城市的新生：全球視野中的區(qū)域和城市發(fā)展課件

城市的新生

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全球視野中的區(qū)域和城市發(fā)展陸銘(上海交通大學和復旦大學)城市的新生

------------------------下一輪發(fā)展的動力?中國是否即將進入經(jīng)濟增長速度下滑的時期?要素的增長?生產(chǎn)（配置）效率的提高?城市化和區(qū)域結構的調(diào)整動錢還是動人？目前存在戶籍和土地制度的誤區(qū)阻礙了生產(chǎn)要素的流動下一輪發(fā)展的動力?中國是否即將進入經(jīng)濟增長速度下滑的時期?越富有，越密集伯利茲中國波茨瓦納印度巴西埃及韓國德國日本盧森堡挪威美國南非埃塞俄比亞0.2.4.6.8101020304050人均GDP(千美元,以2000年購買力平價計算)集聚指數(shù)越富有，越密集伯利茲中國波茨瓦納印度巴西埃及韓國德國日本盧森集聚指數(shù)上升，然后保持穩(wěn)定集聚指數(shù)人均GDP（以2000年美元計）集聚指數(shù)上升，然后保持穩(wěn)定集聚指數(shù)人均GDP（以2000年美地區(qū)差距先擴大，再收斂區(qū)域不平衡性（區(qū)域工資或收入的方差）

人均GDP(以不變的吉爾里-哈米斯國際元計)地區(qū)差距先擴大，再收斂區(qū)域城市與區(qū)域發(fā)展中的3D和3M城市與區(qū)域發(fā)展中的3D和3M如何看待經(jīng)濟集聚與區(qū)域不平衡？幾個全球經(jīng)濟的問題為什么東京那么大？為什么上海會繼續(xù)長大？其他城市為什么西伯利亞那么落后？為什么出口俄羅斯的紡織品需要在浙江生產(chǎn)？其他地區(qū)為什么非洲國家那么貧窮？中國的內(nèi)地如何追趕？其他國家如何看待經(jīng)濟集聚與區(qū)域不平衡？幾個全球經(jīng)濟的問題換種方式問問題……怎樣在一個國家里減少貧困----通過城市發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展？新農(nóng)村建設？如果你相信增長是減少貧困的最重要途徑，你應該選擇城市怎樣在一個國家內(nèi)部促進區(qū)域間的收斂----把資本移向勞動，還是把勞動移向資本？西部大開發(fā)與中部崛起？如果你相信貿(mào)易（市場進入）對于增長是重要的，那么，你應該選擇勞動流動怎樣在國家間加速收斂----通過去除貿(mào)易壁壘還是減少勞動流動壁壘？戶籍與人事制度？如果你相信地理是重要的，那么落后國家應該保持對于高技能勞動力流動的壁壘（但一國內(nèi)部不應該，國內(nèi)與國際有區(qū)別）換種方式問問題……怎樣在一個國家里減少貧困----通過城市發(fā)全球化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三個D向密度（Density）的移動城市是規(guī)模經(jīng)濟最為可見的反映為什么大學生畢業(yè)后想留在大城市？距離（Distance）的減少區(qū)域差距的上升反映了國內(nèi)和國際交通成本的下降為什么廣東富裕而廣西落后？分割（Division）的持續(xù)要素流動不會導致國家間的收斂為什么中國留學生回流的只有1/3？全球化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三個D向密度（Density）的移動理解空間的力量規(guī)模經(jīng)濟集聚加強生產(chǎn)者的效率（中間品和“厚”的勞動力市場）和消費者的多樣性上海消費者菜系廚師炊具交通成本在一個界線之下，低交通成本允許生產(chǎn)者和消費者在空間上分離浙江的專業(yè)化市場要素流動土地不流動；高技能勞動力流向他們充裕的地方；資本流向它們稀缺的地方為什么外地的企業(yè)長大后總部要搬到上海？理解空間的力量規(guī)模經(jīng)濟關于空間的一些答案東京是世界最大城市，3500萬人口，因為生產(chǎn)者和消費者都獲得了商品的多樣性東京人口密度高，因為它把擁擠、污染和犯罪保持在了低水平中國的大城市還不夠大在莫斯科和弗拉迪沃斯托克的生產(chǎn)者可以容易地獲得西伯利亞的中間品，并提供給西伯利亞人最終產(chǎn)品西伯利亞人口稀少，因為基礎設施好。中國的基礎設施還不夠好，市場分割仍然嚴重因為國界的原因，非洲有33%的人口居住在資源稀少的內(nèi)陸國家在非洲以外，只有1%的人口生活在資源稀少的內(nèi)陸國家中國的勞動力流動還不夠充分關于空間的一些答案東京是世界最大城市，3500萬人口，因為生政策含義城市政策應該強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟最大化集聚經(jīng)濟，最小化粉塵（grime）、犯罪（crime）和時間（time）成本中國應強調(diào)大城市與都市圈的發(fā)展地區(qū)政策應該著眼于均等化生活標準，而不是經(jīng)濟的規(guī)模減少交通成本，減少服務提供的地區(qū)差異中國應強調(diào)基礎設施建設與公共服務的適度均等化國家政策應該替代國際勞動力流動的障礙最終產(chǎn)品貿(mào)易和中間產(chǎn)品貿(mào)易的增長都將減少人才外流（braindrain）中國應促進國內(nèi)產(chǎn)品與要素市場（勞動力與土地）的整合政策含義城市政策應該強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟中國城市發(fā)展

