農(nóng)村社會發(fā)展政策課件

第十三章農(nóng)村社會發(fā)展政策第十三章農(nóng)村社會發(fā)展政策1學(xué)習(xí)目標(biāo)：我國農(nóng)村人口政策目標(biāo)與內(nèi)容我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀、教育政策目標(biāo)與政策措施貧困的含義、中國農(nóng)村扶貧政策的內(nèi)容與扶貧措施我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀、建設(shè)重點與政策措施學(xué)習(xí)目標(biāo)：我國農(nóng)村人口政策目標(biāo)與內(nèi)容2第一節(jié)農(nóng)村人口政策第一節(jié)3

一、農(nóng)村人口政策的重要性人口政策是一個國家政府制定的關(guān)于本國人口問題的行為準(zhǔn)則。由于人口運動具有周期長、慣性大、影響范圍廣、不易調(diào)整等特點，所以，人口政策的內(nèi)容不僅要有利于當(dāng)前人口問題的解決，更應(yīng)該有利于未來人口與經(jīng)濟的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。一、農(nóng)村人口政策的重要性人口政策是一個國家政府制定的關(guān)于本4二、當(dāng)前我國農(nóng)村的人口問題

1.總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境嚴(yán)峻2.計劃生育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足3.農(nóng)村人口質(zhì)量低4.勞動適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發(fā)展的難題5.人口老齡化(人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會保障體系面臨挑戰(zhàn)

二、當(dāng)前我國農(nóng)村的人口問題1.總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的5三、我國農(nóng)村人口政策的目標(biāo)及內(nèi)容（一）政策的目標(biāo)嚴(yán)格控制人口數(shù)量、大力提高人口質(zhì)量、逐步調(diào)整人口結(jié)構(gòu)就是今后我國人口政策的目標(biāo)。三、我國農(nóng)村人口政策的目標(biāo)及內(nèi)容（一）政策的目標(biāo)6

（二）政策內(nèi)容

1.控制人口數(shù)量政策2.提高人口質(zhì)量政策(1)農(nóng)村人口文化科學(xué)素質(zhì)政策(2)農(nóng)村人口身體素質(zhì)政策3.調(diào)整人口結(jié)構(gòu)政策

（二）政策內(nèi)容1.控制人口數(shù)量政策7第二節(jié)農(nóng)村教育政策第二節(jié)8一、我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的狀況

（一）農(nóng)業(yè)高等教育狀況（二）中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育1.中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育2.農(nóng)村職業(yè)中學(xué)教育3.農(nóng)業(yè)廣播電視教育4.綠色證書制度一、我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的狀況（一）農(nóng)業(yè)高等教育狀況9二、我國農(nóng)村教育存在的問題1.教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。2.高中等農(nóng)業(yè)教育辦學(xué)效益偏低3.農(nóng)業(yè)教育投入不足4.艱苦的工作條件使得農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生不安心農(nóng)業(yè)工作，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重二、我國農(nóng)村教育存在的問題1.教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。10三、我國農(nóng)村教育政策的目標(biāo)積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步推進本科教育，在普及義務(wù)教育的同時，重點發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，著眼農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高，為面向21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才儲備。三、我國農(nóng)村教育政策的目標(biāo)積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步推進本科教11四、我國農(nóng)村教育政策措施

1.逐步建立增加農(nóng)業(yè)教育投資的多元化體制，提高辦學(xué)效益2.調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展空間3.拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的范圍，開展一定的非農(nóng)職業(yè)教育

四、我國農(nóng)村教育政策措施1.逐步建立增加農(nóng)業(yè)教育投資的多元12第三節(jié)農(nóng)村扶貧政策第三節(jié)13一、貧困的含義及測量

