房地產(chǎn)策劃案例舜華園戰(zhàn)略規(guī)劃

濟(jì)南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司

引言第一部分建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析

一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動(dòng)性第二部分建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實(shí)施方案一、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作方式二、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)施內(nèi)容三、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的操作步驟四、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的政策支持目錄引言（1）濟(jì)南市在去年年底確定了“以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施科技創(chuàng)新，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。（2）隨后，濟(jì)南市政府又確定了電子信息、生物制藥、新材料三大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將主要精力投入到發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)上，“十金十庫(kù)”信息化重點(diǎn)工程快速推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的“521”工程也進(jìn)展順利，項(xiàng)目引進(jìn)、財(cái)政稅收、融資渠道、基礎(chǔ)建設(shè)都取得了較大的成績(jī)。（3）然而濟(jì)南電子信息產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的位置仍然不夠突出。因此，山大路的發(fā)展被提上議事日程，“山大路高科技中心區(qū)”規(guī)劃聯(lián)合小組為此專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等領(lǐng)域著名專(zhuān)家共同討論制訂了《中心區(qū)規(guī)劃方案》，本報(bào)告將對(duì)山大路的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)論述。0.1山大路規(guī)劃的起因0.2規(guī)劃聯(lián)合小組工作情況引言第一部分建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析

一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動(dòng)性第二部分建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實(shí)施方案一、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作方式二、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)施內(nèi)容三、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的操作步驟四、中心區(qū)開(kāi)發(fā)的政策支持目錄一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性山東經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并正處于十分重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須靠二次創(chuàng)業(yè)的改革開(kāi)放克服市場(chǎng)危機(jī)、分工危機(jī)、人才危機(jī)、決策危機(jī)和金融危機(jī)。通過(guò)確立濟(jì)南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位，抓住消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)、人才成本較低和商流物流集聚三大機(jī)遇，吸納跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類(lèi)企業(yè)三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合，在信息化升級(jí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)山東企業(yè)完成五大提升。二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加速并已形成區(qū)域性的布局結(jié)構(gòu)，濟(jì)南市應(yīng)以印度班加羅爾為發(fā)展模式，將山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動(dòng)力，靠建設(shè)高質(zhì)量、低成本的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過(guò)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)的聚合效應(yīng)，把濟(jì)南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國(guó)式的班加羅爾。三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動(dòng)性濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)波浪式增長(zhǎng)并自發(fā)產(chǎn)生出跳躍式發(fā)展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，市委、市政府應(yīng)高度重視“山大路現(xiàn)象”，靠區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和金融化的聚焦聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)發(fā)山大路周邊的信息生態(tài)環(huán)境，通過(guò)三大主體的聚合，推動(dòng)高新區(qū)三大板塊的協(xié)同互動(dòng)和高速發(fā)展，創(chuàng)造出自覺(jué)發(fā)展的“山大路模式”，建成中國(guó)式的班加羅爾。第一部分建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析摘要：山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與全國(guó)比較一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性80730億元7662億元數(shù)據(jù)來(lái)源：2000年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒億元1.1山東經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有新的區(qū)內(nèi)協(xié)作因素出現(xiàn)，山東企業(yè)市場(chǎng)危機(jī)逐步加劇區(qū)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)和深圳、廣州發(fā)展高級(jí)技術(shù)的沖動(dòng)都帶動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，并以區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)向全國(guó)和全球發(fā)展浦東開(kāi)發(fā)形成跨國(guó)公司的集聚，正在推動(dòng)這一地區(qū)的企業(yè)快速升級(jí)，尋求新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

第二階段山東企業(yè)大都獨(dú)立發(fā)展，靠成本優(yōu)勢(shì)和推銷(xiāo)能力跨地區(qū)擴(kuò)張港臺(tái)資本早期進(jìn)入，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域外向型的快速發(fā)展上海國(guó)有企業(yè)對(duì)江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射，形成密切的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系

第一階段

山東及環(huán)渤海區(qū)珠江三角洲長(zhǎng)江三角洲

