使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗合格有效期屆滿的1個月，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（2）起重機運行時，不得利用極限位置限制器停車。對無反接制動性能的起重機，除特殊情況外，不得靠打反車制動。應平穩(wěn)挪動各操縱桿，吊運較重的物品更要注意平穩(wěn)制動。（3）即使起重機上裝有起升高度限制器，也要防止過卷揚．即應時刻注意吊鉤滑輪組或重物不能觸及主梁或吊臂及其頂部滑輪組。（4）吊裝作業(yè)前，應預先在吊裝現(xiàn)場設(shè)置安全警戒標志并設(shè)專人監(jiān)護，非施工人員禁止入內(nèi)。吊運重物時，重物不得從他人頭頂上通過；吊物和吊臂下嚴禁站人。起重機械使用的基本要求（1）起重機械使用單位應當按照安全技72（5）吊運重物應走指定的通道，在沒有障礙物的線路上運行時，吊具或吊物底面應距離地面2m以上；通道上有障礙物需要跨越時，吊具或吊物底面應高出障礙物頂面0.5m以上。（6）所吊重物接近或達到起重機的起重量時，吊運前應檢查制動器，并進行小高度（200~300mm）、短行程試吊后，再平穩(wěn)運行。（7）吊運液態(tài)金屬、有害液體、易燃易爆物品時，雖然起重量并未接近額定起重量，也應進行小高度、短行程試吊。（8）起重機吊鉤在最低工作位置時，卷筒上的鋼絲繩必須保留有設(shè)計規(guī)定的安全圈數(shù)（一般為2~3圈）。（5）吊運重物應走指定的通道，在沒有障礙物的線路上運行時，吊73（9）起重機在高壓線附近作業(yè)時，要特別注意臂架、吊具、輔具、鋼絲繩、纜繩及重物等與輸電線的最小距離。（10）不得在有載荷情況下調(diào)整起升和變幅機構(gòu)制動器。（11）有主副兩套起升機構(gòu)的起重機，主、副鉤不應同時開動（設(shè)計允許的專用設(shè)備除外）。（12）起重機上所有電氣設(shè)備的金屬外殼必須可靠地接地。司機室的地板應鋪設(shè)橡膠或其他絕緣材料。（9）起重機在高壓線附近作業(yè)時，要特別注意臂架、吊具、輔具、74（13）起重機上禁止存放易燃易爆物品，司機室內(nèi)應備有滅火器。（14）露天工作的起重機械，當風力大于6級時，一般應停止作業(yè)；對于門座起重機等在沿海工作的起重機，當風力大于7級時應停止作業(yè)。（15）吊裝作業(yè)人員必須持有2種作業(yè)證。吊裝質(zhì)量大于10t的物體應辦理《吊裝安全作業(yè)證》。（16）吊裝質(zhì)量大于等于40t的物體和土建工程主體結(jié)構(gòu)，應編制吊裝施工方案。吊裝雖不足40t，但形狀復雜、剛度小、長徑比大、精密貴重、施工條件特殊的情況下，也應編制吊裝施工方案。吊裝施工方案經(jīng)施工主管部門和安全技術(shù)部門審查，經(jīng)批準后方可實施。（13）起重機上禁止存放易燃易爆物品，司機室內(nèi)應備有滅火器。75（17）吊裝作業(yè)人員必須佩戴安全帽。安全帽應符合《安全帽》（GB2811—1989）的規(guī)定，高處作業(yè)時應遵守高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（18）吊裝作業(yè)前，應對起重吊裝設(shè)備、鋼絲繩、纜繩、鏈條、吊鉤等各種機具進行檢查，必須保證安全可靠，不準帶病使用。（19）吊裝作業(yè)時，必須分工明確、堅守崗位，并按《起重吊運指揮信號》（GB5082-1985）規(guī)定的聯(lián)絡(luò)信號，統(tǒng)一指揮。（20）嚴禁利用管道、管架、電桿、機電設(shè)備等做吊裝錨點。未經(jīng)機動、建筑部門審查核算，不得將建筑物、構(gòu)筑物作為錨點。（21）吊裝作業(yè)前，必須對各種起重吊裝機械的運行部位、安全裝置以及吊具、索具進行詳細的安全檢查，吊裝設(shè)備的安全裝置應靈敏可靠。吊裝前必須試吊，確認無誤方可作業(yè)。（17）吊裝作業(yè)人員必須佩戴安全帽。安全帽應符合《安全帽》（76（22）任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降。在特殊何況下．必須隨之升降的，應采取可靠的安全措施，并經(jīng)過現(xiàn)場指揮人員的批準。（23）用定型起重吊裝機械（履帶吊車、輪胎吊車、橋式吊車等）進行吊裝作業(yè)時，除遵守通用標準外，還應遵守該定型機械的操作規(guī)程。（24）在吊裝作業(yè)中，有下列情況之一者不準吊裝：指揮信號不明；超負荷或物體質(zhì)量不明；斜拉重物；光線不足，看不清重物；重物下站人，或重物越過人頭；重物埋在地下；重物緊固不牢，繩打結(jié)、繩不齊；棱刃物體沒有襯墊措施；容器內(nèi)介質(zhì)過滿；安全裝置失靈。（25）汽車吊作業(yè)時，除要嚴格遵守起重作業(yè)和汽車吊的有關(guān)安全操作規(guī)程外還應保證車輛的完好，不準帶病運行，做到行駛安全。（22）任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降。在特殊何況下．77鍋爐壓力容器安全對策措施◆鍋爐使用時應當嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂安全操作規(guī)程和管理制度．以及事故應急措施和救援預案．井認真執(zhí)行，確保鍋爐安全使用?！翦仩t使用單位應辦理鍋爐使用證，應當建立鍋爐安全技術(shù)檔案?！翦仩t應由專用機構(gòu)進行定期檢測，以便及時發(fā)現(xiàn)鍋爐在使用中潛伏的安全隱患及管理中的缺陷，進而采取應對措施，預防事故發(fā)生。鍋爐壓力容器安全對策措施◆鍋爐使用時應當嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備安78續(xù)前◆壓力容器投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，移動式壓力容器的使用單位應當向壓力容器所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理使用登記，其他壓力容器的使用單位應當向壓力容器所在地的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理使用登記．取得壓力容器類的《特種設(shè)備使用登記證）。◆壓力容器應當進行定期檢驗。續(xù)前◆壓力容器投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，移79續(xù)前◆空氣壓縮機必須有壓力表和安全閥。壓力表、安全閥定期校準。◆空氣壓縮機吸氣口必須設(shè)置過濾裝置?！艨諝鈮嚎s機的風包上必須裝有動作可靠的安全閥和放水閥，必須定期清理風包內(nèi)的油垢，在風包的出口管路上必須安裝釋壓閥，釋壓閥口徑不得小于出風管的直徑，釋放壓力應為空氣壓縮機最高工作壓力的1.25～1.4倍。續(xù)前◆空氣壓縮機必須有壓力表和安全閥。壓力表、安全閥定期校80

