政府經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)體及答案Word版

整理為word格式整理為word格式整理為word格式試卷代號：一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1．政府經(jīng)濟(jì)的主體是(A)。A．政府B．企業(yè)、C．個(gè)人D．行業(yè)協(xié)會(huì)2．政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是(B)。A．道德勸說B．社會(huì)公共權(quán)力C．私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)D．法律制度3．公共選擇理論的創(chuàng)立者是(B)。A．馬斯格雷夫B．布坎南C．費(fèi)爾德斯坦D．維克塞爾4．公共選擇理論研究的主要對象是(A)。A．政府決策B．企業(yè)生產(chǎn)決策C．個(gè)人消費(fèi)決策D．勞動(dòng)者勞動(dòng)決策5．現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會(huì)保障資金的優(yōu)點(diǎn)是(D)。A.對已提取但尚未支付的保險(xiǎn)基金進(jìn)行有計(jì)劃的管理和運(yùn)營B．對被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的長期規(guī)劃C．防止可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難D．可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)6．目前我國企業(yè)虧損補(bǔ)貼處理的方式是(A)。A．收入退庫B．預(yù)算支出C．即征即返D．先征后返7．國有資產(chǎn)收益的獲得是憑借(B)。A．社會(huì)公共權(quán)力B．對資產(chǎn)的所有權(quán)C．政府信譽(yù)D．企業(yè)的自愿捐助8．福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在(C)。A．國家體育總局B．民政部C．國務(wù)院D．財(cái)政部9．績效預(yù)算主要是(A)在1949年提出并得到推廣。A.美國胡佛委員會(huì)B．美國農(nóng)業(yè)部C．英國國防部D．英國農(nóng)業(yè)部10.按照《中華人民共和國預(yù)算法》，我國設(shè)立(C)級政府預(yù)算。A．三B．四C．五D．六11．公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括(D)。A．投資主體和投資能力不同B．投資效益的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同C．投資范圍不同D．投資的監(jiān)管方式不同12．政府應(yīng)承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在(A)。A．政府財(cái)政負(fù)責(zé)基礎(chǔ)理論研究B．政府財(cái)政負(fù)責(zé)應(yīng)用技術(shù)研究C．政府財(cái)政負(fù)責(zé)開發(fā)技術(shù)研究D．政府財(cái)政既負(fù)責(zé)基礎(chǔ)理論研究又負(fù)責(zé)應(yīng)用技術(shù)研究13．國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標(biāo)志是(C)。A．計(jì)稅依據(jù)B．納稅人C．課稅對象D．稅目14．按課稅對象的性質(zhì)分類，增值稅屬于(A)。．A.流轉(zhuǎn)稅類B．所得稅類C．資源稅類D．財(cái)產(chǎn)稅類15．單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算是按(C)對政府預(yù)算進(jìn)行分類。A.預(yù)算編制的政策重點(diǎn)B．預(yù)算編制方法C．預(yù)算組織形式D．預(yù)算作用的時(shí)間16．在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)劑的情況是(A)。A.經(jīng)費(fèi)流用B．動(dòng)用預(yù)備費(fèi)C．預(yù)算的追加和追減D．預(yù)算劃轉(zhuǎn)17．?dāng)U張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致(D)。A.產(chǎn)出增加，利率上升B．產(chǎn)出減少，利率下降C．產(chǎn)出增加，利率下降D．產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定18．下列各個(gè)政策目標(biāo)中，貨幣政策側(cè)重的是(B)。整理為word格式整理為word格式整理為word格式A.經(jīng)濟(jì)增長B．物價(jià)穩(wěn)定C．充分就業(yè)D．國際收支平衡9．造成國際重復(fù)征稅的基本原因是(B)。A.跨國所得B．稅收管轄權(quán)的沖突C．稅收競爭D．稅法不統(tǒng)一10.我國于(B)年實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換。A．1995B．1996C.1997D-19982．政府經(jīng)濟(jì)的目的是(A)。A．滿足社會(huì)公共需要B．追求商業(yè)利潤C(jī)．滿足官僚享受D．維護(hù)階級統(tǒng)治3．下列項(xiàng)目中性質(zhì)屬純私人物品的是(C)。A．道路B．教育C．皮衣D．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)4．公共選擇理論的創(chuàng)立者是(B)。A．馬斯格雷夫B．布坎南C．費(fèi)爾德斯坦D．維克塞爾5．公共選擇理論研究的對象是(A)。A．政府決策B．企業(yè)生產(chǎn)決策C．個(gè)人消費(fèi)決策D．勞動(dòng)者勞動(dòng)決策6．政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)(B)趨勢。A．不變B．增長C．減少D．無法考察8．政府公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點(diǎn)在于(D)。A．都屬于轉(zhuǎn)移性支出B．都屬于社會(huì)消費(fèi)性支出C．都屬于社會(huì)生產(chǎn)性支出D．都屬于購買性支出10．能較好地體現(xiàn)公平稅負(fù)原則的稅率是(C)。A．比例稅率B．定額稅率C．累進(jìn)稅率D．基準(zhǔn)稅率2．公共物品和私人物品在消費(fèi)量上的區(qū)別是(A)。A．社會(huì)總消費(fèi)量=每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量B．