某集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定與制度要求課件

2009.8集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定

與制度要求集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定

與制度要求1

內(nèi)容第一部分：涉及的一些基本概念內(nèi)容第一部分：涉及的一些基本概念2

什么是安全？？？安全什么是安全？？？安全3安全的概念安全是沒有超過允許限度的危險。是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。危險安全人們可承受的水平不期望后果的可能性有小到大安全的概念安全是沒有超過允許限度的危險。是在4什么是危險？危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。風(fēng)險(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)什么是危險？危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超5馬斯洛需求層次理論

馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。

馬斯洛需求層次理論馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、6事故頻發(fā)傾向論1919年，英國的格林伍德（M.Greenwood）和伍茲（H.H.Woods），對許多工廠里的傷亡事故數(shù)據(jù)中的事故發(fā)生次數(shù)按不同的統(tǒng)計分布進(jìn)行了統(tǒng)計檢驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工人中的某些人較其他人更容易出現(xiàn)事故。從這種現(xiàn)象出發(fā)，后來法默（Farmer）等人提出了事故頻發(fā)傾向概念，所謂事故頻發(fā)傾向（AccidentProne-ness），是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向。

事故頻發(fā)傾向論1919年，英國的格林伍德（M.Greenwo7海里因希的事故因果連鎖理論按照海因里希的觀點(diǎn)，事故的發(fā)生可以用多米諾骨牌來形象地描述，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，如果移去中間一顆骨牌，則連鎖被破壞。企業(yè)安全工作的中心，就是防止人的不安全行為，消陳機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。在這個過程中安全監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。海里因希的事故因果連鎖理論按照海因里希的觀點(diǎn)，事故的發(fā)生可以8

海因里希的理論有明顯的不足：如它對事故致因連鎖關(guān)系的描述過于絕對化、簡單化。事實(shí)上，各個骨牌(因素)之間的連鎖關(guān)系是復(fù)雜的、隨機(jī)的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不是全都造成傷害，不安全行為或不安全狀態(tài)也并不是必然造成事故，等等。盡管如此，海因里希的事故因果連鎖理論促進(jìn)了事故致因理論的發(fā)展，成為事故研究科學(xué)化的先導(dǎo)，具有重要的歷史地位。海因里希的理論有明顯的不足：如它對事故致因連鎖關(guān)系的描述9博德的事故因果連鎖

博德的事故因果連鎖10亞當(dāng)斯的事故因果連鎖

管理體制管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損壞目標(biāo)組織機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者的行為在下述方面決策錯誤或沒做決策：政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意范圍權(quán)限授予安全技術(shù)人員在下述方面管理失誤或疏忽：行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動性積極性業(yè)務(wù)活動不安全行為不安全狀態(tài)事故傷害損壞亞當(dāng)斯的事故因果連鎖管理體制管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損壞11北川徹三的事故因果連鎖

基本原因間接原因直接原因事故傷害學(xué)校教育的原因社會原因歷史原因技術(shù)的原因教育的原因身體的原因精神的原因管理的原因不安全行為不安全狀態(tài)北川徹三的事故因果連鎖基本原因間接原因直接原因?qū)W校教育的原12

能量意外釋放論

1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。從能量在系統(tǒng)中流動的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動中止而發(fā)生事故。如果事故時意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過人體的承受能力，則將造成人員傷害。能量意外釋放論1961年吉布森（Gibson）、196613擾動起源事故理論

生產(chǎn)系統(tǒng)的外界影響是經(jīng)常變化的，可能偏離正常的或預(yù)期的情況。這里稱外界影響的變化為“擾動”(Perturbation)。擾動將作用于行為者。產(chǎn)生擾動的事件稱為起源事件。當(dāng)行為者能夠適應(yīng)不超過其承受能力的擾動時，生產(chǎn)活動可以維持動態(tài)平衡而不發(fā)生事故。如果其中的一個行為者不能適應(yīng)這種擾動，則自動平衡過程被破壞，開始一個新的事件過程，即事故過程。

擾動起源事故理論生產(chǎn)系統(tǒng)的外界影響是經(jīng)常變化的，可能14所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其風(fēng)險最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。

系統(tǒng)安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，15系統(tǒng)：相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理活動都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)安全：在系統(tǒng)壽命周期識別危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全程度。創(chuàng)新概念：—物的不安全狀態(tài)同樣重要—安全是相對的—控制整體風(fēng)險—危險源動態(tài)管理系統(tǒng)：16系統(tǒng)安全工程方法是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的手段。

系統(tǒng)安全工程（SystemSafetyEngineering）方法運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識、控制系統(tǒng)中的危險源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全工程方法包括系統(tǒng)危險源辨識、評價和控制。系統(tǒng)安全工程方法是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的手段。系統(tǒng)安全工程（Sys17系統(tǒng)安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖

系統(tǒng)安全認(rèn)為：系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。

第一類危險源:系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)。

第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。系統(tǒng)安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖18事故致因理論引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故事故致因理論引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全19減少風(fēng)險與控制損失模型129300事故未遂事件不安全行為第20頁減少風(fēng)險與控制損失模型129300事故未遂事件不安全行為第220金字塔理論（減少風(fēng)險與控制損失模型）千萬次的隱患1死亡29輕傷事故300無傷害事件金字塔理論（減少風(fēng)險與控制損失模型）千萬次的隱患2930021“冰山”原則直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費(fèi)用護(hù)理費(fèi)用賠償費(fèi)用致命∕致殘事故需要醫(yī)療期的工傷事故一般醫(yī)療事故等生產(chǎn)延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設(shè)備損壞等等事故末遂的危行為虛驚事件危險的狀況冰山間接的損失是直接損失4倍“冰山”原則直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費(fèi)用致命∕22事故：－－造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故隱患：－－可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。事故、隱患和危險源的關(guān)系危險源

－－可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)

事故：事故、隱患和危險源的關(guān)系危險源23危險源與事故隱患的區(qū)別

危險源和事故隱患是不盡相同的，應(yīng)該說危險源是決定事故后果的嚴(yán)重性，而事故隱患則是決定事故發(fā)生的可能性，是引發(fā)事故發(fā)生的直接因素。也就是說危險源不一定是事故隱患，而事故隱患則應(yīng)該都是危險源。危險源與事故隱患的區(qū)別危險源和事故隱患是不盡相同的，應(yīng)24關(guān)于重大危險源可能導(dǎo)致重大事故的危險源稱為重大危險源（majorhazard）?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》將重大危險源定義為“長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元?！眴卧敢粋€（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所?！吨卮笪ｋU源辨識》（GB18218—2000）規(guī)定，如果一個單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過該標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的臨界量，即被確定為重大危險源。

關(guān)于重大危險源可能導(dǎo)致重大事故的危險源稱為重大危險源（maj25重大事故隱患可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患?！吨卮笫鹿孰[患管理規(guī)定》（勞動部，1995年）重大事故隱患分級 ——特別重大事故隱患：指可能造成死亡５０人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬元以上的事故隱患。 ——重大事故隱患：指可能造成死亡１０人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以上的事故隱患。

重大事故隱患26本質(zhì)安全

：inherentsafety指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。理解：內(nèi)在;從根本上防止事故;兩大功能：失誤——安全功能故障——安全功能

