北京市密云縣村莊體系規(guī)劃課件

中國城市規(guī)劃設計研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設計所2009年11月25日

匯報材料

北京市密云縣村莊體系規(guī)劃(2007～2020年)

中國城市規(guī)劃設計研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設計所2009年1概述

密云縣位于北京市東北部，距市區(qū)約65公里。全縣總面積2229平方公里，約占市域總面積的13.3%，位列北京市18個區(qū)縣之首?？h域約79.3%的面積為山區(qū)，平原地區(qū)僅占11.8%。區(qū)位圖全縣現(xiàn)有人口43.9萬人，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，共334個行政村。其中，270個村莊處于山區(qū)丘陵地帶，約占81%；僅有64個村莊處于平原地區(qū)，約占19%。

2005年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15106元，農(nóng)村居民人均可支配收入7202元。不同村莊人均收入差距較大，最高達3倍以上

。

65222979.3%43.933481%1概述密云縣位于北京市東北部，距市區(qū)約65公里。全縣2水源保護區(qū)面積占縣域總面積的68％概述

密云是首都重要水源地，密云水庫位于縣域中央，水面面積約占全縣面積的1/10水源二級保護區(qū)：360平方公里，涉及7個鎮(zhèn)，64個村莊水源一級保護區(qū)：290平方公里，涉及5個鎮(zhèn)，33個村莊水源三級保護區(qū)：862平方公里，涉及9個鎮(zhèn)，91個村莊地下水補給及防護區(qū)：318平方公里2水源保護區(qū)面積占縣域總面積的68％概述密云是首都重要3匯報要點

一、規(guī)劃背景與目的

二、主要規(guī)劃內(nèi)容三、規(guī)劃技術創(chuàng)新四、規(guī)劃實施效果五、小結(jié)3匯報要點一、規(guī)劃背景與目的4

二、規(guī)劃內(nèi)容三、技術創(chuàng)新四、實施效果五、小結(jié)

一、規(guī)劃背景4

一、規(guī)劃背景5一、規(guī)劃背景

規(guī)劃背景與目的深化落實《北京市村莊體系規(guī)劃（2006年～2020年）》對密云縣的具體要求。在縣域范圍內(nèi)形成城鄉(xiāng)覆蓋的規(guī)劃體系，為全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設提供規(guī)劃依據(jù)與宏觀指導。有效引導各級政府的公共財政向農(nóng)村地區(qū)傾斜與合理投放，促進密云縣域生態(tài)、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃重點主要包括：村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、村莊公共服務設施配置規(guī)劃和村莊基礎設施配置規(guī)劃。規(guī)劃背景5一、規(guī)劃背景規(guī)劃背景與目的規(guī)劃背景6現(xiàn)狀調(diào)研公共服務設施與基礎設施情況“典型村莊調(diào)研報告”主要規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀概述與存在問題分析村莊分類與發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局公共服務設施配置標準與布局方案基礎設施整體規(guī)劃布局方案成果表達文本基本概況村莊限建要素“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局研究報告”村莊布局調(diào)整時序與近期建設重點說明書圖集專題研究報告村莊地籍管理系統(tǒng)（圖則）社會經(jīng)濟與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況規(guī)劃實施建議一、規(guī)劃背景技術路線6公共服務設施與基礎設施情況“典型村莊調(diào)研報告”主要規(guī)劃內(nèi)容7

一、規(guī)劃背景三、技術創(chuàng)新四、實施效果五、小結(jié)

二、規(guī)劃內(nèi)容7一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃內(nèi)容8確定規(guī)劃內(nèi)容重要依據(jù)村莊現(xiàn)狀調(diào)研基本情況調(diào)查村民意愿調(diào)查

村莊類型

限建要素

社會經(jīng)濟發(fā)展

主導產(chǎn)業(yè)類型

基礎設施建設

公共服務設施

生活滿意程度

就業(yè)狀況

居住環(huán)境

民主管理

發(fā)展需求統(tǒng)計分析現(xiàn)狀調(diào)研二、規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀調(diào)研8確定規(guī)劃內(nèi)容重要依據(jù)村莊現(xiàn)狀調(diào)研基本情況調(diào)查村民意愿調(diào)查9均衡分布原則：保證每個鎮(zhèn)至少有一個村；功能兼顧原則：北京市及密云縣各部門評選的典型村、示范村；示范效應原則：兼顧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。選取原則典型村莊調(diào)研廣泛的代表性