高處墜落、物體打擊安全對策措施◆可能發(fā)生高處墜落的工作場所，應設(shè)置便于操作、巡檢和維修作業(yè)的扶梯、工作平臺、防護欄桿、護欄、安全蓋板等安全設(shè)施；◆梯子、平臺和易滑倒操作通道的地面應有防滑措施；◆設(shè)置安全網(wǎng)、安全距離、安全信號和標志、安全屏護和佩戴個體防護用品（安全帶、安全鞋、安全帽、防護眼鏡等）高處墜落、物體打擊安全對策措施◆可能發(fā)生高處墜落的工作場所81高處作業(yè)遵守“十不登高”

患有禁忌癥者不登高；未經(jīng)批準者不登高；未戴好安全帽、未系安全帶者不登高；腳手板、跳板、梯子不符合安全要求不登高；攀爬腳手架、設(shè)備不登高；高處作業(yè)遵守“十不登高”患有禁忌癥者不登高；82高處作業(yè)遵守“十不登高”穿易滑鞋、攜帶笨重物體不登高；石棉、玻璃鋼瓦上無墊腳板不登高；高壓線旁無可靠隔離安全措施不登高；酒后不登高；照明不足不登高。高處作業(yè)遵守“十不登高”穿易滑鞋、攜帶笨重物體不登高；83安全管理對策措施★建立各項安全管理制度◆建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制;◆制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程.安全管理對策措施★建立各項安全管理制度84安全管理機構(gòu)和人員安全管理機構(gòu)和人員的配置《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機構(gòu)和人員安全管理機構(gòu)和人員的配置85安全管理機構(gòu)和人員的配置《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：對于從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。安全管理機構(gòu)和人員的配置《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：對于從業(yè)人員超過86安全管理機構(gòu)和人員的配置《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》規(guī)定，危險化學品經(jīng)營單位應有安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個體工商戶可委托具有國家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。安全管理機構(gòu)和人員的配置《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》規(guī)87安全培訓、教育和考核《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。安全培訓、教育和考核《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位88續(xù)前《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。續(xù)前《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員89續(xù)前《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。續(xù)前《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育90安全培訓和教育的四個層面◆單位主要負責人的安全培訓教育◆安全管理人員的安全培訓教育◆從業(yè)人員的安全培訓教育◆特種作業(yè)人員的安全培訓教育安全培訓和教育的四個層面◆單位主要負責人的安全培訓教育91安全投入與安全設(shè)施《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投人，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投人不足導致的后果承擔責任。安全投入與安全設(shè)施《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應92續(xù)前

