鐵路第二雙線隧道施工安全風險管理與控制課件

蘭新鐵路第二雙線隧道

施工安全風險管理與控制

安全質(zhì)量部

蘭新鐵路第二雙線隧道

施工安全風險管理與控制

安全質(zhì)量1主要內(nèi)容一、實行全過程安全風險管理，施工安全風險必須從源頭開始控制；二、簡要介紹蘭新鐵路第二雙線隧道施工安全風險管理細則；三、簡要介紹風險（隱患）工點分級督辦管理細則；四、建立有效的工程安全管理體系，預防施工安全事故。主要內(nèi)容一、實行全過程安全風險管理，施工安全風險必須從源頭開2一、施工安全風險必須從源頭開始控制。（1）在勘察設計階段，主要是通過各種手段，查清各種風險源對隧道建設安全的影響程度，有針對性的優(yōu)化設計方案或采取工程措施，使安全風險控制在可以接受的范圍之內(nèi)。（2）在施工階段，主要是嚴格實施各種安全風險對策措施，并應在施工期間對風險實時監(jiān)控，定期反饋，隨時與相關單位溝通，使安全風險控制措施達到及時有效。一、施工安全風險必須從源頭開始控制。31.對容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，有針對性的采取設計工程措施。（1）合理確定支護措施和參數(shù)，防止塌方。隧隧道工程的支護措施和參數(shù)，應根據(jù)超前地質(zhì)預報的結果和施工實際揭示的圍巖地質(zhì)情況，適時進行調(diào)整。不能簡單的修正和套用設計通用參考圖。對于Ⅱ、Ⅲ級圍巖局部破碎、裂隙發(fā)育地段，也可設置部分鋼架支護，防止圍巖掉塊；對于產(chǎn)狀近似水平巖石地層，拱部輪廓難以控制，應加強拱部的初期支護。對于軟質(zhì)巖為主的Ⅳ級圍巖隧道，也可以設置部分格柵拱架，防止坍塌。拱頂上方有不良地質(zhì)體的隧道段初期支護，應采取加強一級支護措施。對于雙線隧道的Ⅴ級圍巖段，淺埋、偏壓或可能發(fā)生較大變形的隧道段，初期支護應優(yōu)先采用型鋼拱架。部分特殊圍巖段，支護參數(shù)難以確定時，應采取寧強勿弱的措施，確保施工安全。1.對容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，有針對性的采取設計工程措施。（4選擇安全可靠的施工工法。（2）根據(jù)隧道的地質(zhì)條件，選擇適宜的施工工法。對于鉆爆法施工的隧道，Ⅱ級圍巖可采用全斷面法施工，Ⅲ、Ⅳ級圍巖采用臺階法施工，深埋Ⅴ級圍巖隧道可采用微臺階法施工，部分大斷面隧道的洞口淺埋、偏壓段可采用CD、CRD、雙側壁導坑法、七步流水法施工。（3）密切配合施工,及時進行變更設計。由于隧道工程地質(zhì)的復雜性和不確定性，受勘探手段和勘探時間的限制，在勘察設計階段難以完全搞清隧道工程地質(zhì)條件。這就要求在施工過程中，及時核對施工揭示的圍巖狀況，如與原設計不符時要及時進行變更設計。選擇安全可靠的施工工法。（2）根據(jù)隧道的地質(zhì)條件，選擇適宜的52.合理的安排工程工期由于隧道施工只能通過幾個有限的工作面進行，施工場地狹小，各工序干擾大，如果工期太緊，可能會影響一些工序的施工質(zhì)量，如錨桿注漿不飽滿，初期支護背后的空洞不密實等，因為質(zhì)量問題會給施工留下安全隱患。工期太緊，還可能造成施工單位減少超前預報的次數(shù)，簡化預報內(nèi)容，這樣超前地質(zhì)預報的精度就會大大降低。另外，工期太緊，還可能造成冒進，如一個循環(huán)的爆破進尺可能比設計偏大，這樣支護時間就比較長，圍巖自穩(wěn)時間不足時，會造成坍塌，影響施工安全。2.合理的安排工程工期由于隧道施工只能通過幾個有限的工作面進63.施工風險較高的隧道應采用專業(yè)化施工隊伍。

重點審查隧道施工隊伍專業(yè)技術水平和安全生產(chǎn)業(yè)績。對一些地質(zhì)條件復雜、施工風險較高的隧道應由經(jīng)驗豐富的隧道專業(yè)化施工隊承擔。3.施工風險較高的隧道應采用專業(yè)化施工隊伍。

重點審查隧道施7二、簡要介紹隧道施工安全風險管理細則對隧道風險等級進行劃分：依據(jù)隧道風險等級及風險集中度等，劃分為一級風險隧道、二級風險隧道、一般隧道。二、簡要介紹隧道施工安全風險管理細則對隧道風險等級進行劃分：8風險隧道專家組對蘭新鐵路隧道進行風險評估后，公司確定將大坂山、祁連山、大梁隧道納入一級風險隧道進行管理；將福川、湯官營、民和、米拉灣、松樹莊、賈灣、陳家山、上舊莊、小平羌、大平羌、金瑤嶺隧道納入二級風險隧道進行管理。經(jīng)公司研究將高家山隧道也納入二級風險隧道進行管理。風險隧道專家組對蘭新鐵路隧道進行風險評估后，公司確定將大坂山9隧道安全風險管理機構及職責隧道安全風險管理組織機構公司成立風險隧道管理領導小組，全面負責隧道施工安全風險管理工作，主管生產(chǎn)及主管安全質(zhì)量的副總經(jīng)理任組長，公司安全質(zhì)量部、工程管理部、計劃財務部負責人，定西、西寧、張掖、天水指揮部指揮長、各參建單位主要負責人為組員。涉及隧道建設的各參建單位均應建立隧道施工安全風險管理機構，明確任務，落實職責，并針對工程特點、風險等級制定相應的隧道安全風險管理措施。隧道安全風險管理機構及職責隧道安全風險管理組織機構10公司各部門職責