社會(huì)總消費(fèi)量=每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量之和C．社會(huì)總消費(fèi)量>每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量之和D．社會(huì)總消費(fèi)量<每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量之和3．在公共物品提供的過程中會(huì)出現(xiàn)(A)。A．免費(fèi)搭車的問題B．逆向選擇問題C．委托代理問題D．劣幣驅(qū)逐良幣問題4．科斯定理的前提假設(shè)是(A)。A．交易成本為零或很低B．交易成本很高C．交易價(jià)格很低D．交易價(jià)格很高5．下列描述中不屬于瓦格納對政府支出增長規(guī)律解釋的是(D)。A．隨著社會(huì)的發(fā)展，完善國內(nèi)外法律規(guī)章以及維護(hù)社會(huì)秩序的需要隨之遞增B．政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的范圍越來越大C．在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和隨之而來的管理集中化、勞動(dòng)力專業(yè)化的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及當(dāng)事人之間的關(guān)系越來越趨于復(fù)雜化D．政府為應(yīng)對急劇增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種6．當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期社會(huì)保障對經(jīng)濟(jì)起到(A)的作用。A。緩和需求不足B．刺激需求C．降低需求D．對需求不起調(diào)節(jié)作用7．現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會(huì)保障資金的優(yōu)點(diǎn)是(D)。A．對已提取但尚未支付的保險(xiǎn)基金進(jìn)行有計(jì)劃的管理和運(yùn)營B．對被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的長期規(guī)劃C．防止可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難D．可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)8．市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府收入表現(xiàn)為一定量的貨幣收入，即國家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值，主要是(D)。A．轉(zhuǎn)移價(jià)值B．工資C．轉(zhuǎn)移價(jià)值和工資D．剩余產(chǎn)品價(jià)值9．當(dāng)政府收入增長率低于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入(C)。A．名義增長，實(shí)際也增長B．名義負(fù)增長，實(shí)際增長C．名義增長，實(shí)際負(fù)增長D．名義負(fù)增長，實(shí)際負(fù)增長10．隱性債務(wù)是指(A)。A．沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)B．不會(huì)都變成政府現(xiàn)實(shí)債務(wù)的債務(wù)C．不會(huì)引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)D．政府刻意隱藏的債務(wù)整理為word格式整理為word格式整理為word格式3。政府履行資源配置職能是使資源利用在(D)。A．生產(chǎn)可能性曲線上或內(nèi)移動(dòng)B．生產(chǎn)可能性曲線內(nèi)移動(dòng)C．生產(chǎn)可能性曲線外移動(dòng)D．生產(chǎn)可能性曲線上移動(dòng)4。下列項(xiàng)目中性質(zhì)屬純私人物品的是(C)。A．道路B．教育C．皮衣D．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)5．在公共物品提供的過程中會(huì)出現(xiàn)(A)。A．免費(fèi)搭車的問題B．逆向選擇問題C．委托代理問題D．劣幣驅(qū)逐良幣問題6．科斯定理的前提假設(shè)是(A)。A．交易成本為零或很低B．交易成本很高C．交易價(jià)格很低D．交易價(jià)格很高7．公共選擇理論的創(chuàng)立者是(B)。A.馬斯格雷夫B．布坎南C．費(fèi)爾德斯坦D．維克塞8．政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)(B)趨勢。A．不變B．增長C．減少D．無法考察10.現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會(huì)保障資金的優(yōu)點(diǎn)是(D)。A．對已提取但尚未支付的保險(xiǎn)基金進(jìn)行有計(jì)劃的管理和運(yùn)營B．對被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的長期規(guī)劃C．防止可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難D．可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)二、不定項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）11．政府失靈的原因包括(ABCD)。A．政府決策信息的有限性B．市場及主體行為控制的有限性C．政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性D．政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性12．公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于(AB}。A．消費(fèi)的非競爭性B．消費(fèi)的非排他性C．消費(fèi)的競爭性D．消費(fèi)的排他性13.下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有(ABD)。A．興修水利B．治理環(huán)境污染C．沿街居民在自家陽臺(tái)上養(yǎng)花D．安裝廠區(qū)路燈14．下列財(cái)政支出中屬于按支出具體用途分類的有(ABCD)。A．基本建設(shè)支出B．企業(yè)挖潛改造資金C．科技三項(xiàng)費(fèi)用D．農(nóng)業(yè)支出15．公共投資范圍包括(AB)。A．