預(yù)防本質(zhì)安全預(yù)本質(zhì)安全27“任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”是集團(tuán)公司的安全理念，也是我們的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。人環(huán)境制度機(jī)零事故人環(huán)境制度機(jī)零事故28

內(nèi)容第二部分：集團(tuán)公司的制度體系內(nèi)容第二部分：集團(tuán)公司的制度體系29一、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理組織體系二、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理責(zé)任分工三、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)制度體系四、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度要求一、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理組織體系30一、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理組織體系安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)運(yùn)營部安委會辦公室核電部海外事業(yè)部工程部綜合產(chǎn)業(yè)部一、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理組織體系安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)運(yùn)營部31各部門主任是本部門安全第一責(zé)任人，對本部門管轄業(yè)務(wù)的安全工作負(fù)全面責(zé)任。二、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理責(zé)任分工集團(tuán)公司安全生產(chǎn)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。集團(tuán)公司總部實(shí)行歸口管理、分口負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司總經(jīng)理是集團(tuán)公司安全第一責(zé)任人。各分管副總經(jīng)理是分管工作的安全第一責(zé)任人，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。各部門主任是本部門安全第一責(zé)任人，對本部門管轄業(yè)務(wù)的安32（一）集團(tuán)公司安委會：全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，對集團(tuán)公司黨組負(fù)責(zé)。主任：陸啟洲副主任：丁中智、石成梁、張曉魯、田勇委員：安運(yùn)部、辦公廳、工程部、綜產(chǎn)部、黨群部、核電部、海外部主要負(fù)責(zé)人（一）集團(tuán)公司安委會：全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，對集33（二）安委會辦公室：負(fù)責(zé)研究提出安全生產(chǎn)重大決策和重要措施的建議，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)較大以上事故的調(diào)查處理、應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)安委會日常事務(wù)。安委會辦公室掛靠集團(tuán)公司安運(yùn)部，主任由安運(yùn)部主任兼任，副主任由安運(yùn)部主任擔(dān)任。成員由安運(yùn)部、辦公廳、工程部、綜產(chǎn)部、黨群部、核電部、海外部有關(guān)人員組成*。（二）安委會辦公室：負(fù)責(zé)研究提出安全生產(chǎn)重大決策和重要措施的34一是歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理：包括綜合性安全生產(chǎn)活動、季節(jié)性安全大檢查、隱患排查治理等的動員部署和指導(dǎo)；安全事故匯總、統(tǒng)計和對外發(fā)布；參與重大安全事故的調(diào)查、處理；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與管理，提出二級單位年度安全考核意見和事故責(zé)任追究建議，聯(lián)系國家有關(guān)部門。（三）安全生產(chǎn)運(yùn)營部二是負(fù)責(zé)發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。一是歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理：包括綜合性安全生產(chǎn)活動、季35（五）綜合產(chǎn)業(yè)部：負(fù)責(zé)非電產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)管理和工程建設(shè)（不含鐵路、港口、非露天煤礦）安全管理。（四）工程部：負(fù)責(zé)發(fā)電（不含核電和境外項(xiàng)目）、鐵路、港口、煤礦（不含露天礦）工程建設(shè)的安全管理工作。（五）綜合產(chǎn)業(yè)部：負(fù)責(zé)非電產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)管理和工程建設(shè)（不含36（七）海外事業(yè)部：負(fù)責(zé)境外項(xiàng)目的工程建設(shè)與生產(chǎn)安全管理。（六）核電事業(yè)部：負(fù)責(zé)核電工程建設(shè)項(xiàng)目和核電站的安全生產(chǎn)管理工作。（七）海外事業(yè)部：負(fù)責(zé)境外項(xiàng)目的工程建設(shè)與生產(chǎn)安全管理。（六37集團(tuán)公司安全管理制度體系集團(tuán)公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）安全生產(chǎn)工作規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定（1）安全生產(chǎn)管理職責(zé)規(guī)范（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（2）集團(tuán)公司總部部門安全管理責(zé)任制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（3）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（4）安全教育與培訓(xùn)管理制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（5）生產(chǎn)安全事件管理制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（6）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（7）重大危險源管理制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（8）隱患排查治理制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（9）職業(yè)安全健康環(huán)境管理制度（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）基本制度綜合管理制度專業(yè)管理制度（1）水電站防汛管理制度（安運(yùn)部負(fù)責(zé)）（2）水電站大壩安全管理制度（安運(yùn)部負(fù)責(zé)）（3）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度（煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)，工程部配合）（4）核電廠重大事故預(yù)防管理制度（核電事業(yè)部負(fù)責(zé)）（5）核電廠建設(shè)安全管理制度（核電事業(yè)部負(fù)責(zé)）（6）核電事故應(yīng)急管理制度（核電事業(yè)部負(fù)責(zé)）（7）運(yùn)行核電廠安全生產(chǎn)管理制度（核電事業(yè)部負(fù)責(zé)）（8）鋁業(yè)生產(chǎn)安全管理制度（鋁業(yè)管理部負(fù)責(zé)）（9）電力工程建設(shè)安全管理制度（工程部負(fù)責(zé)）（10）煤礦建設(shè)安全管理制度（工程部、煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）制度類規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)類安全工作規(guī)程（1）電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程（安運(yùn)部負(fù)責(zé)）（2）煤炭安全工作規(guī)程（安運(yùn)部、煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）（3）鋁業(yè)安全工作規(guī)程（安運(yùn)部、鋁業(yè)管理部負(fù)責(zé)）（4）鐵路運(yùn)輸安全工作規(guī)程（安運(yùn)部、煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）（5）港口作業(yè)安全工作規(guī)程（安運(yùn)部、煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）安全事故調(diào)查規(guī)程安全評價標(biāo)準(zhǔn)（1）電力安全評價標(biāo)準(zhǔn)（安運(yùn)部負(fù)責(zé)）（2）煤炭安全評價標(biāo)準(zhǔn)（煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）（3）鋁業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)（鋁業(yè)管理部負(fù)責(zé)）（4）鐵路安全評價標(biāo)準(zhǔn)（煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）（5）港口安全評價標(biāo)準(zhǔn)（煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）應(yīng)急預(yù)案類綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（1）電力生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（安運(yùn)部負(fù)責(zé)）（2）煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案（煤炭與綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)）（3）核事故應(yīng)急預(yù)案（核電事業(yè)部負(fù)責(zé)）（4）鋁業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（鋁業(yè)管理部負(fù)責(zé)）（5）海外項(xiàng)目事故應(yīng)急救援預(yù)案（海外事業(yè)部負(fù)責(zé)）配套制度及規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)（1）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（安運(yùn)部牽頭，各部門配合）（2）核電廠生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（核電部負(fù)責(zé)）安運(yùn)部牽頭，各部門配合集團(tuán)公司安全管理制度體系集團(tuán)公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案（38三、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)制度體系工作規(guī)則監(jiān)督規(guī)定安全規(guī)程獎懲規(guī)定事故調(diào)規(guī)綜合預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案安全責(zé)任追究制度安全管理職責(zé)規(guī)范防汛防臺管理制度大壩安全管理制度月度會議管理辦法安全事件管理辦法隱患排查治理制度三、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)制度體系工作規(guī)則監(jiān)督規(guī)定安全規(guī)39安全生產(chǎn)制度目錄1．安全生產(chǎn)工作規(guī)則（有效版本：2007年1月發(fā)布）2．安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定（有效版本：2007年1月發(fā)布）3．安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定（有效版本：2007年1月發(fā)布）4．電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（有效版本：2005年3月發(fā)布，待修訂）5．電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程（有效版本：2008年12月發(fā)布）6．突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（有效版本：2007年11月發(fā)布）7．安全生產(chǎn)管理職責(zé)規(guī)范（有效版本：2007年1月發(fā)布）安全生產(chǎn)制度目錄1．安全生產(chǎn)工作規(guī)則（有效版本：2007年1408．總部部門安全管理責(zé)任制度（有效版本：2009年2月發(fā)布）9．安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度（有效版本：2008年7月發(fā)布）10．安全事件管理辦法（有效版本：2008年10月發(fā)布）11．安全生產(chǎn)運(yùn)營月度電視電話會議管理辦法（有效版本：2008年10月發(fā)布，待修訂）12．安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度（有效版本：2007年11月發(fā)布）13．安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見（有效版本：2008年10月發(fā)布）14．生產(chǎn)現(xiàn)場安全標(biāo)識規(guī)范（有效版本：2004年3月發(fā)布）15．防汛防臺管理制度（有效版本：2007年11月發(fā)布）16．水電站大壩安全管理制度（有效版本：2007年11月發(fā)布）8．總部部門安全管理責(zé)任制度（有效版本：2009年2月發(fā)布）41四、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度要求（一）安全生產(chǎn)管理“三個規(guī)定”1安全生產(chǎn)工作規(guī)則（有效版本：2007年1月發(fā)布）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件，對安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全監(jiān)督、規(guī)程制度制定與修訂、反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃落實(shí)、安全設(shè)施和勞動保護(hù)管理、特種作業(yè)管理、安全教育培訓(xùn)、安全例行工作、安全檢查與安全活動開展、發(fā)（承）包工程安全管理、安全事件管理等各方面提出了總體要求。四、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度要求（一）安全生產(chǎn)管理“三個規(guī)定421安全生產(chǎn)責(zé)任制定義根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”建立的各職能部門、各層次人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度?；蛘撸焊骷壊块T的安全生產(chǎn)職責(zé)（橫向）——層層負(fù)責(zé)各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)（縱向）——人人有責(zé)安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；職責(zé)明確