（一）貧困的含義世界銀行在《1990年世界發(fā)展報告》中給“貧困”下的定義是：“缺少達到最低生活水準(zhǔn)的能力?！痹谖覈瑖医y(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊定義的貧困是“個人或家庭依靠勞動所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需求”。一、貧困的含義及測量（一）貧困的含義14（一）貧困的含義可見，貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困是由于資源的匱乏而使生活水平低于社會可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。這里所說的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化的和社會的。其二是發(fā)展?fàn)顟B(tài)，貧困是制約人們擺脫貧困的自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境等諸種因素的動態(tài)過程，是缺乏發(fā)展的手段、能力和機會。（一）貧困的含義可見，貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困15（一）貧困的含義因此，貧困是指人們由于缺乏獲得基本的物質(zhì)生活條件和參與基本的社會活動的機會，以至于不能維持一種個人生理和社會文化可以接受的生活水準(zhǔn)以及由于缺乏必要的自然、經(jīng)濟和制度環(huán)境而不能提高生活水準(zhǔn)的發(fā)展能力。（一）貧困的含義因此，貧困是指人們由于缺乏獲得基本的物質(zhì)生活16

（二）貧困線貧困線的劃定也有絕對貧困線和相對貧困線之分。就絕對貧困線而言，國際上比較常用的方法有兩種：一是以人們的收入狀況來確定的收入法，其計算公式為：適量的飲食價值令飲食支出占家庭總支出的比率；二是以人們基本生活必需的貨物和服務(wù)來確定的直接法，即要研究確定維持基本生存需要攝取多少熱量、蛋白質(zhì)，需要的衣物、住房面積、贍養(yǎng)系數(shù)、衛(wèi)生教育等。（二）貧困線貧困線的劃定也有絕對貧困線和相對貧困線之分。就17根據(jù)這種方法測算，1985年中國農(nóng)村貧困人口的扶持標(biāo)準(zhǔn)為206元，此后根據(jù)物價指數(shù)變動逐年調(diào)整，到1990年這一標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于300元，1999年為625元。根據(jù)這種方法測算，1985年中國農(nóng)村貧困人口的扶持標(biāo)準(zhǔn)為2018二、我國農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀二、我國農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀19三、我國扶貧進展以及扶貧工作存在的問題（一）我國扶貧的進展

經(jīng)過20多年不懈的艱苦奮斗，我國的扶貧開發(fā)取得了巨大成就，基本上解決了兩億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從30.7％下降到3％左右；解決了一些集中連片貧困地區(qū)的溫飽問題.

三、我國扶貧進展以及扶貧工作存在的問題（一）我國扶貧的進展20

（二）扶貧工作中存在的問題

1.新形勢下對貧困地區(qū)優(yōu)惠政策已經(jīng)弱化2.扶貧信貸資金使用和管理亟須加強3.反貧困投入力度與反貧困所要達到的目標(biāo)不相稱4.以工代賑規(guī)模不足，管理需要改進（二）扶貧工作中存在的問題1.新形勢下對貧困地區(qū)優(yōu)惠政策21四、我國的扶貧政策及扶貧方式的選擇（一）扶貧目標(biāo)盡快解決極少數(shù)貧困人口溫飽問題，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化的落后狀況，為達到小康水平創(chuàng)造條件。四、我國的扶貧政策及扶貧方式的選擇（一）扶貧目標(biāo)22（二）我國今后的扶貧政策1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與扶貧政策2.國土整治和重大項目建設(shè)與扶貧政策。3.社會發(fā)展中的扶貧政策4.推動非政府組織參與扶貧開發(fā)的政策5.推動扶貧開發(fā)領(lǐng)域的國際交流與合作政策（二）我國今后的扶貧政策1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與扶貧政策23

（三）扶貧方式的選擇1.最有效的方式就是直接扶持貧困農(nóng)戶2.利用扶貧資金組織企業(yè)搞開發(fā)項目建設(shè)3.貧困地區(qū)農(nóng)民自愿組成經(jīng)濟合作組織，帶動貧困農(nóng)戶脫貧4.選擇和培植支柱產(chǎn)業(yè)，組織連片開發(fā)，建立區(qū)域發(fā)展基地5.提高貧困地區(qū)人口的素質(zhì)，增強自身脫貧致富的能力（三）扶貧方式的選擇1.最有效的方式就是直接扶持貧困農(nóng)戶24第四節(jié)農(nóng)村社會保障政策第四節(jié)25一、社會保障制度的含義與功能