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資B．農(nóng)業(yè)投資C．職業(yè)教育投資D．科技開發(fā)投資11．公共資源的特征有(AB)。A.稀缺性B．使用不受限制C．充足性D-使用受到限制12.與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn)(ABCD)。A．資金來源的公共性B．采購目的的非營利性C．采購管理的公開性D．采購范圍的廣泛性13.社會(huì)保險(xiǎn)的水平受到(ABC)的影響。A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B．政府財(cái)政收支狀況C．社會(huì)保險(xiǎn)政策D．國內(nèi)關(guān)于公平化的討論14.在公共定價(jià)時(shí)，政府面臨著ABC()的選擇。A．按邊際成本定價(jià)B．按平均成本定價(jià)C．高于平均成本定價(jià)D．低于平均成本定價(jià)15．下列各個(gè)監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標(biāo)中正確的有(AD)。A．公債負(fù)擔(dān)率=(當(dāng)年公債余額／當(dāng)年GDP)×100%B．借債率一（當(dāng)年公債發(fā)行額÷當(dāng)年財(cái)政收入總額）×100%C．借債率=（當(dāng)年公債發(fā)行額÷當(dāng)年財(cái)政支出總額）×100%D．公債償債率=（當(dāng)年公債還本付息額÷當(dāng)年財(cái)政收入總額）×100%11．國有資產(chǎn)收益的形式主要有(ABCD)。A．股息、紅利收入B．上繳利潤C(jī)．租金收入D．其他收入形式12．影響政府支出規(guī)模的因素主要包括(ABC)。。A．政治性因素B．經(jīng)濟(jì)性因素C．社會(huì)性因素D．國際性因素整理為word格式整理為word格式整理為word格式13.判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)看：ABCD）。A．社會(huì)上是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模7B．政府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)c．證券市場需要和能夠容鰣多少政府債券D．政府債務(wù)有多大的“擠出效應(yīng)”14．預(yù)算收入的征收部門在預(yù)算執(zhí)行中的任務(wù)是(ABA．及時(shí)、足額征收預(yù)算收入B．按財(cái)政體制的規(guī)定劃繳到各級政府的財(cái)政金庫C．及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算資金D．按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督、提高預(yù)算資金的使用效益15．制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須考慮(ABC)。A．要服從全國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要B．服從國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要C．服從全國社會(huì)發(fā)展的需要D．國際收支平衡的需要11．政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為(ABC)。A．政府收入B．政府支出C．宏觀經(jīng)濟(jì)管理D．政府間轉(zhuǎn)移支付12．在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮(ABC)。A．政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉的人力、物力B．直接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失c．間接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失D．機(jī)會(huì)成本13．下列屬于直接稅特點(diǎn)的是(BCD)。A．稅負(fù)隱蔽，征稅阻力相對較小B．稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁C．稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定D．稅負(fù)較為公平14.政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有(CD)A．在預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算支出科目之間，往往發(fā)生有的資金多余，有的資金不足B．發(fā)生重大的自然災(zāi)害，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)變革時(shí)C遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況D．遇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分高漲或過分低落15．持續(xù)的通貨膨脹會(huì)造成(ABD)。A．增加生產(chǎn)性投資的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本B．引起資源的過度分配C．導(dǎo)致社會(huì)資源的閑置D．阻礙資金向生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移11．組織政府收入的原則主要包括(ABCD)。A．從發(fā)展經(jīng)濟(jì)人手，增加政府收入的原則B。利益兼顧的原則C．合理負(fù)擔(dān)的原則D．公平與效率兼顧的原則12。政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是(AB)。A。稅收B．公共收費(fèi)C．國有資產(chǎn)收益D。公債13．按照稅收負(fù)擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負(fù)擔(dān)分為(BDA．直接負(fù)擔(dān)B．貨幣負(fù)擔(dān)C．間接負(fù)擔(dān)D．真實(shí)負(fù)擔(dān)14。國有資產(chǎn)收益的形式主要有(ABCD)。A．股息、紅利收入B。上繳利潤C(jī)．租金收入D．其他收入形式15.判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有(ABCD)。A．社會(huì)上是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模B．