搬遷示范村

生態(tài)試點村

推進示范村

泥石流多發(fā)區(qū)村莊

民俗旅游特色村

普通村莊

產(chǎn)業(yè)特色村

城中村制定村莊規(guī)劃發(fā)展策略的重要支撐

水源一級保護區(qū)村莊深入剖析總結(jié)二、規(guī)劃內(nèi)容典型村莊調(diào)研9均衡分布原則：保證每個鎮(zhèn)至少有一個村；選取原則典型村莊調(diào)研10二、規(guī)劃內(nèi)容典型村莊調(diào)研典型村莊分布圖整體搬遷村--1城中村--3一級保護區(qū)內(nèi)村莊--3泥石流多發(fā)區(qū)內(nèi)村莊--1生態(tài)試點村--3推進示范村--3產(chǎn)業(yè)特色村--3民俗旅游特色村--3普通村莊--510二、規(guī)劃內(nèi)容典型村莊調(diào)研典型村莊分布圖整體搬遷村--1城11村莊發(fā)展受到眾多的限建要素制約，如：滑坡泥石流、水源保護區(qū)、用地條件、道路交通與飲水條件、歷史文化與文物保護區(qū)等現(xiàn)狀總體經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，建設用地分散、利用率較低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型單一，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位不突出村莊公共服務設施與基礎設施配置總體不完善，布局不均衡、空間分布差異性顯著二、規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀問題分析11村莊發(fā)展受到眾多的限建要素制約，如：滑坡泥石流、水源保護12分類原則：按照“北京市村莊分類的規(guī)劃指導意見”規(guī)定，結(jié)合密云縣“限制要素多、管制要求嚴”的實際情況，提出了三條有別于北京市其他區(qū)縣的村莊分類劃分原則：二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃將風險性生態(tài)要素作為剛性條件，確定規(guī)劃搬遷村莊結(jié)合區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展水平狀況與發(fā)展?jié)摿?，確定城鎮(zhèn)化村莊以資源性要素為參照條件，劃分保留發(fā)展村莊分類結(jié)果：將縣域村莊分為三大類，九小類，并分別提出具有較強針對的村莊控制發(fā)展引導措施和策略城鎮(zhèn)化整理型村莊，包括：納入新城村莊、近期城鎮(zhèn)化村莊和遠期城鎮(zhèn)化村莊遷建型村莊，包括：近期遷建村莊、逐步遷建村莊和引導遷建村莊保留發(fā)展型村莊，包括：保留限制發(fā)展村莊、保留重點發(fā)展村莊和保留適度發(fā)展村莊12分類原則：按照“北京市村莊分類的規(guī)劃指導意見”規(guī)定，結(jié)合13

納入新城范圍村莊（13個）：新城范圍內(nèi)，基礎設施比較完善，經(jīng)濟發(fā)展較好村莊

近期城鎮(zhèn)化村莊（28個）：重點鎮(zhèn)周邊，基礎設施相對較完善、經(jīng)濟發(fā)展較好，具有較強輻射能力村莊

遠期城鎮(zhèn)化村莊（3個）：一般建制鎮(zhèn)周邊，中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟輻射能力有限，建議以城市型模式逐步替代村莊的管理和建設模式二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃城鎮(zhèn)化整理型村莊13納入新城范圍村莊（13個）：新城范圍內(nèi)，基礎設施比較完14

近期遷建型村莊（10個）：位于危害嚴重的泥石流溝谷、滑坡危險區(qū)及地下水源核心區(qū)內(nèi)搬遷人口占總?cè)丝谝话胍陨洗迩f，其中有6個村莊為整村遷建二、規(guī)劃內(nèi)容

逐步遷建型村莊（33個，其中整村遷建14個）：位于地表水源一級保護區(qū)、泥石流中度危險區(qū)內(nèi)

引導遷建型村莊（6個）：村莊建設用地布局分散，人口少，交通不便利村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃

遷建型村莊14近期遷建型村莊（10個）：位于危害嚴重的泥石流溝谷、滑15

保留、限制發(fā)展型村莊（37個）：位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)和實驗區(qū)；風景名勝一級、二級、三級保護區(qū)以及長城保護區(qū)內(nèi)村莊

保留、重點發(fā)展型村莊（22個）：具有一定規(guī)模和較好發(fā)展基礎與條件的村莊

保留適度發(fā)展村莊（182個）：上述類型外的其余村莊二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃

保留發(fā)展型村莊15保留、限制發(fā)展型村莊（37個）：位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)和16村莊發(fā)展策略

村莊發(fā)展策略密云縣“北山、中庫、南平原”不均衡地理特征及眾多發(fā)展限制要素，決定了密云縣較大差異性的村莊發(fā)展策略。二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃16村莊發(fā)展策略村莊發(fā)展策略二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整17二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃

村莊發(fā)展策略

城鎮(zhèn)周邊村莊：庫北南移，農(nóng)村人口逐步向新城周邊聚集，通過土地整理，可挖潛農(nóng)業(yè)用地246平方公里庫區(qū)周邊村莊：通過政策移民、產(chǎn)業(yè)移民、教育移民等措施，實現(xiàn)密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷山區(qū)村莊：針對該類型村莊土地利用分散特點，提出遷村并點、村內(nèi)合并搬遷；泥石流易發(fā)區(qū)險村險戶異地搬遷策略17二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃村莊發(fā)展策略城鎮(zhèn)周18

產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位按照北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)新的功能定位，密云縣作為首都重要地表水源涵養(yǎng)地和首都綠色生態(tài)屏障重要組成部分，主要產(chǎn)業(yè)功能定位為：“北京市有機特色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地”和“首都生態(tài)休閑旅游度假基地”二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃密云縣18產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃密19

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標“舉保水旗，吃生態(tài)飯”，密云縣村莊發(fā)展以“保水、富民、強縣”為目標，以生態(tài)優(yōu)先為原則，以生態(tài)環(huán)境建設為切入點，以生態(tài)經(jīng)濟建設為著力點，以生態(tài)文化建設為支撐點，通過打造清潔優(yōu)美的自然環(huán)境、先進完善的設施環(huán)境和健康和諧的人文環(huán)境，傾力打造“生態(tài)密云休閑之都”品牌，實現(xiàn)縣域生態(tài)、經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型“青山為體，碧水為魂”，在滿足首都飲用水源保護和區(qū)域生態(tài)安全要求前提下，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)類型和布局，劃定了密云水庫北生態(tài)涵養(yǎng)和密云水庫南城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大功能區(qū)，構(gòu)建以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐的縣域生態(tài)經(jīng)濟新體系。19產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)20

