國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略2

國土整治:是為全國或國內(nèi)某個具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的廣大區(qū)域擬定開發(fā)、利用、治理和保護(hù)規(guī)劃，提出實(shí)施此規(guī)劃的措施和步驟，制定相應(yīng)的政策，并在實(shí)施過程中進(jìn)行國土管理的工作，其任務(wù)是，結(jié)合廣大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行組織管理。從科學(xué)性質(zhì)來看，國土整治研究是帶有橫斷科學(xué)性質(zhì)的綜合研究。20世紀(jì)40年代以前形成的注重分析的專門學(xué)科，構(gòu)成了一個缺乏相互聯(lián)系的分析性學(xué)科體系。40年代以后，富有遠(yuǎn)見的科學(xué)家大力倡導(dǎo)源于邊緣科學(xué)的綜合研究，綜合思想的進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)致帶有方法論性質(zhì)的系統(tǒng)科學(xué)。因此國土整治工作包括國土調(diào)查研究，制定區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案，規(guī)定相應(yīng)的政策和進(jìn)行管理四方面的內(nèi)容，而區(qū)域規(guī)劃是所有工作的中心環(huán)節(jié)。

國土整治工作，首先要求對所涉及區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、和社會文化條件和資源有比較系統(tǒng)和全面的了解，并在其綜合評價的基礎(chǔ)上擬定合理的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案。區(qū)域規(guī)劃的含義：主要是根據(jù)區(qū)域的自然結(jié)構(gòu)設(shè)計生產(chǎn)力布局，進(jìn)而確定相應(yīng)的經(jīng)營管理體制。自然結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)力布局的影響經(jīng)濟(jì)管理體制結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)力布局的影響末頁1、氣候水熱結(jié)構(gòu)主要影響區(qū)域的大農(nóng)業(yè)構(gòu)成，決定其適宜發(fā)展何種作物、草樹、飼養(yǎng)動物等，即決定農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化的商品生產(chǎn)方向；還影響建筑物、構(gòu)筑物和交通工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而影響造價與投資。

2、土地結(jié)構(gòu)影響大農(nóng)業(yè)構(gòu)成，交通和其他建設(shè)的選址或選線及其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。3、礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)，影響礦業(yè)開發(fā)條件，若缺乏礦產(chǎn)，必要時需從外地調(diào)入。

4、水資源結(jié)構(gòu)，決定區(qū)域的灌溉條件和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。水利開發(fā)可以改變水資源利用結(jié)構(gòu)但必須附加投資。返回生產(chǎn)力布局需根據(jù)上述四種自然結(jié)構(gòu)進(jìn)行，同時還需要考慮屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)位因素。兩者的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力合理布局的必要保證。2、生產(chǎn)力軟件系統(tǒng)3、各種結(jié)構(gòu)的關(guān)系

1、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)返回4）居民點(diǎn)、風(fēng)景旅游區(qū)和休養(yǎng)區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)是布置一個包括居住區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及郊區(qū)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的城鎮(zhèn)系統(tǒng)構(gòu)成的多等級發(fā)展和服務(wù)中心，并配備相應(yīng)的風(fēng)景旅游區(qū)和休養(yǎng)區(qū)。這一實(shí)體布局可稱為生產(chǎn)力硬件系統(tǒng)。3）工業(yè)布局要依據(jù)原料來源、水資源和交通條件、再加工與生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，以及社會生產(chǎn)物質(zhì)條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。