地區(qū)階段1.2山東經(jīng)濟(jì)處于十分重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在五大壓力面前呈現(xiàn)出五大危機(jī)危機(jī)一：面對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)壓力，區(qū)域封閉引發(fā)市場(chǎng)危機(jī)國(guó)際分工區(qū)域分工省內(nèi)分工弱中強(qiáng)珠江三角洲長(zhǎng)江三角洲山東及環(huán)渤海區(qū)危機(jī)二：面對(duì)全球一體化壓力，信息不通引發(fā)分工危機(jī)1999年實(shí)際利用外資（億美元）數(shù)據(jù)來(lái)源：2000年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒億美元數(shù)據(jù)來(lái)源：：國(guó)家軟科科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目《中國(guó)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)與與園區(qū)》主要省市科科技實(shí)力綜綜合比較注：采用因因子分析法法對(duì)以下18個(gè)指標(biāo)進(jìn)行行綜合評(píng)價(jià)價(jià)-科研機(jī)構(gòu)數(shù)數(shù)、科技專(zhuān)專(zhuān)家人數(shù)、、經(jīng)費(fèi)收入入、出口創(chuàng)創(chuàng)匯、科技技性收入、、固定資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)值、科科研課題數(shù)數(shù)、技術(shù)合合同個(gè)數(shù)、、科技論文文、科技著著作、國(guó)家家級(jí)成果、、部省級(jí)成成果、成果果獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、科研研實(shí)體數(shù)量量、科研實(shí)實(shí)體收入、、專(zhuān)利授權(quán)權(quán)總數(shù)、專(zhuān)專(zhuān)利授權(quán)發(fā)發(fā)明。積分危機(jī)三：面面對(duì)創(chuàng)新升升級(jí)壓力，，收入水平平低引發(fā)人人才危機(jī)主要省市科科技實(shí)力細(xì)細(xì)項(xiàng)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：：國(guó)家軟科科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目《中國(guó)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)與與園區(qū)》山東省限額額以上企業(yè)業(yè)所有制分分類(lèi)國(guó)有25%股份合作4%聯(lián)營(yíng)1%有限責(zé)任公公司3%股份有限公公司4%私營(yíng)企業(yè)7%港澳臺(tái)投資資5%外商投資9%其他0%集體42%數(shù)據(jù)來(lái)源：：2000年山東統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒危機(jī)四：面面對(duì)市場(chǎng)變變化壓力，，政府主導(dǎo)導(dǎo)引發(fā)決策策危機(jī)山東省上市市公司的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力力度與廣東東、上海比比較-98年1月至99年9月危機(jī)五：面面對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)整合壓力力，金融意意識(shí)差引發(fā)發(fā)資源危機(jī)機(jī)單位：個(gè)山東經(jīng)濟(jì)的的五大危機(jī)機(jī)，其根源源均產(chǎn)生于于企業(yè)封閉閉化發(fā)展：：區(qū)域市場(chǎng)場(chǎng)封閉導(dǎo)致致市場(chǎng)危機(jī)；信息封閉閉導(dǎo)致分工危機(jī)；人才使用用的封閉導(dǎo)導(dǎo)致人才危機(jī)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系系的封閉導(dǎo)導(dǎo)致決策危機(jī)；資本運(yùn)營(yíng)營(yíng)的封閉導(dǎo)導(dǎo)致金融危機(jī)。因此，山東東經(jīng)濟(jì)正面面臨第二次次創(chuàng)業(yè)的重重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)點(diǎn)，其根本本出路在于于推動(dòng)新一一輪改革開(kāi)開(kāi)放，并把把企業(yè)全面面開(kāi)放的信信息化升級(jí)級(jí)提到首要要位置，吸吸引國(guó)內(nèi)外外大公司進(jìn)進(jìn)入山東，，推動(dòng)省內(nèi)內(nèi)企業(yè)走出出山東，并并通過(guò)內(nèi)外外企業(yè)的信信息交流促促進(jìn)多層面面的對(duì)外開(kāi)開(kāi)放與內(nèi)外外融合。小結(jié)：1.3面對(duì)五大壓壓力產(chǎn)生的的五大危機(jī)機(jī)，山東經(jīng)經(jīng)濟(jì)存在消費(fèi)市場(chǎng)升升級(jí)、人才成本較較低和商流物流集集聚的三大機(jī)遇遇。山東省應(yīng)該該扶持電子子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)的龍頭城城市，抓住住三大機(jī)遇遇，吸納跨跨國(guó)公司、、國(guó)內(nèi)外信信息企業(yè)和和省內(nèi)各類(lèi)類(lèi)企業(yè)三大大主體，在在不同主體體的全面融融合過(guò)程中中完成本省省企業(yè)的信信息化升級(jí)級(jí)，推動(dòng)本本省企業(yè)的的新一輪改改革開(kāi)放和和第二次創(chuàng)創(chuàng)業(yè)。（1）抓住消費(fèi)市市場(chǎng)的升級(jí)級(jí)機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)內(nèi)外大型公公司進(jìn)入電電子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭城城市，輻射射山東市場(chǎng)場(chǎng)，并投資資建立本土土化生產(chǎn)基基地，形成成北方區(qū)域域的集散中中心,推動(dòng)山東本本省經(jīng)濟(jì)與與華北、華華東交界區(qū)區(qū)域的市場(chǎng)場(chǎng)化融合。。（2）抓住科技人人才成本機(jī)機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)內(nèi)外電子信信息產(chǎn)業(yè)大大公司進(jìn)入入電子信息息產(chǎn)業(yè)龍頭頭城市，建建立軟件開(kāi)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)礎(chǔ)研究和加加工生產(chǎn)基基地，聚集集國(guó)內(nèi)國(guó)際際分工的特特定人才，，推動(dòng)山東東省電子信信息產(chǎn)業(yè)的的跳躍式發(fā)發(fā)展。案例1、海天軟件件有限公司司-Internet應(yīng)用軟件提提供商和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全服服務(wù)商1996年在濟(jì)南成成立97、98年快速發(fā)展展業(yè)務(wù)內(nèi)容超超前，地域域制約嚴(yán)重重影響業(yè)務(wù)務(wù)開(kāi)展，99年走下坡路路總部遷往北北京海外注冊(cè)，，北京、濟(jì)濟(jì)南和廣州州擁有多家家分支機(jī)構(gòu)構(gòu)，并在濟(jì)濟(jì)南維系較較強(qiáng)的軟件件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)能力案例2、金益康公公司-國(guó)內(nèi)首家和和最大的人人力資源管管理軟件開(kāi)開(kāi)發(fā)商同時(shí)經(jīng)營(yíng)辦辦公自動(dòng)化化系統(tǒng)（OA）軟件等北京總部的的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與濟(jì)南的的研發(fā)能力力緊密結(jié)合合，推動(dòng)業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展展在濟(jì)南設(shè)立立山東分公公司作為研研發(fā)基地，，擁有員工工近80人北京金益康康新技術(shù)有有限公司擁?yè)碛袉T工300人，管理總總部設(shè)在北北京，擁有有數(shù)十家分分支機(jī)構(gòu)和和百家代理理商及合作作伙伴（3）抓住商流物物流聚集機(jī)機(jī)遇，吸引山東東省企業(yè)和和周邊省區(qū)區(qū)企業(yè)進(jìn)入入電子信息息產(chǎn)業(yè)龍頭頭城市，采采購(gòu)信息產(chǎn)產(chǎn)品、尋找找投資機(jī)會(huì)會(huì)，形成信信息產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易南下與與產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)北上的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)格局。。山東批零貿(mào)貿(mào)易業(yè)總額額歷年增長(zhǎng)長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源：：2000年山東統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒億元一旦抓住三三大機(jī)遇，，并在電子子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)龍頭城市市聚合起三三類(lèi)主體，，將會(huì)推動(dòng)動(dòng)山東企業(yè)業(yè)的第二次次改革開(kāi)放放潮，加大大企業(yè)對(duì)外外信息交流流、對(duì)內(nèi)信信息升級(jí)的的力度，實(shí)實(shí)現(xiàn)五大危危機(jī)向五大大提升的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換。