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納人建設(shè)項目概算。續(xù)前《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、93續(xù)前建設(shè)項目在可行性研究階段和初步設(shè)計階段都應該考慮投人用于安全生產(chǎn)的專項資金的預算。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投人，應編制安全技術(shù)措施計劃，并對其實施管理，進行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造、增添安全設(shè)施和防護設(shè)備以及個體防護用品。續(xù)前建設(shè)項目在可行性研究階段和初步設(shè)計階段都應該考慮投人用于94

安全生產(chǎn)的過程控制和管理

◆重大危險源的管理◆特種設(shè)備的管理◆特種作業(yè)的管理◆警示標志和安全色安全生產(chǎn)的過程控制和管理◆重大危險源的管理95特種設(shè)備的管理《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中規(guī)定，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。特種設(shè)備的管理《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中規(guī)定，特種設(shè)備是指涉96特種設(shè)備的安全管理

◆特種設(shè)備實行注冊登記制度；◆在用特種設(shè)備實行安全技術(shù)性能定期檢驗制度；◆特種設(shè)備實行報廢制度。特種設(shè)備的安全管理◆特種設(shè)備實行注冊登記制度；97特種作業(yè)的安全管理

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（合電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）等。特種作業(yè)的安全管理特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作98特種作業(yè)的安全管理特種作業(yè)人員必須持證上崗——特種作業(yè)人員上崗前，應進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓教育，并獲得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。特種作業(yè)的安全管理特種作業(yè)人員必須持證上崗——特種作業(yè)人員99特種作業(yè)的安全管理離開特種作業(yè)崗位達6個月以上又將重新返回特種崗位從事特種作業(yè)的人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。特種作業(yè)的安全管理離開特種作業(yè)崗位達6個月以上又將重新返回特100安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

安全管理對策措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查；經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，是完善和加強安全管理的重要手段。

安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查安全管理對策措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查101安全評價結(jié)論

評價結(jié)論的編制應著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況。評價結(jié)論應遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。安全評價結(jié)論102評價結(jié)論的編制原則：客觀公正性；觀點明確；清晰準確。評價結(jié)論的編制原則：客觀公正性；103評價結(jié)論分析人力資源和管理制度方面：

（1）人力資源：安全管理人員和生產(chǎn)人員是否經(jīng)過安全培訓，是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否持證上崗等。（2）安全管理：是否建立安全管理體系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作業(yè)規(guī)程），設(shè)備裝置運行是否建立臺賬，安全檢查是否有記錄，是否建立事故應急救援預案等。評價結(jié)論分析人力資源和管理制度方面：104設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面：（1）設(shè)備裝置：生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備和裝置的本質(zhì)安全程度，控制系統(tǒng)是否做到了故障安全型，即一旦超過設(shè)計或操作控制的參數(shù)限度時，是否具備能使系統(tǒng)或設(shè)備回復到安全狀態(tài)的能力及其可靠性。（2）附件設(shè)施：安全附件和安全設(shè)施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到證實；一旦超過正常的工藝條件或發(fā)生誤操作時，安全設(shè)施是否能保證系統(tǒng)安全。設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面：105物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面：（1）物質(zhì)物料：危險化學品的安全技術(shù)說明書（MSDC)是否建立，生產(chǎn)、儲存是否構(gòu)成重大危險源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制。（2）材質(zhì)材料：設(shè)備、裝置及危險化學品包裝物的材質(zhì)是由符合要求，材料是合采取防腐蝕措施（如犧牲陽極法）、測定數(shù)據(jù)是否完整（測厚、探傷等）。物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面：106方法工藝和作業(yè)操作：（1）方法工藝：生產(chǎn)工藝過程的本質(zhì)安全程度、生產(chǎn)工藝條件正常和工藝條件發(fā)生變化時的適應能力。（2）作業(yè)操作：生產(chǎn)作業(yè)及操作控制是否按安全操作規(guī)程進行。方法工藝和作業(yè)操作：107生產(chǎn)環(huán)境和安全條件：（1）生產(chǎn)環(huán)境：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境能否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。（2）安全條件：自然條件對評價對象的影響，周圍環(huán)境對評價對象的影響，評價對象總圖布置是否合理，物流路線是否安全和便捷，作業(yè)人員安全生產(chǎn)條件是否符合相關(guān)要求。生產(chǎn)環(huán)境和安全條件：108評價結(jié)論（1）評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準要求。（2）評價對象在采取所要求的安全對策措施后達到的安全程度。（3）根據(jù)安全評價結(jié)果，做出可接受程度的結(jié)論。評價結(jié)論（1）評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準要求。109安全評價報告的編制安全預評價報告安全評價報告的編制110預評價報告的主要內(nèi)容應包括：概述，生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有害因素分析，評價方法的選擇和簡介，定性、定量安全評價，安全對策措施，評價結(jié)論和建議。預評價報告的主要內(nèi)容應包括：概述，生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有111