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

規(guī)劃針對密云縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將全縣分為六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：都市型產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)度假--休閑旅游主體發(fā)展功能區(qū)鄉(xiāng)村旅游及特色山區(qū)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)設施農(nóng)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)綠色種養(yǎng)殖及其產(chǎn)品延伸加工功能區(qū)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃20產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃21二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指引規(guī)劃對密云縣334個村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按以下六大類進行規(guī)劃指引：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色養(yǎng)殖業(yè)特色林果業(yè)休閑旅游業(yè)都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)保育功能21二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指引22

村莊公共服務設施類型公共服務設施商業(yè)服務設施醫(yī)療衛(wèi)生設施教育科技設施社會保障設施文化體育設施二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃22村莊公共服務設施類型公共服務設施商業(yè)服務設施醫(yī)療衛(wèi)生設23

規(guī)劃思路傳統(tǒng)規(guī)劃方式普遍缺乏對村民實際需求的確切認知，本次規(guī)劃通過與相關主管部門、村級管理班子以及村民代表共同商討的方式，充分了解村民日常生活對公共服務設施的真實需求，以此為目標導向，確定村莊公共服務設施的配置方案，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制環(huán)節(jié)中的公眾參與和規(guī)劃實施時的可操作性。二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃

布局原則滿足需求，充分利用現(xiàn)有設施資源因地制宜，相對集中與酌情分散相結(jié)合資源共享，提高設施利用效率重視內(nèi)涵，實現(xiàn)建筑形式與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合23規(guī)劃思路二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃布局原則24

設施配置標準二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃24設施配置標準二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃25

設施規(guī)劃布局密云縣村莊公共服務設施布局規(guī)劃：醫(yī)療衛(wèi)生設施教育科技設施文化體育設施社會保障和商業(yè)服務設施二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃25設施規(guī)劃布局二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃26規(guī)劃特點不同于村莊整治規(guī)劃及其他類型的規(guī)劃，本《規(guī)劃》中市政基礎設施規(guī)劃的側(cè)重點是從區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求出發(fā)，按照資源合理配置的原則，針對城鄉(xiāng)管理體制和管理方式上存在的巨大差別，充分考慮村民使用需求，對各村莊的市政設施規(guī)劃配置方案，提出指導性的建議。指導思想按照科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求，以完善農(nóng)村市政設施建設、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目標，本著因地制宜、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展原則，從村莊實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、分級配置、適度超前、優(yōu)化組合、聯(lián)建共享。二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃26規(guī)劃特點指導思想二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃27主要規(guī)劃內(nèi)容供水工程：擴大集中供水設施供水范圍，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。污水工程：分類指導、設施共享，區(qū)分輕重緩急，逐步實現(xiàn)村莊污水全部收集與達標處理目標。電力工程：構(gòu)建35kV環(huán)庫電網(wǎng)框架，完善村莊道路照明設施。通信工程：劃分通信服務區(qū)，建設3個區(qū)域電信端局和郵政支局。交通工程：實現(xiàn)自然村100%通公路，建設5個區(qū)域長途客運站。能源工程：建設區(qū)域液化氣儲配氣設施4處，大力推廣農(nóng)村實用節(jié)能技術和可再生能源利用。環(huán)衛(wèi)工程：生活垃圾實行“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”模式，規(guī)劃設置14座區(qū)域垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃27主要規(guī)劃內(nèi)容二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃28以污水處理工程規(guī)劃為例密云縣是北京市重要的飲用水源地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。目前，絕大部分村莊未建污水收集處理設施，污水隨意排放，嚴重威脅首都飲用水安全。針對這一突出問題，規(guī)劃本著資源共享、節(jié)省投資、便于管理的原則，提出了4種適合密云縣農(nóng)村地區(qū)采用的村莊污水處理設施建設模式，包括：新城集中處理規(guī)劃將密云新城周邊村莊產(chǎn)生的污水，統(tǒng)一納入新城污水處理設施服務范圍，處理效果有保證，節(jié)省投資和運行維護費用連村集中處理規(guī)劃將具備條件的多個村莊污水進行統(tǒng)一收集，聯(lián)合共建污水處理設施，節(jié)省投資，便于運行管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理規(guī)劃將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊產(chǎn)生的污水，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施服務范圍，實現(xiàn)資源共享，節(jié)省投資和運行費用單村獨立處理對于部分分布相對分散的村莊，考慮到污水達標處理的重要性，規(guī)劃單個村莊獨立建設污水處理設施，確保村莊污水得到有效的處理為下一步密云縣農(nóng)村地區(qū)不同類型村莊的污水處理設施建設指明了方向。二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃28以污水處理工程規(guī)劃為例新城集中處理規(guī)劃將密云新城周邊村莊29新城集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理連村集中處理村莊污水處理設施規(guī)劃指引二、主要規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃29新城集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理連村集中處理村莊污水處理設施規(guī)劃30

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃內(nèi)容四、實施效果五、小結(jié)

