公文寫作能力

關(guān)于公文寫作能力第一頁，共四十六頁，2022年，8月28日專題內(nèi)容一、公文基礎(chǔ)（種類、格式）二、常用文體使用與寫作三、法定公文常見錯誤（文種、格式）四、公文行文規(guī)則第二頁，共四十六頁，2022年，8月28日★公文基礎(chǔ)一、含義、作用二、種類（法定公文）黨的機(jī)關(guān)：14種行政機(jī)關(guān)：13種第三頁，共四十六頁，2022年，8月28日黨的機(jī)關(guān)公文與國家行政機(jī)關(guān)公文比較第四頁，共四十六頁，2022年，8月28日三、法定公文格式1、眉首：由文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度組成；2、主體：由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)組成；3、版記：由主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期、印制份數(shù)組成。第五頁，共四十六頁，2022年，8月28日第六頁，共四十六頁，2022年，8月28日法定黨的機(jī)關(guān)文件與行政機(jī)關(guān)文件使用的區(qū)別第七頁，共四十六頁，2022年，8月28日★公文文種使用公文文種選擇根據(jù)：一是依據(jù)法律、法規(guī)以及公文處理的規(guī)定；二是根據(jù)行文目的；三是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)；四是根據(jù)與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。第八頁，共四十六頁，2022年，8月28日例：下列公文標(biāo)題文種有無錯誤？或其他選擇？

1.《××市關(guān)于提高糧食銷售價格的通知》；

㊣可采用“決定”：適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排。通知影響其效力。（最佳文種選擇）

2.《關(guān)于解決××水庫超標(biāo)運(yùn)行及副壩溢洪造成損失問題的報告》；

㊣使用“請示”：請求上級幫助解決。（使用范圍）

3.××市教育局給該市財政局的《關(guān)于解決民辦教師經(jīng)費(fèi)問題的請示》；㊣

使用“函”：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（使用對象）第九頁，共四十六頁，2022年，8月28日

4.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理的報告》；

㊣可使用“意見”：對重要問題提出見解和處理辦法。（功能過時）

5.《中共××市委××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》；㊣可使用“意見”或“通知”：對重要問題提出見解和處理辦法；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行的事項(xiàng)。（共同使用）

6.《XX市關(guān)于電話號碼啟用八位制的公告》㊣使用“通告”：公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)；（使用級別）第十頁，共四十六頁，2022年，8月28日★常見公文寫作根據(jù)下述材料，擬寫一份請示。

××省外資局?jǐn)M于1994年12月10日派組(局長×××等5人)到美國紐約市××設(shè)備公司檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備。此事需向省政府請示。該局曾與對方簽訂過引進(jìn)設(shè)備的合同，最近對方又來電邀請前去考察。在美考察時間需20天，所需外匯由該局自行解決。各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，可列詳表。

第十一頁，共四十六頁，2022年，8月28日理論支持：請示的寫法

1、標(biāo)題—發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種如：關(guān)于組團(tuán)赴美檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備的請示

2、主送機(jī)關(guān)—僅有一個（省人民政府）

3、正文—請示原由、事項(xiàng)、要求原由：理由、依據(jù)事項(xiàng)：請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)要求：請批復(fù)或請審批。寫作思路：背景（何時簽約＋合同中有赴美檢驗(yàn)條款）＋赴美目的＋派什么樣的團(tuán)＋時間

＋外匯解決

＋要求

4、注明聯(lián)系人、電話（限正式文件）

5、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期第十二頁，共四十六頁，2022年，8月28日關(guān)于組團(tuán)赴美檢驗(yàn)引進(jìn)設(shè)備的請示

省人民政府：我局2008年1月與美國紐約市××設(shè)備公司簽訂過一項(xiàng)引進(jìn)對方設(shè)備的合同。合同中有我方需組團(tuán)赴美檢驗(yàn)擬引進(jìn)設(shè)備質(zhì)量的條款。今美方電邀我局組團(tuán)赴美履約。經(jīng)研究，我局?jǐn)M派以黃××局長為團(tuán)長的代表團(tuán)一行五人于2008年7月中旬赴美。預(yù)計赴美檢驗(yàn)考察時間需20天，所需外匯由我局按有關(guān)規(guī)定自行解決。妥否，請批復(fù)。附件：1、合同1份

2、美方邀請電（或邀請函）

3、赴美代表團(tuán)成員簡況

4、赴美經(jīng)費(fèi)預(yù)算

××省外資局

二OO八年五月八日（…………）第十三頁，共四十六頁，2022年，8月28日報告的寫法例：根據(jù)下面提供的材料，請以××市商業(yè)局的名義向××省商業(yè)廳起草一份報告。

(1)20××年2月20日上午9點(diǎn)20分，××市××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。