1安全生產(chǎn)責(zé)任制定義431.1安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）集團(tuán)公司系統(tǒng)各級行政正職是本單位安全第一責(zé)任人。①負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題；③及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報；1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制①負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任44④定期主持安全生產(chǎn)分析會議，組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題和安全事故隱患。⑤保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)；⑥保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施、安全獎勵所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用。④定期主持安全生產(chǎn)分析會議，組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題和安45（2）各級行政副職是分管工作的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)；總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。（2）各級行政副職是分管工作的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍461.2安全監(jiān)督（1）二級單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或具有安全生產(chǎn)監(jiān)督職能的部門*，并配備專職人員?；鹆Πl(fā)電公司（廠）必須設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（2）發(fā)電公司的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)雙方簽訂的合同或按照集團(tuán)公司有關(guān)要求對檢修、實(shí)業(yè)、工程管理等專業(yè)公司項(xiàng)目部行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。1.2安全監(jiān)督（2）發(fā)電公司的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)雙方簽訂的合47（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員及裝備配置應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。（3）發(fā)電、檢修、實(shí)業(yè)公司主要生產(chǎn)性部門（分場、車間）設(shè)專職安全員；其它部門（分場、車間）和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門（分場、車間）安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員及裝備配置應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)481.3規(guī)程制度（1）各單位應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)廠商的技術(shù)資料，編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程以及設(shè)備檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)廠長（總經(jīng)理）或其授權(quán)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)保留唯一、有效的規(guī)程版本。1.3規(guī)程制度49（2）三級單位每年應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書面通知有關(guān)人員。不需修訂的，也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員?，F(xiàn)場規(guī)程每3-5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行書面審批程序。（2）三級單位每年應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書面501.4反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃（1）各二級單位及三級單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和安全生產(chǎn)的要求，組織制定各類反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃。優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃所需資金。1.4反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃51（3）反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計劃應(yīng)納入本單位年度檢修、技術(shù)改造計劃。（2）反事故措施計劃由分管生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門為主編寫，各有關(guān)部門參加制定；安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃由分管安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以安全監(jiān)督部門為主，勞動人事和其它有關(guān)部門參加制定。（3）反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除52（5）安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的實(shí)施，對存在的問題應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（分場、車間）負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的落實(shí)。（5）安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措53安全技術(shù)措施計劃核心—安全技術(shù)安全技術(shù)措施是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除（物的）不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。安全技術(shù)—防止事故發(fā)生技術(shù)減少事故損失技術(shù)原則：要考慮風(fēng)險性、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效果，抓重點(diǎn)。時機(jī)：應(yīng)在第三季度，與生產(chǎn)等計劃同時編制

安全技術(shù)措施計劃安全技術(shù)措施計劃541.5安全設(shè)施和勞動保護(hù)（1）各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)所需要的設(shè)備管理制度，確保設(shè)備安全、完好，與安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)施及標(biāo)識應(yīng)完好、完備，符合作業(yè)程序的需要。必須為員工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。必須在生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置醒目而規(guī)范的安全警語、安全警示標(biāo)志。（2）必須嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時”，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，必須經(jīng)安全監(jiān)督部門審核驗(yàn)收。1.5安全設(shè)施和勞動保護(hù)（2）必須嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時”，55