2）交通運(yùn)輸布局應(yīng)力求改善區(qū)位關(guān)系，促進(jìn)節(jié)約；1）農(nóng)業(yè)布局要根據(jù)氣候水熱條件和土地結(jié)構(gòu)確定大農(nóng)業(yè)的合理構(gòu)成和生產(chǎn)專門化方向；返回即產(chǎn)銷和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理的經(jīng)營、管理體制也必不可少。區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)可歸結(jié)為下列框架圖式。返回3）適應(yīng)、協(xié)調(diào)、協(xié)同關(guān)系。區(qū)域規(guī)劃的目的是以因果關(guān)系為基礎(chǔ)，消除不適應(yīng)、、不協(xié)調(diào)、不協(xié)同關(guān)系，建立各種結(jié)構(gòu)的適應(yīng)、協(xié)調(diào)和協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)滿意的生產(chǎn)力布局。2）不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不協(xié)同關(guān)系。1）因果關(guān)系。返回4）經(jīng)營管理體制結(jié)構(gòu)自然結(jié)構(gòu)1．氣候水熱結(jié)構(gòu)2．土地結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力布局生產(chǎn)、消費(fèi)3．水資源結(jié)構(gòu)區(qū)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)4．礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)位（生產(chǎn)力硬件系統(tǒng)）（生產(chǎn)力硬件系統(tǒng)）5．風(fēng)景結(jié)構(gòu)因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圖8.1.1區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本框架（據(jù)陳傳康）區(qū)域規(guī)劃的任是在不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境的前提下，進(jìn)行合理的生產(chǎn)力布局。生產(chǎn)力布局不一定需要所謂最優(yōu)方案。返回任何區(qū)域域都是一一個遠(yuǎn)離離平衡態(tài)態(tài)的開放放系統(tǒng)。。區(qū)域規(guī)劃劃原則農(nóng)業(yè)區(qū)的的國土整整治方針針要建立多多層次的的區(qū)域規(guī)規(guī)劃結(jié)構(gòu)構(gòu)，必須須輸入負(fù)負(fù)熵以維維持其有有序性。。另一方面，為為了獲得人類類需要的產(chǎn)品品和排放廢物物又須進(jìn)行輸輸出。因此區(qū)域規(guī)劃劃結(jié)構(gòu)是一種種耗散結(jié)構(gòu)。。系統(tǒng)中的快變變量一般是指指局部的、相相對獨(dú)立的小小系統(tǒng)層次，，對系統(tǒng)達(dá)成成有序的協(xié)同同結(jié)構(gòu)不起決決定作用。慢變量作為無無阻尼的不衰衰減要素，是是決定系統(tǒng)達(dá)達(dá)成協(xié)同結(jié)構(gòu)構(gòu)的變量，即即序參量。末頁1）近期抓抓見效快的的快變量，2）中期抓抓符合區(qū)域域自然結(jié)構(gòu)的的商品生產(chǎn)，，3）遠(yuǎn)期結(jié)結(jié)合環(huán)境治治理與保護(hù)，，考慮恢復(fù)植植被及合理商商品生產(chǎn)方向向這個序變量量，建立符合合區(qū)域自然結(jié)結(jié)構(gòu)的有序協(xié)協(xié)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)。我國正從農(nóng)業(yè)業(yè)社會向工業(yè)業(yè)社會全面推推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)必然是由由不同層次適適用技術(shù)組成成的混合型結(jié)結(jié)構(gòu)。因此不能要求求同步發(fā)展，，只能要求總總體協(xié)同發(fā)展展，以便國土土整治兼顧經(jīng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、、社會效益，，分近、中、、遠(yuǎn)期三階段段協(xié)同發(fā)展。。3）遠(yuǎn)期著著重采取措措施治理恢復(fù)復(fù)環(huán)境，河流流上游陡坡封封山育林恢復(fù)復(fù)植被，緩坡坡進(jìn)行農(nóng)田基基本建設(shè)，發(fā)發(fā)展畜牧和養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)，平地地興修水利提提高作為產(chǎn)量量、并因地制制宜發(fā)揮子畜畜牧和養(yǎng)殖業(yè)業(yè)。