（一）社會保障制度的含義社會保障是國家依法通過國民收入再分配的方式對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機制和制度的總稱。在現(xiàn)代社會，社會保障制度是社會的一種安全閥機制，其目的是促進社會的穩(wěn)定。一、社會保障制度的含義與功能（一）社會保障制度的含義26（二）社會保障的內(nèi)容

1.社會保險2.社會福利3.社會救助4.社會優(yōu)撫（二）社會保障的內(nèi)容1.社會保險27（三）社會保障制度的功能

1.穩(wěn)定功能2.調(diào)節(jié)功能3.補償功能4.促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的功能（三）社會保障制度的功能1.穩(wěn)定功能28二、我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀與問題（一）農(nóng)村集體保障功能迅速衰落（二）農(nóng)村家庭保障的作用逐漸降低（三）建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求二、我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀與問題29三、我國農(nóng)村社會保障體制建設(shè)的目標(biāo)與政策選擇（一）總體思路從農(nóng)村實際出發(fā)，以保障農(nóng)民基本生活為目的，以制度建設(shè)為核心，與農(nóng)村社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相配套。社會基本保障與家庭保障、集體或企業(yè)補充保障相結(jié)合，采取得力措施，加快建設(shè)步伐，逐步建立起項目（內(nèi)容）齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟蔚霓r(nóng)村社會保障體系。同時，不斷提高其社會化程度，并爭取各項農(nóng)村社會保障實現(xiàn)與城市的接軌，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。三、我國農(nóng)村社會保障體制建設(shè)的目標(biāo)與政策選擇（一）總體思路30（二）建立農(nóng)村社會保障體系的原則1.堅持現(xiàn)代社會保障與傳統(tǒng)家庭保障相結(jié)合2.堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合3.堅持商業(yè)性保險與社會性保險相結(jié)合（二）建立農(nóng)村社會保障體系的原則1.堅持現(xiàn)代社會保障與傳統(tǒng)家31（三）建設(shè)重點

1.最低生活保障制度建設(shè)2.農(nóng)村醫(yī)療保險制度建設(shè)3.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)（三）建設(shè)重點1.最低生活保障制度建設(shè)32（四）具體對策

1.多層次多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金，開征和完善社會保障稅收2.提高農(nóng)村社會保障機構(gòu)的組織和制度效率3.農(nóng)村社會保障應(yīng)該依據(jù)社會群體分類逐步推進4.充分發(fā)揮家庭保障在近期農(nóng)村居民生活中的主體保障作用（四）具體對策1.多層次多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金，開征和33課堂討論題1.如何認(rèn)識人口老齡化對農(nóng)村發(fā)展的影響？2.如何認(rèn)識農(nóng)村傳統(tǒng)家庭保障與現(xiàn)代社會保障的關(guān)系？課堂討論題1.如何認(rèn)識人口老齡化對農(nóng)村發(fā)展的影響？34演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！35第十三章農(nóng)村社會發(fā)展政策第十三章農(nóng)村社會發(fā)展政策36學(xué)習(xí)目標(biāo)：我國農(nóng)村人口政策目標(biāo)與內(nèi)容我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀、教育政策目標(biāo)與政策措施貧困的含義、中國農(nóng)村扶貧政策的內(nèi)容與扶貧措施我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀、建設(shè)重點與政策措施學(xué)習(xí)目標(biāo)：我國農(nóng)村人口政策目標(biāo)與內(nèi)容37第一節(jié)農(nóng)村人口政策第一節(jié)38