1概述

概述包括編制預評價報告書的依據(jù)、建設(shè)項目概況和評價范圍三部分。（1）安全預評價依據(jù)。包括有關(guān)安全預評價的法律、法規(guī)及技術(shù)標準，建設(shè)項目可行性研究報告等建設(shè)項目相關(guān)文件，其他參考資料。（2）建設(shè)單位簡介。（3）建設(shè)項目概況。包括建設(shè)項目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟技術(shù)指標、公用工程及輔助設(shè)施等。1概述112

2生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有害因素分析

在分析建設(shè)項目資料和對同類生產(chǎn)廠家初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程中所用原、輔材料，中間產(chǎn)品的數(shù)量、危險性、有害性及其貯運，以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備，公用工程，輔助工程，地理環(huán)境條件等方面危險、有害因素進行分析，確定主要危險、有害因素的種類、產(chǎn)生原因、存在部位及其可能產(chǎn)生的后果，以便確定評價對象和選用評價方法。2生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有害因素分析113

3安全預評價方法和評價單元

根據(jù)建設(shè)項目主要危險、有害因素的種類和特征，選用評價方法。不同的危險、有害因素，選用不同的方法；對重要的危險、有害因素，必要時可選用兩種（或多種）評價方法進行評價，相互補充、驗證，以提高評價結(jié)果的可靠性。在選用評價方法的同時，應明確所要評價的對象和進行評價的單元。3安全預評價方法和評價單元1144定性、定量安全評價

定性、定量安全評價是預評價報告書的核心章節(jié)，應分別運用所選取的評價方法，對相應的危險、有害因素進行定性、定量的評價計算和論述。根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，對主要危險、有害因素應分別采用相應評價方法進行評價，對危險性大且容易造成群死群傷事故的危險因素，也可選用兩種或幾種評價方法進行評價，以相互驗證和補充。4定性、定量安全評價1154定性、定量安全評價

定性、定量安全評價是預評價報告書的核心章節(jié)，應分別運用所選取的評價方法，對相應的危險、有害因素進行定性、定量的評價計算和論述。根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，對主要危險、有害因素應分別采用相應評價方法進行評價，對危險性大且容易造成群死群傷事故的危險因素，也可選用兩種或幾種評價方法進行評價，以相互驗證和補充。4定性、定量安全評價116

5安全對策措施

由于安全方面的對策措施對建設(shè)項目的設(shè)計、施工和今后的安全生產(chǎn)及管理具有指導作用，因此備受建設(shè)、設(shè)計單位的重視，這也是預評價報告書中的一個重要章節(jié)。因此，提出的安全對策措施針對性要強，要具體、合理、可行，一般情況下按下列幾個方面分別列出可行性研究報告中已提出的和建議補充的安全對策措施：（1）總圖布置和建筑方面的安全措施；（2）工藝和設(shè)備、裝置方面的安全措施；（3）安全工程設(shè)計方面的對策措施；（4）安全管理方面的對策措施；（5）應采取的其他綜合措施。5安全對策措施117預評價結(jié)論和建議

主要內(nèi)容應包括以下幾方面：（1）簡要地列出對主要危險有害因素評價（計算）的結(jié)果；（2）明確指出本建設(shè)項目今后生產(chǎn)過程中應重點防護的重大危險因素；（3）指出建設(shè)單位應重視的重要安全技術(shù)措施和管理措施，以確保今后的安全生產(chǎn)。預評價結(jié)論和建議118