區(qū)域經(jīng)濟(jì)技技術(shù)聯(lián)系的的加強(qiáng)，將將會(huì)促進(jìn)區(qū)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)輻射力的的提高和物物流能力的的提高，從從而將企業(yè)業(yè)市場(chǎng)危機(jī)機(jī)轉(zhuǎn)換為市市場(chǎng)能力的的提升；跨國(guó)公司的的進(jìn)入將會(huì)會(huì)促進(jìn)國(guó)際際化市場(chǎng)信信息的交流流和國(guó)內(nèi)外外企業(yè)的分分工協(xié)作，，從而將信信息危機(jī)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際際化能力的的提升；大型電子信信息產(chǎn)業(yè)公公司的進(jìn)入入和三大基基地的建設(shè)設(shè)，將會(huì)止止住人才外外流，并加加快吸引外外部人才和和加速培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)部人才才，從而將將人才危機(jī)機(jī)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)創(chuàng)新能力的的提升；內(nèi)外企業(yè)與與資源的聚聚合將為活活躍山東金金融市場(chǎng)創(chuàng)創(chuàng)造大量機(jī)機(jī)遇，伴隨隨金融人才才的聚合，，山東可以以把資源危危機(jī)轉(zhuǎn)化為為資本能力力的提升；；股份制企業(yè)業(yè)的發(fā)展和和全國(guó)股民民的介入，，將會(huì)改變變政府多方方面支配企企業(yè)的狀況況，從而將將決策危機(jī)機(jī)轉(zhuǎn)換為決決策能力的的提升。小結(jié)：優(yōu)勢(shì)一、濟(jì)濟(jì)南擁有雄雄厚的經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源：：2000年山東統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒億元1.4從經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平看，，山東已形形成青島領(lǐng)領(lǐng)先于濟(jì)南南，煙臺(tái)、、濰坊、淄淄博、濟(jì)寧寧、威海等等大城市趕趕超濟(jì)南的的局面。然然而，綜合合評(píng)價(jià)濟(jì)南南的各種條條件，其最最具有成為為全省信息息化龍頭城城市的優(yōu)勢(shì)勢(shì)。評(píng)分指標(biāo)：：①資源區(qū)位位-接近機(jī)場(chǎng)-接近高速公公路-接近市場(chǎng)-風(fēng)險(xiǎn)資本-城市規(guī)模②技術(shù)區(qū)位位-大學(xué)研究機(jī)機(jī)構(gòu)支持③環(huán)境區(qū)位位數(shù)據(jù)來(lái)源：：國(guó)家軟科科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目《中國(guó)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)與與園區(qū)》優(yōu)勢(shì)二、濟(jì)濟(jì)南具備發(fā)發(fā)展高科技技產(chǎn)業(yè)獨(dú)特特的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢(shì)分值：優(yōu)勢(shì)三、濟(jì)濟(jì)南具有良良好的電子子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)環(huán)境——總量、企業(yè)業(yè)、人才、、政策（數(shù)數(shù)字化城市市）濟(jì)南電子信信息產(chǎn)業(yè)在在全省所占占份額山東經(jīng)濟(jì)高高速發(fā)展并并正處于十十分重要的的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，，必須靠二二次創(chuàng)業(yè)的的改革開(kāi)放放克服市場(chǎng)場(chǎng)危機(jī)、分分工危機(jī)、、人才危機(jī)機(jī)、決策危危機(jī)和金融融危機(jī)。通通過(guò)確立濟(jì)濟(jì)南市電子子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)龍頭城市市的地位，，抓住消費(fèi)費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)級(jí)、人才成成本較低和和商流物流流集聚三大大機(jī)遇，吸吸納跨國(guó)公公司、國(guó)內(nèi)內(nèi)外信息企企業(yè)和省內(nèi)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)業(yè)三大主體體聚合泉城城，并加速速信息化、、市場(chǎng)化和和產(chǎn)業(yè)化的的多層面融融合，在信信息化升級(jí)級(jí)的基礎(chǔ)上上，推動(dòng)山山東企業(yè)完完成五大提提升。1.5結(jié)論資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)技術(shù)優(yōu)優(yōu)勢(shì)信息基基礎(chǔ)北京濟(jì)南大型跨跨國(guó)公公司國(guó)內(nèi)外外電子子信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)公司司省內(nèi)大大企業(yè)業(yè)2.1我國(guó)電電子信信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)已已進(jìn)入入高速速增長(zhǎng)長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)期期高速增增長(zhǎng)期期二、建建設(shè)山山大路路中心心區(qū)的的可行行性?xún)|元4300億元全國(guó)53家高科科技園園區(qū)產(chǎn)產(chǎn)值分分布概概況數(shù)據(jù)來(lái)來(lái)源：：科技技部火火炬辦辦公室室2.2我國(guó)電電子信信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布布局呈呈現(xiàn)出出三大大區(qū)域域的特特征（1））北京京:以以中關(guān)關(guān)村為為核心心的資資源密密集型型中關(guān)村村地區(qū)區(qū)是我我國(guó)智智力資資源最最密集集的地地區(qū)眾多國(guó)國(guó)際知知名大大公司司的進(jìn)進(jìn)入為為中關(guān)關(guān)村帶帶來(lái)豐豐富的的國(guó)際際資源源作為首都和各各大機(jī)關(guān)部委委所在地，獨(dú)獨(dú)特的政府資資源對(duì)國(guó)內(nèi)各各大企業(yè)具有有巨大的凝聚聚力（2）上海：：以張江高科科技區(qū)為代表表的吸引跨國(guó)國(guó)公司與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)投資鼓勵(lì)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型浦東已成為外外商投資的熱熱點(diǎn)和各大跨跨國(guó)公司聚集集的區(qū)域鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，廣廣納賢才引入風(fēng)險(xiǎn)投資資機(jī)制，積極極參與資本運(yùn)運(yùn)作（3）深圳：：以“高交會(huì)”為特色的科技技成果迅速產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化型高科技產(chǎn)業(yè)化化水平居全國(guó)國(guó)之首斥巨資舉辦“高交會(huì)”，進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)化毗鄰港澳，靠靠近國(guó)際金融融中心，在參參與國(guó)際分工工和海外融資資方面具有較較其它地區(qū)更更為優(yōu)越的地地理位置北京區(qū)域：資資源密集型長(zhǎng)江三角：吸吸引跨國(guó)公司與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)業(yè)型珠三角：科研成果迅速速產(chǎn)業(yè)化型小結(jié)：IT山東：？山東電子信息息產(chǎn)業(yè)沒(méi)有特特色因而缺乏乏競(jìng)爭(zhēng)力，只只有充分發(fā)揮揮自身的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，才能形成成產(chǎn)業(yè)特色，，進(jìn)而一舉確確立在全國(guó)電電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)分工中應(yīng)有有的位置?！鞍嗉恿_爾”于1991年建立了印度度第一個(gè)軟件件科技園區(qū),很快發(fā)展成為為全球第五大大電子信息科科技中心“班加羅爾”電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)形成了一種種特有的模式式在“班加羅爾”的帶動(dòng)下，印印度電子信息息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)發(fā)展①“班加羅爾”的崛起帶動(dòng)印印度電子信息息產(chǎn)業(yè)高速增增長(zhǎng)2.3濟(jì)南電子信息息產(chǎn)業(yè)的模式式定位(1)印度“班加羅爾”的啟示②“班加羅爾”發(fā)展的四個(gè)階階段項(xiàng)目承包階段三：利用本國(guó)在應(yīng)應(yīng)用軟件方面面的專(zhuān)門(mén)技能能承包海外大大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目人才輸出階段一：向海外輸出廉廉價(jià)勞動(dòng)力吸引投資階段二：在國(guó)內(nèi)為外國(guó)國(guó)公司從事軟軟件生產(chǎn)，并并通過(guò)園區(qū)建建設(shè)和優(yōu)惠政政策吸引跨國(guó)國(guó)公司進(jìn)入主導(dǎo)市場(chǎng)階段四：向海外出口印印度品牌的軟軟件產(chǎn)品環(huán)境建設(shè)教育先行人才成本國(guó)際分工③班加羅爾”成功的五種要要素政府戰(zhàn)略（2）濟(jì)南不僅具具備班加羅爾爾成功的五大大要素，同時(shí)時(shí)還具有超越越班加羅爾的的另外五個(gè)因因素。