《勞動法》53條：新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！栋踩a(chǎn)法》24條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！堵殬I(yè)病防治法》16條：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》勞動部3號令，1997《勞動法》53條：新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必56（3）各單位必須根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)需要，為員工配備合格的勞動防護(hù)用品。安全生產(chǎn)管理部門和安全監(jiān)督部門應(yīng)合理安排作業(yè)活動，監(jiān)督檢查員工正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，并為員工提供必要的安全和勞動保護(hù)指導(dǎo)。禁止違章指揮、違章操作和習(xí)慣性違章。（4）各單位必須依法參加工傷保險，為員工繳納保險費(fèi)。必須為員工開展不得少于兩年一次的定期體格檢查，員工身體健康狀況不適合現(xiàn)工作崗位的應(yīng)安排調(diào)換工作。（3）各單位必須根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)需要，為員工配備合格的勞動防571.6特種作業(yè)①各單位必須嚴(yán)格開展特種作業(yè)的管理，建立特種作業(yè)管理檔案，定期接受地方政府主管部門的審核和管理。②特種作業(yè)人員必須持證上崗。③選用的特種設(shè)備必須符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，供應(yīng)商應(yīng)具備特種設(shè)備供應(yīng)資格。1.6特種作業(yè)②特種作業(yè)人員必須持證上崗。③選用的特種設(shè)備58（2）在崗人員的培訓(xùn)由所在部門（分場、車間）負(fù)責(zé)定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)。離開運(yùn)行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)安全工作規(guī)程等考試合格后，方可再上崗工作。1.7安全教育培訓(xùn)（1）新入廠（公司）人員(含實(shí)習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)廠（公司）、二級部門（分場、車間）和班組三級安全教育，經(jīng)安全工作規(guī)程考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。（2）在崗人員的培訓(xùn)由所在部門（分場、車間）負(fù)責(zé)定期進(jìn)行有針59（4）安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)由所在單位負(fù)責(zé)。新任命的安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級管理部門安排培訓(xùn)或組織考試。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。（3）生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。（4）安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)由所在單位負(fù)責(zé)。新任命的安全生產(chǎn)60（5）安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：①二級單位對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，對所屬三級單位正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安全監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人，一般每兩年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試。（5）安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：61每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件形式發(fā)布本單位有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單，并通知有關(guān)單位*。②三級單位對二級部門（分場、車間）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試62③班后會：班(組)長應(yīng)總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚(yáng)好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。1.8安全例行工作（1）班前會、工前會和班后會①班前會：接班前，班(組)長要結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險點(diǎn)分析，布置安全措施，交代作業(yè)中的注意事項(xiàng)。②工前會：每日檢修作業(yè)活動開工前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)召集作業(yè)班成員，詳細(xì)交代作業(yè)程序、危險點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)。③班后會：班(組)長應(yīng)總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚(yáng)好人好63④安全分析會：二級單位應(yīng)每季度召開一次安全分析會；三級單位應(yīng)每月召開一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。會議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督管理人員參加。④安全分析會：二級單位應(yīng)每季度召開一次安全分析會；三級單位應(yīng)64⑥安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會：二級單位每半年召開一次安全監(jiān)督例會，安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人主持，三級單位安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人參加。三級單位召開安全網(wǎng)例會，每月不少于一次，企業(yè)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)成員參加。⑥安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會：二級單位每半年召開一次安全監(jiān)督例會，651.9建設(shè)項(xiàng)目安全管理（1）集團(tuán)公司投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目或重大技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)共同管理安全。項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任；施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)員工安全責(zé)任和受托工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。有關(guān)建設(shè)工程安全管理辦法依據(jù)本規(guī)則定另行制定。1.9建設(shè)項(xiàng)目安全管理66（2）建設(shè)項(xiàng)目同時滿足以下條件的，必須成立安全監(jiān)督委員會，主任由項(xiàng)目業(yè)主單位的行政正職或負(fù)責(zé)工程管理的副職擔(dān)任，成員由參加工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目業(yè)主單位有關(guān)人員組成。①同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工；②建設(shè)工地施工人員總數(shù)(含臨時工)超過100人；③項(xiàng)目工期超過180天。（2）建設(shè)項(xiàng)目同時滿足以下條件的，必須成立安全監(jiān)督委員會，主67（3）建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會的主要職責(zé)是：決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；審定并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定；決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工的關(guān)系。（3）建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會的主要職責(zé)是：決定工程建設(shè)中安全681.10發(fā)（承）包工程安全管理（1）各單位對外發(fā)（承）包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。1.10發(fā)（承）包工程安全管理69④具有兩級組織機(jī)構(gòu)的承包方設(shè)專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工隊(duì)伍超過30人的配有專職安全員，30人以下的設(shè)有兼職安全員。（2）工程發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：①合格的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；②施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求；③滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具；④具有兩級組織機(jī)構(gòu)的承包方設(shè)專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工隊(duì)伍超過370④在危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施。（3）發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任：①對承包方資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第（2）條所列條件；②開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料；③開工前對承包商員工進(jìn)行業(yè)主方安全規(guī)章教育和考試，核發(fā)入廠工作上崗證允許其進(jìn)行合同項(xiàng)目規(guī)定的工作；④在危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空71（5）承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)采取對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡、培訓(xùn)或停止承包方的工作，扣除安全保證金，直至終止承包資格的措施。（4）工程開工前，發(fā)包方可以預(yù)留10%施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時，由發(fā)包方全額或部分扣除安全施工保證金；發(fā)生違反發(fā)包方有關(guān)安全規(guī)定事件時，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。（5）承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，722安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定（有效版本：2007年1月發(fā)布）對安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員以及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作提出了具體要求，是集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須嚴(yán)格遵守的規(guī)定。2安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定（有效版本：2007年1月發(fā)布）732.1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下基本要求：從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員任職資格和配備數(shù)量，必須滿足國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，能滿足從事的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作需要；有完成安全生產(chǎn)監(jiān)督任務(wù)所必需的裝備。2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)74（2）二級單位安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般由本單位行政正職主管，三級單位安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由行政正職主管。各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督部門正職的聘任（任命）或者解聘（免職），在提請決定前，必須征求上級主管單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。（2）二級單位安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般由本單位行政正職主管，三級75（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)①監(jiān)督本單位各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行，以及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和救援體系的建立情況。②監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)②監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀76③組織編制本單位安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況以及所需費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督勞動保護(hù)用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。④監(jiān)督本單位安全培訓(xùn)計劃的落實(shí)，組織或配合電力安全工作規(guī)程以及煤礦、鐵路、有色金屬等行業(yè)安全規(guī)程的考試和安全網(wǎng)活動。