一、安全質(zhì)量部職責二、工程管理部職責三、公司指揮部職責四、勘察設計單位的主要職責五、監(jiān)理單位的主要職責公司各部門職責一、安全質(zhì)量部職責11施工單位的主要職責

1.制訂本單位施工階段隧道風險評估與風險管理實施細則及突發(fā)安全事故應急預案，并負責落實；2.開展隧道施工風險評估工作，對隧道安全風險實時監(jiān)測、分析、預測，及時反饋，實施動態(tài)評估，根據(jù)評估結果提出相應的處理措施并按程序報批；3.按照設計要求，落實隧道安全風險技術方案和處理措施；4.按公司規(guī)定落實隧道安全風險（隱患）分級督辦工作；5.負責隧道工程技術信息收集、分析、上報工作；6.負責識別、上報隧道安全風險源，制定相應施工措施，并認真落實。施工單位的主要職責1.制訂本單位施工階段隧道風險評估與風險12隧道施工風險評估

公司對隧道安全風險評估工作進行全面管理，參建各方在公司和指揮部指導下開展安全風險評估工作?？辈煸O計階段隧道安全風險評估工作的主體是勘察設計單位，施工階段隧道安全風險評估的主體是施工單位。設計階段隧道安全風險評估報告由設計單位編制，施工階段隧道安全風險評估報告由施工單位編制，并經(jīng)施工單位技術負責人審批后報監(jiān)理單位審查。隧道施工風險評估公司對隧道安全風險評估工作進行全面管理，參13施工階段隧道安全風險評估施工階段隧道安全風險評估主要是針對不良地質(zhì)、特殊巖土、深（淺）埋、長大隧道施工過程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災害等開展安全措施、施工方法和支護參數(shù)等專項安全風險評估。安全風險評估應編制評估報告，記錄評估過程、方法、結果等內(nèi)容，做到內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)完整、客觀公正，提出的對策措施應具有可操作性。施工階段隧道安全風險評估施工階段隧道安全風險評估主要是針對不14隧道安全風險管理措施

施工單位對已識別的安全風險進行監(jiān)測，包括施工監(jiān)測、環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)、安全風險處置過程和發(fā)展趨勢預測等內(nèi)容。應專人負責安全風險監(jiān)測項目，監(jiān)測項目包括人員進洞情況、地質(zhì)超前預測預報、監(jiān)控量測、水文地質(zhì)、降雨量、瓦斯、支護、襯砌和開挖質(zhì)量等。根據(jù)不同的監(jiān)測項目編制施工監(jiān)測實施方案，主要內(nèi)容應包括監(jiān)測內(nèi)容、方法、儀器設備、頻率以及數(shù)據(jù)分析等。隧道安全風險管理措施施工單位對已識別的安全風險進行監(jiān)測，包15隧道安全風險管理措施

編制隧道施工安全風險監(jiān)控手冊公司組織對重點隧道分段落進行安全風險評估，分析可能發(fā)生的安全風險事件及成因，對初始風險進行評估，研究確定采取安全風險處理措施，并對殘余風險進行評價。隧道安全風險管理措施編制隧道施工安全風險監(jiān)控手冊16隧道安全風險管理措施

隧道施工應設置專職安全管理人員1.各隧道施工單位項目部主管安全工作的領導、安全專職管理人員數(shù)量、資格要按投標承諾和公司標準化管理要求配齊，各工區(qū)安全負責人、專職安全員的名單和責任區(qū)劃分于開工前報監(jiān)理單位、指揮部審核，并進行現(xiàn)場核實。更換時須按程序進行審查批準。2．公司及指揮部對參建單位隧道安全管理人員的數(shù)量及資格等情況進行檢查，對配備不到位、不滿足要求者，將給予全線通報批評，并納入施工企業(yè)信用評價。隧道安全風險管理措施隧道施工應設置專職安全管理人員17隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

實行隧道施工安全等級管理制度是當洞內(nèi)施工處于不同危險狀態(tài)時，確定對施工安全最敏感的某一技術指標的范圍來劃分施工安全等級，針對不同安全等級采取相應的預定措施來保證人員、設備安全。隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理18隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

1.對洞內(nèi)斷層破碎帶、富水軟巖及大量涌水地段：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理19隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

2.位移變形的隧道施工安全等級劃分：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理20隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

3.瓦斯隧道施工安全等級劃分：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理21隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

4.高地應力隧道的施工安全等級劃分：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理22隧道安全風險管理措施

將超前地質(zhì)預報作為工序納入隧道施工過程進行管理。隧道安全風險管理措施將超前地質(zhì)預報作為工序納入隧道施工過程23隧道安全風險管理措施

隧道施工監(jiān)控量測專項管理監(jiān)控量測工作嚴格執(zhí)行《鐵路隧道監(jiān)控量測技術規(guī)程（TB10121-2007）》。設計單位進行監(jiān)控量測設計，施工單位編制監(jiān)控量測實施細則，并按程序報監(jiān)理單位審批。隧道安全風險管理措施隧道施工監(jiān)控量測專項管理24隧道安全風險管理措施

隧道應急搶險救援基地設置每座隧道各個掘進工作面設置應急救援管道隧道安全風險管理措施隧道應急搶險救援基地設置25隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