預評價報告的格式

（1）封面。封面上應有（建設(shè)項目）安全預評價報告書、預評價單位全稱、完成預評價報告書的日期（年、月）和預評價報告書的編號（與大綱編號相同）。（2）安全預評價單位資格證書影印件。（3）著錄項。評價課題組組長、主要人員和審核人員。（4）目錄。（5）編制說明。（6）前言。（7）正文。（8）附件。（9）附錄。預評價報告的格式119安全現(xiàn)狀評價報告安全現(xiàn)狀評價報告的內(nèi)容包括：安全現(xiàn)狀評價報告120（1）前言。包括項目單位簡介、評價項目的委托方及評價要求和評價目的。（2）評價項目概況。應包括評價項目概況、地理位置及自然條件、工藝過程、生產(chǎn)運行現(xiàn)狀、項目委托約定的評價范圍、評價依據(jù)（包括法規(guī)、標準、規(guī)范及項目的有關(guān)文件）。（1）前言。包括項目單位簡介、評價項目的委托方及評價要求和評121（3）評價程序和評價方法。說明針對主要危險、有害因素和生產(chǎn)特點選用的評價程序和評價方法。（4）預先危險性分析。應包括工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的內(nèi)容，運用選定的分析方法對生產(chǎn)中存在的危險、危害、隱患逐一分析。（3）評價程序和評價方法。說明針對主要危險、有害因素和生產(chǎn)特122(5)危險度與危險指數(shù)分析。根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元、評價要素，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評價方法進行定量分析。（6）事故分析與重大事故模擬。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，以及同行或同類生產(chǎn)事故案例分析、統(tǒng)計其發(fā)生的原因和概率，運用相應的數(shù)學模型進行重大事故模擬。(5)危險度與危險指數(shù)分析。根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確123(7）對策措施與建議。綜合評價結(jié)果，提出相應的對策措施與建議，并按照風險程度的高低進行解決方案的排序。（8）評價結(jié)論。明確指出項目安全狀態(tài)水平，并簡要說明。(7）對策措施與建議。綜合評價結(jié)果，提出相應的對策措施與建124安全評價:◆運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預測，并根據(jù)可能導致的事故風險的大小，提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的目的。

安全評價:◆運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有125安全評價的目的:

◆提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度;◆實現(xiàn)全過程安全控制;◆建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù);◆為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件.

安全評價的目的:

◆提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度;126安全評價的意義:

◆安全評價是安全管理的一個必要組成部分;

◆有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制;

◆有助于安全投資的合理選擇;

◆有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平;

◆有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益.安全評價的意義:◆安全評價是安全管理的一個必要組成部分;127安全評價的依據(jù)：

★法律法規(guī)體系：◆法律◆行政法規(guī)◆規(guī)章◆地方性法規(guī)★標準：安全評價的依據(jù)：★法律法規(guī)體系：128與安全評價有關(guān)的主要法律法規(guī)：◆《中華人民共和國勞動法》◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》◆《安全生產(chǎn)許可證條例》◆《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》

與安全評價有關(guān)的主要法律法規(guī)：◆《中華人民共和國勞動法》129安全評價的種類：◆安全預評價◆安全驗收評價◆安全現(xiàn)狀評價◆專項安全評價等四類安全評價的種類：◆安全預評價130安全預評價：◆根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價：◆根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測131安全驗收評價：◆在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項日的設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價：◆在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通132安全現(xiàn)狀評價：◆針對系統(tǒng)、工程（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動）的安全現(xiàn)狀進行的評價。通過安全現(xiàn)狀評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全現(xiàn)狀評價：◆針對系統(tǒng)、工程（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體或局133專項安全評價：◆針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。專項安全評價：◆針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品134安全評價的原則：◆科學性◆公正性◆合法性◆針對性安全評價的原則：◆科學性135安全評價的限定因素：◆評價方法◆評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗安全評價的限定因素：◆評價方法136安全評價程序：◆準備階段◆危險、有害因素識別與分析◆定性、定量評價◆安全對策措施◆評價結(jié)論及建議◆安全評價報告的編制

安全評價程序：◆準備階段137準備階段

明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。

準備階段明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技138危險、有害因素識別與分析

根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。危險、有害因素識別與分析根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況，識別139定性、定量評價

在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。定性、定量評價在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評140安全對策措施根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。安全對策措施根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害141評價結(jié)論及建議

簡要地列出主要危險、有害因素，指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。

評價結(jié)論及建議簡要地列出主要危險、有害因素，指出工程、系統(tǒng)142安全評價報告的編制依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應的安全評價報告。安全評價報告的編制依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應的安全評價報告。143安全評價規(guī)范

◆安全評價通則◆各類安全評價導則及行業(yè)評價導則◆各類安全評價實施細則安全評價規(guī)范◆安全評價通則144危險、有害因素的識別

及評價單元的劃分

★危險、有害因素危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。危險、有害因素的識別

及評價單元的劃分

★危險、有害因素145危險、有害因素產(chǎn)生的原因

◆人的不安全行為◆物的不安全狀態(tài)◆管理缺陷危險、有害因素產(chǎn)生的原因◆人的不安全行為146人的不安全行為

操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備等13大類。人的不安全行為操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備等147物的不安全狀態(tài)

◆防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷◆設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷◆個人防護用品、用具缺少或有缺陷◆生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良物的不安全狀態(tài)◆防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷148