③組織編制本單位安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況以77⑤參加和協(xié)助組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”（即事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過）原則的貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。⑥對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)和獎勵的建議或意見；對安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評和考核的建議或意見。⑤參加和協(xié)助組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”（即事故原因沒查清782.2安全監(jiān)督人員（1）二級單位安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)符合以下條件:①堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)；②具有本科及以上學(xué)歷，或工程師及以上職稱；③熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)以及相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等；④有5年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉安全生產(chǎn)管理流程；⑤身體健康。2.2安全監(jiān)督人員79（3）三級單位安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)符合以下條件：①堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)；②具有大專及以上學(xué)歷，或助理工程師及以上職稱；③熟悉本單位的生產(chǎn)工藝過程、相關(guān)安全技術(shù)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度；④有3年以上較豐富的相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉安全生產(chǎn)管理流程；⑤身體健康。（3）三級單位安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)符合以下條件：80④對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出意見或向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查行為有權(quán)糾正或越級反映。（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督人員具有以下職權(quán):①有權(quán)檢查了解安全情況；②有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為；③有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等；④對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出意見或向上級81（5）安全監(jiān)督人員具有以下義務(wù):①有維護(hù)正常生產(chǎn)秩序的義務(wù)；②在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為時有解釋理由的義務(wù)；③因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時，有為當(dāng)事人保密的義務(wù)；④對隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨?，有深入調(diào)查的義務(wù)。（5）安全監(jiān)督人員具有以下義務(wù):822.3安全監(jiān)督工作（1）安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：①對被監(jiān)督對象執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等情況以及被監(jiān)督對象的協(xié)議、合同中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督；③按照規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告情況。②對被監(jiān)督對象發(fā)生的事故在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見；2.3安全監(jiān)督工作③按照規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告情況83（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督的關(guān)系原則：集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位依據(jù)資產(chǎn)、管理和合同關(guān)系，實(shí)行集團(tuán)公司對各單位、母公司對子公司、分公司對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督；企業(yè)內(nèi)部實(shí)行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督；業(yè)主（委托方）對承包商（受托方）按合同或集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督的關(guān)系原則：集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位依據(jù)資產(chǎn)、管84（3）集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位在承包、發(fā)包工程中，必須簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)議，協(xié)議中要明確安全生產(chǎn)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責(zé)任，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)議書送本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案，同時接受上級主管單位的監(jiān)督。（3）集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位在承包、發(fā)包工程中，必須簽訂安全生產(chǎn)85（2）核電站、煤礦、有色金屬、新能源等相關(guān)行業(yè)，除執(zhí)行本規(guī)定外，應(yīng)執(zhí)行行業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定符合本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，并接受本行業(yè)主管部門和政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。2.4其他（1）各單位除接受集團(tuán)公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府有關(guān)部門的監(jiān)督*。（2）核電站、煤礦、有色金屬、新能源等相關(guān)行業(yè)，除執(zhí)行本規(guī)定863.1事故的處罰：企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按人事管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。由政府部門組織調(diào)查的事故，若對有關(guān)責(zé)任人員的處理意見嚴(yán)于本規(guī)定的，從其規(guī)定。3安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定（有效版本：2007年1月發(fā)布）對安全生產(chǎn)表彰和獎勵、處罰提出了具體要求，是集團(tuán)公司系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)表彰和獎勵、處罰必須遵守的規(guī)定*。3.1事故的處罰：企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，87⑤對事故直接責(zé)任單位主管二級單位的行政正職和有關(guān)分管副職給予行政警告至記大過處分。（1）發(fā)生重大及以上事故。①對負(fù)主要責(zé)任者給予開除處分；對負(fù)次要責(zé)任者給予開除留用察看或開除處分。②對直接責(zé)任者所在部門（分場、車間）負(fù)責(zé)人給予行政降級至開除留用察看處分；③對事故直接責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記過至撤職處分；④對事故直接責(zé)任單位主管二級單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政警告至記大過處分；⑤對事故直接責(zé)任單位主管二級單位的行政正職和有關(guān)分管副職給予88④對事故責(zé)任單位主管二級單位的有關(guān)分管副職及部門負(fù)責(zé)人給予行政警告至記大過處分。（2）發(fā)生責(zé)任性較大事故。①對負(fù)主要責(zé)任者給予開除留用察看或開除處分；對負(fù)次要責(zé)任者給予行政記過至開除留用察看處分。②對直接責(zé)任者所在部門（分場、車間）負(fù)責(zé)人給予行政記過至撤職處分；③對事故責(zé)任單位的行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至降級處分；④對事故責(zé)任單位主管二級單位的有關(guān)分管副職及部門負(fù)責(zé)人給予行89③對事故責(zé)任單位的行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至記過處分。（3）發(fā)生責(zé)任性一般事故。①對負(fù)主要責(zé)任者給予開除留用察看處分；對負(fù)次要責(zé)任者給予行政警告至降職處分；②對直接責(zé)任者所在部門（分場、車間）負(fù)責(zé)人給予行政警告至記大過處分；③對事故責(zé)任單位的行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告至記過處903.3二級單位一年內(nèi)發(fā)生3次責(zé)任性人身死亡事故或較大設(shè)備事故，給予行政正職、有關(guān)分管副職行政警告處分，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在集團(tuán)公司系統(tǒng)通報批評。3.2三級單位一年內(nèi)發(fā)生2次人身死亡事故，或發(fā)生2次責(zé)任性較大設(shè)備事故，給予企業(yè)行政正職、有關(guān)分管副職記大過或降職處分，給予領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員記過或記大過處分。3.3二級單位一年內(nèi)發(fā)生3次責(zé)任性人身死亡事故或較大設(shè)備事故91二級單位對隱瞞事故調(diào)查不力的，給予安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人行政記過處分；對隱瞞事故處理不力的，給予二級單位行政正職及有關(guān)分管副職行政警告處分。3.4隱瞞事故的處罰（1）隱瞞人身死亡事故、較大及以上設(shè)備事故：對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予開除留用查看處分；對發(fā)生隱瞞事故的三級單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政記大過處分；建議給予黨委書記行政記大過處分；二級單位對隱瞞事故調(diào)查不力的，給予安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人行政記過92二級單位對隱瞞事故調(diào)查不力的，給予安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人行政警告處分；對隱瞞事故處理不力的，給予二級單位行政正職、黨委（組）書記、有關(guān)分管副職通報批評處理。（2）隱瞞人身重傷事故和一般設(shè)備事故：對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予記大過處分；對發(fā)生隱瞞事故的三級單位行政正職、有關(guān)分管副職給予行政警告處分；建議給予黨委書記行政警告處分；二級單位對隱瞞事故調(diào)查不力的，給予安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人行政警告933.5發(fā)生責(zé)任性人身死亡事故或較大以上設(shè)備事故，二級單位安全第一責(zé)任人或主管領(lǐng)導(dǎo)要在一個月內(nèi)到集團(tuán)公司專題匯報，實(shí)行“說清楚”制度。3.5發(fā)生責(zé)任性人身死亡事故或較大以上設(shè)備事故，二級單位安94（二）安全生產(chǎn)“兩個規(guī)程”1電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（有效版本：2005年3月發(fā)布，待修訂，以下內(nèi)容增加了新的規(guī)定）對集團(tuán)公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)事故（障礙）的等級劃分、歸屬、調(diào)查處理以及報告等做出了具體規(guī)定。（二）安全生產(chǎn)“兩個規(guī)程”1電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（有效版本951.1事故等級劃分根據(jù)國務(wù)院2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（簡稱493號令）規(guī)定，事故分為以下等級*：①特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.1事故等級劃分96④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1971.2事故報告（1）國家規(guī)定：根據(jù)國務(wù)院493號令規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告*。1.2事故報告98報告事故內(nèi)容包括：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。報告事故內(nèi)容包括：99（2）集團(tuán)公司規(guī)定：根據(jù)集團(tuán)公司2008年10月頒布的安全事件管理辦法規(guī)定，安全事件的報告一般采取自下而上逐級報告，發(fā)生人身死亡及以上重大安全事件，三級單位應(yīng)同時向集團(tuán)公司、主管二級單位并行報告，并按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)政府部門報告。（2）集團(tuán)公司規(guī)定：根據(jù)集團(tuán)公司2008年10月頒布的安全事100安全事件的報告采取初步報告、跟蹤報告、分析報告三種方式。