三、技術創(chuàng)新30一、規(guī)劃背景

三、技術創(chuàng)新31

涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個村莊，共計六大類、85項調(diào)查內(nèi)容，數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計和分析工作量巨大。項目組充分利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，開發(fā)設計了一套網(wǎng)絡調(diào)查平臺，較好地解決了現(xiàn)狀調(diào)研點多面廣、內(nèi)容龐大的難題。登陸界面平臺入口

該平臺可同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線提交、后臺統(tǒng)計和結(jié)果分析三項功能，在大大提高調(diào)研效率的同時，確保了調(diào)查結(jié)果分析的科學性與客觀性。三、技術創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查網(wǎng)絡平臺設計31涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個村莊，共計六大類、85項調(diào)32村莊公共服務與基礎設施建設情況調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果輸出示例數(shù)據(jù)輸出：

網(wǎng)絡調(diào)查平臺可根據(jù)實際工作的需要，將選定范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后，以excel格式數(shù)據(jù)文件或jpg格式圖形文件形式輸出。現(xiàn)狀調(diào)查網(wǎng)絡平臺

三、技術創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查網(wǎng)絡平臺設計32村莊公共服務與基礎設施建設情況調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果輸出示例數(shù)據(jù)輸33系統(tǒng)開發(fā)背景與目的為使規(guī)劃成果得到更好的應用，協(xié)助規(guī)劃管理部門進一步加強村莊規(guī)劃建設管理的需要，規(guī)劃以行政村為單位建立村莊管理檔案導則索引，即規(guī)劃圖則。與此同時，項目組獨創(chuàng)性地開發(fā)設計了一套基于GIS應用技術的“村莊地籍管理信息系統(tǒng)”，運用該系統(tǒng)可快速、便捷地查找、修正村莊圖則信息，使規(guī)劃實施效果得到充分的發(fā)揮。三、規(guī)劃創(chuàng)新村莊地籍管理系統(tǒng)

三、技術創(chuàng)新村莊地籍管理信息系統(tǒng)開發(fā)33系統(tǒng)開發(fā)背景與目的三、規(guī)劃創(chuàng)新村莊地籍管理系統(tǒng)三、技術34系統(tǒng)包含內(nèi)容村莊地理信息：包括村莊位置、村域邊界、居民點分布、地形條件等信息村莊基本情況：包括村莊人口、人均收入、建設用地條件、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)類型及現(xiàn)有公共服務設施和基礎設施建設情況等村莊限建要素：包括活動斷裂帶、滑坡崩塌、泥石流等風險性限建要素；地表水源保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、重大基礎設施建設走廊等控制性限建要素；河湖濕地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)等資源性限建要素。主要規(guī)劃內(nèi)容：包括村莊規(guī)劃類別、規(guī)劃適宜產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃公共服務設施和市政基礎設施等。三、規(guī)劃創(chuàng)新村莊地籍管理系統(tǒng)三、技術創(chuàng)新村莊地籍管理信息系統(tǒng)開發(fā)34系統(tǒng)包含內(nèi)容三、規(guī)劃創(chuàng)新村莊地籍管理系統(tǒng)三、技術創(chuàng)新村莊35系統(tǒng)平臺界面

可通過以下三種方式登陸查看和編輯在左側(cè)對話框直接輸入村莊名稱進行登陸；在對話框下側(cè)的下拉菜單中選擇相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后選擇具體村莊名稱，進行登陸；直接在界面右側(cè)的地圖中，點擊所要選擇的村莊進行登陸。三、技術創(chuàng)新村莊地籍管理信息系統(tǒng)開發(fā)35系統(tǒng)平臺界面可通過以下三種方式登陸查看和編輯三、技術創(chuàng)36圖形區(qū)圖例區(qū)項目導則項目圖例項目名稱登陸演示三、技術創(chuàng)新村莊地籍管理信息系統(tǒng)開發(fā)村莊名稱所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊編號36圖形區(qū)圖例區(qū)項目導則項目圖例項目名稱登陸演示三、技術創(chuàng)新37

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃內(nèi)容三、技術創(chuàng)新五、小結(jié)

