2021公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法

2021公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法參考樣本各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效益，部對《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)〔201〕327號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。交通運(yùn)輸部20年3月2日（此件公開發(fā)布）公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時間內(nèi)集中實(shí)施并按照項(xiàng)目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不包括日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工作。第三條本辦法適用于國道、省道的養(yǎng)護(hù)工程管理工作?？h道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路的養(yǎng)護(hù)工程管理可參照執(zhí)行。第四條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。第五條養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。地方各級交通運(yùn)輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程管理工作。頁腳內(nèi)容9參考樣本第六條公路經(jīng)營管理單位和從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)規(guī)定及本辦法要求組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)籌措必要的資金用于養(yǎng)護(hù)工程，確保公路保持良好技術(shù)狀況。非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金以財政保障為主，主要通過各級財政資金解決。收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要從車輛通行費(fèi)中解決。第八條養(yǎng)護(hù)工程資金使用范圍包括公路技術(shù)狀況檢測與評定、養(yǎng)護(hù)決策咨詢、養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)施工、工程管理及質(zhì)量控制、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目后評估、監(jiān)理咨詢等。任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用養(yǎng)護(hù)工程資金。第九條各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)在養(yǎng)護(hù)工程中的應(yīng)用。第二章養(yǎng)護(hù)工程分類第十條養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象，分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。第十一條預(yù)防養(yǎng)護(hù)是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護(hù)工程。第十二條修復(fù)養(yǎng)護(hù)是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換，包括大修、中修、小修。第十三條專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)是指為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實(shí)施的完善增設(shè)、加固改造、拆除重建、災(zāi)后恢復(fù)等工程。第十四條應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實(shí)施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修。頁腳內(nèi)容9參考樣本第十五條組織實(shí)施各類養(yǎng)護(hù)工程所涉及的技術(shù)服務(wù)與工程施工等相關(guān)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，通過公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方式選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資格條件的單位承擔(dān)。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，直接委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。第十六條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照前期工作、計(jì)劃編制、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等程序組織實(shí)施。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)除外。第三章前期工作第十七條公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全運(yùn)行狀況，按照公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護(hù)需求分析、養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案確定等工作流程進(jìn)行前期決策，并作為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的依據(jù)。第十八條公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測指標(biāo)和頻率，定期組織對公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設(shè)施等進(jìn)行檢測和評定。鼓勵運(yùn)用自動化快速檢測技術(shù)開展檢測工作。第十九條養(yǎng)護(hù)需求分析應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測和評定數(shù)據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家或者本地區(qū)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，合理篩選需要實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程。第二十條公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位對于需要實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的路段、構(gòu)造物或者附屬設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)及時開展專項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)公路技術(shù)狀況、病害情況、發(fā)展趨勢，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素，合理確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案。第二十一條公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫按照滾動方式實(shí)施動態(tài)調(diào)整，每年定期更新。第四章計(jì)劃編制第二十二條地方各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求、項(xiàng)目庫的儲備更新情況，合理編制養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃。第二十三條養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以下項(xiàng)目：頁腳內(nèi)容9參考樣本（一）嚴(yán)重影響公眾安全通行的；（二）具有重大政治、經(jīng)濟(jì)意義的；（三）技術(shù)狀況差、明顯影響公路整體服務(wù)水平的；（四）預(yù)防養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。第二十四條養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。省際間養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)做好溝通銜接。第二十五條地方各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的編制、審核和報備工作。第二十六條養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)，與養(yǎng)護(hù)施工的最佳時間相匹配，保障工程實(shí)施效益。第五章工程設(shè)計(jì)第二十七條養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)和技術(shù)簡單的養(yǎng)護(hù)工程可以按照技術(shù)方案組織實(shí)施。第二十八條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）因地制宜、就地取材、循環(huán)利用、綠色環(huán)保；（二）針對不同病害的分布特點(diǎn)進(jìn)行分段、分類設(shè)計(jì)；（三）做好交通保障方案設(shè)計(jì)，降低養(yǎng)護(hù)工程施工對交通影響，保障運(yùn)行安全；（四）做好養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案設(shè)計(jì)，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全；（五）做好配套附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)。