安全管理的缺陷

◆對人失誤控制的缺陷，如教育、培訓、指示、雇用選擇、行為監(jiān)測方面的缺陷?！魧ξ铮ê鳂I(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設(shè)計、監(jiān)測和不符合處置方面的缺陷?！艄に囘^程、作業(yè)程序的缺陷，如工藝、技術(shù)錯誤或不當，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯誤?！粲萌藛挝坏娜毕?，如人事安排不合理、負荷超限、無必要的監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)、禁忌作業(yè)等?！魧碜韵嚓P(guān)方（供應商、承包商等）的風險管理的缺陷?！暨`反安全人機工程原理，如使用的機器不適合人的生理或心理特點。安全管理的缺陷◆對人失誤控制的缺陷，如教育、培訓、指示、149危險、有害因素的分類★《企業(yè)職工傷亡事故分類》◆物體打擊，指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引起的物體打擊?！糗囕v傷害，指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

危險、有害因素的分類★《企業(yè)職工傷亡事故分類》150

續(xù)前◆機械傷害，指機械設(shè)備移動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。◆起重傷害，指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）物體打擊和觸電。續(xù)前◆機械傷害，指機械設(shè)備移動（靜止）部件、工具、151

續(xù)前◆觸電，包括雷擊傷亡事故?！粞湍纾ǜ咛帀嬄溲湍?，不包括礦山、井下透水淹溺?！糇茽C，指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。◆火災。續(xù)前◆觸電，包括雷擊傷亡事故。152

續(xù)前◆高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故?！籼褐肝矬w在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的上石場方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌?！裘绊斊瑤?。續(xù)前◆高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷153

續(xù)前◆透水?！舴排?，指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故?！艋鹚幈?，指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故?！敉咚贡ā！翦仩t爆炸?！羧萜鞅?。◆其他爆炸?！糁卸竞椭舷ⅰ！羝渌麄Α?/p>

續(xù)前◆透水。154《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》

◆物理性危險、有害因素◆化學性危險、有害因素◆生物性危險、有害因素◆心理、生理性危險、有害因素◆行為性危險、有害因素◆其他危險、有害因素《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》◆物理性危險、有害因素155《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者

處理辦法的規(guī)定》

生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電高輻射、非電離輻射）及其他有害因素等7類?！堵殬I(yè)病范圍和職業(yè)病患者

處理辦法的規(guī)定》生產(chǎn)性粉塵、毒物156

危險、有害因素識別應遵循的原則◆科學性◆系統(tǒng)性◆全面性◆預測性

危險、有害因素識別應遵循的原則◆科學性157危險、有害因素識別應注意的問題（1）為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)。生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。（2）對導致事故發(fā)生的直接原因、誘導原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供依據(jù)。（3）對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因素。危險、有害因素識別應注意的問題（1）為了有序、方便地進行分析158電氣設(shè)備危險、有害因素的識別電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災危險環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。在這些環(huán)境中工作時，電氣設(shè)備是否滿足相應要求；是否具有國家指定機構(gòu)的安全認證標志；是否屬國家規(guī)定的淘汰產(chǎn)品；用電負荷等級對電力裝置的要求；電氣火花引燃源；電氣設(shè)備危險、有害因素的識別電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和159續(xù)前觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；是否根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設(shè)施是否符合規(guī)定；設(shè)備的防雷、防靜電措施是否可靠；設(shè)備的事故照明、消防等應急用電是否可靠；設(shè)備的自動控制系統(tǒng)是否可靠。續(xù)前觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、160特種設(shè)備危險有害因素的辨識起重機械：翻倒超載碰撞基礎(chǔ)損壞操作失誤負載失落特種設(shè)備危險有害因素的辨識起重機械：161廠內(nèi)機動車輛翻倒碰撞超載樓板缺陷載物失落火災與爆炸廠內(nèi)機動車輛翻倒162傳送設(shè)備夾鉗擦傷卷入傷害撞擊傷害傳送設(shè)備夾鉗163鍋爐和壓力容器

常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂。所謂泄漏是指工作介質(zhì)從承壓元件內(nèi)向外漏出或其他物質(zhì)由外部進入承壓元件內(nèi)部的現(xiàn)象。如果漏出的物質(zhì)是易燃、易爆、有毒物質(zhì)，不僅可以造成熱（冷）傷害，還可能引發(fā)火災、爆炸、中毒、腐蝕或環(huán)境污染。所謂破裂是承壓元件出現(xiàn)裂縫、開裂或破碎等現(xiàn)象。承壓元件最常見的破裂形式有韌性破裂、脆性破裂、疲勞破裂、腐蝕破裂和蠕變破裂等。鍋爐和壓力容器常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂。所謂泄漏164建筑過程中的危險有害因素識別高處墜落物體打擊和擠壓傷害電擊傷害機械傷害火災或爆炸交通事故職業(yè)病或其他疾病建筑過程中的危險有害因素識別高處墜落165拆除過程中的危險有害因素識別