為加強風險隧道施工現(xiàn)場信息化管理，預防隧道施工安全事故發(fā)生，公司制定了《蘭新鐵路甘青公司隧道工程設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)定》（蘭新鐵安質(zhì)〔2009〕71號），為充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，特作進一步具體要求。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理為加強風險隧道施工現(xiàn)場信息化管理，預防26隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理27隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：⑴攜帶信息識別卡的人員以30Km/h以內(nèi)的速度經(jīng)過基站時不能漏檢及誤檢。⑵屏幕顯示地圖應采用矢量格式，能夠使地圖在放大時不失真；能夠從地圖上測量出導坑的長度；能夠真實反映出基站的位置；能夠在地圖上實時顯示隧道內(nèi)作業(yè)人員的位置，不同職務的人員在地圖上以不同顏色的圖片顯示。⑶地圖與人員信息的雙向查詢?？梢圆榭吹貓D中某個人的詳細情況（姓名、職務、照片、出勤情況等），也可以根據(jù)人員的姓名、信息識別卡編號等查找某個人在隧道內(nèi)的位置。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：28隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：⑷系統(tǒng)故障自我診斷功能。當通訊線路斷開，無法訪問到工作面某個基站時，監(jiān)控中心軟件系統(tǒng)會立即以語音或文字方式提示管理人員進行故障處理。⑸攜卡人員軌跡回放功能?？梢圆樵兘趦?nèi)所有作業(yè)人員在工作區(qū)域內(nèi)的活動線路及在各處停留的時間。⑹信息識別卡采用自備電源，能夠工作至少3個月，識別卡可以主動與基站進行信號連接。⑺發(fā)生事故后系統(tǒng)可以作為搜救系統(tǒng)使用，即配備檢測儀后能夠?qū)ふ宜淼纼?nèi)攜卡人員位置。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：29隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門的系統(tǒng)管理人員，其主要職責：⑴采取定期檢查與不定期抽查的方式，檢查施工過程中對安全管理監(jiān)控系統(tǒng)管理制度的執(zhí)行情況及儀器設備的完好情況，如所有進洞人員是否均攜帶人員信息識別卡，識別卡信息與攜帶者是否一致，射頻讀卡器是否隨掌子面掘進而及時跟進，與開挖工作面的距離是否在有效范圍內(nèi)，儀器設備及電纜是否有損壞等。⑵對系統(tǒng)硬件定期檢查，對軟件及時更新，保證安全管理監(jiān)控系統(tǒng)全天候24h正常運轉。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門30隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門的系統(tǒng)管理人員，其主要職責：⑶對信息數(shù)據(jù)及時留存?zhèn)浞?，并設定管理權限人，數(shù)據(jù)資料屬于內(nèi)部保密資料，除本單位內(nèi)部及建設管理人員經(jīng)批準查詢外，不得外傳。⑷一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障，立即聯(lián)系監(jiān)控系統(tǒng)維護人員在最短時間內(nèi)修復完好。⑸設置固定人員進行信息錄入工作，作業(yè)隊工人更換時，同時更改識別卡信息。⑹配合建設及監(jiān)理單位對安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的檢查工作。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門31隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道，監(jiān)理單位總監(jiān)、副總監(jiān)、分站長、有關專業(yè)工程師，必須攜帶人員信息識別卡，納入監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。建設單位、監(jiān)理單位相關人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)隨時查詢隧道施工管理人員的進洞情況。對關鍵人員的進洞情況實行定期檢查和不定期抽查制度，監(jiān)理單位對施工單位進洞人員考勤信息檢查每周一次，重點檢查架子隊“九大員”進洞情況，并將檢查結果匯總到監(jiān)理月報中；公司指揮部對施工、監(jiān)理單位進洞人員考勤信息檢查每月一次；公司安質(zhì)部對施工、監(jiān)理單位進洞人員考勤信息進行不定期抽查。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道，監(jiān)理單位總32三、簡要介紹風險（隱患）工點

分級督辦管理細則

主要內(nèi)容：1.建立風險（隱患）工點分級督辦制度的目的2.組織機構和分工3.風險（隱患）工點類別劃分4.風險（隱患）工點、危險源的排查和發(fā)布5.分級督辦的主要內(nèi)容三、簡要介紹風險（隱患）工點

分級督辦管理細則主要內(nèi)容：33建立風險（隱患）工點

分級督辦制度的目的通過對全線工點深入細致的排查，明確存在危險源及安全隱患的危害程度、分布、具體處理措施以及建設、設計、施工、監(jiān)理四方分級督辦監(jiān)控的重點、責任和目標。對所有安全隱患工點建立檢查計劃和督辦臺帳，落實督辦責任人。通過建立風險（隱患）分級督辦制度這一長效監(jiān)控機制，確保安全生產(chǎn)，使各級安全隱患逐步整改銷號。建立風險（隱患）工點

分級督辦制度的目的通過對全線工點深入34組織機構和分工

公司成立風險（隱患）工點分級督辦領導小組，主管生產(chǎn)及主管安全質(zhì)量的副總經(jīng)理任組長，組員包括公司安全質(zhì)量部、工程管理部負責人、各指揮部指揮長、各參建單位主管負責人。領導小組辦公室設在公司安質(zhì)部，負責督辦工作的日常管理。公司指揮部成立風險（隱患）工點分級督辦領導小組，主管安全質(zhì)量的副指揮長任組長，組員包括指揮部各辦公室負責人。負責管段內(nèi)督辦工作的日常管理。各參建單位成立相應的管理機構和風險（隱患）工點督辦小組，建立本單位的督辦制度。組織機構和分工公司成立風險（隱患）工點分級督辦領導小組，主35風險（隱患）工點類別劃分