我們會走不同的路？中國城市發(fā)展

我們會走不同的路？密度與工資密度與工資規(guī)模與工資規(guī)模與工資教育與工資教育與工資教育的增長教育的增長教育與人口增長教育與人口增長城市的發(fā)展壯大城市的發(fā)展壯大港口與生產(chǎn)率港口與生產(chǎn)率三、中國如何避免新的危機：

城市化作為增長動力三、中國如何避免新的危機：

城市化作為增長動力城市化和區(qū)域結構調(diào)整

作為增長動力勞動生產(chǎn)率的提高（大）城市的集聚和規(guī)模效應土地利用效率服務業(yè)與內(nèi)需城市化和區(qū)域結構調(diào)整

作為增長動力地理（到大港口距離）與城市增長地理（到大港口距離）與城市增長地理與土地利用效率

2006年城市數(shù)據(jù)差距在3.5億元,50%左右地理與土地利用效率

2006年城市數(shù)據(jù)差距在3.5億元,5走偏的城鎮(zhèn)化道路：

認識上的誤區(qū)走偏的城鎮(zhèn)化道路：

認識上的誤區(qū)1、集聚與平衡矛盾嗎？規(guī)模的平衡還是人均的平衡人口不能自由流動才是城鄉(xiāng)和區(qū)域間不平衡的根源國際經(jīng)驗是，人口自由流動的國家，最后可以走向平衡發(fā)展1、集聚與平衡矛盾嗎？2、經(jīng)濟集聚已經(jīng)過度嗎？

經(jīng)濟集聚與區(qū)域平衡是不矛盾的伯利茲中國波茨瓦納印度巴西埃及韓國德國日本盧森堡挪威美國南非埃塞俄比亞0.2.4.6.8101020304050人均GDP(千美元,以2000年購買力平價計算)集聚指數(shù)2、經(jīng)濟集聚已經(jīng)過度嗎？

經(jīng)濟集聚與區(qū)域平衡是不矛盾的伯利茲3、城市化產(chǎn)生了城市?。恳耸璨灰硕隆岸隆钡暮蠊合M制約、社會不公集聚與擁擠、污染、犯罪之間并非簡單的線性相關3、城市化產(chǎn)生了城市?。?、應該走小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略？

到大城市的距離與增長4、應該走小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略？

到大城市的距離與增長5、內(nèi)需主導的經(jīng)濟發(fā)展

會改變集聚的趨勢嗎？內(nèi)需不等于“內(nèi)地的需求”服務業(yè)同樣需要集聚生產(chǎn)性服務業(yè)靠制造業(yè)，消費性服務業(yè)跟收入向東部，向內(nèi)地區(qū)域性的中心城市5、內(nèi)需主導的經(jīng)濟發(fā)展

會改變集聚的趨勢嗎？地理與服務業(yè)人均GDP地理與服務業(yè)人均GDP城鄉(xiāng)發(fā)展的困境：

要素不能自由流動的后果城鄉(xiāng)發(fā)展的困境：

要素不能自由流動的后果1、中國的城市化滯后于工業(yè)化

（1980-2005）

1、中國的城市化滯后于工業(yè)化

（1980-2005）2、內(nèi)地出現(xiàn)人口和土地城市化的脫節(jié)

非農(nóng)業(yè)人口增長和土地面積擴張（1990-2006）

全國東部中部西部非農(nóng)業(yè)人口增長速度4.56%6.80%3.28%3.40%建成區(qū)土地面積擴張速度7.77%8.60%6.23%8.63%兩者相差3.21%1.80%2.94%5.23%2、內(nèi)地出現(xiàn)人口和土地城市化的脫節(jié)