一、農(nóng)村人口政策的重要性人口政策是一個國家政府制定的關(guān)于本國人口問題的行為準(zhǔn)則。由于人口運動具有周期長、慣性大、影響范圍廣、不易調(diào)整等特點，所以，人口政策的內(nèi)容不僅要有利于當(dāng)前人口問題的解決，更應(yīng)該有利于未來人口與經(jīng)濟的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。一、農(nóng)村人口政策的重要性人口政策是一個國家政府制定的關(guān)于本39二、當(dāng)前我國農(nóng)村的人口問題

1.總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境嚴(yán)峻2.計劃生育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足3.農(nóng)村人口質(zhì)量低4.勞動適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發(fā)展的難題5.人口老齡化(人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會保障體系面臨挑戰(zhàn)

二、當(dāng)前我國農(nóng)村的人口問題1.總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的40三、我國農(nóng)村人口政策的目標(biāo)及內(nèi)容（一）政策的目標(biāo)嚴(yán)格控制人口數(shù)量、大力提高人口質(zhì)量、逐步調(diào)整人口結(jié)構(gòu)就是今后我國人口政策的目標(biāo)。三、我國農(nóng)村人口政策的目標(biāo)及內(nèi)容（一）政策的目標(biāo)41

（二）政策內(nèi)容

1.控制人口數(shù)量政策2.提高人口質(zhì)量政策(1)農(nóng)村人口文化科學(xué)素質(zhì)政策(2)農(nóng)村人口身體素質(zhì)政策3.調(diào)整人口結(jié)構(gòu)政策

（二）政策內(nèi)容1.控制人口數(shù)量政策42第二節(jié)農(nóng)村教育政策第二節(jié)43一、我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的狀況

（一）農(nóng)業(yè)高等教育狀況（二）中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育1.中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育2.農(nóng)村職業(yè)中學(xué)教育3.農(nóng)業(yè)廣播電視教育4.綠色證書制度一、我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的狀況（一）農(nóng)業(yè)高等教育狀況44二、我國農(nóng)村教育存在的問題1.教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。2.高中等農(nóng)業(yè)教育辦學(xué)效益偏低3.農(nóng)業(yè)教育投入不足4.艱苦的工作條件使得農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生不安心農(nóng)業(yè)工作，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重二、我國農(nóng)村教育存在的問題1.教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。45三、我國農(nóng)村教育政策的目標(biāo)積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步推進本科教育，在普及義務(wù)教育的同時，重點發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，著眼農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高，為面向21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才儲備。三、我國農(nóng)村教育政策的目標(biāo)積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步推進本科教46四、我國農(nóng)村教育政策措施

1.逐步建立增加農(nóng)業(yè)教育投資的多元化體制，提高辦學(xué)效益2.調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展空間3.拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的范圍，開展一定的非農(nóng)職業(yè)教育

四、我國農(nóng)村教育政策措施1.逐步建立增加農(nóng)業(yè)教育投資的多元47第三節(jié)農(nóng)村扶貧政策第三節(jié)48一、貧困的含義及測量

（一）貧困的含義世界銀行在《1990年世界發(fā)展報告》中給“貧困”下的定義是：“缺少達到最低生活水準(zhǔn)的能力?！痹谖覈瑖医y(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊定義的貧困是“個人或家庭依靠勞動所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需求”。一、貧困的含義及測量（一）貧困的含義49（一）貧困的含義可見，貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困是由于資源的匱乏而使生活水平低于社會可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。這里所說的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化的和社會的。其二是發(fā)展?fàn)顟B(tài)，貧困是制約人們擺脫貧困的自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境等諸種因素的動態(tài)過程，是缺乏發(fā)展的手段、能力和機會。（一）貧困的含義可見，貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困50（一）貧困的含義因此，貧困是指人們由于缺乏獲得基本的物質(zhì)生活條件和參與基本的社會活動的機會，以至于不能維持一種個人生理和社會文化可以接受的生活水準(zhǔn)以及由于缺乏必要的自然、經(jīng)濟和制度環(huán)境而不能提高生活水準(zhǔn)的發(fā)展能力。（一）貧困的含義因此，貧困是指人們由于缺乏獲得基本的物質(zhì)生活51