重大風險（隱患）工點主要包括：一、二級風險隧道，大型滑坡地段，特殊結構橋梁，跨既有線、等級公路、河道橋梁等。較大風險（隱患）工點主要包括：一般風險隧道、邊坡危巖落石、邊坡順層滑塌地段、30米以上高橋、深孔樁基、跨天然氣管道橋涵、大型棄砟場、高陡邊坡等。一般風險（隱患）工點主要包括：靠近陡坡的橋臺、順層邊坡、洞口危巖或堆積體、棄砟場擋護工程、抗滑樁等。風險（隱患）工點類別劃分重大風險（隱患）工點主要包括：一、36風險（隱患）工點、危險源的

排查和發(fā)布

風險（隱患）工點、危險源的排查風險（隱患）工點、危險源的發(fā)布風險（隱患）工點、危險源的

排查和發(fā)布風險（隱患）工點、危37分級督辦的主要內(nèi)容

公司及指揮部督辦的主要內(nèi)容設計單位督辦的主要內(nèi)容監(jiān)理單位督辦的主要內(nèi)容分級督辦的主要內(nèi)容公司及指揮部督辦的主要內(nèi)容38分級督辦的主要內(nèi)容

施工單位督辦的主要內(nèi)容施工單位項目經(jīng)理是分級督辦的主要責任人，必須保證生產(chǎn)資源配置滿足施工需求，堅決落實安全（隱患）施工方案和技術措施，并對施工安全負責。其分級督辦的重點是：1.對每個安全隱患工點的設計處理方案要制訂詳細的落實措施，技術措施、操作規(guī)程等必須交底到每個作業(yè)班組（作業(yè)層），并明確責任人，使各級管理層及作業(yè)人員都明確每個風險（隱患）工點每道關鍵工序的具體操作規(guī)程和要點。2.建立定期的檢查制度，逐級負責，層層把關，確保每道施工工序規(guī)范操作。3.安全隱患工點重點部位、關鍵工序施工時，必須有相關負責人跟班作業(yè)。4.每道工序的施工是否按設計文件、技術標準、檢驗標準和經(jīng)批準的施工方案施工。分級督辦的主要內(nèi)容施工單位督辦的主要內(nèi)容39四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故1.要重視建立事故預防機制。

⑴應用各種可靠技術和經(jīng)驗手段，對可能引發(fā)事故的風險源進行徹底的排查、并在科學、系統(tǒng)分析或試驗的基礎上擬定設計方案、施工計劃和安全措施。⑵落實工程設計內(nèi)容安全；施工方法安全；施工生產(chǎn)與生活環(huán)境安全。⑶對受施工環(huán)境、作業(yè)條件限制而無法借助于工程設計、施工方法等解決或規(guī)避的風險，必須采用必要的安全防護設施進行強制隔離、保護或警告，避免引發(fā)事故，或在事故發(fā)生過程中有效地予以中斷，使不致發(fā)展成災害。其內(nèi)容包括：一是防護設施；二是警告標示。四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故1.要重視40四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施工安全管理的有效實施（1）建立健全安全管理組織及人員。確保機構健全、人員到位、制度完善、程序嚴密、機制運行順暢。（2）制定完善的安全管理規(guī)章制度；要有嚴格的安全管理流程。要創(chuàng)新安全管理機制，擴大安全管理外延，制定專項施工管理流程，以程序化保證規(guī)范化，以規(guī)范化保證安全措施落實到位。如軟弱圍巖要將超前地質(zhì)預報、圍巖量測納入正常施工工序等。（3）明確每個崗位的安全職責；四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施41四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施工安全管理的有效實施（4）重視安全教育培訓工作，建設單位應組織對各級安全管理人員進行培訓。施工單位必須組織對職工進行系統(tǒng)的職業(yè)教育和安全知識與技能的培訓；

（5）定期、定時開展崗位安全檢查、工序和施工防護設施安全檢查和風險源的風險評估；（6）對危險物、有害物質(zhì)實施嚴格的專人或?qū)ｉT管理；（7）重視個人防護與公共健康管理；四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施42四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施工安全管理的有效實施（8）制定和落實緊急應變預案等。（9）堅決落實各類工程施工的強制性要求。要重視防止隧道施工工序失衡現(xiàn)象，如開挖、仰拱、二襯距離超長；臺階法施工臺階距離超標。一旦發(fā)現(xiàn)工序嚴重失衡，要堅決制止。四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施43四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故3.確保關鍵安全措施的落實（1）對安全管理組織的是否正常、有效運行進行定期評估，對從業(yè)人員的素質(zhì)與資格進行考核和培訓；（2）確保存在安全風險的場所均采取了有效的警告、標示、監(jiān)視等措施；（3）維持機具、設備、場所及其安全設施處于安全狀態(tài)；（4）監(jiān)督員工對個人防護用品的正確使用，及時糾正違章操作；（5）對危險作業(yè)或臨時性、特殊性作業(yè)實行專門監(jiān)督。四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故3.確保關44四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故4.加大施工過程中的處罰力度。項目部不執(zhí)行已經(jīng)確定的安全方案的；對麻木不仁、無知無畏、落實強制性措施不力的；在安全監(jiān)控、安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不能按要求整改到位的相關人員；違章作業(yè)、偷工減料的；按規(guī)定追究有關負責人的責任。5.嚴格落實責任追究制度。施工單位內(nèi)部逐級簽訂安全包保責任書，制定措施，嚴格落實到位。四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故4.加大施45敬請各位指正并提出寶貴意見！謝謝！