2）中期依依據(jù)區(qū)域氣氣候水熱結(jié)構(gòu)構(gòu)和土地結(jié)構(gòu)構(gòu)確定農(nóng)業(yè)商商品生產(chǎn)專門門化方向，發(fā)發(fā)展農(nóng)工商產(chǎn)產(chǎn)銷一條龍的的專門產(chǎn)業(yè)，，逐步治理環(huán)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)濟(jì)開發(fā)與自然然保護(hù)相結(jié)合合。1）近期著著重調(diào)整養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)據(jù)市場變化發(fā)發(fā)展各種養(yǎng)殖殖、開辟資金金來源，提高高人民物質(zhì)生生活水平?，F(xiàn)行政策可能能有利于維持持原有經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)，尤須及及時改變。某些政策可能能偏重經(jīng)濟(jì)效效益，忽視生生態(tài)效益，也也要及時修改改。國土整治管理理工作必須依依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)護(hù)，推出一套套切實(shí)可行的的具體政策，，才能加速區(qū)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)實(shí)現(xiàn)。擬定區(qū)域規(guī)劃劃之后，還必必須規(guī)定相應(yīng)應(yīng)的政策，使使目前不盡合合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)向合理經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變變。落實(shí)責(zé)任制以市鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)絡(luò)帶動區(qū)域發(fā)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)區(qū)的國土土整治必須擬擬定城市發(fā)展展政策。末頁1）東部沿海海要控制大城城市發(fā)展，優(yōu)優(yōu)先發(fā)展中小小城市，必須須調(diào)整目前的的政策才能真真正起作用。。中等城市職能能應(yīng)該專業(yè)化化，不同城市市專業(yè)化方向向也應(yīng)不同，，不能一律以以工業(yè)為支柱柱。2）秦皇島被被一致認(rèn)為是是旅游港口城城市，但缺乏乏政策約束，，地方對發(fā)展展工業(yè)積極性性更高，后來來出臺了港口口吞吐貨物量量和旅游床位位征收市政建建設(shè)資金的政政策，有力地地推動了該市市向旅游港口口城市的轉(zhuǎn)變變。返回土地政策和環(huán)環(huán)境保護(hù)政策策對國土整治治也應(yīng)起促進(jìn)進(jìn)作用。以土土地政策為例例，嚴(yán)格控制制農(nóng)村亂占土土地在遏制我我國耕地銳減減的趨勢，還還應(yīng)規(guī)定城鎮(zhèn)鎮(zhèn)和基建用地地盡可能占用用荒地、坡地地和次地。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化化為城市用地地，理論上應(yīng)應(yīng)能創(chuàng)造更高高的經(jīng)濟(jì)效益益和容納更多多的就業(yè)人數(shù)數(shù)。在市政建設(shè)中中引入地租和和級差地租概概念并做出相相應(yīng)的政策規(guī)規(guī)定，對城市市節(jié)約用地和和促使部分工工業(yè)向遠(yuǎn)郊荒荒地、坡地和和次地發(fā)展，，無疑將起積積極作用。因此，隨著城城市化的發(fā)展展，要杜絕城城鎮(zhèn)、特別是是平原城鎮(zhèn)占占用耕地的現(xiàn)現(xiàn)象并非易事事。返回河流上游的自自然保護(hù)可減減輕水土流失失和風(fēng)沙危害害，并為下游游建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高高產(chǎn)農(nóng)田提供供保證，因此此應(yīng)給予某種種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。。3、對環(huán)境失失調(diào)或利用不不當(dāng)而急需治治理的農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)，在發(fā)展生生產(chǎn)的同時規(guī)規(guī)定相應(yīng)的自自然保護(hù)政策策是非常必要要的。造成環(huán)境污染染的企業(yè)創(chuàng)造造物質(zhì)財富是是以犧牲環(huán)境境質(zhì)量、形成成外部“社會會不經(jīng)濟(jì)性””為代價的對這類企業(yè)征征收的“三廢廢”排放費(fèi)不不宜用于資助助企業(yè)進(jìn)行““三廢”處理理，而應(yīng)統(tǒng)一一調(diào)撥用于改改善環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)國土整整治規(guī)劃并擬擬定相應(yīng)的政政策和管理措措施，必須有有人材儲備。。