濟(jì)南可可以將山東經(jīng)濟(jì)的的三大機(jī)遇轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為本市電電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的三大大動(dòng)力，建設(shè)設(shè)成為電子信息息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)發(fā)展的“中國(guó)式班加羅羅爾”。①濟(jì)南市可以將將山東經(jīng)濟(jì)的的三大機(jī)遇轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為本市電電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的三大大動(dòng)力面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)升級(jí)機(jī)遇，，濟(jì)南可以靠靠省會(huì)城市和和資源條件的的位勢(shì)，吸引引國(guó)外跨國(guó)公公司首先進(jìn)入入濟(jì)南，以濟(jì)濟(jì)南輻射省內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)，并輻輻射周邊省區(qū)區(qū)；面對(duì)科技人才才成本機(jī)遇，，濟(jì)南可以靠靠人才聚集和和信息產(chǎn)業(yè)的的基礎(chǔ)，吸引引國(guó)內(nèi)外電子子信息產(chǎn)業(yè)大大公司聚集濟(jì)濟(jì)南，建設(shè)三三大基地；面對(duì)商流物流流聚集機(jī)遇，，濟(jì)南可以靠靠交通地理和和物流條件的的優(yōu)勢(shì)，吸引引省內(nèi)外企業(yè)業(yè)在濟(jì)南建立立電子信息產(chǎn)產(chǎn)品的貿(mào)易集集散地，推動(dòng)動(dòng)商流南下和和產(chǎn)地北上的的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程程。②濟(jì)南發(fā)展電子子信息產(chǎn)業(yè)的的十種要素環(huán)境建設(shè)教育先行人才成本國(guó)際分工政府戰(zhàn)略1998年全國(guó)職工平平均工資（元元）濟(jì)南已經(jīng)具備備班加羅爾成成功的五大要要素：資料來(lái)源：1999年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年年鑒國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物流流中心1998年批發(fā)零售貿(mào)貿(mào)易商品總額額（億元）濟(jì)南具有超越越班加羅爾的的另外五個(gè)因因素：資料來(lái)源：1999年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年年鑒硬件市場(chǎng)配套套能力1998年濟(jì)南高新區(qū)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)構(gòu)成資料來(lái)源：濟(jì)濟(jì)南高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)網(wǎng)站（2000年10月16日）京滬兩地的資資源互補(bǔ)1997年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)房屋造造價(jià)（元/平方米）資料來(lái)源：1998年中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒山東市場(chǎng)的內(nèi)內(nèi)需刺激1998年社會(huì)消費(fèi)品品零售總額（（億元）資料來(lái)源：1999年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年年鑒本市信息企業(yè)業(yè)的主體支持持資料來(lái)源：濟(jì)濟(jì)南統(tǒng)計(jì)分析析第21期2000年8月11日結(jié)論一：我國(guó)電子信息息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加加速并已形成成區(qū)域性的布布局結(jié)構(gòu)，濟(jì)濟(jì)南市應(yīng)以印印度班加羅爾爾為發(fā)展模式式，將山東經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三三大機(jī)遇轉(zhuǎn)化化為本市電子子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的三大動(dòng)動(dòng)力，靠建設(shè)設(shè)高質(zhì)量、低低成本的信息息生態(tài)環(huán)境提提升城市地位位，通過(guò)省內(nèi)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外外企業(yè)的聚合合效應(yīng)，把濟(jì)濟(jì)南建成電子子信息產(chǎn)業(yè)綜綜合發(fā)展的中中國(guó)式的班加加羅爾。結(jié)論二：一旦“班加羅爾”模式在濟(jì)南形形成，我國(guó)電電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)將形成各具具特色的四大大區(qū)域分工；；即北京的資資源密集型、、上海的吸引引跨國(guó)公司與與風(fēng)險(xiǎn)投資鼓鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)型、、深圳的科研研成果迅速產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化型和濟(jì)濟(jì)南的生產(chǎn)基基地型。結(jié)論三：濟(jì)南電子信息息產(chǎn)業(yè)的特色色在國(guó)際分工工中較其他三三個(gè)區(qū)域具有有更強(qiáng)的比較較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力，必將將成為中國(guó)電電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)走向世界，，參與國(guó)際分分工的突破口口。2.4結(jié)論3.1濟(jì)南高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)近年來(lái)波浪浪式增長(zhǎng)三、山大路高高科技中心區(qū)區(qū)與高新區(qū)的的互動(dòng)性資料來(lái)源：濟(jì)濟(jì)南高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)網(wǎng)站（1999年10月16日）3.2濟(jì)南高新區(qū)自自發(fā)產(chǎn)生跳躍躍式發(fā)展的山山大路電子信信息產(chǎn)業(yè)中心心區(qū)山大路區(qū)域經(jīng)經(jīng)過(guò)多年自發(fā)發(fā)發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)積聚了浪潮潮、中創(chuàng)等大大企業(yè)；產(chǎn)生生了大量分布布于軟件等行行業(yè)的充滿(mǎn)活活力的小企業(yè)業(yè)；形成了以以濟(jì)南科技市市場(chǎng)為代表的的電子信息產(chǎn)產(chǎn)品集散市場(chǎng)場(chǎng)，體現(xiàn)出市市場(chǎng)機(jī)制條件件下電子信息息產(chǎn)業(yè)的縱橫橫產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)構(gòu)，成為初步具備備吸納多方主主體能力的高高科技創(chuàng)新環(huán)環(huán)境，形成了了濟(jì)南電子信信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的特殊現(xiàn)象象“山大路現(xiàn)現(xiàn)象”。*以浪潮為為代表的硬件件企業(yè)*以濟(jì)南科科技市場(chǎng)為代代表的貿(mào)易市市場(chǎng)*以中創(chuàng)為為代表的軟件件公司*眾多中小小企業(yè)構(gòu)成的的創(chuàng)業(yè)群體（1）“山大路現(xiàn)現(xiàn)象”（2）山大路的快快速發(fā)展與其其綜合性的園園區(qū)優(yōu)勢(shì)密切切相關(guān)，它靠靠八大優(yōu)勢(shì)聚聚合各種主體體，并形成綜綜合性電子信信息產(chǎn)業(yè)基地地。

貿(mào)易優(yōu)勢(shì)位置優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)教育優(yōu)勢(shì)科技優(yōu)勢(shì)配套貿(mào)易基地地科研創(chuàng)新基地地企業(yè)交流、互互動(dòng)和升級(jí)基基地巨大的物流、、商流巨大的人流、、技術(shù)流巨大的協(xié)作流流、信息流成本優(yōu)勢(shì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工基地地巨大的資金流流、企業(yè)流輻射華東、華北、華中電子信息產(chǎn)品集散山大、山師等眾多高校省科學(xué)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室較高素質(zhì)的在校學(xué)生優(yōu)美的居住、生活環(huán)境產(chǎn)、銷(xiāo)銜接快捷高效結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)群體3.3山大路高科技技中心區(qū)的建建設(shè)意義是吸吸納三大主體體,支撐區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)。一旦各方方主體踴躍進(jìn)進(jìn)入,將形成中心區(qū)區(qū)與其他區(qū)域域的土地差價(jià)價(jià)，這時(shí)，軟軟件和硬件的的生產(chǎn)性投資資將向兩極分分流，推動(dòng)整整個(gè)園區(qū)的高高速發(fā)展，進(jìn)進(jìn)而創(chuàng)造出獨(dú)獨(dú)具特色的““山大路模式式”，最終把把濟(jì)南建成中中國(guó)的“班加羅爾”。