四、實施效果37一、規(guī)劃背景

四、實施效果38四、實施效果村莊遷建案例

學藝廠村原址村莊遷建不老屯鎮(zhèn)原學藝廠村位于密云水庫二級保護區(qū)范圍內(nèi)，且易發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災害。2004年7月曾受到暴雨洪水和泥石流襲擊，村莊房屋、道路和耕地損毀嚴重，村民生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。為確保村莊安全，規(guī)劃將其確定為整體搬遷村莊，并規(guī)劃在距離原址1公里以外的相對平坦地區(qū)建設學藝廠新村，目前已遷建完畢。學藝廠新村遷建后的新村對外交通條件、村民住宅、配套公共服務與基礎設施、村容村貌等均發(fā)生了巨大的改變，受到了當?shù)卮迕竦钠毡橘澴u。38四、實施效果村莊遷建案例學藝廠村原址村莊遷建不老屯鎮(zhèn)39引導村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強村莊規(guī)劃建設管理工作。四、實施效果產(chǎn)業(yè)調(diào)整、規(guī)劃管理依據(jù)規(guī)劃提出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局調(diào)整規(guī)劃建議，密云縣規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、旅游等相關部門通力協(xié)作，縣域農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作穩(wěn)步推進，尤其是近年來村莊生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，村民經(jīng)濟收入逐年不斷提升，實施效果顯著。密云縣規(guī)劃管理部門在日常工作中借助“村莊地籍管理信息系統(tǒng)”取得了良好的效果，有力地加強了密云縣村莊規(guī)劃審批和建設管理工作，并得到了市規(guī)委的充分肯定和贊賞，為其他區(qū)縣規(guī)劃管理工作樹立了一個很好的典范。規(guī)劃建設與管理有序的新農(nóng)村39引導村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強村莊規(guī)劃建設管理工作。四、40四、實施效果公共服務設施、基礎設施建設規(guī)劃編制完成實施以來，各級政府部門依據(jù)規(guī)劃指引，進一步優(yōu)化資源配置，合理安排建設時序，村莊公共服務與基礎設施建設有序推進，密云縣社會主義新農(nóng)村建設步伐明顯加快。有力地促進了太陽能路燈/熱水器、秸稈氣化、節(jié)能吊炕、節(jié)水衛(wèi)生廁所、小型無動力污水處理設施等一大批綠色環(huán)保、節(jié)能減排技術裝備在農(nóng)村地區(qū)的推廣應用，具有較強的示范意義。太陽能熱水器節(jié)能環(huán)保設施節(jié)能吊炕節(jié)水衛(wèi)生廁所公共服務設施市政基礎設施秸稈氣化站公共廁所健身場地醫(yī)療設施安全飲水設施無動力污水處理站40四、實施效果公共服務設施、基礎設施建設規(guī)劃編制完成實施以41

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃內(nèi)容三、技術創(chuàng)新四、實施效果

五、小結(jié)41一、規(guī)劃背景

五、小結(jié)42五、規(guī)劃小結(jié)

本次規(guī)劃工作的主要成效通過科學的村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃，為各類村莊的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。通過合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指引，促進了密云縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。通過廣泛的問卷調(diào)研和座談，確切了解村民的真實需求，提出了具有較強針對性和可操作性的村莊公共服務設施和基礎設施規(guī)劃建設方案，有力地推動了密云縣社會主義新農(nóng)村建設步伐。獨創(chuàng)性開發(fā)設計的“村莊地籍管理信息系統(tǒng)”，為縣域全部334個村莊建立起了一套完整的檔案索引，極大地加強了密云縣的村莊規(guī)劃建設管理工作。42五、規(guī)劃小結(jié)本次規(guī)劃工作的主要成效中國城市規(guī)劃設計研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設計所2009年11月25日

匯報材料

北京市密云縣村莊體系規(guī)劃(2007～2020年)

中國城市規(guī)劃設計研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設計所2009年44概述

密云縣位于北京市東北部，距市區(qū)約65公里。全縣總面積2229平方公里，約占市域總面積的13.3%，位列北京市18個區(qū)縣之首?？h域約79.3%的面積為山區(qū)，平原地區(qū)僅占11.8%。區(qū)位圖全縣現(xiàn)有人口43.9萬人，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，共334個行政村。其中，270個村莊處于山區(qū)丘陵地帶，約占81%；僅有64個村莊處于平原地區(qū)，約占19%。

2005年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15106元，農(nóng)村居民人均可支配收入7202元。不同村莊人均收入差距較大，最高達3倍以上

。

65222979.3%43.933481%1概述密云縣位于北京市東北部，距市區(qū)約65公里。全縣45水源保護區(qū)面積占縣域總面積的68％概述

密云是首都重要水源地，密云水庫位于縣域中央，水面面積約占全縣面積的1/10水源二級保護區(qū)：360平方公里，涉及7個鎮(zhèn)，64個村莊水源一級保護區(qū)：290平方公里，涉及5個鎮(zhèn)，33個村莊水源三級保護區(qū)：862平方公里，涉及9個鎮(zhèn)，91個村莊地下水補給及防護區(qū)：318平方公里2水源保護區(qū)面積占縣域總面積的68％概述密云是首都重要46匯報要點

一、規(guī)劃背景與目的

二、主要規(guī)劃內(nèi)容三、規(guī)劃技術創(chuàng)新四、規(guī)劃實施效果五、小結(jié)3匯報要點一、規(guī)劃背景與目的47

二、規(guī)劃內(nèi)容三、技術創(chuàng)新四、實施效果五、小結(jié)

一、規(guī)劃背景4

一、規(guī)劃背景48一、規(guī)劃背景

規(guī)劃背景與目的深化落實《北京市村莊體系規(guī)劃（2006年～2020年）》對密云縣的具體要求。在縣域范圍內(nèi)形成城鄉(xiāng)覆蓋的規(guī)劃體系，為全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設提供規(guī)劃依據(jù)與宏觀指導。有效引導各級政府的公共財政向農(nóng)村地區(qū)傾斜與合理投放，促進密云縣域生態(tài)、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃重點主要包括：村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、村莊公共服務設施配置規(guī)劃和村莊基礎設施配置規(guī)劃。規(guī)劃背景5一、規(guī)劃背景規(guī)劃背景與目的規(guī)劃背景49現(xiàn)狀調(diào)研公共服務設施與基礎設施情況“典型村莊調(diào)研報告”主要規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀概述與存在問題分析村莊分類與發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與布局公共服務設施配置標準與布局方案基礎設施整體規(guī)劃布局方案成果表達文本基本概況村莊限建要素“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局研究報告”村莊布局調(diào)整時序與近期建設重點說明書圖集專題研究報告村莊地籍管理系統(tǒng)（圖則）社會經(jīng)濟與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況規(guī)劃實施建議一、規(guī)劃背景技術路線6公共服務設施與基礎設施情況“典型村莊調(diào)研報告”主要規(guī)劃內(nèi)容50