出臺人材培培養(yǎng)政策、擬擬定人材發(fā)展展規(guī)劃，并積積極培養(yǎng)人材材好是決定國國土整治規(guī)劃劃能否實(shí)現(xiàn)的的關(guān)鍵措施。。返回改革開開放以以來，，我國國農(nóng)業(yè)業(yè)政策策有了了很大大的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，落實(shí)實(shí)責(zé)任任制解解放了了農(nóng)村村生產(chǎn)產(chǎn)力；；大規(guī)模模發(fā)展展商品品生產(chǎn)產(chǎn)和加加強(qiáng)商商品貿(mào)貿(mào)易的的政策策為落落實(shí)區(qū)區(qū)域農(nóng)農(nóng)業(yè)構(gòu)構(gòu)成，，特別別是商商品生生產(chǎn)專專門化化創(chuàng)造造了有有利條條件。。可見，，因地地制宜宜制定定政策策非常常重要要。東南沿沿海的的福建建莆田田至珠珠江三三角洲洲的所所謂黃黃金海海岸帶帶，地地處南南亞熱熱帶，，適宜宜種植植多種種經(jīng)濟(jì)濟(jì)作物物，但但必須須解決決糧食食問題題。逐步提提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)作作物種種植比比例，，用產(chǎn)產(chǎn)品出出口后后的部部分外外匯提提成進(jìn)進(jìn)口糧糧食，，就可可騰出出更多多田地地發(fā)展展經(jīng)濟(jì)濟(jì)作物物和養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)，使使之成成為南南亞熱熱帶多多種經(jīng)經(jīng)濟(jì)作作物的的商品品專門門化區(qū)區(qū)。返回自然區(qū)區(qū)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)：客觀觀存在在的實(shí)實(shí)體，，區(qū)內(nèi)內(nèi)有相相對一一致的的特征征，共共同的的功能能或職職能，，或一一定的的樞紐紐吸引引范圍圍。國土整整治也不同同于行行政區(qū)區(qū)。國土整整治區(qū)區(qū)不同于于自然然區(qū)和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)。。行政區(qū)區(qū)：一種種行政政管理理范圍圍其內(nèi)內(nèi)部不不一定定具有有共同同特征征，更更不具具備共共同功功能或或職能能，樞樞紐吸吸引范范圍也也不一一致。。國土整整治區(qū)區(qū)介于上上述幾幾種區(qū)區(qū)劃之之間，，具有有一定定的規(guī)規(guī)劃結(jié)結(jié)構(gòu)功功能，，必須須實(shí)行行管理理才能能達(dá)到到預(yù)期期目的的。因因此國國土整整治區(qū)區(qū)實(shí)質(zhì)質(zhì)上是是一種種規(guī)劃劃行動動管理理區(qū)。。4、重重點(diǎn)整整治區(qū)區(qū)3、方方針2、方方法1、原原則（）末頁1）密密切結(jié)結(jié)合中中央戰(zhàn)戰(zhàn)略部部署來來進(jìn)行行此項(xiàng)項(xiàng)工作作。1、原原則國土整整治區(qū)區(qū)劃是是國土土開發(fā)發(fā)、利利用、、治理理、保保護(hù)的的綜合合分區(qū)區(qū)。我國國國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和社會會發(fā)展展第六六個五五年計計劃有有關(guān)地地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展部部分，，明確確把我我國分分為沿沿海地地區(qū)、、內(nèi)陸陸地區(qū)區(qū)，少少數(shù)民民族地地區(qū)（（即邊邊遠(yuǎn)地地區(qū)））三類類，2）““積極極利用用沿海海現(xiàn)有有經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，充充分發(fā)發(fā)揮它它們的的特特點(diǎn)，，帶動動內(nèi)地地經(jīng)濟(jì)濟(jì)進(jìn)一一步發(fā)發(fā)展。?！眹鴩琳螀^(qū)區(qū)劃的的任務(wù)務(wù)要為為國土土整治治總體體規(guī)劃劃提供供整體體科學(xué)學(xué)依據(jù)據(jù)。國土整整治總總體規(guī)規(guī)劃主主要工工作是是編制制區(qū)域域規(guī)劃劃總圖圖。返回此項(xiàng)工工作必必須在在調(diào)查查基礎(chǔ)礎(chǔ)上為為該區(qū)區(qū)擬定定自然然條件件和自自然資資源開開發(fā)利利用方方案，，并進(jìn)進(jìn)一步步擬定定發(fā)展展區(qū)域域生產(chǎn)產(chǎn)力的的總體體方案案，這這個方方案包包括基基礎(chǔ)結(jié)結(jié)構(gòu)（（交通通、水水利、、能源源、居居民點(diǎn)點(diǎn)設(shè)施施等））和生生產(chǎn)力力布局局規(guī)劃劃。對一些帶有有戰(zhàn)略性的的重大建設(shè)設(shè)問題和項(xiàng)項(xiàng)目，還必必須在總體體方案基礎(chǔ)礎(chǔ)上開展專專門研究，，以便在不不破壞生態(tài)態(tài)的前提下下擬定發(fā)展展大規(guī)模商商品生產(chǎn)的的總體協(xié)同同發(fā)展方案案。