敬請各位指正并提出寶貴意見！461、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。2022/12/122022/12/12Monday,December12,20222、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。2022/12/122022/12/122022/12/1212/12/20225:34:38AM3、越是沒有本領的就越加自命不凡。2022/12/122022/12/122022/12/12Dec-2212-Dec-224、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。2022/12/122022/12/122022/12/12Monday,December12,20225、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。2022/12/122022/12/122022/12/122022/12/1212/12/20226、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。12十二月20222022/12/122022/12/122022/12/127、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。。十二月222022/12/122022/12/122022/12/1212/12/20228、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/12/122022/12/1212December20229、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2022/12/122022/12/122022/12/122022/12/1210、你要做多大的事情，就該承受多大的壓力。12/12/20225:34:38AM2022/12/1212-12月-2211、自己要先看得起自己，別人才會看得起你。12/12/20225:34AM12/12/20225:34AM2022/12/122022/12/1212、這一秒不放棄，下一秒就會有希望。12-Dec-2212December20222022/12/1213、無論才能知識多么卓著，如果缺乏熱情，則無異紙上畫餅充饑，無補于事。Monday,December12,202212-Dec-222022/12/1214、我只是自己不放過自己而已，現(xiàn)在我不會再逼自己眷戀了。2022/12/122022/12/1212December202205:34謝謝大家1、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。2022/12/147

蘭新鐵路第二雙線隧道

施工安全風險管理與控制

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蘭新鐵路第二雙線隧道

施工安全風險管理與控制

安全質(zhì)量48主要內(nèi)容一、實行全過程安全風險管理，施工安全風險必須從源頭開始控制；二、簡要介紹蘭新鐵路第二雙線隧道施工安全風險管理細則；三、簡要介紹風險（隱患）工點分級督辦管理細則；四、建立有效的工程安全管理體系，預防施工安全事故。主要內(nèi)容一、實行全過程安全風險管理，施工安全風險必須從源頭開49一、施工安全風險必須從源頭開始控制。（1）在勘察設計階段，主要是通過各種手段，查清各種風險源對隧道建設安全的影響程度，有針對性的優(yōu)化設計方案或采取工程措施，使安全風險控制在可以接受的范圍之內(nèi)。（2）在施工階段，主要是嚴格實施各種安全風險對策措施，并應在施工期間對風險實時監(jiān)控，定期反饋，隨時與相關單位溝通，使安全風險控制措施達到及時有效。一、施工安全風險必須從源頭開始控制。501.對容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，有針對性的采取設計工程措施。（1）合理確定支護措施和參數(shù)，防止塌方。隧隧道工程的支護措施和參數(shù)，應根據(jù)超前地質(zhì)預報的結果和施工實際揭示的圍巖地質(zhì)情況，適時進行調(diào)整。不能簡單的修正和套用設計通用參考圖。對于Ⅱ、Ⅲ級圍巖局部破碎、裂隙發(fā)育地段，也可設置部分鋼架支護，防止圍巖掉塊；對于產(chǎn)狀近似水平巖石地層，拱部輪廓難以控制，應加強拱部的初期支護。對于軟質(zhì)巖為主的Ⅳ級圍巖隧道，也可以設置部分格柵拱架，防止坍塌。拱頂上方有不良地質(zhì)體的隧道段初期支護，應采取加強一級支護措施。對于雙線隧道的Ⅴ級圍巖段，淺埋、偏壓或可能發(fā)生較大變形的隧道段，初期支護應優(yōu)先采用型鋼拱架。部分特殊圍巖段，支護參數(shù)難以確定時，應采取寧強勿弱的措施，確保施工安全。1.對容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，有針對性的采取設計工程措施。（51選擇安全可靠的施工工法。（2）根據(jù)隧道的地質(zhì)條件，選擇適宜的施工工法。對于鉆爆法施工的隧道，Ⅱ級圍巖可采用全斷面法施工，Ⅲ、Ⅳ級圍巖采用臺階法施工，深埋Ⅴ級圍巖隧道可采用微臺階法施工，部分大斷面隧道的洞口淺埋、偏壓段可采用CD、CRD、雙側壁導坑法、七步流水法施工。（3）密切配合施工,及時進行變更設計。由于隧道工程地質(zhì)的復雜性和不確定性，受勘探手段和勘探時間的限制，在勘察設計階段難以完全搞清隧道工程地質(zhì)條件。這就要求在施工過程中，及時核對施工揭示的圍巖狀況，如與原設計不符時要及時進行變更設計。選擇安全可靠的施工工法。（2）根據(jù)隧道的地質(zhì)條件，選擇適宜的522.合理的安排工程工期由于隧道施工只能通過幾個有限的工作面進行，施工場地狹小，各工序干擾大，如果工期太緊，可能會影響一些工序的施工質(zhì)量，如錨桿注漿不飽滿，初期支護背后的空洞不密實等，因為質(zhì)量問題會給施工留下安全隱患。工期太緊，還可能造成施工單位減少超前預報的次數(shù)，簡化預報內(nèi)容，這樣超前地質(zhì)預報的精度就會大大降低。另外，工期太緊，還可能造成冒進，如一個循環(huán)的爆破進尺可能比設計偏大，這樣支護時間就比較長，圍巖自穩(wěn)時間不足時，會造成坍塌，影響施工安全。2.合理的安排工程工期由于隧道施工只能通過幾個有限的工作面進533.施工風險較高的隧道應采用專業(yè)化施工隊伍。