一、規(guī)劃背景三、技術創(chuàng)新四、實施效果五、小結(jié)

二、規(guī)劃內(nèi)容7一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃內(nèi)容51確定規(guī)劃內(nèi)容重要依據(jù)村莊現(xiàn)狀調(diào)研基本情況調(diào)查村民意愿調(diào)查

村莊類型

限建要素

社會經(jīng)濟發(fā)展

主導產(chǎn)業(yè)類型

基礎設施建設

公共服務設施

生活滿意程度

就業(yè)狀況

居住環(huán)境

民主管理

發(fā)展需求統(tǒng)計分析現(xiàn)狀調(diào)研二、規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀調(diào)研8確定規(guī)劃內(nèi)容重要依據(jù)村莊現(xiàn)狀調(diào)研基本情況調(diào)查村民意愿調(diào)查52均衡分布原則：保證每個鎮(zhèn)至少有一個村；功能兼顧原則：北京市及密云縣各部門評選的典型村、示范村；示范效應原則：兼顧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。選取原則典型村莊調(diào)研廣泛的代表性

搬遷示范村

生態(tài)試點村

推進示范村

泥石流多發(fā)區(qū)村莊

民俗旅游特色村

普通村莊

產(chǎn)業(yè)特色村

城中村制定村莊規(guī)劃發(fā)展策略的重要支撐

水源一級保護區(qū)村莊深入剖析總結(jié)二、規(guī)劃內(nèi)容典型村莊調(diào)研9均衡分布原則：保證每個鎮(zhèn)至少有一個村；選取原則典型村莊調(diào)研53二、規(guī)劃內(nèi)容典型村莊調(diào)研典型村莊分布圖整體搬遷村--1城中村--3一級保護區(qū)內(nèi)村莊--3泥石流多發(fā)區(qū)內(nèi)村莊--1生態(tài)試點村--3推進示范村--3產(chǎn)業(yè)特色村--3民俗旅游特色村--3普通村莊--510二、規(guī)劃內(nèi)容典型村莊調(diào)研典型村莊分布圖整體搬遷村--1城54村莊發(fā)展受到眾多的限建要素制約，如：滑坡泥石流、水源保護區(qū)、用地條件、道路交通與飲水條件、歷史文化與文物保護區(qū)等現(xiàn)狀總體經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，建設用地分散、利用率較低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型單一，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位不突出村莊公共服務設施與基礎設施配置總體不完善，布局不均衡、空間分布差異性顯著二、規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀問題分析11村莊發(fā)展受到眾多的限建要素制約，如：滑坡泥石流、水源保護55分類原則：按照“北京市村莊分類的規(guī)劃指導意見”規(guī)定，結(jié)合密云縣“限制要素多、管制要求嚴”的實際情況，提出了三條有別于北京市其他區(qū)縣的村莊分類劃分原則：二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃將風險性生態(tài)要素作為剛性條件，確定規(guī)劃搬遷村莊結(jié)合區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展水平狀況與發(fā)展?jié)摿Γ_定城鎮(zhèn)化村莊以資源性要素為參照條件，劃分保留發(fā)展村莊分類結(jié)果：將縣域村莊分為三大類，九小類，并分別提出具有較強針對的村莊控制發(fā)展引導措施和策略城鎮(zhèn)化整理型村莊，包括：納入新城村莊、近期城鎮(zhèn)化村莊和遠期城鎮(zhèn)化村莊遷建型村莊，包括：近期遷建村莊、逐步遷建村莊和引導遷建村莊保留發(fā)展型村莊，包括：保留限制發(fā)展村莊、保留重點發(fā)展村莊和保留適度發(fā)展村莊12分類原則：按照“北京市村莊分類的規(guī)劃指導意見”規(guī)定，結(jié)合56

納入新城范圍村莊（13個）：新城范圍內(nèi)，基礎設施比較完善，經(jīng)濟發(fā)展較好村莊

近期城鎮(zhèn)化村莊（28個）：重點鎮(zhèn)周邊，基礎設施相對較完善、經(jīng)濟發(fā)展較好，具有較強輻射能力村莊

遠期城鎮(zhèn)化村莊（3個）：一般建制鎮(zhèn)周邊，中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟輻射能力有限，建議以城市型模式逐步替代村莊的管理和建設模式二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃城鎮(zhèn)化整理型村莊13納入新城范圍村莊（13個）：新城范圍內(nèi)，基礎設施比較完57

近期遷建型村莊（10個）：位于危害嚴重的泥石流溝谷、滑坡危險區(qū)及地下水源核心區(qū)內(nèi)搬遷人口占總?cè)丝谝话胍陨洗迩f，其中有6個村莊為整村遷建二、規(guī)劃內(nèi)容

逐步遷建型村莊（33個，其中整村遷建14個）：位于地表水源一級保護區(qū)、泥石流中度危險區(qū)內(nèi)

引導遷建型村莊（6個）：村莊建設用地布局分散，人口少，交通不便利村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃

遷建型村莊14近期遷建型村莊（10個）：位于危害嚴重的泥石流溝谷、滑58

保留、限制發(fā)展型村莊（37個）：位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)和實驗區(qū)；風景名勝一級、二級、三級保護區(qū)以及長城保護區(qū)內(nèi)村莊

保留、重點發(fā)展型村莊（22個）：具有一定規(guī)模和較好發(fā)展基礎與條件的村莊

保留適度發(fā)展村莊（182個）：上述類型外的其余村莊二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃

保留發(fā)展型村莊15保留、限制發(fā)展型村莊（37個）：位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)和59村莊發(fā)展策略

村莊發(fā)展策略密云縣“北山、中庫、南平原”不均衡地理特征及眾多發(fā)展限制要素，決定了密云縣較大差異性的村莊發(fā)展策略。二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃16村莊發(fā)展策略村莊發(fā)展策略二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整60二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃

村莊發(fā)展策略

城鎮(zhèn)周邊村莊：庫北南移，農(nóng)村人口逐步向新城周邊聚集，通過土地整理，可挖潛農(nóng)業(yè)用地246平方公里庫區(qū)周邊村莊：通過政策移民、產(chǎn)業(yè)移民、教育移民等措施，實現(xiàn)密云水庫一級保護區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷山區(qū)村莊：針對該類型村莊土地利用分散特點，提出遷村并點、村內(nèi)合并搬遷；泥石流易發(fā)區(qū)險村險戶異地搬遷策略17二、規(guī)劃內(nèi)容村莊分類與布局調(diào)整規(guī)劃村莊發(fā)展策略城鎮(zhèn)周61

產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位按照北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)新的功能定位，密云縣作為首都重要地表水源涵養(yǎng)地和首都綠色生態(tài)屏障重要組成部分，主要產(chǎn)業(yè)功能定位為：“北京市有機特色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地”和“首都生態(tài)休閑旅游度假基地”二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃密云縣18產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃密62

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標“舉保水旗，吃生態(tài)飯”，密云縣村莊發(fā)展以“保水、富民、強縣”為目標，以生態(tài)優(yōu)先為原則，以生態(tài)環(huán)境建設為切入點，以生態(tài)經(jīng)濟建設為著力點，以生態(tài)文化建設為支撐點，通過打造清潔優(yōu)美的自然環(huán)境、先進完善的設施環(huán)境和健康和諧的人文環(huán)境，傾力打造“生態(tài)密云休閑之都”品牌，實現(xiàn)縣域生態(tài)、經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型“青山為體，碧水為魂”，在滿足首都飲用水源保護和區(qū)域生態(tài)安全要求前提下，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)類型和布局，劃定了密云水庫北生態(tài)涵養(yǎng)和密云水庫南城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大功能區(qū)，構(gòu)建以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐的縣域生態(tài)經(jīng)濟新體系。19產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)63

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

規(guī)劃針對密云縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將全縣分為六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：都市型產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)度假--休閑旅游主體發(fā)展功能區(qū)鄉(xiāng)村旅游及特色山區(qū)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)設施農(nóng)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)綠色種養(yǎng)殖及其產(chǎn)品延伸加工功能區(qū)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)主體發(fā)展功能區(qū)二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃20產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃64二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指引規(guī)劃對密云縣334個村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按以下六大類進行規(guī)劃指引：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色養(yǎng)殖業(yè)特色林果業(yè)休閑旅游業(yè)都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)保育功能21二、規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指引65

村莊公共服務設施類型公共服務設施商業(yè)服務設施醫(yī)療衛(wèi)生設施教育科技設施社會保障設施文化體育設施二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃22村莊公共服務設施類型公共服務設施商業(yè)服務設施醫(yī)療衛(wèi)生設66

規(guī)劃思路傳統(tǒng)規(guī)劃方式普遍缺乏對村民實際需求的確切認知，本次規(guī)劃通過與相關主管部門、村級管理班子以及村民代表共同商討的方式，充分了解村民日常生活對公共服務設施的真實需求，以此為目標導向，確定村莊公共服務設施的配置方案，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制環(huán)節(jié)中的公眾參與和規(guī)劃實施時的可操作性。二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃

布局原則滿足需求，充分利用現(xiàn)有設施資源因地制宜，相對集中與酌情分散相結(jié)合資源共享，提高設施利用效率重視內(nèi)涵，實現(xiàn)建筑形式與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合23規(guī)劃思路二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃布局原則67

設施配置標準二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃24設施配置標準二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃68