返回4）地域完完整性。因因?yàn)閲琳畏謪^(qū)具具有管理區(qū)區(qū)性質(zhì)，因因此必須充充分考慮行行政區(qū)劃作作為分區(qū)的的基礎(chǔ)。3）開發(fā)、、利用、治治理和改造造途徑的相相似性。2）社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件的的相似性和和聯(lián)系的緊緊密性，可可以是一個個經(jīng)濟(jì)功能能區(qū)，也可可以是一個個樞紐吸引引區(qū)，或者者同時兩者者兼有。1）自然條條件和自然然資源結(jié)構(gòu)構(gòu)的相對一一致性，即即相似性。。2、方法返回4）全國國國土整治總總體規(guī)劃服服務(wù)的國土土整治區(qū)劃劃分到還必必須進(jìn)行區(qū)區(qū)域性國土土整治選片片工作。3）二級的的劃分以省省級行政區(qū)區(qū)劃為基礎(chǔ)礎(chǔ)。只有甘甘肅省例外外，分為兩兩部分。2）每個地地區(qū)（帶））根據(jù)自然然條件和經(jīng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的的相似性，，對外交通通和商貿(mào)易易關(guān)系分為為一系列二二級區(qū)，成成為國土基基本整治區(qū)區(qū)。1）從國土土整治開發(fā)發(fā)順序和關(guān)關(guān)系出發(fā)，，根據(jù)中央央關(guān)于開發(fā)發(fā)建設(shè)我國國的戰(zhàn)部署署，加強(qiáng)各各區(qū)的區(qū)際際聯(lián)系，發(fā)發(fā)展大規(guī)模模商品生產(chǎn)產(chǎn)，首先把把我國分為為三個一級級區(qū)，成為為地區(qū)（或或帶）。3、方針返回4）礦產(chǎn)資資源開發(fā)區(qū)區(qū)。重點(diǎn)整整治區(qū)不覆覆蓋全國領(lǐng)領(lǐng)土，由于于其類型的的差異有些重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)也可可以有一一定程度度的重疊疊。3）重點(diǎn)點(diǎn)流域開開發(fā)區(qū)；；2）環(huán)境境失調(diào)或或利用不不當(dāng)而急急需治理理，或因因開發(fā)不不夠而生生產(chǎn)潛潛力大的的農(nóng)區(qū)；；1）濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)區(qū)（（或帶））；4、重點(diǎn)點(diǎn)整治區(qū)區(qū)返回為了發(fā)展展大規(guī)模模的國內(nèi)內(nèi)外商品品貿(mào)易，，今后應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)東東司聯(lián)系系可把我國國自東向向西分為為沿海、、內(nèi)地和和邊遠(yuǎn)三三個區(qū)區(qū)劃方案案如圖：：末頁中國國土土整治區(qū)區(qū)劃方案案（據(jù)據(jù)陳傳康康）國土整治治重點(diǎn)區(qū)區(qū)分為下下列四類類：每個國土土基本整整治區(qū)內(nèi)內(nèi)部都存存在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)帶帶，對經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)代進(jìn)行行整治既既可加快快發(fā)展速速度，又又能避免免環(huán)境破破壞和污污染。2、環(huán)環(huán)境失失調(diào)或或利用用不當(dāng)當(dāng)或開開發(fā)潛潛力大大的農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)。我國自自然環(huán)環(huán)境的的地域域差異異顯著著，因因此這這類地地區(qū)分分布比比較廣廣泛，，且目目前大大多處處于環(huán)環(huán)境破破壞和和惡化化階段段，生生產(chǎn)力力水平平相對對較低低，其其整治治也可可分為為三個個階段段進(jìn)行行。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)區(qū)。3、重點(diǎn)流流域開發(fā)區(qū)區(qū)4、資源開開發(fā)區(qū)末頁經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶帶常以境內(nèi)內(nèi)的城市網(wǎng)網(wǎng)為中心，，不受行政政區(qū)劃限制制，相當(dāng)于于一種經(jīng)濟(jì)濟(jì)吸引范圍圍或協(xié)作區(qū)區(qū)。由于區(qū)域域范圍較較廣，環(huán)環(huán)境有一一定的緩緩沖容量量，預(yù)先先擬定防防止環(huán)境境污染規(guī)規(guī)劃，將將能以最最小的““社會不不經(jīng)濟(jì)性性”，獲獲得滿意意的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果。。發(fā)達(dá)帶一一般是與與區(qū)內(nèi)中中小城市市體系發(fā)發(fā)生以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合合為主的的經(jīng)濟(jì)聯(lián)聯(lián)系的地地區(qū)。