（二）貧困線貧困線的劃定也有絕對貧困線和相對貧困線之分。就絕對貧困線而言，國際上比較常用的方法有兩種：一是以人們的收入狀況來確定的收入法，其計算公式為：適量的飲食價值令飲食支出占家庭總支出的比率；二是以人們基本生活必需的貨物和服務(wù)來確定的直接法，即要研究確定維持基本生存需要攝取多少熱量、蛋白質(zhì)，需要的衣物、住房面積、贍養(yǎng)系數(shù)、衛(wèi)生教育等。（二）貧困線貧困線的劃定也有絕對貧困線和相對貧困線之分。就52根據(jù)這種方法測算，1985年中國農(nóng)村貧困人口的扶持標(biāo)準(zhǔn)為206元，此后根據(jù)物價指數(shù)變動逐年調(diào)整，到1990年這一標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于300元，1999年為625元。根據(jù)這種方法測算，1985年中國農(nóng)村貧困人口的扶持標(biāo)準(zhǔn)為2053二、我國農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀二、我國農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀54三、我國扶貧進展以及扶貧工作存在的問題（一）我國扶貧的進展

經(jīng)過20多年不懈的艱苦奮斗，我國的扶貧開發(fā)取得了巨大成就，基本上解決了兩億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從30.7％下降到3％左右；解決了一些集中連片貧困地區(qū)的溫飽問題.

三、我國扶貧進展以及扶貧工作存在的問題（一）我國扶貧的進展55

（二）扶貧工作中存在的問題

1.新形勢下對貧困地區(qū)優(yōu)惠政策已經(jīng)弱化2.扶貧信貸資金使用和管理亟須加強3.反貧困投入力度與反貧困所要達到的目標(biāo)不相稱4.以工代賑規(guī)模不足，管理需要改進（二）扶貧工作中存在的問題1.新形勢下對貧困地區(qū)優(yōu)惠政策56四、我國的扶貧政策及扶貧方式的選擇（一）扶貧目標(biāo)盡快解決極少數(shù)貧困人口溫飽問題，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化的落后狀況，為達到小康水平創(chuàng)造條件。四、我國的扶貧政策及扶貧方式的選擇（一）扶貧目標(biāo)57（二）我國今后的扶貧政策1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與扶貧政策2.國土整治和重大項目建設(shè)與扶貧政策。3.社會發(fā)展中的扶貧政策4.推動非政府組織參與扶貧開發(fā)的政策5.推動扶貧開發(fā)領(lǐng)域的國際交流與合作政策（二）我國今后的扶貧政策1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與扶貧政策58

（三）扶貧方式的選擇1.最有效的方式就是直接扶持貧困農(nóng)戶2.利用扶貧資金組織企業(yè)搞開發(fā)項目建設(shè)3.貧困地區(qū)農(nóng)民自愿組成經(jīng)濟合作組織，帶動貧困農(nóng)戶脫貧4.選擇和培植支柱產(chǎn)業(yè)，組織連片開發(fā)，建立區(qū)域發(fā)展基地5.提高貧困地區(qū)人口的素質(zhì)，增強自身脫貧致富的能力（三）扶貧方式的選擇1.最有效的方式就是直接扶持貧困農(nóng)戶59第四節(jié)農(nóng)村社會保障政策第四節(jié)60一、社會保障制度的含義與功能

（一）社會保障制度的含義社會保障是國家依法通過國民收入再分配的方式對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機制和制度的總稱。在現(xiàn)代社會，社會保障制度是社會的一種安全閥機制，其目的是促進社會的穩(wěn)定。一、社會保障制度的含義與功能（一）社會保障制度的含義61（二）社會保障的內(nèi)容

1.社會保險2.社會福利3.社會救助4.社會優(yōu)撫（二）社會保障的內(nèi)容1.社會保險62（三）社會保障制度的功能

1.穩(wěn)定功能2.調(diào)節(jié)功能3.補償功能4.促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的功能（三）社會保障制度的功能1.穩(wěn)定功