重點審查隧道施工隊伍專業(yè)技術水平和安全生產(chǎn)業(yè)績。對一些地質(zhì)條件復雜、施工風險較高的隧道應由經(jīng)驗豐富的隧道專業(yè)化施工隊承擔。3.施工風險較高的隧道應采用專業(yè)化施工隊伍。

重點審查隧道施54二、簡要介紹隧道施工安全風險管理細則對隧道風險等級進行劃分：依據(jù)隧道風險等級及風險集中度等，劃分為一級風險隧道、二級風險隧道、一般隧道。二、簡要介紹隧道施工安全風險管理細則對隧道風險等級進行劃分：55風險隧道專家組對蘭新鐵路隧道進行風險評估后，公司確定將大坂山、祁連山、大梁隧道納入一級風險隧道進行管理；將福川、湯官營、民和、米拉灣、松樹莊、賈灣、陳家山、上舊莊、小平羌、大平羌、金瑤嶺隧道納入二級風險隧道進行管理。經(jīng)公司研究將高家山隧道也納入二級風險隧道進行管理。風險隧道專家組對蘭新鐵路隧道進行風險評估后，公司確定將大坂山56隧道安全風險管理機構及職責隧道安全風險管理組織機構公司成立風險隧道管理領導小組，全面負責隧道施工安全風險管理工作，主管生產(chǎn)及主管安全質(zhì)量的副總經(jīng)理任組長，公司安全質(zhì)量部、工程管理部、計劃財務部負責人，定西、西寧、張掖、天水指揮部指揮長、各參建單位主要負責人為組員。涉及隧道建設的各參建單位均應建立隧道施工安全風險管理機構，明確任務，落實職責，并針對工程特點、風險等級制定相應的隧道安全風險管理措施。隧道安全風險管理機構及職責隧道安全風險管理組織機構57公司各部門職責

一、安全質(zhì)量部職責二、工程管理部職責三、公司指揮部職責四、勘察設計單位的主要職責五、監(jiān)理單位的主要職責公司各部門職責一、安全質(zhì)量部職責58施工單位的主要職責

1.制訂本單位施工階段隧道風險評估與風險管理實施細則及突發(fā)安全事故應急預案，并負責落實；2.開展隧道施工風險評估工作，對隧道安全風險實時監(jiān)測、分析、預測，及時反饋，實施動態(tài)評估，根據(jù)評估結果提出相應的處理措施并按程序報批；3.按照設計要求，落實隧道安全風險技術方案和處理措施；4.按公司規(guī)定落實隧道安全風險（隱患）分級督辦工作；5.負責隧道工程技術信息收集、分析、上報工作；6.負責識別、上報隧道安全風險源，制定相應施工措施，并認真落實。施工單位的主要職責1.制訂本單位施工階段隧道風險評估與風險59隧道施工風險評估

公司對隧道安全風險評估工作進行全面管理，參建各方在公司和指揮部指導下開展安全風險評估工作?？辈煸O計階段隧道安全風險評估工作的主體是勘察設計單位，施工階段隧道安全風險評估的主體是施工單位。設計階段隧道安全風險評估報告由設計單位編制，施工階段隧道安全風險評估報告由施工單位編制，并經(jīng)施工單位技術負責人審批后報監(jiān)理單位審查。隧道施工風險評估公司對隧道安全風險評估工作進行全面管理，參60施工階段隧道安全風險評估施工階段隧道安全風險評估主要是針對不良地質(zhì)、特殊巖土、深（淺）埋、長大隧道施工過程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災害等開展安全措施、施工方法和支護參數(shù)等專項安全風險評估。安全風險評估應編制評估報告，記錄評估過程、方法、結果等內(nèi)容，做到內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)完整、客觀公正，提出的對策措施應具有可操作性。施工階段隧道安全風險評估施工階段隧道安全風險評估主要是針對不61隧道安全風險管理措施

施工單位對已識別的安全風險進行監(jiān)測，包括施工監(jiān)測、環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)、安全風險處置過程和發(fā)展趨勢預測等內(nèi)容。應專人負責安全風險監(jiān)測項目，監(jiān)測項目包括人員進洞情況、地質(zhì)超前預測預報、監(jiān)控量測、水文地質(zhì)、降雨量、瓦斯、支護、襯砌和開挖質(zhì)量等。根據(jù)不同的監(jiān)測項目編制施工監(jiān)測實施方案，主要內(nèi)容應包括監(jiān)測內(nèi)容、方法、儀器設備、頻率以及數(shù)據(jù)分析等。隧道安全風險管理措施施工單位對已識別的安全風險進行監(jiān)測，包62隧道安全風險管理措施

編制隧道施工安全風險監(jiān)控手冊公司組織對重點隧道分段落進行安全風險評估，分析可能發(fā)生的安全風險事件及成因，對初始風險進行評估，研究確定采取安全風險處理措施，并對殘余風險進行評價。隧道安全風險管理措施編制隧道施工安全風險監(jiān)控手冊63隧道安全風險管理措施

隧道施工應設置專職安全管理人員1.各隧道施工單位項目部主管安全工作的領導、安全專職管理人員數(shù)量、資格要按投標承諾和公司標準化管理要求配齊，各工區(qū)安全負責人、專職安全員的名單和責任區(qū)劃分于開工前報監(jiān)理單位、指揮部審核，并進行現(xiàn)場核實。更換時須按程序進行審查批準。2．公司及指揮部對參建單位隧道安全管理人員的數(shù)量及資格等情況進行檢查，對配備不到位、不滿足要求者，將給予全線通報批評，并納入施工企業(yè)信用評價。隧道安全風險管理措施隧道施工應設置專職安全管理人員64隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