(2)事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟(jì)損失792萬元。

(3)施救情況：事故發(fā)生后，市消防隊(duì)出動15輛消防車，經(jīng)4個小時撲救，火災(zāi)才被撲滅。

(4)事故原因：直接原因是電焊工××違章作業(yè)，在一樓鐵窗架電焊火花濺到易燃貨品上引起火災(zāi)，但也與××××百貨公司管理局及員工安全思想模糊，公司安全制度不落實(shí)，許多安全隱患長期得不到解決有關(guān)。

(5)善后處理：市商業(yè)局副局長帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到現(xiàn)場調(diào)查處理；市人民政府召開緊急防火電話會議；市委、市政府對有關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了相應(yīng)處理。第十四頁，共四十六頁，2022年，8月28日理論支持：報告的寫作

1、工作報告（注意抓重點(diǎn)）——最常見

—標(biāo)題：

《關(guān)于2003年度工作情況的報告

》

—正文：

開頭

：概述總體情況、條件

主體：主要成績、經(jīng)驗(yàn)結(jié)尾：存在問題，下步工作意見

—結(jié)束語：特此報告或請審閱

第十五頁，共四十六頁，2022年，8月28日2、情況報告（向上級匯報某情況）

—嚴(yán)重的災(zāi)情、案情、敵情、社情、民情或重大活動、工作失誤等

1）介紹情況（經(jīng)過、原因、結(jié)果、性質(zhì)）

2）提出建議或意見分析寫作思路：災(zāi)情＋損失＋原因＋教訓(xùn)＋處理情況＋結(jié)果＋態(tài)度＋措施第十六頁，共四十六頁，2022年，8月28日××市商業(yè)局關(guān)于××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故的情況報告省商業(yè)局：

20××年2月20日上午9點(diǎn)20分，××市××百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。事故發(fā)生后，市消防隊(duì)出動15輛消防車，經(jīng)4個小時撲救，火災(zāi)才被撲滅?；馂?zāi)雖然未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟(jì)損失792萬元。這次火災(zāi)的直接原因是電焊工××違章作業(yè)，在一樓鐵窗架電焊火花濺到易燃貨品上引起火災(zāi)，但也與××××百貨公司管理局及員工安全思想模糊，公司安全制度不落實(shí)，許多安全隱患長期得不到解決有關(guān)。教訓(xùn)是深刻的。火災(zāi)發(fā)生后，我市各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視。市商業(yè)局副局長帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，市人民政府召開緊急防火電話會議，市委、市政府對有關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了相應(yīng)的處理。今后，我們要吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其加強(qiáng)對零售企業(yè)的安全管理，及時消除各種不安全的因素和隱患，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

××市商業(yè)局

××××年×月×日第十七頁，共四十六頁，2022年，8月28日請示與報告比較——事前請示，事后報告

1、行文目的不同。報告使了解情況、提出建議，無須批復(fù)，請示使審批，必須批復(fù)。

2、行文時間不同。報告可事前、中、后，請示只能事前。

3、主體內(nèi)容不同。報告可專題、綜合報告，請示只能一文一事。

4、處理方式不同。報告為閱件，看后歸檔，請示看后必須批復(fù)。第十八頁，共四十六頁，2022年，8月28日函的寫作理論支持：函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問、答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)來函基本格式：

1、標(biāo)題：

2、主送機(jī)關(guān)

3、正文：

（1）陳述理由；（2）提出商洽或請求批準(zhǔn)事項(xiàng)；（3）提出要求“盼予復(fù)函”或“特此函達(dá)”第十九頁，共四十六頁，2022年，8月28日請指出下文的毛病，并改寫之。關(guān)于聯(lián)系教師進(jìn)修的函

××大學(xué)教務(wù)處：首先讓我們以××職業(yè)技術(shù)學(xué)院的名義，向貴處表示衷心的感謝，過去為我校辦學(xué)給予了很大的幫助。目前我校又面臨一個很難解決的問題。原來事情是這樣的：我校開辦不久，師資力量很差，決定派××位年輕教師到貴校旁聽進(jìn)修一年。我校與有關(guān)部門多次商量。但××位教師進(jìn)修住宿問題，至今也沒有得到解決。提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是師資。為提高我校教育質(zhì)量，懇請貴處設(shè)法在貴校給解決住宿問題。但不知貴處是否有什么困難。如果需要我校給貴處辦什么事情，請盡管提出，我校會竭力去辦。再說一句，貴處如能解決我校進(jìn)修教師住宿問題，我們以我校領(lǐng)導(dǎo)的名義向貴校領(lǐng)導(dǎo)深深地表示謝意。

××職業(yè)技術(shù)學(xué)院(印章)

二ＯＯ×年×月×日第二十頁，共四十六頁，2022年，8月28日分析問題：

1、標(biāo)題內(nèi)容脫節(jié)；

2、語言陳述俗套，缺乏嚴(yán)肅性；

3、商討工作理由不明確，沒有復(fù)函要求。㊣關(guān)于請求解決進(jìn)修教師住宿問題的函

××大學(xué)教務(wù)處：我校開辦不久，師資力量不足，決定派××位年輕教師到貴校旁聽進(jìn)修一年。經(jīng)我校與貴校有關(guān)部門協(xié)商，貴校同意我校派員進(jìn)修，但××位教師進(jìn)修住宿問題，較難得到解決。今特函懇請貴處設(shè)法在貴校幫助解決住宿問題。過去貴校為我校辦學(xué)提供了很大的幫助，這次我校進(jìn)修教師的住宿問題，又給貴校增添了麻煩。敝校謹(jǐn)再致以深深的感謝。有關(guān)進(jìn)修教師的住宿的解決情況，懇請函復(fù)為盼。