跟蹤報告和分析報告均應(yīng)填寫書面的事件報告單。①初步報告：安全事件發(fā)生后，三級單位應(yīng)立即用電話、電傳或郵件等方式報告主管二級單位和集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度室。發(fā)生人身死亡事故、3人及以上重傷事故、較大以上設(shè)備事故等重大安全事件，主管二級單位應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營部和相關(guān)職能部門*。安全事件的報告采取初步報告、跟蹤報告、分析報告三種方式。跟蹤101報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位；事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設(shè)備損壞的初步情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；限制事件發(fā)展采取的措施；事件發(fā)生原因的初步分析等。報告內(nèi)容應(yīng)包括：102②跟蹤報告：安全事件發(fā)生后24小時內(nèi)，主管二級單位應(yīng)及時填寫安全事件報告單，將較為詳細(xì)的情況報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營部（郵箱地址：safety@）和相關(guān)（工程、綜合產(chǎn)業(yè)等）部門。對于重傷以上人身事故、較大以上設(shè)備事故，主管二級單位每日8時30分前以電話（010－66298133或66298136）或電子郵件方式將最新情況及采取的措施、進(jìn)度安排等報告集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營部。②跟蹤報告：安全事件發(fā)生后24小時內(nèi)，主管二級單位應(yīng)及時填寫103③分析報告：安全事件處理結(jié)束后的3天內(nèi)，二級單位應(yīng)填報最終的《安全事件報告單》，報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營部和相關(guān)職能部門。構(gòu)成事故的，在事故調(diào)查、處理結(jié)束后，要及時印發(fā)事故情況通報和對事故責(zé)任單位以及責(zé)任人員的處理決定，并抄送集團(tuán)公司備案。③分析報告：安全事件處理結(jié)束后的3天內(nèi)，二級單位應(yīng)填報最終的1041.3事故調(diào)查（1）外部調(diào)查：根據(jù)國務(wù)院493號令規(guī)定，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查*。1.3事故調(diào)查重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地105事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。內(nèi)容包括：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)106一般人身死亡事故、較大設(shè)備事故由二級單位組織調(diào)查；（2）內(nèi)部調(diào)查規(guī)定：較大及以上人身事故、重大及以上設(shè)備事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查；重傷以下人身事故、一般設(shè)備事故由三級單位組織調(diào)查。一般人身死亡事故、較大設(shè)備事故由二級單位組織調(diào)查；（2）內(nèi)部107事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.4事故處理（1）國家規(guī)定：根據(jù)國務(wù)院493號令規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分*。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)108（2）集團(tuán)公司規(guī)定：（按照安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度對事故責(zé)任人進(jìn)行處理）。（2）集團(tuán)公司規(guī)定：（按照安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，安全生產(chǎn)事故責(zé)任1092電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程（有效版本：2008年12月發(fā)布）分發(fā)電廠電氣部分，熱力與機(jī)械部分兩個分冊。對發(fā)電生產(chǎn)安全組織措施、技術(shù)措施以及個人安全防護(hù)措施等做出了具體規(guī)定，是集團(tuán)公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行的安全工作規(guī)定。2電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程（有效版本：2008年12月發(fā)布）110（三）“一個預(yù)案”即《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（有效版本：2007年11月發(fā)布）。綜合應(yīng)急預(yù)案是制度文件，對集團(tuán)公司應(yīng)急組織體系與應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等做出了具體規(guī)定，是集團(tuán)公司系統(tǒng)應(yīng)急管理工作必須遵循的原則性規(guī)定。（三）“一個預(yù)案”即《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（有效版本：21111.應(yīng)急預(yù)案體系集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系包括集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、二級單位級應(yīng)急預(yù)案和三級單位應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。1.1集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案本預(yù)案是集團(tuán)公司應(yīng)急管理的制度文件，用于指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作，也是集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系的指導(dǎo)性文件。本預(yù)案由集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)組織編制、修訂。1.應(yīng)急預(yù)案體系1.1集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案1121.2集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（分三大類）（1）基建、生產(chǎn)類應(yīng)急預(yù)案：用于指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)基建、生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作，分別由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營部、工程部、科技環(huán)保信息部、綜合產(chǎn)業(yè)部、核電事業(yè)部負(fù)責(zé)組織編制和修訂。（2）突發(fā)性自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案：用于指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)突發(fā)性自然災(zāi)害事件的應(yīng)對工作，由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)組織編制和修訂。1.2集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（分三大類）（2）突發(fā)性自然災(zāi)害113（3）公共安全類應(yīng)急預(yù)案：用于指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)各類公共安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，分別由集團(tuán)公司辦公廳、人力資源部、海外事業(yè)部負(fù)責(zé)組織編制和修訂。（3）公共安全類應(yīng)急預(yù)案：用于指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)各類公共安全突1141.3二級單位在集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系框架下，制定本單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本單位第一負(fù)責(zé)人簽發(fā)。1.3二級單位在集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系框架下，制定本單位綜合應(yīng)1151.4三級單位根據(jù)二級單位應(yīng)急預(yù)案體系，制定本單位綜合應(yīng)急預(yù)案和各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。重點(diǎn)以流程圖形式說明應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置措施。綜合應(yīng)急預(yù)案和各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案由本單位第一負(fù)責(zé)人簽發(fā)。1.4三級單位根據(jù)二級單位應(yīng)急預(yù)案體系，制定本單位綜合應(yīng)急1161.5集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、二級單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案須報集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室備案，三級單位的綜合應(yīng)急預(yù)案及各類應(yīng)急處置方案須報二級單位應(yīng)急管理部門備案。某集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定與制度要求1172組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系集團(tuán)公司應(yīng)急組織包括應(yīng)急管理委員會及其辦公室、5個專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急響應(yīng)中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急救援組織和專家組。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1182.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)①集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會及其辦公室集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會是集團(tuán)公司系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理委員會通過集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，行使突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮權(quán)力。必要時，派出工作組赴現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，或派出專家組協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作。2.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)119主任：集團(tuán)公司總經(jīng)理常務(wù)副主任：分管安全工作的副總經(jīng)理副主任：集團(tuán)公司副總經(jīng)理，總師成員：辦公廳、計劃與發(fā)展部、人力資源部、安全生產(chǎn)運(yùn)營部、工程部、科技環(huán)保信息部、綜合產(chǎn)業(yè)部、黨群工作部、核電事業(yè)部、海外事業(yè)部主任。主任：集團(tuán)公司總經(jīng)理120應(yīng)急管理委員會辦公室掛靠安全生產(chǎn)運(yùn)營部，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急管理的日常工作。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂與實(shí)施，貫徹落實(shí)國務(wù)院及上級主管部門應(yīng)急管理有關(guān)決定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對口聯(lián)系國家應(yīng)急救援指揮中心等上級主管部門。應(yīng)急管理委員會辦公室掛靠安全生產(chǎn)運(yùn)營部，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急管理121主任：安全生產(chǎn)運(yùn)營部主任副主任：辦公廳、計劃與發(fā)展部、人力資源部、安全生產(chǎn)運(yùn)營部、工程部、科技環(huán)保信息部、綜合產(chǎn)業(yè)部、黨群工作部、核電事業(yè)部、海外事業(yè)部副主任。成員：安全生產(chǎn)運(yùn)營部、工程部、綜合產(chǎn)業(yè)部、核電事業(yè)部、海外事業(yè)部負(fù)責(zé)安全管理的處長（或副處長），辦公廳負(fù)責(zé)新聞工作的處長（或副處長）。主任：安全生產(chǎn)運(yùn)營部主任122②基建工程突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)基建工程突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由集團(tuán)公司分管工程建設(shè)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任?；üこ掏话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠工程部。②基建工程突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)基建工程突發(fā)事件123③生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由集團(tuán)公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠安全生產(chǎn)運(yùn)營部。某集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定與制度要求124④公共安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由集團(tuán)公司分管辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。