實行隧道施工安全等級管理制度是當洞內(nèi)施工處于不同危險狀態(tài)時，確定對施工安全最敏感的某一技術指標的范圍來劃分施工安全等級，針對不同安全等級采取相應的預定措施來保證人員、設備安全。隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理65隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

1.對洞內(nèi)斷層破碎帶、富水軟巖及大量涌水地段：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理66隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

2.位移變形的隧道施工安全等級劃分：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理67隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

3.瓦斯隧道施工安全等級劃分：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理68隧道安全風險管理措施

隧道施工實行安全等級管理

4.高地應力隧道的施工安全等級劃分：隧道安全風險管理措施隧道施工實行安全等級管理69隧道安全風險管理措施

將超前地質(zhì)預報作為工序納入隧道施工過程進行管理。隧道安全風險管理措施將超前地質(zhì)預報作為工序納入隧道施工過程70隧道安全風險管理措施

隧道施工監(jiān)控量測專項管理監(jiān)控量測工作嚴格執(zhí)行《鐵路隧道監(jiān)控量測技術規(guī)程（TB10121-2007）》。設計單位進行監(jiān)控量測設計，施工單位編制監(jiān)控量測實施細則，并按程序報監(jiān)理單位審批。隧道安全風險管理措施隧道施工監(jiān)控量測專項管理71隧道安全風險管理措施

隧道應急搶險救援基地設置每座隧道各個掘進工作面設置應急救援管道隧道安全風險管理措施隧道應急搶險救援基地設置72隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

為加強風險隧道施工現(xiàn)場信息化管理，預防隧道施工安全事故發(fā)生，公司制定了《蘭新鐵路甘青公司隧道工程設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)定》（蘭新鐵安質(zhì)〔2009〕71號），為充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，特作進一步具體要求。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理為加強風險隧道施工現(xiàn)場信息化管理，預防73隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理74隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：⑴攜帶信息識別卡的人員以30Km/h以內(nèi)的速度經(jīng)過基站時不能漏檢及誤檢。⑵屏幕顯示地圖應采用矢量格式，能夠使地圖在放大時不失真；能夠從地圖上測量出導坑的長度；能夠真實反映出基站的位置；能夠在地圖上實時顯示隧道內(nèi)作業(yè)人員的位置，不同職務的人員在地圖上以不同顏色的圖片顯示。⑶地圖與人員信息的雙向查詢?？梢圆榭吹貓D中某個人的詳細情況（姓名、職務、照片、出勤情況等），也可以根據(jù)人員的姓名、信息識別卡編號等查找某個人在隧道內(nèi)的位置。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：75隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：⑷系統(tǒng)故障自我診斷功能。當通訊線路斷開，無法訪問到工作面某個基站時，監(jiān)控中心軟件系統(tǒng)會立即以語音或文字方式提示管理人員進行故障處理。⑸攜卡人員軌跡回放功能?？梢圆樵兘趦?nèi)所有作業(yè)人員在工作區(qū)域內(nèi)的活動線路及在各處停留的時間。⑹信息識別卡采用自備電源，能夠工作至少3個月，識別卡可以主動與基站進行信號連接。⑺發(fā)生事故后系統(tǒng)可以作為搜救系統(tǒng)使用，即配備檢測儀后能夠?qū)ふ宜淼纼?nèi)攜卡人員位置。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理對人員識別定位系統(tǒng)的功能要求：76隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門的系統(tǒng)管理人員，其主要職責：⑴采取定期檢查與不定期抽查的方式，檢查施工過程中對安全管理監(jiān)控系統(tǒng)管理制度的執(zhí)行情況及儀器設備的完好情況，如所有進洞人員是否均攜帶人員信息識別卡，識別卡信息與攜帶者是否一致，射頻讀卡器是否隨掌子面掘進而及時跟進，與開挖工作面的距離是否在有效范圍內(nèi)，儀器設備及電纜是否有損壞等。⑵對系統(tǒng)硬件定期檢查，對軟件及時更新，保證安全管理監(jiān)控系統(tǒng)全天候24h正常運轉。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門77隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門的系統(tǒng)管理人員，其主要職責：⑶對信息數(shù)據(jù)及時留存?zhèn)浞荩⒃O定管理權限人，數(shù)據(jù)資料屬于內(nèi)部保密資料，除本單位內(nèi)部及建設管理人員經(jīng)批準查詢外，不得外傳。⑷一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障，立即聯(lián)系監(jiān)控系統(tǒng)維護人員在最短時間內(nèi)修復完好。⑸設置固定人員進行信息錄入工作，作業(yè)隊工人更換時，同時更改識別卡信息。⑹配合建設及監(jiān)理單位對安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的檢查工作。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道必須設置專門78隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理

設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道，監(jiān)理單位總監(jiān)、副總監(jiān)、分站長、有關專業(yè)工程師，必須攜帶人員信息識別卡，納入監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。建設單位、監(jiān)理單位相關人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)隨時查詢隧道施工管理人員的進洞情況。對關鍵人員的進洞情況實行定期檢查和不定期抽查制度，監(jiān)理單位對施工單位進洞人員考勤信息檢查每周一次，重點檢查架子隊“九大員”進洞情況，并將檢查結果匯總到監(jiān)理月報中；公司指揮部對施工、監(jiān)理單位進洞人員考勤信息檢查每月一次；公司安質(zhì)部對施工、監(jiān)理單位進洞人員考勤信息進行不定期抽查。隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)管理設置安全管理監(jiān)控系統(tǒng)的隧道，監(jiān)理單位總79三、簡要介紹風險（隱患）工點