山大路中心區(qū)區(qū)硬件生產(chǎn)軟件研開(kāi)和生生產(chǎn)人才政府資源各種企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)投資…………環(huán)境改善整體帶動(dòng)……輻射全市、全全省地價(jià)上升產(chǎn)業(yè)分流企業(yè)分流3.4山大路的信息息環(huán)境建設(shè)將將帶動(dòng)高新區(qū)區(qū)電子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)發(fā)展，并為區(qū)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建建設(shè)、服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展和電子子信息產(chǎn)業(yè)投投資創(chuàng)造巨大大的投資機(jī)遇遇，形成區(qū)域域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展與金融融運(yùn)作的有機(jī)機(jī)系統(tǒng)。金融運(yùn)作區(qū)域開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原“1156”格局新“11155””格局中心商業(yè)區(qū)中央商務(wù)區(qū)五個(gè)商業(yè)中心心六個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)酒水批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)汽配批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)百貨批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)服裝城家具裝飾城科技市場(chǎng)中心商業(yè)區(qū)中央商務(wù)區(qū)五個(gè)商業(yè)中心心高科技中心區(qū)區(qū)酒水批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)汽配批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)百貨批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)服裝城五個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)3.5濟(jì)南市委、市市政府應(yīng)高度度重視“山大路現(xiàn)象”，把山大路周周邊地區(qū)定位位于高科技中中心區(qū)，可以以將濟(jì)南城市市布局從原來(lái)來(lái)的“1156”格局發(fā)展為“11155”格局。家具裝飾城3.6山大路高科技技中心區(qū)的基基本功能是建建設(shè)高質(zhì)量、、低成本的信信息化生態(tài)環(huán)環(huán)境，與路沿沿線的中心商商業(yè)區(qū)、中央央商務(wù)區(qū)遙相相呼應(yīng)，形成成“一線連三珠”的城市功能結(jié)結(jié)構(gòu)。濟(jì)南高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)波浪式增長(zhǎng)長(zhǎng)并自發(fā)產(chǎn)生生出跳躍式發(fā)發(fā)展的山大路路電子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，，市委、市政政府應(yīng)高度重重視“山大路現(xiàn)象”，靠區(qū)域化、、產(chǎn)業(yè)化和金金融化的聚焦焦聯(lián)動(dòng)，全面面開(kāi)發(fā)山大路路周邊的信息息生態(tài)環(huán)境，，通過(guò)三大主主體的聚合，，推動(dòng)高新區(qū)區(qū)三大板塊的的協(xié)同互動(dòng)和和高速發(fā)展，，創(chuàng)造出自覺(jué)覺(jué)發(fā)展的“山大路模式”，建成中國(guó)的的班加羅爾。。結(jié)論：引言第一部分建建設(shè)山大路高高科技中心區(qū)區(qū)的背景分析析一、建設(shè)山大大路中心區(qū)的的必要性二、建設(shè)山大大路中心區(qū)的的可行性三、山大路中中心區(qū)與高新新區(qū)的互動(dòng)性性第二部分建建設(shè)山大路高高科技中心區(qū)區(qū)的實(shí)施方案案一、中心區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作方方式二、中心區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)的實(shí)施內(nèi)內(nèi)容三、中心區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)的操作步步驟四、中心區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)的政策支支持目錄錄1.1實(shí)施主體的職職能定位（1）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)的啟示一、中心區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作方方式失敗的日本““筑波”成功的美國(guó)““硅谷”組織機(jī)構(gòu)自由組織、相相互影響垂直領(lǐng)導(dǎo)、相相互獨(dú)立思想觀念市場(chǎng)主導(dǎo)，市市場(chǎng)檢驗(yàn)政府主導(dǎo)、行行政干預(yù)形成機(jī)制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)國(guó)際性場(chǎng)所政府指令、計(jì)計(jì)劃限制個(gè)人激勵(lì)機(jī)會(huì)平等、鼓鼓勵(lì)奮斗硅谷與筑波成成敗因素之比比較：官僚主義、缺缺乏積極性風(fēng)險(xiǎn)投資民間為主，有有活力政府支持、沒(méi)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)科研機(jī)制以快新精尖為為生存發(fā)展前前提基礎(chǔ)科研為主主，開(kāi)發(fā)緩慢慢人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)和寬松環(huán)環(huán)境吸引和培培養(yǎng)封閉式培養(yǎng)，，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意意識(shí)小結(jié)：根據(jù)以上發(fā)展展電子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中中國(guó)的國(guó)情和和山大路的土土地產(chǎn)權(quán)分散散等現(xiàn)狀，山山大路高科技技中心區(qū)的實(shí)實(shí)施主體應(yīng)采采用“一辦一司聯(lián)動(dòng)動(dòng)”的市場(chǎng)模式，，按照“小政府、大社社會(huì)”的原則設(shè)置機(jī)機(jī)構(gòu)，由市政政府和兩個(gè)區(qū)區(qū)政府以及主主要政府職能能部門(mén)共同組組成中心區(qū)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下下設(shè)辦公室（（簡(jiǎn)稱(chēng)“一辦”）；由包括政政府、企業(yè)等等多元主體發(fā)發(fā)起設(shè)立“山大路中心區(qū)區(qū)高科技股份份有限公司”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一司”），“一辦一司”共同規(guī)劃開(kāi)發(fā)發(fā)。（2）實(shí)施主體的的職能構(gòu)成中心區(qū)規(guī)劃領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組土地、財(cái)稅、、投融資等政政策的制定；；“中心區(qū)”的整體規(guī)劃和和調(diào)控；“中心心區(qū)區(qū)”開(kāi)發(fā)發(fā)建建設(shè)設(shè)的的宏宏觀觀指指導(dǎo)導(dǎo)；；政府府各各職職能能部部門(mén)門(mén)的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)。。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組下下設(shè)設(shè)的的辦辦公公室室落實(shí)實(shí)“中心心區(qū)區(qū)”的發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃；；協(xié)調(diào)調(diào)政政府府各各職職能能部部門(mén)門(mén)、、企企業(yè)業(yè)及及社社會(huì)會(huì)各各界界的的關(guān)關(guān)系系；；負(fù)責(zé)責(zé)土土地地征征用用和和招招商商引引資資；；設(shè)立立“政府府聯(lián)聯(lián)合合辦辦公公服服務(wù)務(wù)組組”，實(shí)實(shí)施施“一站站式式、、窗窗口口式式”辦公公。。山大大路路中中心心區(qū)區(qū)高高科科技技股股份份有有限限公公司司參與與園園區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃；；基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施投投資資建建設(shè)設(shè)；；獨(dú)家家負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)“中心心區(qū)區(qū)”土地地的的一一級(jí)級(jí)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)；；“中心心區(qū)區(qū)”信息息化化平平臺(tái)臺(tái)建建設(shè)設(shè)；；重大項(xiàng)目目的投資資建設(shè)；；電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展投資；；科技風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)投資與與教育產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資資等。