政府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)C．證券市場需要和能夠容納多少政府債券D．政府債務(wù)有多大的“擠出效應(yīng)”三、名詞解釋（每小題5分，共10分）契稅契稅是在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中，向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種稅。整理為word格式整理為word格式整理為word格式城鎮(zhèn)土地使用稅是對在我國境內(nèi)使用城鎮(zhèn)土地的單位和個(gè)人，就其實(shí)際使用的土地面積從量定額征收的一種稅。財(cái)產(chǎn)稅對納稅人所擁有的財(cái)產(chǎn)課征的稅種。財(cái)產(chǎn)主要包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)指的是不能移動(dòng)或移動(dòng)后會(huì)損失其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)指的是除不動(dòng)產(chǎn)以外的，各種可能移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，包括有形動(dòng)產(chǎn)和無形動(dòng)產(chǎn)。房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，依據(jù)房產(chǎn)價(jià)格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)所有人或經(jīng)營人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為課稅對象的各種稅收制度的總稱。商品流轉(zhuǎn)額是指在商品交換過程發(fā)生的金額，非商品流轉(zhuǎn)額主要是指各類勞務(wù)收入。營業(yè)稅對我國境內(nèi)有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人所取得的營業(yè)額收入征收的一種稅。四、簡答題（每小題10分，共30分）簡述合理確定政府收入占GDP比重的重要意義。合理確定政府收入占GDP比重的重要意義在于：(1)政府收入占GDP的比重影響資源的有效配置。(2)政府收入占GDP的比重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。(3)政府收入占GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)。簡述直接稅的特點(diǎn)。直接稅的特點(diǎn)是：(1)稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁。(2)稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定。(3)稅負(fù)較為公平。(4)計(jì)稅較復(fù)雜，征收管理難度較大。簡述公債市場的主要功能。公債市場的主要功能有：(1)公債市場為政府債券的發(fā)行和交易提供了有效的渠道；(2)公債市場可以進(jìn)一步引導(dǎo)資金流向，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置；）(3)公債市場是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場所；(4)公債市場還能夠?yàn)樯鐣?huì)閑置資金提供良好的投資場所。闡述科斯定理的涵義?？扑苟ɡ淼暮x是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。（4分）它還可以解釋為：只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護(hù)，那么交易的任整理為word格式整理為word格式整理為word格式何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人，只是會(huì)帶來收入分配結(jié)果的不同。簡述社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目一般包括：(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)；(2)失業(yè)保險(xiǎn)；(3)醫(yī)療保險(xiǎn)；(4)工傷保險(xiǎn)；(5)生育保險(xiǎn)。簡述國際稅收協(xié)定的基本內(nèi)容。國際稅收協(xié)定一般包括以下基本內(nèi)容：(1)協(xié)定適用的范圍。協(xié)定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個(gè)方面。這是國際稅收協(xié)定必須首先明確的前提；(2)免除雙重征稅問題。免除雙重征稅是國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容，它具體包括：明確所得概念、協(xié)調(diào)各締約國之間的稅收管轄權(quán)、確定免除雙重征稅的方法等；(3分)(3)保證稅收無差別對待；(4)消除和減少國際逃稅。（2分）如何認(rèn)識(shí)市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？一般而言，市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的，也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。（1分）從各國市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐分析，市場失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：(1)市場處于不完全競爭狀態(tài)I(1分)(2)公共物品；(1分)(3)外部效應(yīng)；(1分)(4)信息的不對稱性；(1分)(5)市場的不完整性；（1分）(6)收入公平分配；(1分)(7)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長。（1分）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，市場失靈的存在和有效配置資源的需要，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理性的依據(jù)。（1分）既然這些領(lǐng)域市場機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。（1分）簡述中位選民理論的內(nèi)容。所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間。