分級督辦管理細則

主要內(nèi)容：1.建立風險（隱患）工點分級督辦制度的目的2.組織機構和分工3.風險（隱患）工點類別劃分4.風險（隱患）工點、危險源的排查和發(fā)布5.分級督辦的主要內(nèi)容三、簡要介紹風險（隱患）工點

分級督辦管理細則主要內(nèi)容：80建立風險（隱患）工點

分級督辦制度的目的通過對全線工點深入細致的排查，明確存在危險源及安全隱患的危害程度、分布、具體處理措施以及建設、設計、施工、監(jiān)理四方分級督辦監(jiān)控的重點、責任和目標。對所有安全隱患工點建立檢查計劃和督辦臺帳，落實督辦責任人。通過建立風險（隱患）分級督辦制度這一長效監(jiān)控機制，確保安全生產(chǎn)，使各級安全隱患逐步整改銷號。建立風險（隱患）工點

分級督辦制度的目的通過對全線工點深入81組織機構和分工

公司成立風險（隱患）工點分級督辦領導小組，主管生產(chǎn)及主管安全質(zhì)量的副總經(jīng)理任組長，組員包括公司安全質(zhì)量部、工程管理部負責人、各指揮部指揮長、各參建單位主管負責人。領導小組辦公室設在公司安質(zhì)部，負責督辦工作的日常管理。公司指揮部成立風險（隱患）工點分級督辦領導小組，主管安全質(zhì)量的副指揮長任組長，組員包括指揮部各辦公室負責人。負責管段內(nèi)督辦工作的日常管理。各參建單位成立相應的管理機構和風險（隱患）工點督辦小組，建立本單位的督辦制度。組織機構和分工公司成立風險（隱患）工點分級督辦領導小組，主82風險（隱患）工點類別劃分

重大風險（隱患）工點主要包括：一、二級風險隧道，大型滑坡地段，特殊結構橋梁，跨既有線、等級公路、河道橋梁等。較大風險（隱患）工點主要包括：一般風險隧道、邊坡危巖落石、邊坡順層滑塌地段、30米以上高橋、深孔樁基、跨天然氣管道橋涵、大型棄砟場、高陡邊坡等。一般風險（隱患）工點主要包括：靠近陡坡的橋臺、順層邊坡、洞口危巖或堆積體、棄砟場擋護工程、抗滑樁等。風險（隱患）工點類別劃分重大風險（隱患）工點主要包括：一、83風險（隱患）工點、危險源的

排查和發(fā)布

風險（隱患）工點、危險源的排查風險（隱患）工點、危險源的發(fā)布風險（隱患）工點、危險源的

排查和發(fā)布風險（隱患）工點、危84分級督辦的主要內(nèi)容

公司及指揮部督辦的主要內(nèi)容設計單位督辦的主要內(nèi)容監(jiān)理單位督辦的主要內(nèi)容分級督辦的主要內(nèi)容公司及指揮部督辦的主要內(nèi)容85分級督辦的主要內(nèi)容

施工單位督辦的主要內(nèi)容施工單位項目經(jīng)理是分級督辦的主要責任人，必須保證生產(chǎn)資源配置滿足施工需求，堅決落實安全（隱患）施工方案和技術措施，并對施工安全負責。其分級督辦的重點是：1.對每個安全隱患工點的設計處理方案要制訂詳細的落實措施，技術措施、操作規(guī)程等必須交底到每個作業(yè)班組（作業(yè)層），并明確責任人，使各級管理層及作業(yè)人員都明確每個風險（隱患）工點每道關鍵工序的具體操作規(guī)程和要點。2.建立定期的檢查制度，逐級負責，層層把關，確保每道施工工序規(guī)范操作。3.安全隱患工點重點部位、關鍵工序施工時，必須有相關負責人跟班作業(yè)。4.每道工序的施工是否按設計文件、技術標準、檢驗標準和經(jīng)批準的施工方案施工。分級督辦的主要內(nèi)容施工單位督辦的主要內(nèi)容86四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故1.要重視建立事故預防機制。

⑴應用各種可靠技術和經(jīng)驗手段，對可能引發(fā)事故的風險源進行徹底的排查、并在科學、系統(tǒng)分析或試驗的基礎上擬定設計方案、施工計劃和安全措施。⑵落實工程設計內(nèi)容安全；施工方法安全；施工生產(chǎn)與生活環(huán)境安全。⑶對受施工環(huán)境、作業(yè)條件限制而無法借助于工程設計、施工方法等解決或規(guī)避的風險，必須采用必要的安全防護設施進行強制隔離、保護或警告，避免引發(fā)事故，或在事故發(fā)生過程中有效地予以中斷，使不致發(fā)展成災害。其內(nèi)容包括：一是防護設施；二是警告標示。四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故1.要重視87四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施工安全管理的有效實施（1）建立健全安全管理組織及人員。確保機構健全、人員到位、制度完善、程序嚴密、機制運行順暢。（2）制定完善的安全管理規(guī)章制度；要有嚴格的安全管理流程。要創(chuàng)新安全管理機制，擴大安全管理外延，制定專項施工管理流程，以程序化保證規(guī)范化，以規(guī)范化保證安全措施落實到位。如軟弱圍巖要將超前地質(zhì)預報、圍巖量測納入正常施工工序等。（3）明確每個崗位的安全職責；四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施88四、建立有效的工程安全管理

體系，預防施工安全事故2.確保施工安全管理的有效實施（4）重視安全教育培訓工作，建設單位應組織對各級安全管理人員進行培訓。施工單位必須組