1.2開(kāi)發(fā)運(yùn)作作方式的的選擇（1）中關(guān)村村開(kāi)發(fā)運(yùn)運(yùn)作模式式的借鑒鑒1980--1994自由發(fā)展展期主要是電電子產(chǎn)品品市場(chǎng)的的發(fā)育。。1980年，中科科院研究究員陳春春先在中中關(guān)村率率先創(chuàng)辦辦了第一一個(gè)民辦辦機(jī)構(gòu)-北京等離離子體學(xué)學(xué)會(huì)先進(jìn)進(jìn)發(fā)展技技術(shù)服務(wù)務(wù)部。至至1986年底，中中關(guān)村各各類(lèi)開(kāi)發(fā)發(fā)性公司司近100家，在全全國(guó)電子子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的龍龍頭地位位逐步確確立。中關(guān)村的的發(fā)展經(jīng)經(jīng)歷了三三個(gè)階段段：1995--1998政府推動(dòng)動(dòng)期1995年5月，北京京市委、、市政府府決定建建立包括括海淀實(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、、豐臺(tái)園園區(qū)、昌昌平園區(qū)區(qū)在內(nèi)的的一區(qū)多多園格局局的北京京市新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，，并建立立相應(yīng)市市級(jí)管理理機(jī)構(gòu)““市實(shí)驗(yàn)驗(yàn)區(qū)管委委會(huì)”，，把發(fā)展展高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)放在突突出地位位，中關(guān)關(guān)村進(jìn)入入第二個(gè)個(gè)快速發(fā)發(fā)展期。。1998--至今綜綜合開(kāi)開(kāi)發(fā)期“北京中中關(guān)村科科技發(fā)展展股份有有限公司司”的重重組上市市，推動(dòng)動(dòng)政府成成立“北北京科技技園建設(shè)設(shè)股份有有限公司司”，形形成多元元化投資資主體，，進(jìn)行大大規(guī)模融融資，為為中關(guān)村村科技園園區(qū)的綜綜合規(guī)劃劃運(yùn)營(yíng)奠奠定了堅(jiān)堅(jiān)實(shí)的金金融基礎(chǔ)礎(chǔ)。隨后后，中關(guān)關(guān)村進(jìn)入入產(chǎn)業(yè)全全面提升升的快速速發(fā)展期期。金融運(yùn)作作對(duì)中關(guān)關(guān)村園區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)的的影響：：①“北京中關(guān)關(guān)村科技技發(fā)展股股份有限限公司””推動(dòng)中關(guān)關(guān)村科技技園區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)。為中關(guān)村村科技園園區(qū)內(nèi)的的高科技技項(xiàng)目設(shè)設(shè)立“風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資資基金””，提供供資金支支持。②“北京科科技園建建設(shè)股份份有限公公司”募集20億元為中中關(guān)村科科技園區(qū)區(qū)的綜合合規(guī)劃發(fā)發(fā)展提供供有力的的資金支支持。通過(guò)對(duì)各各大園區(qū)區(qū)電子信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)的統(tǒng)一一規(guī)劃、、全面發(fā)發(fā)展，帶帶動(dòng)整個(gè)個(gè)首都經(jīng)經(jīng)濟(jì)向電電子信息息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的升級(jí)。?！爸嘘P(guān)村””重組““瓊民源源”的過(guò)過(guò)程：1998年10月16日，住總總請(qǐng)求市市政府協(xié)協(xié)調(diào)，北北京審計(jì)計(jì)局開(kāi)始始審計(jì)瓊瓊的資產(chǎn)產(chǎn)質(zhì)量，，同時(shí)住住總聘請(qǐng)請(qǐng)會(huì)計(jì)師師事務(wù)所所、資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)審核核瓊的資資產(chǎn)質(zhì)量量。1998年11月20日，北京京市政府府批準(zhǔn)將將占38.92%的國(guó)有法法人股無(wú)無(wú)償劃撥撥給北京京住總，，標(biāo)志北北京住總總正式介介入瓊。。1999年1月5日，瓊召召開(kāi)臨時(shí)時(shí)股東大大會(huì)，產(chǎn)產(chǎn)生新一一屆董事事會(huì)。1999年3月，證監(jiān)監(jiān)會(huì)與北北京市同同意由北北京市住住總發(fā)起起設(shè)立新新公司，，定向向向瓊的流流通股股股東1∶1換股，再再以1∶1配股。1999年6月8日，六家家有實(shí)力力的北京京高科技技企業(yè)加加盟。1999年6月19-28日，北京京中關(guān)村村與瓊的的流通股股1∶1置換。1999年7月12日，中關(guān)關(guān)村置換換部分掛掛牌深交交所，二二級(jí)市場(chǎng)場(chǎng)的火爆爆為中關(guān)關(guān)村的上上市建立立了良好好的外部部條件。。優(yōu)點(diǎn)缺陷中關(guān)村園園區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)有兩個(gè)個(gè)建設(shè)主主體：中中關(guān)村科科技發(fā)展展股份公公司和科科技園建建設(shè)股份份公司。。前者為為上市公公司，后后者為非非上市公公司，兩兩者業(yè)務(wù)務(wù)定位類(lèi)類(lèi)似，管管理交叉叉，造成成資源的的浪費(fèi)。。由國(guó)資局局，市政政府出面面協(xié)調(diào)將殼劃撥撥給高科科技園區(qū)區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)高科技技資產(chǎn)借借殼上市市給予高科科技園區(qū)區(qū)各種優(yōu)優(yōu)惠政策策山大路建建設(shè)應(yīng)借借鑒中關(guān)關(guān)村資本本運(yùn)作模模式，在在政府推推動(dòng)下，，借殼上上市籌集集資金，，以推動(dòng)動(dòng)園區(qū)快快速發(fā)展展。同時(shí)時(shí)，應(yīng)將將中關(guān)村村兩大建建設(shè)主體體合二為為一，以以避免資資源浪費(fèi)費(fèi)。小結(jié)：（2）山大路路“一司司”資本本運(yùn)營(yíng)方方案分析析①以市場(chǎng)化化運(yùn)作的的企業(yè)為為主體，，在政府府推動(dòng)下下發(fā)起設(shè)設(shè)立“一一司”以市場(chǎng)化化運(yùn)作的的企業(yè)為為主體，，在政府府推動(dòng)下下發(fā)起設(shè)設(shè)立山大大路高科科技股份份公司定向募集集的對(duì)象象為非國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)、山大大路中心心區(qū)內(nèi)企企業(yè)、上上市公司司濟(jì)南市政政府以土土地、財(cái)財(cái)政資金金入股，，中心區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)以土地地入股在發(fā)起設(shè)設(shè)立各方方中，應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)非非國(guó)有企企業(yè)的控控股地位位，保證證山大路路高科技技股份公公司在建建立之初初即按市市場(chǎng)化機(jī)機(jī)制運(yùn)作作。②借殼上市市總體思路路：以某上市市公司相相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)向國(guó)資資局回購(gòu)購(gòu)國(guó)有股股，并注注銷(xiāo)“殼”劃撥給““山大路路高科技技股份公公司”“山大路高高科技股股份公司司”發(fā)起起設(shè)立新新公司“山大路高高科技股股份公司司”向原原上市公公司流通通股股東東1：1換股高科技信信息項(xiàng)目目資產(chǎn)注注入“殼”內(nèi)，概念念轉(zhuǎn)換大比例擴(kuò)擴(kuò)股、配配股，實(shí)實(shí)施融資資發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略具體步驟驟：高科技股股份公司司出資K購(gòu)買(mǎi)國(guó)有有股股權(quán)權(quán)國(guó)資局相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)山大路高高科技股份公司司某上市公公司該上市公公司國(guó)有有股歸高高科技股股份公司司國(guó)資局出出資K購(gòu)買(mǎi)某上上市公司司的相關(guān)關(guān)資產(chǎn)相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)剝離該上市公公司出資資K購(gòu)買(mǎi)高科科技資產(chǎn)產(chǎn)“一司”高科技資資產(chǎn)注入入殼內(nèi)整個(gè)方案案中三方方帳面均無(wú)資金金流動(dòng)國(guó)資局擁?yè)碛邢嚓P(guān)關(guān)資產(chǎn)國(guó)資局某上市公公司國(guó)資局將將國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓讓費(fèi)支付付給該上上市公司司該上市公公司將相相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)剝離給給國(guó)資局局這一運(yùn)作作方案中中，國(guó)資資局僅支支付國(guó)有有股權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)給給某上市市公司以以置換其其相關(guān)資資產(chǎn)，其其中不僅僅包括國(guó)國(guó)有股對(duì)對(duì)應(yīng)的凈凈資產(chǎn)，，還包括括部分流流通股、、法人股股股權(quán)對(duì)對(duì)應(yīng)的凈凈資產(chǎn)，，體現(xiàn)出出了國(guó)有有資產(chǎn)的的保值增增值。