設施規(guī)劃布局密云縣村莊公共服務設施布局規(guī)劃：醫(yī)療衛(wèi)生設施教育科技設施文化體育設施社會保障和商業(yè)服務設施二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃25設施規(guī)劃布局二、規(guī)劃內(nèi)容公共服務設施規(guī)劃69規(guī)劃特點不同于村莊整治規(guī)劃及其他類型的規(guī)劃，本《規(guī)劃》中市政基礎設施規(guī)劃的側(cè)重點是從區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求出發(fā)，按照資源合理配置的原則，針對城鄉(xiāng)管理體制和管理方式上存在的巨大差別，充分考慮村民使用需求，對各村莊的市政設施規(guī)劃配置方案，提出指導性的建議。指導思想按照科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求，以完善農(nóng)村市政設施建設、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目標，本著因地制宜、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展原則，從村莊實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、分級配置、適度超前、優(yōu)化組合、聯(lián)建共享。二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃26規(guī)劃特點指導思想二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃70主要規(guī)劃內(nèi)容供水工程：擴大集中供水設施供水范圍，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。污水工程：分類指導、設施共享，區(qū)分輕重緩急，逐步實現(xiàn)村莊污水全部收集與達標處理目標。電力工程：構(gòu)建35kV環(huán)庫電網(wǎng)框架，完善村莊道路照明設施。通信工程：劃分通信服務區(qū)，建設3個區(qū)域電信端局和郵政支局。交通工程：實現(xiàn)自然村100%通公路，建設5個區(qū)域長途客運站。能源工程：建設區(qū)域液化氣儲配氣設施4處，大力推廣農(nóng)村實用節(jié)能技術和可再生能源利用。環(huán)衛(wèi)工程：生活垃圾實行“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”模式，規(guī)劃設置14座區(qū)域垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃27主要規(guī)劃內(nèi)容二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃71以污水處理工程規(guī)劃為例密云縣是北京市重要的飲用水源地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。目前，絕大部分村莊未建污水收集處理設施，污水隨意排放，嚴重威脅首都飲用水安全。針對這一突出問題，規(guī)劃本著資源共享、節(jié)省投資、便于管理的原則，提出了4種適合密云縣農(nóng)村地區(qū)采用的村莊污水處理設施建設模式，包括：新城集中處理規(guī)劃將密云新城周邊村莊產(chǎn)生的污水，統(tǒng)一納入新城污水處理設施服務范圍，處理效果有保證，節(jié)省投資和運行維護費用連村集中處理規(guī)劃將具備條件的多個村莊污水進行統(tǒng)一收集，聯(lián)合共建污水處理設施，節(jié)省投資，便于運行管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理規(guī)劃將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊產(chǎn)生的污水，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施服務范圍，實現(xiàn)資源共享，節(jié)省投資和運行費用單村獨立處理對于部分分布相對分散的村莊，考慮到污水達標處理的重要性，規(guī)劃單個村莊獨立建設污水處理設施，確保村莊污水得到有效的處理為下一步密云縣農(nóng)村地區(qū)不同類型村莊的污水處理設施建設指明了方向。二、規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃28以污水處理工程規(guī)劃為例新城集中處理規(guī)劃將密云新城周邊村莊72新城集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理連村集中處理村莊污水處理設施規(guī)劃指引二、主要規(guī)劃內(nèi)容市政基礎設施規(guī)劃29新城集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理連村集中處理村莊污水處理設施規(guī)劃73

一、規(guī)劃背景

二、規(guī)劃內(nèi)容四、實施效果五、小結(jié)

三、技術創(chuàng)新30一、規(guī)劃背景

三、技術創(chuàng)新74

涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個村莊，共計六大類、85項調(diào)查內(nèi)容，數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計和分析工作量巨大。項目組充分利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，開發(fā)設計了一套網(wǎng)絡調(diào)查平臺，較好地解決了現(xiàn)狀調(diào)研點多面廣、內(nèi)容龐大的難題。登陸界面平臺入口

該平臺可同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線提交、后臺統(tǒng)計和結(jié)果分析三項功能，在大大提高調(diào)研效率的同時，確保了調(diào)查結(jié)果分析的科學性與客觀性。三、技術創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查網(wǎng)絡平臺設計31涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個村莊，共計六大類、85項調(diào)75村莊公共服務與基礎設施建設情況調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果輸出示例數(shù)據(jù)輸出：

網(wǎng)絡調(diào)查平臺可根據(jù)實際工作的需要，將選定范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后，以excel格式數(shù)據(jù)文件或jpg格式圖形文件形式輸出。現(xiàn)狀調(diào)查網(wǎng)絡平臺

三、技術創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查網(wǎng)絡平臺設計32村莊公共服務與基礎設施建設情況調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果輸出示例數(shù)據(jù)輸76系統(tǒng)開發(fā)背景與目的為使規(guī)劃成果得到更好的應用，協(xié)助規(guī)劃管理部門進一步加強村莊規(guī)劃建設管理的需要，規(guī)劃以行政村為單位建立村莊管理檔案導則索引，即規(guī)劃圖則。與此同時，項目組獨創(chuàng)性地開發(fā)設計了一套基于GIS應用技術的“村莊地籍管理信息系統(tǒng)”，運用該系統(tǒng)可快速、便捷地查找、修正村莊圖則信息，使規(guī)劃實施效果得到充分的發(fā)揮。三、規(guī)劃創(chuàng)新村莊地籍管理系統(tǒng)

三、技術創(chuàng)新村莊地籍管理信息系統(tǒng)開發(fā)33系統(tǒng)開發(fā)背景與目的三、規(guī)劃創(chuàng)新村莊地籍管理系統(tǒng)三、技術77系統(tǒng)包含內(nèi)容村莊地理信息：包括村莊位置、村域邊界、居民點分布、地形條件等信息村莊基本情況：包括村莊人口、人均收入、建設用地條件、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)類型及現(xiàn)有公共服務設施和基礎設施建設情況等村莊限建要素：包括活動斷裂帶、滑坡崩塌、泥石流等風險性限建要素；地表水源保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、重大基礎設施建設走廊等控制性限建要素；河湖濕地、自然保護