××職業(yè)技術(shù)學(xué)院(印章)

二ＯＯ×年×月×日第二十一頁，共四十六頁，2022年，8月28日復(fù)函基本格式：標(biāo)題：關(guān)于ＸＸ的復(fù)函正文：（1）引述來函“X月X日《……》來函收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)復(fù)如下”（2）答復(fù)事項(xiàng)（同意與否，理由要簡明）（3）結(jié)語：特此函復(fù)或務(wù)請見諒。第二十二頁，共四十六頁，2022年，8月28日關(guān)于同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級直屬海關(guān)問題的復(fù)函

國辦函〔2002〕31號

浙江省人民政府、海關(guān)總署：

浙江省人民政府、海關(guān)總署《關(guān)于寧波海關(guān)升格為正廳級直屬海關(guān)的請示》(浙政〔2001〕27號)收悉。經(jīng)國務(wù)院總理辦公會議研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

同意寧波海關(guān)升格為正廳(局)級機(jī)構(gòu)，隸屬于海關(guān)總署，不增加人員編制。

其他有關(guān)事宜，請你們與有關(guān)方面協(xié)商辦理。

國務(wù)院辦公廳

二○○二年四月十八日第二十三頁，共四十六頁，2022年，8月28日判斷：

1.××鎮(zhèn)人民政府給縣財政局的《關(guān)于解決修路所需經(jīng)費(fèi)的請示》；

2.××市電力分公司給市直各單位的《關(guān)于近期停電的通知》；

3.××省教育廳給市政府《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復(fù)》；

4.《關(guān)于對<××市房產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法>修改意見的函》。

第二十四頁，共四十六頁，2022年，8月28日

★有關(guān)文件行文規(guī)則（一）行文根據(jù)規(guī)則

1、必要效用原則。少而精；

“五不發(fā)”：上級發(fā)文已到基層或已在會議傳達(dá)；已在報刊、電臺發(fā)表；本級工作措施與上級文件要求一致；單位內(nèi)部部署一般工作；領(lǐng)導(dǎo)在會上的一般講話。

2、按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文。

（1）條條—各級業(yè)務(wù)主管部門；（2）塊塊—各級人民政府；（3）條條一般不對塊塊行文。（4）黨政要分開行文，黨政機(jī)關(guān)一般不互相行文。第二十五頁，共四十六頁，2022年，8月28日（二）各部門行文規(guī)則

1．職權(quán)范圍內(nèi)自行行文。

2．部門間互相行文。

3．部門可同下一級政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文。

（三）授權(quán)行文——部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文

（四）抄送規(guī)則

1．重要下行文抄送直接上級機(jī)關(guān)；

2．上行文不得抄送下級機(jī)關(guān)。

（五）協(xié)商一致規(guī)則：未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自行文。

（六）聯(lián)合行文規(guī)則——同級第二十六頁，共四十六頁，2022年，8月28日（六）請示規(guī)則

1．不越級請示：因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級。

2．只有一個主送機(jī)關(guān)

3．一文一事

4．不得抄送下級機(jī)關(guān)（七）報刊發(fā)表視作正式公文規(guī)則經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)布的公文，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行。（八）一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見和報告。第二十七頁，共四十六頁，2022年，8月28日法定公文格式常見錯誤

（一）用紙規(guī)定：行政機(jī)關(guān)A4紙，黨委機(jī)關(guān)16K；（二）文字使用：正文用3號仿宋字（三）聯(lián)合行文時發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加“文件”組成；

聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前。第二十八頁，共四十六頁，2022年，8月28日第二十九頁，共四十六頁，2022年，8月28日

（四）發(fā)文字號：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成，年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；序號不能使用虛數(shù)正確：江府〔2008〕5號錯誤：江府（2008）5號江府[2008]5號江府〔2008〕05號

第三十頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三十一頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三十二頁，共四十六頁，2022年，8月28日思考：

“××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展扶貧捐助和慰問活動的通知>的通知》的通知”。假如到鎮(zhèn)級政府標(biāo)題如何處理？

XX鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展扶貧捐助和慰問活動的通知

第三十三頁，共四十六頁，2022年，8月28日

2、數(shù)字、年份不能回行（阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能分成兩行）。

3、標(biāo)題序號“一、（一）1.（1）”

4、除特定需要漢字外，正文中一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

5、附件：公文如有附件，在正文下一行標(biāo)識。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。??！被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文為主體內(nèi)容，不作為附件第三十四頁，共四十六頁，2022年，8月28日第三十五