非農(nóng)業(yè)人口增長和土地面積3、農(nóng)村和內(nèi)地的發(fā)展困境養(yǎng)老、留守兒童、生育率高、土地利用低效、環(huán)境破壞城市化的問題？城市化不充分的問題！4、城市內(nèi)部的不和諧因素增加城市“新二元結構”戶籍與快樂、信任、收入、居住區(qū)分割、犯罪5、地區(qū)間和城鄉(xiāng)間收入差距擴大大量農(nóng)民仍然被限制在了內(nèi)地農(nóng)村要素不能自由流動的后果（續(xù)）3、農(nóng)村和內(nèi)地的發(fā)展困境要素不能自由流動的后果（續(xù)）要從城鄉(xiāng)差距入手縮小地區(qū)差距Urban-ruralinequalityInter-regionalGini城鄉(xiāng)差距對地區(qū)差距的貢獻達70-80%要從城鄉(xiāng)差距入手縮小地區(qū)差距城鄉(xiāng)差距對地區(qū)差距的貢獻達70-六、出路？六、出路？中國如何兼顧平衡與增長？

要讓人動起來??！以要素自由流動為主，財政轉(zhuǎn)移為輔的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略讓資本與勞動的流向、土地指標的流向一致起來當前戶籍改革的重點放在中小城鎮(zhèn)？中國如何兼顧平衡與增長？

要讓人動起來??！以要素自由流動為主動錢？

財政轉(zhuǎn)移并沒有帶來更快的增長動錢？

財政轉(zhuǎn)移并沒有帶來更快的增長新型城鎮(zhèn)化的六大指導原則體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，降低城鎮(zhèn)準入門檻。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。合理調(diào)整優(yōu)化城市群格局，促進人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。以大帶小，把大中城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)接起來共同發(fā)展。集約高效，合理控制建設用地規(guī)模，合理設置城鎮(zhèn)建設標準。完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎設施和公共服務。新型城鎮(zhèn)化的六大指導原則體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)做不了?

利益的矛盾城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的利益矛盾官員晉升？公共服務？中國今天最大的問題就是私人（局部）利益已經(jīng)形成，但公共利益被忽視。每人（每個地方）為了私利，并不一定達到社會（公共利益）的最大。做不了?

利益的矛盾城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的利益矛盾為了公共利益美國最大的困難在于：它在氣質(zhì)上過于個人主義化，在趣味和愛好上過于資產(chǎn)階級化，而它卻從未完完全全地學會依靠集體解決問題的藝術，或者說，它從未真正地學會欣然接受公眾利益至上的主張，以反對個人的利益。丹尼爾·貝爾，1976，《資本主義文化矛盾》，趙一凡、蒲隆、任曉晉譯，三聯(lián)書店1989年版。天下為公：相信中國可以有這樣的智慧來尋求最大化公共利益。如果做不到，那么，經(jīng)濟增長與社會和諧皆失。為了公共利益美國最大的困難在于：它在氣質(zhì)上過于個人主義化，在為了公共利益！“任何大國的存在，都是因為這個國家的人民愿意通過協(xié)調(diào)地區(qū)間的矛盾來追求全體人民的公共利益，而這個公共利益在更小的國家不能實現(xiàn)?！标戙?，2013，《空間的力量：地理、政治與城市發(fā)展》，格致出版社和上海人民出版社。為了公共利益！“任何大國的存在，都是因為這個國家的人民愿意通不要等危機到來再想起今天的話！

謝謝！不要等危機到來再想起今天的話！

謝謝！城市的新生

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全球視野中的區(qū)域和城市發(fā)展陸銘(上海交通大學和復旦大學)城市的新生

------------------------下一輪發(fā)展的動力?中國是否即將進入經(jīng)濟增長速度下滑的時期?要素的增長?生產(chǎn)（配置）效率的提高?城市化和區(qū)域結構的調(diào)整動錢還是動人？目前存在戶籍和土地制度的誤區(qū)阻礙了生產(chǎn)要素的流動下一輪發(fā)展的動力?中國是否即將進入經(jīng)濟增長速度下滑的時期?越富有，越密集伯利茲中國波茨瓦納印度巴西埃及韓國德國日本盧森堡挪威美國南非埃塞俄比亞0.2.4.6.8101020304050人均GDP(千美元,以2000年購買力平價計算)集聚指數(shù)越富有，越密集伯利茲中國波茨瓦納印度巴西埃及韓國德國日本盧森集聚指數(shù)上升，然后保持穩(wěn)定集聚指數(shù)人均GDP（以2000年美元計）集聚指數(shù)上升，然后保持穩(wěn)定集聚指數(shù)人均GDP（以2000年美地區(qū)差距先擴大，再收斂區(qū)域不平衡性（區(qū)域工資或收入的方差）