頁腳內(nèi)容9參考樣本第二十九條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以專項(xiàng)檢測或評估為依據(jù)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評價，強(qiáng)化對顯性、隱性病害的診斷分析。第三十條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。第三十一條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)對施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明。鼓勵養(yǎng)護(hù)工程采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。對涉及工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試驗(yàn)論證審查后方可規(guī)?；褂?。第三十二條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，做好設(shè)計(jì)交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十三條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)實(shí)行動態(tài)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。第三十四條養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)通過審查或?qū)徟蠓娇墒褂谩５诹鹿こ淌┕さ谌鍡l養(yǎng)護(hù)工程施工前，公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)要求，組織對交通保障、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案進(jìn)行審查，并按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十六條養(yǎng)護(hù)工程施工時，公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營管理單位、養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查管理制度，通過抽查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查、自查等方式確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。規(guī)模較大和技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)需要開展監(jiān)理咨詢服務(wù)。第三十七條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，應(yīng)當(dāng)書面提出設(shè)計(jì)變更建議。一般設(shè)計(jì)變更經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位同意后實(shí)施，重大設(shè)計(jì)變更須經(jīng)原設(shè)計(jì)審查或?qū)徟鷨挝煌夂髮?shí)施。第三十八條養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保證安全。除應(yīng)急養(yǎng)護(hù)外，養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)選擇交通流量較小的時段，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公告。頁腳內(nèi)容9參考樣本鼓勵提前將養(yǎng)護(hù)施工信息告知相關(guān)公路電子導(dǎo)航服務(wù)企業(yè)，為社會公眾出行做好服務(wù)。第三十九條養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制和管理。項(xiàng)目完工后，按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行財務(wù)決算。第七章工程驗(yàn)收第四十條養(yǎng)護(hù)工程具備驗(yàn)收條件后應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法由各省級交通運(yùn)輸主管部門制定。第四十一條技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程按交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩階段執(zhí)行，其他一般養(yǎng)護(hù)工程按一階段驗(yàn)收執(zhí)行。第四十二條適用于一階段驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目一般在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成驗(yàn)收；適用于兩階段驗(yàn)收的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，在工程完工后應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗(yàn)收，一般在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后12個月之內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為6個月，最長不超過12個月。養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收及質(zhì)量缺陷責(zé)任期具體時限應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)合同中約定，并符合有關(guān)要求。第四十三條養(yǎng)護(hù)工程完工后未通過驗(yàn)收的，由施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，超出驗(yàn)收時限無正當(dāng)理由未驗(yàn)收的除外。驗(yàn)收不合格的，由施工單位負(fù)責(zé)返修。在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生施工質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十四條公路養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收依據(jù)主要包括：（一）養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃文件；（二）養(yǎng)護(hù)工程合同；（三）設(shè)計(jì)文件及圖紙；（四）變更設(shè)計(jì)文件及圖紙；頁腳內(nèi)容9參考樣本（五）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件；（六）養(yǎng)護(hù)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。第四十五條養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）完成全部技術(shù)檔案和施工管理資料整理歸檔；（三）施工單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格；（四）工程質(zhì)量缺陷問題已整改完畢；（五）參與養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)單位完成工作總結(jié)報告；（六）開展了監(jiān)理咨詢的，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格；（七）按規(guī)定需進(jìn)行專業(yè)檢測的，檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告；（八）完成財務(wù)決算；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第四十六條公路養(yǎng)護(hù)工程通過驗(yàn)收后，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向交通運(yùn)輸主管部門報告。第八章監(jiān)督檢查第四十七條各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查或抽查等方式，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查并督促及時整改。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。第四十八條養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）養(yǎng)護(hù)工程相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況；（二）養(yǎng)護(hù)工程前期、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況；頁腳內(nèi)容9參考樣本（三）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全；（四）養(yǎng)護(hù)工程資金使用情況；（五）其他要求的相關(guān)事項(xiàng)。第四十九條省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況分類細(xì)化養(yǎng)護(hù)工程管理要求，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。第五十條各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理，逐步推行信用管理。第九章附則第五十一條日常養(yǎng)護(hù)工作由各省級交通運(yùn)輸主管部門自行制定相關(guān)管理辦法。公路改擴(kuò)建工作，執(zhí)行公路建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。第五十二條公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目附后，具體內(nèi)容可由省級交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合管理需要