由由于經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)系十十分復(fù)雜雜，發(fā)達(dá)達(dá)帶邊界界通常具具有侵潤潤性和模模糊性。。返回1）近期期主主要從市市場信息息、原料料來源和和銷售關(guān)關(guān)系上，，對現(xiàn)有有企業(yè)進(jìn)進(jìn)行宏觀觀結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和企企業(yè)內(nèi)部部結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)帶的國國土整治治可分三三個階段段考慮。。返回2）中期期以以充分合合理開發(fā)發(fā)利用區(qū)區(qū)域地理理?xiàng)l件為為基礎(chǔ)，，發(fā)展大大規(guī)模商商品生產(chǎn)產(chǎn)，包括括第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)特別別是旅游游、娛樂樂和休養(yǎng)養(yǎng)行業(yè)，，因地制制宜確定定各市場場的發(fā)展展方向。。地處交通通樞紐的的城市應(yīng)應(yīng)盡可能能發(fā)展成成為商業(yè)業(yè)和貿(mào)易易中心，，禁止重重工業(yè)，，限制過過多的輕輕工業(yè)。。作為政治治中心的的中等城城市，最最好發(fā)展展出版印印刷業(yè)，，使之成成為文化化科技中中心。返回3）遠(yuǎn)期期著著重抓區(qū)區(qū)域環(huán)境境規(guī)劃，，注意自自然和環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)。人類不合合理的生生產(chǎn)和消消費(fèi)活動動引起了了植被破破壞、水水土流失失、河流流泛濫、、土壤次次生鹽漬漬化、地地面沉降降、大氣氣和水體體污染等等諸多環(huán)環(huán)境問題題，因此此在我國國國土整整治中，，擬定改改善環(huán)境境的步驟驟和措施施是完全全必要的的。在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上依據(jù)據(jù)流域內(nèi)內(nèi)的農(nóng)業(yè)業(yè)和礦產(chǎn)產(chǎn)資源、、經(jīng)濟(jì)開開發(fā)現(xiàn)狀狀，擬訂訂該流域域的工農(nóng)農(nóng)業(yè)、交交通和居居民點(diǎn)的的發(fā)展規(guī)規(guī)劃方案案。其次環(huán)境境和自然然保護(hù)，，包括污污染、水水土流失失和次生生鹽漬化化的防治治，以及及跨流域域引水，，還需考考慮可能能的生態(tài)態(tài)影響。。首先針針對流流域內(nèi)內(nèi)的自自然條條件、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況況和水水利資資源進(jìn)進(jìn)行全全面評評價并并結(jié)合合防洪洪、灌灌溉、、供水水、發(fā)發(fā)電、、航運(yùn)運(yùn)、水水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖等等方面面制訂訂階段段和階階梯性性開發(fā)發(fā)規(guī)劃劃方案案。返回4）發(fā)發(fā)展與與礦產(chǎn)產(chǎn)加工工有關(guān)關(guān)的專專門產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。。3）發(fā)發(fā)展交交通運(yùn)運(yùn)輸，，加速速礦產(chǎn)產(chǎn)品外外運(yùn)。。2）隨隨著礦礦產(chǎn)的的開發(fā)發(fā)配置置相應(yīng)應(yīng)的居居民點(diǎn)點(diǎn)、服服務(wù)業(yè)業(yè)和副副食品品供應(yīng)應(yīng)基地地。1）在在礦產(chǎn)產(chǎn)資源源儲量量和開開采價價值的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，充分分考慮慮礦山山基建建與開開采的的合理理比例例和進(jìn)進(jìn)度，，擬定定礦產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)發(fā)規(guī)劃劃。資源開開發(fā)區(qū)區(qū)。這這類區(qū)區(qū)域的的國土土整治治主要要包括括下列列幾方方面工工作：：5）開開展相相應(yīng)的的環(huán)境境保護(hù)護(hù)工作作，對對采礦礦誘發(fā)發(fā)的人人為環(huán)環(huán)境地地貌如如地面面沉降降滑坡坡、廢廢礦坑坑、廢廢窯坑坑、矸矸石堆堆、尾尾礦堆堆、廢廢渣堆堆等，，擬定定相應(yīng)應(yīng)的治治理措措施。。返回對重點(diǎn)點(diǎn)整治治區(qū)必必須劃劃分區(qū)區(qū)域，，并在在區(qū)內(nèi)內(nèi)按開開發(fā)區(qū)區(qū)、半半開發(fā)發(fā)區(qū)和和開發(fā)發(fā)不夠夠區(qū)進(jìn)進(jìn)行選選片。。再按按行政政管理理級別別分為為國家家重點(diǎn)點(diǎn)和省省級重重點(diǎn)列列入相相應(yīng)的