拆除過程中的危險、有害因素是指建筑物、構(gòu)筑物過早倒塌以及從工作地點和進人通道上墜落。產(chǎn)生此類危險、有害因素的根本原因是拆除工作不按計劃和程序進行所致。拆除過程中的危險有害因素識別拆除過程中的危險、有害因素是指166重大危險源辨識生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品的數(shù)量及其他存在的危險能量等于或超過臨界量的設(shè)施和場所。重大危險源辨識生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品的數(shù)量及其他存167危險化學品重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險化學品重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險168單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的169臨界量對于某種、某類危險物質(zhì)或某種危險能量規(guī)定的數(shù)值。臨界量對于某種、某類危險物質(zhì)或某種危險能量規(guī)定的數(shù)值。170辨識依據(jù)q1/Q1+q2/Q2+……qn/Qn≥1辨識依據(jù)q1/Q1+q2/Q2+……qn/Qn≥1171重大危險源分級尾礦庫危險源級別庫容/萬m3壩高/m一級二級庫具備提高級別條件者二級V≥10000H≥100三級1000≤V＜1000060≤H＜100四級100≤V＜100030≤H＜60重大危險源分級尾礦庫危險源級別庫容/萬m3壩高/m一級二級庫172重大危險源的管理評估備案編寫重大危險源應急救援預案重大危險源的管理評估173評價單元的劃分

◆以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元★對工藝方案、總體布置及自然條件、社會環(huán)境對系統(tǒng)影響等方面的分析和評價，可將整個系統(tǒng)作為一個評價單元?！飳⒕哂泄残晕ｋU、有害因素的場所和裝置劃為一個單元。評價單元的劃分◆以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元174◆以裝置和物質(zhì)的特征劃分評價單元（1）按裝置工藝功能劃分。（2）按布置的相對獨立性劃分。（3）按工藝條件劃分評價單元。（4）按貯存、處理危險物質(zhì)的潛在化學能、毒性和危險物質(zhì)的數(shù)量劃分評價單元。（5）根據(jù)以往事故資料，將發(fā)生事故能導致停產(chǎn)、波及范圍大、造成巨大損失和傷害的關(guān)鍵設(shè)備作為一個評價單元，將危險、有害因素大且資金密度大的區(qū)域作為一個評價單元，將危險、有害因素特別大的區(qū)域、裝置作為一個評價單元．將具有類似危險性增能的單元合并為一個大評價單元?！粢匝b置和物質(zhì)的特征劃分評價單元（1）按裝置工藝功能劃分。175

◆依據(jù)評價方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分

蒙德火災、爆炸、毒性指標法需結(jié)合物質(zhì)系數(shù)以及操作過程、環(huán)境或裝置采取措施前后的火災、爆炸、毒性和整體危險性指數(shù)等劃分評價單元；故障假設(shè)分析方法則按問題分門別類，例如按照電氣安全、消防、人員安全等問題分類劃分評價單元；再如模糊綜合評價法需要從不同角度（或不同層面）劃分評價單元，再根據(jù)每個單元中多個制約因素對事物作綜合評價，建立各評價集?！粢罁?jù)評價方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分蒙德火災、爆炸、毒性指標176劃分評價單元應注意的問題

★在進行危險、有害因素識別、安全評價工作之前，應設(shè)計一套合適的工作表格，按照一定的方法來劃分企業(yè)的作業(yè)活動，保證危險、有害因素識別工作的全面性?！镌趧澐肿鳂I(yè)活動單元時，一般不會單一采用某一種方法．往往是多種方法同時采用。但是應注意，在同一劃分層次上，一般不使用第二種劃分方法。因為如果這樣做，很難保證危險、有害因素識別的全面性。劃分評價單元應注意的問題★在進行危險、有害因素識別、安全評177安全評價方法定性安全評價方法：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究、預先危險性分析等。安全評價方法定性安全評價方法：178定量安全評價方法◆概率風險評價法：故障類型和影響分析、事故樹、模糊矩陣法等；◆傷害（或破壞）范圍評價法：液體泄漏模型、氣體泄漏模型等；◆危險指數(shù)評價法：道化學火災爆炸指數(shù)法、蒙德火災爆炸毒性指數(shù)法等。定量安全評價方法◆概率風險評價法：故障類型和影響分析、事故樹179安全評價方法選擇的原則充分性適應性系統(tǒng)性針對性合理性安全評價方法選擇的原則充分性180選擇安全評價方法應注意的問題◆充分考慮被評價系統(tǒng)的特點；◆評價的具體目標和要求的最終結(jié)果。；◆評價資料的占有情況；◆安全評價的人員。

選擇安全評價方法應注意的問題◆充分考慮被評價系統(tǒng)的特點；181常用的安全評價方法安全檢查表危險指數(shù)法預先危險性分析故障類型和影響分析故障樹（事故樹）事件樹人員可靠性分析作業(yè)條件危險性評價常用的安全評價方法安全檢查表182安全檢查表為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險、有害因素，事先把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺囑，這種表稱為安全檢查表。