（4分）中位選民理論是說在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。（6分）比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別。為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。(1)公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會(huì)的一種管理，其數(shù)量與價(jià)值都不能通過市場競爭機(jī)制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財(cái)政予以提供，因而政府提供經(jīng)費(fèi)的來源，是向全體社會(huì)成員收取的稅收}(2)從直接生產(chǎn)與消費(fèi)社會(huì)財(cái)富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會(huì)消費(fèi)性支出。18.簡述預(yù)算編制的主要原則。政府預(yù)算的編制是有意識(shí)地確定和規(guī)范財(cái)政活動(dòng)的計(jì)劃行為，它必須遵循一定的指導(dǎo)思想。目前預(yù)算編制采用的主要有四項(xiàng)原則：(1)完整性原則。國家預(yù)算必須包括政府的所有財(cái)政收支。（3分）(2)準(zhǔn)確性原則。在編制政府預(yù)算時(shí)，財(cái)政收支數(shù)字應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的測算。(3分)(3)合法性原則。預(yù)算的編制應(yīng)符合《中華人民共和國預(yù)算法》和其他法律法規(guī)的條文。(2分)(4)年度性原則。任何一個(gè)國家的預(yù)算編制，都必須有時(shí)間的界定，通常為1年。（2分）19.簡述公開市場業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)。公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行在金融市場上直接參與有價(jià)證券買賣，影響商業(yè)銀行準(zhǔn)備金，從而直接影響貨幣供給量和利率的一種操作方法。與調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率相比，公開市場業(yè)務(wù)有明顯的優(yōu)越性：整理為word格式整理為word格式整理為word格式(1)公開市場業(yè)務(wù)使中央銀行能夠隨時(shí)根據(jù)金融市場的變化，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探性的操作，還可以進(jìn)行逆向操作，靈活調(diào)節(jié)貨幣供給量；(4分)(2)通過公開市場業(yè)務(wù)，中央銀行可以主動(dòng)出擊，不像再貼現(xiàn)政策那樣，處于被動(dòng)地位；(3分)(3)公開市場業(yè)務(wù)對貨幣供給量進(jìn)行的是微調(diào)，不會(huì)像準(zhǔn)備金率的變動(dòng)一樣產(chǎn)生震動(dòng)效果。（3分）20.簡述國際稅收中法人居民的判定標(biāo)準(zhǔn)。法人居民的判定標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：(1)總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)，即以法人居民的公司總機(jī)構(gòu)所在國為判定標(biāo)準(zhǔn)；（4分）(2)注冊所在地標(biāo)準(zhǔn)，即按照某國的法律規(guī)定，在該國登記注冊的公司即為該國的居民；(3分)(3)公司的控制權(quán)所在地標(biāo)準(zhǔn)，即以公司的實(shí)際控制管理中心所在國為標(biāo)準(zhǔn)，判定該法人為該國的居民。（3分）五、論述題（每小題20分，共40分）21．試論財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式。(1)擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財(cái)政政策來增加社會(huì)總需求，增加國民收入，但也會(huì)引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。（5分）(2)緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會(huì)使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時(shí)，由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。（5分）(3)擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹的壓力。（5分）(4)緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長。（5分）上述四種組合各有特點(diǎn)，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運(yùn)用。22．結(jié)合實(shí)際，舉例論述政府外債的功能。答題要點(diǎn)：．政府外債是一個(gè)國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借人國發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)利用政府外債可以促使本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國家，特別是新獨(dú)立國家把舉借外債作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國家彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的不可缺整理為word格式整理為word格式整理為word格式少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會(huì)延誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。（7分）(2)利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。政府外債這種國家資本流動(dòng)形式，可以極大地帶動(dòng)商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個(gè)國家的軍事戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭就是明證。（7分）(3)通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。