公共安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠辦公廳。④公共安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)公共安全突發(fā)事件125⑤核電站突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)核電站突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由集團(tuán)公司分管核電工作的副總經(jīng)理但任。核電站突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠核電事業(yè)部。⑤核電站突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)核電站突發(fā)事件應(yīng)急126⑥綜合產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)非電產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由集團(tuán)公司分管非電產(chǎn)業(yè)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。綜合產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠綜合產(chǎn)業(yè)部。⑥綜合產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)非電產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件127⑦涉外安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司系統(tǒng)涉外安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由集團(tuán)公司分管外事工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。涉外安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海外事業(yè)部。某集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定與制度要求128⑧集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心是集團(tuán)公司應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生集團(tuán)公司級突發(fā)事件時，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組受集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會委托，進(jìn)駐應(yīng)急指揮中心，根據(jù)集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，行使應(yīng)急救援指揮權(quán)。⑧集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心是集團(tuán)公司應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生集129⑨集團(tuán)公司應(yīng)急響應(yīng)中心是應(yīng)急管理委員會的下設(shè)機(jī)構(gòu)，履行突發(fā)事件信息收集、整理、上報職責(zé)。集團(tuán)公司應(yīng)急響應(yīng)中心掛靠安全生產(chǎn)運(yùn)營部調(diào)度室，實(shí)行24小時值班接警。業(yè)務(wù)上接受集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室的指導(dǎo)。某集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定與制度要求130⑩現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是指發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定組成的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部接受集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作、信息發(fā)布，以及配合地方政府有關(guān)部門的工作。⑩現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是指發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定131現(xiàn)場應(yīng)急救援組織是指事發(fā)單位（三級單位）各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，包括各專業(yè)搶險隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療組、通訊組等。直接接受現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指令，負(fù)責(zé)具體實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急救援行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援組織是指事發(fā)單位（三級單位）各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，1323.應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)：根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和政府發(fā)布的四級預(yù)警（特別重大Ⅰ級，表示為紅色；重大Ⅱ級，表示為橙色；較大Ⅲ級，表示為黃色；一般Ⅳ級，表示為藍(lán)色），結(jié)合本單位實(shí)際情況，做出如下判斷：（1）發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級事件，啟動集團(tuán)公司相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和下級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急響應(yīng)133（3）發(fā)生Ⅳ級事件，三級單位啟動應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，按規(guī)定程序向上級主管部門報告。（2）發(fā)生Ⅲ級事件，二級單位啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。集團(tuán)公司應(yīng)急響應(yīng)中心負(fù)責(zé)收集、匯總、整理信息，及時向應(yīng)急管理委員會辦公室和應(yīng)急指揮中心報告。（3）發(fā)生Ⅳ級事件，三級單位啟動應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方134最短時間內(nèi)核實(shí)報告真實(shí)性，向集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室報告；4.應(yīng)急準(zhǔn)備4.1應(yīng)急響應(yīng)中心接到報告后，應(yīng)做好以下工作：按照集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室指令，認(rèn)真做好相關(guān)信息的收集、匯總、匯報工作。最短時間內(nèi)核實(shí)報告真實(shí)性，向集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室報告135及時向應(yīng)急管理委員會主任、常務(wù)副主任及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報；4.2集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室接到報告后，應(yīng)做好以下工作：迅速通知集團(tuán)公司相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和事件影響單位。及時向應(yīng)急管理委員會主任、常務(wù)副主任及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組136根據(jù)預(yù)測結(jié)果，作好啟動相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，指令相關(guān)職能部門和單位作好應(yīng)急準(zhǔn)備；4.3集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及其辦公室接到應(yīng)急響應(yīng)中心報告后，應(yīng)做好以下工作：率專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)駐集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，啟動應(yīng)急指揮中心并行使指揮權(quán)。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，作好啟動相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，指令相關(guān)職能部1375.啟動預(yù)案5.1集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會辦公室根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)宣布相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動，下達(dá)相關(guān)前期處置指令，及時將處置情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)立即率領(lǐng)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)駐集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，補(bǔ)簽應(yīng)急預(yù)案啟動令，行使應(yīng)急指揮權(quán)，并報告集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會。5.啟動預(yù)案1385.2指揮中心宣布啟動預(yù)案：分管領(lǐng)導(dǎo)接到應(yīng)急管理委員會辦公室關(guān)于請求啟動應(yīng)急預(yù)案的報告后，立即率領(lǐng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)駐集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心，簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令啟動相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報告集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會。5.2指揮中心宣布啟動預(yù)案：分管領(lǐng)導(dǎo)接到應(yīng)急管理委員會辦公室139現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件；6.應(yīng)急終止6.1同時滿足下列條件，應(yīng)急處置終止：集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的確認(rèn)報告?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件；6.應(yīng)急終止集團(tuán)公司1406.2終止程序（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)專項(xiàng)應(yīng)急處置達(dá)到終止條件，報告集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心；（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報告得到確認(rèn)后，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急處置終止，報告集團(tuán)公司應(yīng)急管理委員會。6.2終止程序1417.后期處置7.1應(yīng)急處置終止后，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心關(guān)閉，事發(fā)單位按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行后期處置；集團(tuán)公司應(yīng)急響應(yīng)中心繼續(xù)收集、匯總、整理相關(guān)信息，按時向應(yīng)急管理委員會辦公室報告。7.后期處置142（3）專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急救援總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并整理集團(tuán)公司的上報材料。7.2報告材料的整理上報應(yīng)急救援總結(jié)由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)編寫，至少包括以下內(nèi)容：（1）事件簡要情況。包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因；（2）應(yīng)急工作評估。處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，對預(yù)案的修改建議。（3）專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急救1438.2發(fā)布形式采取向相關(guān)媒體提供新聞稿件或舉行新聞發(fā)布會等形式發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布必須實(shí)事求是，及時準(zhǔn)確，遵守國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。8信息發(fā)布8.1新聞發(fā)言人（1）集團(tuán)公司對外新聞發(fā)言人為集團(tuán)公司辦公廳；（2）現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指定。8.2發(fā)布形式8信息發(fā)布144（四）配套制度1安全生產(chǎn)管理職責(zé)規(guī)范（有效版本：2007年1月發(fā)布）對集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位、各有關(guān)部門及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)進(jìn)行了明確。2總部部門安全管理責(zé)任制度（有效版本：2009年2月發(fā)布）對集團(tuán)公司總部有關(guān)部門的安全管理工作內(nèi)容、責(zé)任和要求進(jìn)行了明確。