人均GDP(以不變的吉爾里-哈米斯國際元計)地區(qū)差距先擴大，再收斂區(qū)域城市與區(qū)域發(fā)展中的3D和3M城市與區(qū)域發(fā)展中的3D和3M如何看待經(jīng)濟集聚與區(qū)域不平衡？幾個全球經(jīng)濟的問題為什么東京那么大？為什么上海會繼續(xù)長大？其他城市為什么西伯利亞那么落后？為什么出口俄羅斯的紡織品需要在浙江生產(chǎn)？其他地區(qū)為什么非洲國家那么貧窮？中國的內(nèi)地如何追趕？其他國家如何看待經(jīng)濟集聚與區(qū)域不平衡？幾個全球經(jīng)濟的問題換種方式問問題……怎樣在一個國家里減少貧困----通過城市發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展？新農(nóng)村建設？如果你相信增長是減少貧困的最重要途徑，你應該選擇城市怎樣在一個國家內(nèi)部促進區(qū)域間的收斂----把資本移向勞動，還是把勞動移向資本？西部大開發(fā)與中部崛起？如果你相信貿(mào)易（市場進入）對于增長是重要的，那么，你應該選擇勞動流動怎樣在國家間加速收斂----通過去除貿(mào)易壁壘還是減少勞動流動壁壘？戶籍與人事制度？如果你相信地理是重要的，那么落后國家應該保持對于高技能勞動力流動的壁壘（但一國內(nèi)部不應該，國內(nèi)與國際有區(qū)別）換種方式問問題……怎樣在一個國家里減少貧困----通過城市發(fā)全球化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三個D向密度（Density）的移動城市是規(guī)模經(jīng)濟最為可見的反映為什么大學生畢業(yè)后想留在大城市？距離（Distance）的減少區(qū)域差距的上升反映了國內(nèi)和國際交通成本的下降為什么廣東富裕而廣西落后？分割（Division）的持續(xù)要素流動不會導致國家間的收斂為什么中國留學生回流的只有1/3？全球化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三個D向密度（Density）的移動理解空間的力量規(guī)模經(jīng)濟集聚加強生產(chǎn)者的效率（中間品和“厚”的勞動力市場）和消費者的多樣性上海消費者菜系廚師炊具交通成本在一個界線之下，低交通成本允許生產(chǎn)者和消費者在空間上分離浙江的專業(yè)化市場要素流動土地不流動；高技能勞動力流向他們充裕的地方；資本流向它們稀缺的地方為什么外地的企業(yè)長大后總部要搬到上海？理解空間的力量規(guī)模經(jīng)濟關于空間的一些答案東京是世界最大城市，3500萬人口，因為生產(chǎn)者和消費者都獲得了商品的多樣性東京人口密度高，因為它把擁擠、污染和犯罪保持在了低水平中國的大城市還不夠大在莫斯科和弗拉迪沃斯托克的生產(chǎn)者可以容易地獲得西伯利亞的中間品，并提供給西伯利亞人最終產(chǎn)品西伯利亞人口稀少，因為基礎設施好。中國的基礎設施還不夠好，市場分割仍然嚴重因為國界的原因，非洲有33%的人口居住在資源稀少的內(nèi)陸國家在非洲以外，只有1%的人口生活在資源稀少的內(nèi)陸國家中國的勞動力流動還不夠充分關于空間的一些答案東京是世界最大城市，3500萬人口，因為生政策含義城市政策應該強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟最大化集聚經(jīng)濟，最小化粉塵（grime）、犯罪（crime）和時間（time）成本中國應強調(diào)大城市與都市圈的發(fā)展地區(qū)政策應該著眼于均等化生活標準，而不是經(jīng)濟的規(guī)模減少交通成本，減少服務提供的地區(qū)差異中國應強調(diào)基礎設施建設與公共服務的適度均等化國家政策應該替代國際勞動力流動的障礙最終產(chǎn)品貿(mào)易和中間產(chǎn)品貿(mào)易的增長都將減少人才外流（braindrain）中國應促進國內(nèi)產(chǎn)品與要素市場（勞動力與土地）的整合政策含義城市政策應該強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟中國城市發(fā)展

我們會走不同的路？中國城市發(fā)展

我們會走不同的路？密度與工資密度與工資規(guī)模與工資規(guī)模與工資教育與工資教育與工資教育的增長教育的增長教育與人口增長教育與人口增長城市的發(fā)展壯大城市的發(fā)展壯大港口與生產(chǎn)率港口與生產(chǎn)率三、中國如何避免新的危機：