實(shí)實(shí)際上等等同于該該上市公公司用全全部相關(guān)關(guān)資產(chǎn)回回購(gòu)了國(guó)國(guó)家股，，每股國(guó)國(guó)家股均均得到了了增值，，同時(shí)由由“一司”注入等量量資產(chǎn),法人股、、流通股股股東也也沒(méi)有損損失。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)保值增增值：③三期融資資組成2億多的盤(pán)盤(pán)子濟(jì)南市政政府定向向私募融融資融資6-10億元企業(yè)上市市后增發(fā)發(fā)擴(kuò)股融融資融資，融融資50億元上市公司司進(jìn)一步步直接、、間接一期二期三期借殼上市市融資發(fā)展展總體思路路：山大路高高科技股股份公司司某上市公公司“一司”代替政府府成為殼殼的控股股股東山大路高高科技資資產(chǎn)注入入，帶動(dòng)二級(jí)級(jí)市場(chǎng)良良好反應(yīng)應(yīng)一期融資資：由濟(jì)南市市政府發(fā)發(fā)起設(shè)立立，定向向私募組組成2億多元的的盤(pán)子。。二期融資資：借殼上市市以后，，增發(fā)股股份3000萬(wàn)股，增增發(fā)股價(jià)價(jià)可定為為20元/股以上，，可籌集集6-10億元資金金。三期融資資：發(fā)展資金金可通過(guò)過(guò)擴(kuò)股、、配股的的直接融融資方式式和信貸貸等間接接融資方方式籌集集50億元。另外，通通過(guò)吸納納浪潮、、輕騎、、小鴨等等本市上上市公司司參股，，推動(dòng)各各上市公公司股市市聯(lián)動(dòng)，，股價(jià)上上揚(yáng)。一一旦這種種格局形形成，濟(jì)濟(jì)南市的的上市公公司將形形成A、B、H股二級(jí)市市場(chǎng)上的的“山大大路板塊塊”。具體步驟驟：（3）融資運(yùn)運(yùn)作—“中關(guān)村””與“山山大路””比較：：（1）中關(guān)村村歷史發(fā)發(fā)展過(guò)程程的參考考-技工貿(mào)總總收入年年增長(zhǎng)率率：43.9%-利稅年增增長(zhǎng)率：：59.0%-就業(yè)人數(shù)數(shù)年增長(zhǎng)長(zhǎng)率：42.5%注：99年增長(zhǎng)的的部分原原因是擴(kuò)擴(kuò)園2010年6000億元2.1中心區(qū)規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)二、中心心區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)的實(shí)施施內(nèi)容（2）中心區(qū)區(qū)規(guī)劃目目標(biāo)的設(shè)設(shè)定技工貿(mào)總總收入：：2000至2010年的平均均增長(zhǎng)率率約為30%其中：2000-2002年增長(zhǎng)率率=35%2003-2005年增長(zhǎng)率率=30%2006-2010年增長(zhǎng)率率=25%（億元））（億美元元）2.2山大路高高科技中中心區(qū)的的功能定定位信息生態(tài)態(tài)環(huán)境大區(qū)域高高科技商務(wù)中心心大區(qū)域高高科技貿(mào)易中心心形成兩個(gè)個(gè)中心研發(fā)基地地孵化基地地教育培訓(xùn)訓(xùn)基地構(gòu)筑三個(gè)個(gè)基地突出一個(gè)個(gè)龍頭營(yíng)造一個(gè)個(gè)環(huán)境電子信息息產(chǎn)業(yè)（1）營(yíng)造一一個(gè)環(huán)境境——信息生態(tài)態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)工工程信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)工工程科教創(chuàng)新區(qū)高科技貿(mào)易區(qū)高科技商務(wù)區(qū)（2）突出一一個(gè)龍頭頭——電子信息息產(chǎn)業(yè)①以電子信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)為龍頭頭，帶動(dòng)動(dòng)其它高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)整整體騰飛飛。發(fā)展展電子信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)時(shí)，應(yīng)應(yīng)在原有有“以硬硬養(yǎng)軟””的原則則基礎(chǔ)上上，重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展軟軟件業(yè)。。②在軟件件方面，，抓住全全國(guó)軟件件產(chǎn)業(yè)格格局中尚尚未形成成一個(gè)集集中生產(chǎn)產(chǎn)基地的的難得機(jī)機(jī)遇，借借鑒印度度班加羅羅爾的成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和運(yùn)作作模式，，將中心區(qū)區(qū)建成全全國(guó)最大大的軟件件生產(chǎn)基基地。③在硬件件方面，，將大企業(yè)業(yè)的市場(chǎng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為中中心區(qū)硬硬件產(chǎn)業(yè)業(yè)的整體體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特特色鮮明明、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力強(qiáng)的的硬件產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地。①大區(qū)域高高科技商商務(wù)中心心——使山大路路高科技技中心區(qū)區(qū)成為以以商務(wù)辦辦公、會(huì)會(huì)議展示示為主要要功能，，集人才才交流、、信息服服務(wù)、技技術(shù)展示示、產(chǎn)權(quán)權(quán)交易、、咨詢(xún)服服務(wù)于一一體的、、輻射山山東及周周邊省市市的大區(qū)區(qū)域高科科技商務(wù)務(wù)中心。。②大區(qū)域域高科技技貿(mào)易中中心——使山大大路高高科技技中心心區(qū)成成為我我市高高科技技產(chǎn)業(yè)業(yè)開(kāi)拓拓國(guó)內(nèi)內(nèi)外市市場(chǎng)的的橋頭頭堡，，外地地市場(chǎng)場(chǎng)信息息、技技術(shù)進(jìn)進(jìn)出我我市的的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)站，，成為為輻射射山東東及周周邊省省市的的大區(qū)區(qū)域高高科技技貿(mào)易易中心心。（3）形成成兩個(gè)個(gè)中心心①研發(fā)基基地依托山山東大大學(xué)等等高校校、各各研究究院所所和駐駐區(qū)高高科技技企業(yè)業(yè)的科科研優(yōu)優(yōu)勢(shì)，，建設(shè)設(shè)以電電子信信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為為主的的高科科技技技術(shù)和和產(chǎn)品品的研研究、、開(kāi)發(fā)發(fā)基地地。②孵化化基地地通過(guò)國(guó)國(guó)內(nèi)外外技術(shù)術(shù)、資資本與與創(chuàng)業(yè)業(yè)者三三大要要素的的有機(jī)機(jī)結(jié)合合，孵孵化基基地將將承擔(dān)擔(dān)技術(shù)術(shù)成果果轉(zhuǎn)化化和培培育中中小企企業(yè)成成長(zhǎng)的的職能能。③教育育培訓(xùn)訓(xùn)基地地依托山山東大大學(xué)等等院校校，吸吸引民民間投投資辦辦學(xué)，，建成成以信信息技技術(shù)為為主的的高科科技人人才教教育和和培訓(xùn)訓(xùn)基地地，尤尤其是是注重重培養(yǎng)養(yǎng)面向向軟件件生產(chǎn)產(chǎn)基地地的多多層次次人才才。（4）構(gòu)筑筑三個(gè)個(gè)基地地政策落落實(shí)主體吸吸納產(chǎn)業(yè)運(yùn)運(yùn)營(yíng)園區(qū)互互動(dòng)輻射全全國(guó)規(guī)劃完完成，，成立立一辦辦一司司，落落實(shí)政政策，，籌集集資金金道路拓拓寬，，三大大項(xiàng)目目上馬馬，吸吸納市市場(chǎng)主主體，，形成成旺盛盛人氣氣成立信信息學(xué)學(xué)院，，完善善配套套設(shè)施施，中中心區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)布局局合理理化與高新新區(qū)及及內(nèi)部部各子子園形形成互互動(dòng)，，全面面發(fā)展展電子子信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)濟(jì)南產(chǎn)產(chǎn)業(yè)全全面升升級(jí)，，輻射射山東東，直直至全全國(guó)和和東北北亞地地區(qū)現(xiàn)在在——2001年6月2001年——2002年2002年——2003年2003年——2005年2006年——2010年三、中中心區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)的操操作步步驟①轉(zhuǎn)變觀觀念。。