（四）配套制度1安全生產(chǎn)管理職責(zé)規(guī)范（有效版本：2007年1453.1追究范圍：集團(tuán)公司二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。正職包括董事長、總經(jīng)理和黨委（黨組）書記，副職包括副總經(jīng)理、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）、工會主席（工委主任）、總工程師、總會計師（財務(wù)總監(jiān)）。3安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度（有效版本：2008年7月發(fā)布）明確了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的范圍、職責(zé)、追究方式、追究規(guī)定和相關(guān)要求*。3.1追究范圍：集團(tuán)公司二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。正職包括董事長146（2）工程部、核電事業(yè)部、海外事業(yè)部、綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究事項(xiàng)的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作，并提出初步處理建議。3.2職責(zé)規(guī)定（1）安全生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)組織制定、完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全責(zé)任追究事項(xiàng)的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作,并提出初步處理建議。（2）工程部、核電事業(yè)部、海外事業(yè)部、綜合產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)147（4）人力資源部負(fù)責(zé)對相關(guān)部門提出的初步處理建議和紀(jì)檢監(jiān)察室提出的處理意見進(jìn)行復(fù)核，并提請集團(tuán)公司黨組會議討論決定；負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)公司黨組決定的行政處分、組織處理事項(xiàng)。（3）紀(jì)檢監(jiān)察室參與對追究事項(xiàng)的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作，就相關(guān)部門提出的初步處理建議予以核定并提出處理意見。根據(jù)實(shí)際情況直接受理或要求所屬單位受理處罰責(zé)任人的申訴或復(fù)查申請。（4）人力資源部負(fù)責(zé)對相關(guān)部門提出的初步處理建議和紀(jì)檢監(jiān)察室148（3）組織處理包括調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、責(zé)令辭職、免職或解聘等。3.4責(zé)任追究方式集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任追究方式分：警誡教育、行政處分、組織處理等三類。（1）警誡教育包括誡免談話、通報批評；（2）行政處分包括警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、解除勞動合同；（3）組織處理包括調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、責(zé)令辭職、免職1493.5責(zé)任追究規(guī)定（1）發(fā)生特別重大事故（30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上經(jīng)濟(jì)損失）。①對分管副職給予降職以上處分；②對正職給予行政記過以上處分；③對其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人員給予行政警告或記過處分。3.5責(zé)任追究規(guī)定150（2）發(fā)生重大事故（10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下經(jīng)濟(jì)損失）。①對分管副職給予行政記大過處分；②對正職給予行政警告處分；③對其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人員進(jìn)行通報批評。（2）發(fā)生重大事故（10人以上30人以下死亡，或50人以上1151（3）發(fā)生較大事故（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失）。①對分管副職給予行政記過處分；②對正職進(jìn)行通報批評；③對其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人員進(jìn)行誡免談話。（3）發(fā)生較大事故（3人以上10人以下死亡，或10人以上50152（4）發(fā)生一般事故（3人以下死亡，或5人以上10人以下重傷，或500萬元以上1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失）。①對分管副職進(jìn)行通報批評；②對正職進(jìn)行誡免談話。（4）發(fā)生一般事故（3人以下死亡，或5人以上10人以下重傷，153（5）隱瞞事故。①隱瞞人身死亡事故、較大及以上設(shè)備事故，給予分管副職行政警告處分，對正職進(jìn)行通報批評。②隱瞞人身重傷事故或一般設(shè)備事故，對分管副職進(jìn)行通報批評，對正職進(jìn)行誡免談話。（5）隱瞞事故。②隱瞞人身重傷事故或一般設(shè)備事故，對分管副職1544安全事件管理辦法（有效版本：2008年10月發(fā)布）對集團(tuán)公司系統(tǒng)人身和設(shè)備安全事件的報告內(nèi)容、形式、程序及相關(guān)要求進(jìn)行了明確，適用范圍包括電力生產(chǎn)、工程建設(shè)、非電產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域及各相關(guān)單位。5安全生產(chǎn)運(yùn)營月度電視電話會議管理辦法（有效版本：2008年10月發(fā)布，待修訂）。對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營月度電視電話會議的會議材料準(zhǔn)備、會議時間、與會人員、會議精神的落實(shí)等進(jìn)行了明確。4安全事件管理辦法（有效版本：2008年10月發(fā)布）5安1556.1時間安排。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和季節(jié)性特點(diǎn)，安全生產(chǎn)隱患排查治理分為六個階段性的“專項(xiàng)安全檢查”進(jìn)行，即春季安全檢查、秋季安全檢查、安全生產(chǎn)月活動、迎峰度夏安全檢查、防汛防臺檢查、防寒防凍安全檢查。6安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度（有效版本：2007年11月發(fā)布）對季節(jié)性安全大檢查、隱患排查治理等工作的時間安排、主要內(nèi)容、工作步驟、整改、督查與總結(jié)等進(jìn)行了明確。6.1時間安排。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和季節(jié)性特點(diǎn)，安全生產(chǎn)隱患156（1）春季安全檢查：3月至5月；（2）迎峰度夏安全檢查：5月至6月；（3）防汛防臺檢查：3月至6月；（4）安全生產(chǎn)月活動：6月；（5）秋季安全檢查：9月至10月；（6）防寒防凍安全檢查：10月至11月。（1）春季安全檢查：3月至5月；157（1）通用檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；安全隱患排查整改和重大危險源普查監(jiān)控情況；安全技術(shù)培訓(xùn)情況；安全投入情況和安全“三同時”制度執(zhí)行情況；對工程項(xiàng)目安全管理和對承包隊(duì)伍安全監(jiān)督管理情況；應(yīng)急管理情況；事故管理和責(zé)任追究情況。6.2主要內(nèi)容：安全隱患排查治理內(nèi)容包括兩部分，即“通用檢查內(nèi)容”和“專項(xiàng)檢查內(nèi)容”。各單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)具體情況和地區(qū)特點(diǎn)，編制詳細(xì)檢查大綱和重點(diǎn)排查內(nèi)容，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和隱患。（1）通用檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；安全隱患排查158以下為發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)安全檢查的主要內(nèi)容，各單位在制定檢查大綱和實(shí)施計劃時必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，不僅限于以下內(nèi)容。（2）專項(xiàng)安全檢查內(nèi)容。電力生產(chǎn)、工程建設(shè)、非電產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)安全檢查項(xiàng)目根據(jù)各自領(lǐng)域特點(diǎn)自行制定。以下為發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)安全檢查的主要內(nèi)容，各單位在制定檢查大綱和159①春季安全檢查：依照有關(guān)規(guī)程規(guī)定和實(shí)際需要，安排停電檢查、檢修情況；春季電氣預(yù)防性試驗(yàn)情況；預(yù)防雷害事故、接地網(wǎng)事故、防污閃事故措施落實(shí)情況；各類分電箱、端子箱、控制箱、機(jī)構(gòu)箱防雨、防潮措施落實(shí)情況；有關(guān)繼電保護(hù)和安全自動裝置各項(xiàng)反事故措施的落實(shí)情況。①春季安全檢查：依照有關(guān)規(guī)程規(guī)定和實(shí)際需要，安排停電檢查、檢160③迎峰度夏安全檢查：發(fā)電主設(shè)備的檢修質(zhì)量及設(shè)備缺陷消除情況；電氣一次設(shè)備測溫設(shè)施配置，主要設(shè)備溫度實(shí)測記錄；發(fā)電機(jī)冷卻系統(tǒng)、廠房通風(fēng)設(shè)施完好情況；迎峰度夏應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制定情況；執(zhí)行調(diào)度命令、運(yùn)行管理及值班紀(jì)律情況。②秋季安全檢查：春季安全檢查遺留問題的整改完成情況；防