城市化作為增長動力三、中國如何避免新的危機：

城市化作為增長動力城市化和區(qū)域結構調(diào)整

作為增長動力勞動生產(chǎn)率的提高（大）城市的集聚和規(guī)模效應土地利用效率服務業(yè)與內(nèi)需城市化和區(qū)域結構調(diào)整

作為增長動力地理（到大港口距離）與城市增長地理（到大港口距離）與城市增長地理與土地利用效率

2006年城市數(shù)據(jù)差距在3.5億元,50%左右地理與土地利用效率

2006年城市數(shù)據(jù)差距在3.5億元,5走偏的城鎮(zhèn)化道路：

認識上的誤區(qū)走偏的城鎮(zhèn)化道路：

認識上的誤區(qū)1、集聚與平衡矛盾嗎？規(guī)模的平衡還是人均的平衡人口不能自由流動才是城鄉(xiāng)和區(qū)域間不平衡的根源國際經(jīng)驗是，人口自由流動的國家，最后可以走向平衡發(fā)展1、集聚與平衡矛盾嗎？2、經(jīng)濟集聚已經(jīng)過度嗎？

經(jīng)濟集聚與區(qū)域平衡是不矛盾的伯利茲中國波茨瓦納印度巴西埃及韓國德國日本盧森堡挪威美國南非埃塞俄比亞0.2.4.6.8101020304050人均GDP(千美元,以2000年購買力平價計算)集聚指數(shù)2、經(jīng)濟集聚已經(jīng)過度嗎？

經(jīng)濟集聚與區(qū)域平衡是不矛盾的伯利茲3、城市化產(chǎn)生了城市?。恳耸璨灰硕隆岸隆钡暮蠊合M制約、社會不公集聚與擁擠、污染、犯罪之間并非簡單的線性相關3、城市化產(chǎn)生了城市?。?、應該走小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略？

到大城市的距離與增長4、應該走小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略？

到大城市的距離與增長5、內(nèi)需主導的經(jīng)濟發(fā)展

會改變集聚的趨勢嗎？內(nèi)需不等于“內(nèi)地的需求”服務業(yè)同樣需要集聚生產(chǎn)性服務業(yè)靠制造業(yè)，消費性服務業(yè)跟收入向東部，向內(nèi)地區(qū)域性的中心城市5、內(nèi)需主導的經(jīng)濟發(fā)展

會改變集聚的趨勢嗎？地理與服務業(yè)人均GDP地理與服務業(yè)人均GDP城鄉(xiāng)發(fā)展的困境：

要素不能自由流動的后果城鄉(xiāng)發(fā)展的困境：

要素不能自由流動的后果1、中國的城市化滯后于工業(yè)化

（1980-2005）

1、中國的城市化滯后于工業(yè)化

（1980-2005）2、內(nèi)地出現(xiàn)人口和土地城市化的脫節(jié)

非農(nóng)業(yè)人口增長和土地面積擴張（1990-2006）

全國東部中部西部非農(nóng)業(yè)人口增長速度4.56%6.80%3.28%3.40%建成區(qū)土地面積擴張速度7.77%8.60%6.23%8.63%兩者相差3.21%1.80%2.94%5.23%2、內(nèi)地出現(xiàn)人口和土地城市化的脫節(jié)

非農(nóng)業(yè)人口增長和土地面積3、農(nóng)村和內(nèi)地的發(fā)展困境養(yǎng)老、留守兒童、生育率高、土地利用低效、環(huán)境破壞城市化的問題？城市化不充分的問題！4、城市內(nèi)部的不和諧因素增加城市“新二元結構”戶籍與快樂、信任、收入、居住區(qū)分割、犯罪5、地區(qū)間和城鄉(xiāng)間收入差距擴大大量農(nóng)民仍然被限制在了內(nèi)地農(nóng)村要素不能自由流動的后果（續(xù)）3、農(nóng)村和內(nèi)地的發(fā)展困境要素不能自由流動的后果（續(xù)）要從城鄉(xiāng)差距入手縮小地區(qū)差距Urban-ruralinequalityInter-regionalGini城鄉(xiāng)差距對地區(qū)差距的貢獻達70-80%要從城鄉(xiāng)差距入手縮小地區(qū)差距城鄉(xiāng)差距對地區(qū)差距的貢獻達70-六、出路？六、出路？中國如何兼顧平衡與增長？

要讓人動起來??！以要素自由流動為主，財政轉(zhuǎn)移為輔的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略讓資本與勞動的流向