（6分）以上3個(gè)要點(diǎn)，必須每個(gè)要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個(gè)要點(diǎn)扣3分。21．試分析多黨制議會(huì)民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。多黨制議會(huì)民主制度，對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策（2分）在多黨制議會(huì)民主制度下，由在議會(huì)選舉中獲勝的政黨單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨組建政府。而這些政黨代表著不同的利益集團(tuán)，必然使政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策符合本集團(tuán)、階層的利益。（4分）(2)制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭取連選連住（2分）取得和掌管國家政權(quán)，是各政黨議會(huì)斗爭的主要目標(biāo)，政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定、實(shí)施，要為執(zhí)政黨的這一目的服務(wù)。即根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，吸引社會(huì)各界關(guān)注，努力爭取選民支持，以取得最大數(shù)量的選票，達(dá)到連選連任，繼續(xù)掌握國家政權(quán)的目的。（6分）(3)制定、實(shí)施某些適當(dāng)顧及反對黨和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策（2分）議會(huì)黨派斗爭中，在維護(hù)執(zhí)政黨的利益，追求選票最大化的同時(shí)，為了盡可能減少反對黨對執(zhí)政黨及其政府經(jīng)濟(jì)政策的攻擊，求得政治上的均衡，政府在經(jīng)濟(jì)政策的某些方面，還要適當(dāng)顧及反對黨和其他社會(huì)階層利益，對他們提出的一些政策主張、要求，做出一定程度的讓步。22.試述政府收入規(guī)模的制約因素。影響政府收入規(guī)模的制約因素有：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（2分）一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財(cái)政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。（2分）反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會(huì)產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。（2分）(2)收入分配政策。（2分）在不同的國家和一個(gè)國家的不同時(shí)期，政府收入的規(guī)模也會(huì)隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。（2分）一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。（1分）當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國民收入分配格局時(shí)，往往通過調(diào)整稅收政策加以實(shí)現(xiàn)。（1分）只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會(huì)引起政府收入規(guī)模的變化。（1分）(3)市場價(jià)格變動(dòng)情況。（2分）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價(jià)格對幣值的影響，因此，由于價(jià)格變動(dòng)引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。（2分）物價(jià)上升對政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長率高于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入不僅名義增長，而且實(shí)際也增長；（1分）②當(dāng)物價(jià)上漲率高于政府收入增長率時(shí)，政府收入只有名義上的增長，而實(shí)際上為負(fù)增長；（1分）③當(dāng)政府收入增長率與物價(jià)上漲率大體一致時(shí)，政府收入雖有名義增長，但實(shí)際上是不增不減。（1分）整理為word格式整理為word格式整理為word格式21．試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性。答題要點(diǎn)：政府并不能完全解決市場失靈現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在：(1)政府決策信息的有限性。（2分）是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。（3分）(2)市場及主體行為控制的有限性。（2分）指企業(yè)、個(gè)人等市場主體不一定能夠及時(shí)對政府經(jīng)濟(jì)政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。（3分）(3)政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性。（2分）是指在政府運(yùn)用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，受政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。（3分）(4)政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。（2分）是指政府財(cái)政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會(huì)各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。（3分）22．試述政府收入規(guī)模的制約因素。答題要點(diǎn)：影響政府收入規(guī)模的制約因素有：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（2分）一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財(cái)政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。