安全檢查表為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作183預先危險性分析在工程項目建設(shè)（設(shè)計、施工、生產(chǎn)維修等）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進行客觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。預先危險性分析在工程項目建設(shè)（設(shè)計、施工、生產(chǎn)維修等）之前，184預先危險性分析級別危險程度可能導致的后果Ⅰ安全的不會造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞。Ⅱ臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不能造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，但應引起重視和采取控制措施。Ⅲ危險的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，主動采取防護措施。Ⅳ災難性的會造成人員重大傷亡和系統(tǒng)嚴重損壞的災難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范。預先危險性分析級別危險程度可能導致的后果Ⅰ安全的不會造成185安全對策措施安全對策措施的基本要求：◆能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害；◆處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；◆預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害；◆能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；◆發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。安全對策措施安全對策措施的基本要求：186安全技術(shù)措施的等級順序◆直接安全技術(shù)措施——本質(zhì)安全；◆間接安全技術(shù)措施——最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生；

◆指示性安全技術(shù)措施——檢測報警裝置、警示標志等；◆若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用安全操作規(guī)程、安全教育、安全培訓和個體防護用品等措施來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。安全技術(shù)措施的等級順序◆直接安全技術(shù)措施——本質(zhì)安全；187安全技術(shù)措施遵循的原則◆消除◆預防◆減弱◆隔離◆連鎖◆警告安全技術(shù)措施遵循的原則◆消除188安全對策措施遵循的原則◆安全對策措施應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性；◆對策措施應符合國家有關(guān)法規(guī)、標準及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。安全對策措施遵循的原則◆安全對策措施應具有針對性、可操作性和189項目選址安全對策措施自然條件的影響：◆不得在各類（風景、自然、歷史文物古跡、水源等）保護區(qū)、有開采價值的礦藏區(qū)、各種（滑坡、泥石流、溶洞、流沙等）直接危害地段、高放射區(qū)、采礦陷落（錯動）區(qū)、淹沒區(qū)、地震斷層區(qū)、地震烈度高于九度地震區(qū)、IV級濕陷性黃土區(qū)、膨脹土區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)和化學廢棄物層上面建設(shè)。項目選址安全對策措施自然條件的影響：190續(xù)前◆依據(jù)地震、臺風、洪水、雷擊、地形和地質(zhì)構(gòu)造等自然條件資料，結(jié)合建設(shè)項目生產(chǎn)過程及特點，采取易地建設(shè)或采取有針對性的、可靠的對策措施。如設(shè)置可靠的防洪排澇設(shè)施，按地震烈度要求設(shè)防，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不能完全滿足工程建設(shè)需要時的補救措施，產(chǎn)生有毒氣體的工廠不宜設(shè)在盆地窩風處等。續(xù)前◆依據(jù)地震、臺風、洪水、雷擊、地形和地質(zhì)構(gòu)造等自然條件資191續(xù)前◆對產(chǎn)生和使用危險、危害性大的工業(yè)產(chǎn)品、原料、氣體、煙霧、粉塵、噪聲、振動和電離、非電離輻射的建設(shè)項目，還必須符合國家有關(guān)專門（專業(yè)）法規(guī)、標準的要求。例如生產(chǎn)和使用氰化物的建設(shè)項目禁止建在水源的上游附近。續(xù)前◆對產(chǎn)生和使用危險、危害性大的工業(yè)產(chǎn)品、原料、氣體、煙霧192與周邊區(qū)域的相互影響

除環(huán)保、消防行政部門管理的范疇外，應考慮風向和建設(shè)項目與周邊區(qū)域（特別是周邊的生活區(qū)、旅游風景區(qū)、文物保護區(qū)、航空港和重要通信、輸變電設(shè)施和開放型放射工作單位、核電廠、劇毒化學品生產(chǎn)廠等）在危險、危害性方面相互影響的程度，進行位置調(diào)整，按國家規(guī)定保持安全距離和衛(wèi)生防護距離等。與周邊區(qū)域的相互影響除環(huán)保、消防行政部門管理的范疇外，應考193起重機械安全對策措施

起重機械作業(yè)潛在的危險性是物體打擊。如果吊裝的物體是易燃、易用有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具發(fā)生意外斷裂、吊鉤損壞或違反操作規(guī)程等發(fā)生吊物墜落，除有可能直接傷人外，還會將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件包裝損壞，介質(zhì)流散出來，造成污染．甚至會發(fā)生火災、爆炸、矚蝕、中毒等事故。起重設(shè)備在檢查檢修過程中，存在著觸電、高處墜落、機械傷害等危險性。汽車吊在行駛過程中存在著引發(fā)交通事故的潛在危險性。起重機械安全對策措施起重機械作業(yè)潛在的危險性是物體打擊。如194