統(tǒng)一思思想，，形成成省市市政府府及各各大企企業(yè)對(duì)對(duì)高科科技中中心區(qū)區(qū)的高高度認(rèn)認(rèn)同，，認(rèn)真真做好好規(guī)劃劃方案案，盡盡快設(shè)設(shè)立一一司一一辦。。②落實(shí)實(shí)政策策。對(duì)“一一司””的土土地、、金融融、財(cái)財(cái)政、、稅收收等各各項(xiàng)政政策落落實(shí)，，劃出出上市市公司司的殼殼給““一司司”。。③獲得得資源源。一司成成立時(shí)時(shí)籌集集到第第一期期資金金，再再借殼殼上市市籌集集到二二期資資金，，開(kāi)始始投入入中心心區(qū)建建設(shè)。。3.1政策落落實(shí)期期：——2001年6月①環(huán)境建建設(shè)。。汽車(chē)配配件市市場(chǎng)拆拆遷，，實(shí)施施道路路暢通通和信信息暢暢通兩兩大工工程，，推進(jìn)進(jìn)數(shù)碼碼港、、新世世紀(jì)科科技大大廈、、數(shù)碼碼社區(qū)區(qū)等項(xiàng)項(xiàng)目上上馬，，營(yíng)造造信息息環(huán)境境。②吸納納主體體。通過(guò)基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施等等硬環(huán)環(huán)境和和政策策等軟軟環(huán)境境的改改善，，吸納納省內(nèi)內(nèi)外、、國(guó)內(nèi)內(nèi)外各各方主主體進(jìn)進(jìn)駐山山大路路，旺旺盛的的人氣氣開(kāi)始始出現(xiàn)現(xiàn)。③實(shí)現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)出出。高科技技產(chǎn)業(yè)業(yè)產(chǎn)出出增大大，山山大路路的高高科技技中心心區(qū)地地位開(kāi)開(kāi)始體體現(xiàn)。。3.2主體吸吸納期期：2001年——2002年①信息生生態(tài)環(huán)環(huán)境建建設(shè)到到位。。高科技技商務(wù)務(wù)區(qū)、、數(shù)碼碼居住住示范范區(qū)等等七大大子功功能區(qū)區(qū)初步步建成成，初初步營(yíng)營(yíng)造出出山大大路作作為高高科技技中心心區(qū)的的信息息生態(tài)態(tài)環(huán)境境。②三大大基地地作用用發(fā)揮揮到位位。科研開(kāi)開(kāi)發(fā)、、教育育培訓(xùn)訓(xùn)和創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵孵化三三大基基地開(kāi)開(kāi)始正正常運(yùn)運(yùn)營(yíng)，，濟(jì)南南作為為信息息化龍龍頭城城市的的作用用得到到體現(xiàn)現(xiàn)。③園區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)布局局結(jié)構(gòu)構(gòu)到位位?；A(chǔ)設(shè)設(shè)施和和信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)兩大大工程程完工工，配配套設(shè)設(shè)施趨趨于完完善，，各方方主體體進(jìn)駐駐后，，“中心區(qū)區(qū)”產(chǎn)業(yè)布布局合合理化化。3.3產(chǎn)業(yè)運(yùn)運(yùn)營(yíng)期期：2002年——2003年①推動(dòng)整整體產(chǎn)產(chǎn)值大大幅增增長(zhǎng)。。通過(guò)新新主體體的不不斷加加入，，以及及區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)業(yè)的快快速發(fā)發(fā)展，，整個(gè)個(gè)中心心區(qū)產(chǎn)產(chǎn)值大大幅度度增長(zhǎng)長(zhǎng)。②帶動(dòng)動(dòng)一區(qū)區(qū)多園園快速速發(fā)展展。形成與與高新新區(qū)軟軟件和和硬件件的研研發(fā)、、生產(chǎn)產(chǎn)功能能互補(bǔ)補(bǔ)，通通過(guò)生生產(chǎn)過(guò)過(guò)程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移促促進(jìn)齊齊魯軟軟件園園發(fā)展展，發(fā)發(fā)揮中中心區(qū)區(qū)窗口口和杠杠桿作作用。。③促進(jìn)進(jìn)濟(jì)南南傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型型。通過(guò)與與高新新區(qū)的的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展展，促促進(jìn)濟(jì)濟(jì)南市市主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)向電電子信信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和和其它它高新新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)方向向轉(zhuǎn)變變。3.4園區(qū)互互動(dòng)期期：2003年——2005年①輻射全全省。。依據(jù)濟(jì)濟(jì)南市市在山山東的的中心心地位位，首首先通通過(guò)電電子信信息產(chǎn)產(chǎn)品貿(mào)貿(mào)易，，之后后通過(guò)過(guò)技術(shù)術(shù)、企企業(yè)等等的擴(kuò)擴(kuò)散，，輻射射山東東全省省。②輻射射全國(guó)國(guó)。以濟(jì)南南為中中心的的山東東電子子信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)飛速速發(fā)展展后，，形成成與北北京、、上海海、深深圳分分工協(xié)協(xié)作的的電子子信息息產(chǎn)品品加工工基地地。四四大基基地的的格局局將自自然形形成山山東高高新技技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)對(duì)全國(guó)國(guó)的輻輻射。。③輻射射全球球。發(fā)揮山山東在在成本本、智智力上上的比比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)，，以““高智智力、、低成成本””為核核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，，輻射射日本本、韓韓國(guó)為為中心心的東東北亞亞乃至至全球球。3.5輻射全全國(guó)期期：2006——2010年（1）政策策觀念念。缺乏創(chuàng)創(chuàng)新意意識(shí)、、市場(chǎng)場(chǎng)意識(shí)識(shí)和系系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃，，政策策競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力不不夠。。（2）服務(wù)務(wù)意識(shí)識(shí)。服務(wù)意意識(shí)淡淡薄，，政令令不暢暢通，，嚴(yán)重重地挫挫傷了了投資資者的的積極極性。。（3）創(chuàng)業(yè)業(yè)環(huán)境境。缺少稅稅收優(yōu)優(yōu)惠等等政策策支持持，對(duì)對(duì)企業(yè)業(yè)沒(méi)有有足夠夠的吸吸引力力；投投融資資制度度不夠夠完善善，高高新技技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)無(wú)無(wú)法高高速擴(kuò)擴(kuò)張。。（4）資源源利用用。資源分分散利利用，，導(dǎo)致致龍頭頭產(chǎn)業(yè)業(yè)的地地位不不突出出；土土地資資源分分散經(jīng)經(jīng)營(yíng)，，政府府控制制力度度弱，，統(tǒng)一一規(guī)劃劃較少少，沒(méi)沒(méi)有形形成合合力。。（5）人才才吸引引。分配上上沒(méi)有有充分分體現(xiàn)現(xiàn)人才才的價(jià)價(jià)值，，人才才政策策體系系不夠夠完善善，還還沒(méi)有有形成成吸引引人才才、留留住人人才的的環(huán)境境。4.1濟(jì)南市市發(fā)展展高新新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策存在在的問(wèn)問(wèn)題四、中中心區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)的政政策支支持4.2制定中中心區(qū)區(qū)政策策的原原則切實(shí)落落實(shí)各各項(xiàng)政政策，，加大大執(zhí)行行力度度（1）借鑒鑒觀念念（2）創(chuàng)新新觀念念借鑒北北京、、上海海、深深圳等等地的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)用創(chuàng)新新的觀觀念解解決各各類(lèi)問(wèn)問(wèn)題（3）服務(wù)務(wù)觀念念樹(shù)立“小政府府、大大社會(huì)會(huì)”的服務(wù)務(wù)觀念念（4）系統(tǒng)統(tǒng)觀念念逐步完完善政政策體體系，，改善善政策策環(huán)境境（5）法治治觀念念4.3中心區(qū)區(qū)政策策體系系——八大政政策（1）重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)和中中小企企業(yè)扶扶持政政策（2）投融融資政政策（3）財(cái)政政稅收收政策策（4）基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)設(shè)與土土地政政策（5）人才才激勵(lì)勵(lì)政策策（6）工商商政策策（7）知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)政策策（8）建立立和完完善中中介服服務(wù)支支撐體體系政政策①對(duì)屬于于優(yōu)先先發(fā)展展行業(yè)業(yè)的企企業(yè)，，給予予重點(diǎn)點(diǎn)扶持持;②在電子子信息息、生生物制制藥、、新材材料基基礎(chǔ)上上制定定重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展展項(xiàng)目目和技技術(shù)目目錄；；③制定定重點(diǎn)點(diǎn)高新新行