（2分）反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會(huì)產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。（2分）(2)收入分配政策。（2分）在不同的國家和一個(gè)國家的不同時(shí)期，政府收入的規(guī)模也會(huì)隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。（2分）一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。（1分）當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國民收入分配格局時(shí)，往往通過調(diào)整稅收政策加以實(shí)現(xiàn)。（1分）只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會(huì)引起政府收入規(guī)模的變化。（1分）(3)市場價(jià)格變動(dòng)情況。（2分）在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價(jià)格對幣值的影響，因此，由于價(jià)格變動(dòng)引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。（2分）物價(jià)上升對政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長率高于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入不僅名義增長，而且實(shí)際也增長；（1分）②當(dāng)物價(jià)上漲率高于政府收入增長率時(shí)，政府收入只有名義上的增長，而實(shí)際上為負(fù)增長；（1分）③當(dāng)政府收入增長率與物價(jià)上漲率大體一致時(shí)，政府收入雖有名義增長，但實(shí)際上是不增不減。（1分）21．結(jié)合實(shí)際，舉例論述公共定價(jià)的方法及其實(shí)用性。答題要點(diǎn)：政府在選擇公共定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價(jià)方法：(1)單一定價(jià)法Io（2分）即根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個(gè)單位價(jià)格收費(fèi)的方法。（3分）如自來水公司根據(jù)每個(gè)居民戶的用水?dāng)?shù)量，按每噸水一定價(jià)格收取水費(fèi)，而不再考慮用水限額等問題。（1分）（也可以舉其它符合要求的例子均為1分）(2)=部定價(jià)法。（2分）即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價(jià)格的方法。（1分）基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營成本。（1分）資本成本是該公共設(shè)施在建造時(shí)的成本，屬固定成本；經(jīng)營成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動(dòng)成本，也就是說，經(jīng)營成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。（1分）二部定價(jià)法就是在公共定價(jià)時(shí)分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費(fèi)，一部分是承擔(dān)經(jīng)營成本的使用費(fèi)，準(zhǔn)入費(fèi)在一定時(shí)期是固定的，使用費(fèi)則隨著使用量的增加而增加。（1分）如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個(gè)月需繳納固定數(shù)額的月租費(fèi)，還要根據(jù)通話次數(shù)收使用費(fèi)。（1分）（也可以舉其它符合要求的例子均為1分）(3)高峰負(fù)荷定價(jià)法。（2分）有一部分公共設(shè)施在使用時(shí)間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時(shí)間設(shè)施可能不完全充分利用。（2分）對這類設(shè)施，在采用二部定價(jià)的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費(fèi)用，以緩解高峰期整理為word格式整理為word格式整理為word格式供給緊張狀況，均衡資源有效配置。（2分）如對在用電高峰期的電力消耗加收一定費(fèi)用；對在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（1分）（也可以舉其它符合要求的側(cè)子均為1分）22.結(jié)合實(shí)際，舉例論述政府外債的功能。答題要點(diǎn)：政府外債是一個(gè)國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)利用政府外債可以促使本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國家，特別是新獨(dú)立國家把舉借外債作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國家彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會(huì)延誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。（7分）(2)利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。政府外債這種國家資本流動(dòng)形式，可以極大地帶動(dòng)商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個(gè)國家的軍事戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭就是明證。（7分）(3)通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。21.論述政府支出績效的評價(jià)方法及各自的優(yōu)劣。答題要點(diǎn)：目前，各國政府在分析政府支出績效時(shí)，常采用以下幾種方法：(1)“成本一收益”分析法所謂“成本一收益”分析法，是為政府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案。（2分）成本一收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當(dāng)多的政府支出的成本與收益都難以準(zhǔn)確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一